LUẬT sư VIỆT NAM NGHIÊN cứu - TRAO Đổi I V r I' T*N AM 1- A w V E ft JOURNAL số THÁNG 3-2022 TỘI PHẠM MÔI TRƯỜNG VÃ CÁC HÀNH VIVI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực BÀO VỆ MÔI TRUÔNG LS LÊ VÁN HỢP NGUYÊN VỤ TRƯỞNG vụ PHÁP CHẾ, BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Tóm tắt: Mỗi năm, Việt Nam thiệt hại nhiễm môi trường tương đương với 5% GDP Nguyên nhân tình trạng nhiễm mơi trường nước ta có nhỉêu, ngun nhân gồm: bất cập hệ thông văn quy phạm pháp luật; tính răn đe quy định xử lý vi phạm pháp luật mơi trường cịn thấp; ý thức, trách nhiệm tô’chức, cá nhân, doanh nghiệp công tác bảo vệ môi trường chưa cao Vì vậy, xác định, quy định cụ thểcác chê'tài nghiêm minh, đủ sức răn đe trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật môi trường cần thiết, góp phần báo vệ mơi trường sơng xanh, sạch, đẹp, phát triển bền vững đất nước Bài viết tập trung phẫn tích hành vi vi phạm pháp luật BVMT chế tài xử lý vi phạm Từ khóa: õ nhiễm mơi trường, vi phạm pháp luật môi trường, xử lý vi phạm hành Abstract: Every year, Vietnam's damage due to environmental pollution is equivalent to 5% of GDP The causes of the environmental pollution now in our country are many, but the main causes include: inadequacies of the legal document system; deterrence of regulations on handling violations of environmental laws is still low; awareness and responsibility of organizations, individuals and businesses in environmental protection is not enough Therefore, identifying and specifying strict sanctions that are strong enough to deter punishment violating the law on environmental protection is one of the measures to prevent violations of environmental laws, which is very necessary, contributing to the protection of a green, clean, beautiful living environment and sustainable development the country This article focuses on analyzing violations of the law on environmental protection and sanctionsfor handling violations Keywords: Environmental pollution, violations of the law on environment, handling administrative violation NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỐI LUẬT sư VIỆT NAM V E T N AM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 3-2022 Thực trạng Trong năm gần đây, tình hình tội phạm mơi trường hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) diễn biến phức tạp, phô biến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tội phạm môi trường hủy hoại, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, biến đổi khí hậu, chất lượng môi trường suy giảm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sức khỏe nhân dân phát triển bền vững đất nước Trên số địa bàn, lĩnh vực, hoạt động tội phạm vi phạm hành lĩnh vực BVMT gây phức tạp tình hình an ninh trật tự, điển hình số lĩnh vực sau: Lĩnh vực công nghiệp, xây dựng bản, môi trường đô thị Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, đến nước có 230 khu công nghiệp vào hoạt động 96 khu công nghiệp giai đoạn đền bù, giải phóng mặt bằng; 613 cụm cơng nghiệp với hàng ngàn làng nghề hình thành, hoạt động (khoảng 1.800 làng nghề), giải việc làm, thu nhập cho hàng triệu lao động Tuy nhiên, tình trạng nhiễm môi trường sinh thái làng nghề không chi ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sinh hoạt sức khỏe người dân làng nghề mà ảnh hưởng đến người dân sống vùng lân cận, gây phàn ứng liệt phận dân cư, làm nảỵ sinh xung đột xã hội gay gắt Ơ nhiễm mơi trường thị lớn mức báo động việc quy hoạch khu đô thị chưa gắn liền với vấn đề xử lý chất thải, xử lý nước thải, Nguyên nhân chủ yếu hành vi vi phạm pháp luật BVMT, gây nên tình trạng nhiêm môi trường nay, trước hết ý thức chấp hành pháp luật chủ doanh nghiệp, chủ nguồn thải; nhà đầu tư quan tâm đến lợi ích kinh tế, khơng quan tâm đầy đủ đến công tác BVMT, thực pháp luật BVMT Thậm chí có chủ doanh nghiệp, chủ nguồn thải cơ' tình vi phạm pháp luật, có hệ thống thu gom, xử lý chất thải, nước thải, cố tình khơng vận hành, xây dựng hệ thống ngầm xả nước thải, chất thải chưa xử lý theo quy định thẳng môi trường; lĩnh vực xây dựng gần bị xem nhẹ thời gian dài, yêu cầu BVMT trình triển khai dự án chi mang tính thủ tục, thiếu chế giám sát thực Lĩnh vực tài nguyên khoáng sàn, đa dạng sinh học Hiện nước có 1.500 tổ chức tham gia hoạt động thăm dị, khai thác khống sản, hầu hết không chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật BVMT Các hành vi vi phạm phổ biến là: không thực thực không đầy đủ báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch, đề án BVMT trình khai thác, chế biến khống sản; khơng thực việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải thực nội dung xây dựng cơng trình xử lý chất thải đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép; không phục hồi, hồn thổ hồn ngun mơi trường sau khai thác Trong lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, theo thống kê sơ bộ, năm bình quân xảy 7.000-8.000 vụ phá rừng, làm gần 6.000 ha/năm; khoảng gần 20.000 vụ vận chuyển, chế biến lâm sản trái phép; hàng trăm vụ việc săn bắt, vận chuyên động vật hoang dã quý Lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn, làng nghê Hiện nay, nước có 98 sở sản xuất thuốc bảo vệ thực vật, có khoảng 1/3 tổng số sở nằm khu cơng nghiệp tập trung, cịn lại nằm rải rác vùng nông thôn, xen kẽ khu dân cư gây khó khăn cho cơng tác quản lý, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm mơi trường Cả nước có 260 kho thuốc bảo vệ thực vật, chủ yếu loại thuốc hạn sử dụng tang vật số vụ việc vi phạm chưa xử lý gây tác động xấu đến môi trường, ô nhiêm nặng tới môi trường đất nguồn nước Trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, với việc phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm nuôi trồng thủy sản, trồng lương thực, hoa màu kéo theo tình trạng nhiễm mơi trường nghiêm trọng, ô nhiễm nguồn nước sông, kênh, hồ, mương, đồng ruộng, ô nhiễm không khí khu vực nơng thơn Ngun nhân tình trạng phần lớn lượng chất thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản không xử lý mà thài trực tiếp kênh mương, đồng ruộng; lạm dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật; vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật không thu gom, xử lý triệt để Công tác quy hoạch vùng chăn nuôi, quản lý môi trường khu vực nông nghiệp, nông thôn chưa quan tâm mực, gần trọng đến việc bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm hàng nông sản thực phẩm Ngồi ra, cịn có ngun nhân từ tình trạng công nghệ sản xuất làng nghề lạc hậu, quy mơ sản xuất nhị thường hộ gia đình, khơng đủ lực tài chính, kỹ thuật đê’ đầu tư công nghệ xử lý chất thải Mặt khác, hiểu biết ý thức BVMT nhân dân hạn chế, tập quán, lịch sử để lại, mặt khác có khơng sở làng nghề chi chạy theo lợi nhuận, cố tình khơng xử lý chất thải nhằm giảm thiểu chi phí; chưa có quan quản lý nhà nước mơi trường làng nghề công tác quản lý môi trường lĩnh vực lỏng lẻo, hạn chế chồng chéo Lĩnh vực thương mại, xuất nhập khâu quản lý chất thải nguy hại Tình trạng nhậu trái phép rác thải cơng nghiệp, chất thải nguy © LUẬT sư VIỆT NAM NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi VIETNAM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 3-2022 hại, phế liệu chưa làm vào Việt Nam diễn biến phức tạp Mỗi năm có hàng trăm nghìn rác thải, phế liệu nhập vào nước ta nhựa phế liệu, sắt phế liệu, thiết bị máy tính cũ, ắc quy chì cũ Có dấu hiệu hình thành băng, ổ nhóm, đường dây vận chuyển, kinh doanh rác Trong lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại, số lượng chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghê, lĩnh vực y tế, từ vụ vi phạm pháp luật nhập phế liệu lớn (tính riêng lượng chất thải nguy hại từ làng nghê toàn quốc ước đạt 2.800 tấn/ngày) chưa xử lý quy định pháp luật Lĩnh vực môi trường y tê'và an toàn vệ sinh thực phârn Hiện nay, tồn quốc có khoảng 13.640 co sở khám chữa bệnh loại với tổng số 220.000 giường bệnh Với số lượng trên, tổng lượng chất thải rắn y tế phát sinh khoảng 500 tấn/ngày, tỷ lệ chất thải y tế nguy hại chiếm khoảng 20%, chưa tính hàng triệu m3 nước thải y tế Nguyên nhân tình trạng cơng tác quản lý chất thải y tế chưa trọng, bị buông lỏng thời gian dài trước có vụ việc mang tính cảnh báo Nhu cầu khám chữa bệnh tăng cao kinh phí đầu tư hạ tầng sở khám chữa bệnh chưa đáp ứng, có tình trạng vừa hoạt động vừa xây dựng Một số bệnh viện, sở y tế nhân viên coi thường pháp luật, cố tình thực hành vi vi phạm động vụ lợi Trong lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm, tình hình vi phạm diễn nghiêm trọng, nguy ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua đường thực phẩm, số người mắc bệnh tử vong ăn phải thực phẩm khơng an tồn ngày tăng cao Ngun nhân chủ yếu tình trạng suy giảm đạo đức kinh doanh phận doanh nghiệp, cá nhân, ©— trọng lợi nhuận, bất chấp sức khỏe người tiêu dùng Thói quen, ý thức tiêu dùng, mức sống phận nhân dân, khu vực nơng thơn cịn thấp, thường khơng đề cao chất lượng, chủ yếu ý giá Tội phạm môi trường hành vi vi phạm hành lĩnh vựcBVMT có yếu tơ nước ngồi Thời gian qua, với sách mở cửa, thu hút đầu tư, phát triển thị trường du lịch , tội phạm mơi trường có yếu tố nước nước ta xuất năm gần với diễn biến ngày phức tạp, phổ biến lĩnh vực sau: xử lý chất thải cơng nghiệp; nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, phế liệu; buôn bán động vật hoang dã, quý hiếm; khai thác khoáng sản Nhà nước ta tiên hành nhiều cách thức, biện pháp khác nhằm BVMT hiệu quả, ngăn chặn, hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường, quy định biện pháp xử lý hình nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây nguy hiểm cho xã hội (các quy định tội phạm mơi trường Bộ luật Hình năm 1985, năm 1999, năm 2015) hay xử lý vi phạm hành lĩnh vực BVMT (Nghị định số 155/2016/NĐ-CP gần sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2021/NĐ-CP) với chế tài nghiêm minh, đủ sức răn đe, kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật môi trường Vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực mơi trường Xử lý vi phạm hành lĩnh vực BVMT quy định Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ sửa đổi, bô sung Nghị định số 55/2021/NĐ-CP ngày 24/5/2021, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/7/2021 Hiện nay, sau Luật BVMT 2020 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2022, Chính phủ đạo Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục nghiên cứu, dự thảo trình ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT Nội dung Nghị định có nhiều điểm mới, tiếp cận tinh thần Luật mới, với quan điểm chuyển từ tỉên kiểm sang hậu kiểm, trao quyên tự chủ cho doanh nghiệp; quy định đặt dự thảo Nghị định phải rõ ràng, rành mạch, xử phạt nghiêm minh có biện pháp khắc phục khả thi Quán triệt quan điểm: mức phạt phải đủ sức răn đe đối vói hành vi cố tình vi phạm, hủy hoại mơi trường Sẽ nghiêm trị hành vi cố tình lắp đặt thiết bị, đường ống xả thải để thải chất thải không qua xử lý môi trường Quy định rõ hành vi vi phạm vi phạm quy định BVMT khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, làng nghề Vi phạm quy định NGHIÊN CỨU - TRAO Đối LUẬT Sự VIỆT NAM V E T N AM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 3-2022 v'ê phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển, chôn, lấp, xử lý, thải rác thải sinh hoạt chất thải rắn công nghiệp thông thường; vận chuyến nguyên liệu, vật liệu, hàng hóa gây nhiễm mơi trường Vi phạm quy định BVMT hoạt động nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng; nhập máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu sửa đổi, bô sung số quy định hình thức, thời hiệu, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT Đáng lưu ý, dự thảo Nghị định quy định xử phạt mói hành vi vi phạm quy định v'ê giấy phép môi trường, đăng ký môi trường, đánh giá tác động môi trường Vi phạm quy định xây dựng, vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải sau cấp phép mơi trường vận hành cơng trình BVMT Vi phạm quy định trách nhiệm tái chế, thu gom, xử lý chất thải tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập Vi phạm quy định BVMT quản lý chất nhiễm khó phân hủy nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa có chứa chất nhiễm khó phân hủy Vi phạm dán nhãn công bố thông tin nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất nhiễm khó phân hủy Vi phạm khoảng cách an tồn mơi trường khu dân cư từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kho tàng Đặc biệt, dự thảo Nghị định quy định tước quyền sử dụng giấy phép môi trường vi phạm xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống đường thải khác đê xả chất thải không qua xử lý mơi trường; khơng xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định; hành vi xả nước thải, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật nhiều lần, nghiêm trọng đến mức bị đình theo quy định Nghị đỊnh số 155/2016/ND-CP Nghị định số 55/2021/NĐ-CP; hành vi gây nhiễm đất, nước, khơng khí, gây ô nhiêm môi trường kéo dài; hành vi vi phạm quy định sở xử lý chất thải nguy hại đến mức bị đình hoạt động theo quy định Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Nghị định số 55/2021/NĐ-CP Nghị định số 55/2021/NĐ-CP sửa đối, bô sung Nghị định số 155/2016/NĐ-CP khắc phục bất cập nghị định xử phạt vi phạm hành chính, tạo khn khổ pháp lý đồng xử lý vi phạm hành lĩnh vực BVMT Tuy nhiên, quy định Nghị định biện pháp khắc phục hậu “buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiêm định, đo đạc trường hợp gây ô nhiêm môi trường theo định mức, đơn giá hành"(1)2chưa phù hợp với văn pháp luật có liên quan Cụ thế, Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành quy định: '‘Trong trình xem xét, định xử phạt, người có thẩm quyên xử phạt có thê’ trưng cầu giám định Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật vê giám định" Mục đích việc trưng cầu giám định nhằm sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ đê kết luận chuyên môn vấn đề có liên quan đến vi phạm hành Do đó, việc trưng cầu giám định người có thẩm quyền xử phạt yêu cầu nhằm có kết luận xác vấn đề có liên quan đến hành vi vi phạm hành Nói cách khác, trưng cầu giám định giai đoạn quan trọng trình xử phạt, có tác dụng chứng minh hành vi vi phạm Theo khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính, "người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính" Do đó, trưng cầu giám định nghĩa vụ mà người có thẩm quyền xử phạt phải tiến hành nhằm chứng minh vi phạm hành Vì vậy, chi phí trả cho hoạt động trưng cần giám định, có, phải thuộc chủ thể tiến hành xử phạt Chính vậy, khơng thể xem “buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định" biện pháp khắc phục hậu Tinh thần Luật Giám định tư pháp năm 2012 quy định cụ thể Điều 36: "Người trưng cầu giám định (cơ quan tiến hành tơ'tụng, người tiến hành tơ'tụng) có trách nhiệm trà chi phí giám định tư pháp cho cá nhân, tô’ chức thực giám định tư pháp theo quy định pháp luật chi phí giám định tư pháp” Bên cạnh đó, chất biện pháp khơng nhằm mục đích khắc phục hậu xấu vi phạm hành thu gom, thải rác thải sinh hoạt trái quy định BVMT gây Vê thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh cấp sở cịn thấp, dẫn đến tình trạng chức danh sở xử phạt vi phạm hành thu gom, thải rác thải sinh hoạt trái quy định BVMT Tội phạm môi trường Tội phạm môi trường quy định lần đầu Bộ luật Hình (BLHS) năm 1985 - Điêu 195® quy định cụ thể Chương 17 BLHS năm 1999 gồm 10 điều, từ Điều 182 đến Điều 191 Tuy việc triển khai thực quy định BVMT BLHS, Chương 17 BLHS năm 1999 đạt nhiều kết (1) h) Sửa đổi điểm avàb khoản 13 sau: "a) Buộc khơi phục lại tình trạng mơi trường ban đau, chuyển giao chất thải cho đơn vị có chức xử lý hành vi vỉ phạm quy định khoản 2, 9a, 9,10 11 Đỉêu gây ra; b) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành đốỉ vói vi phạm quy định khoản 10 Đỉêu này" (2) Điêu 195 Tội vi phạm quy định bảo vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng: Người vi phạm quy định ve giữ gìn vệ sinh cơng cộng, phịng ngừa chống dịch bệnh, bảo vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đêh năm bị phạt tù từ ba tháng đến hai năm; 2.Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm đến năm năm © Lta VIET NAM V I B T*N am law yer NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI journal SỐ • THÁNG 3-2022 bước đầu, phải đánh giá khách quan rằng, tình hình vi phạm pháp luật mơi trường nói chung tội phạm mơi trường nói riêng có xu hướng ngày gia tăng với tính chất tinh vi khó phát Trong trình phát triển kinh tế - xã hội năm qua cho thấy, pháp luật hình giai đoạn nước ta quy định tội phạm môi trường cịn có bất cập, hạn chế, dẫn đến việc xử lý chưa nghiêm minh hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức; thiếu pháp lý Cần thiết để truy cứu trách nhiệm hình đối vói hành vi có dấu hiệu tội phạm, đối vói pháp nhân đối tượng gây nhiễm mơi trường Từ dẫn đến việc môi trường bị ô nhiễm cách nghiêm trọng, đe dọa đến tính mạng, sức khỏe chất lượng sống khó xử lý Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) tiếp tục hoàn thiện, quy định tội phạm môi trường Chưong 19 gồm 12 điều từ Điều 235 đến Điều 246, theo có nhiều nội dung đổi mói nhóm tội phạm mơi trường tội danh bổ sung (Điều 238) © Đây lần BLHS quy định trách nhiệm hình pháp nhân thưong mại (PNTM), bước tiến đột phá, quan trọng pháp luật hình nước ta, chi giói hạn trách nhiệm hình đối vói PNTM, tạo co sở pháp lý để xử lý hình loại chủ thể có hoạt động có dấu hiệu tội phạm việc gây ô nhiễm môi trường Việc quy định trách nhiệm hình PNTM đáp ứng yêu cầu tình hình mới, kịp thời xử lý hình pháp nhân gây nhiễm mơi trường, mà trước khó khăn xử lý hình Việc quy định trách nhiệm hình PNTM mỏ hướng giải lón cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm mơi trường Bên cạnh đó, quy định tạo tưong thích pháp luật hình pháp luật hành chính, việc xử phạt hành khơng thê đủ sức răn đe khơng tương xứng với tính chất nghiêm trọng hành vi vi phạm Theo quy định khoản Điều 76 BLHS năm 2015, PNTM chịu trách nhiệm hình tội danh tổng số 12 tội danh, bao gồm: tội gây ô nhiễm môi trường (Điều 235); tội vi phạm phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố môi trường (Điều 237); tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định v'ê bảo vệ bờ, bãi sông (Điều 238); tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam (Điều 239); tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản (Điều 242); tội hủy hoại rừng (Điều 243); tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, (Điều 244); tội vi phạm quy định quản lý khu bảo tồn thiên nhiên (Điều 245); tội nhập khẩu, phát tán loại ngoại lai xâm hại (Điều 246) BLHS năm 2015 bô’ sung tội danh mới: "Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông" (Điều 238) Với sửa đổi, bổ sung nhóm tội phạm mơi trường, BLHS năm 2015 mờ hy vọng lớn việc ngăn chặn, xử lý cách nghiêm minh đẩy lùi hoạt động gây ô nhiễm môi trường có dấu hiệu tội phạm chủ thể, bảo vệ mơi trường sống xanh, đẹp, an tồn cho nhân dân Bên cạnh đó, việc sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu hội nhập thực điều ước quốc tế BVMT Tuy nhiên, cịn số khó khăn việc xử lý hình PNTM vi phạm pháp luật mơi trường, là: Tội phạm mơi trường theo BLHS năm 2015 khơng có tội phạm phân loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (khơng có hình phạt q 15 năm tội phạm môi trường), hậu tội phạm gây cho môi trường lớn Ngồi ra, BLHS năm 2015 cịn quy định hình phạt tội phạm mơi trường hình phạt tiền, khơng phải hình phạt tù Mặt khác, PNTM chi bị áp dụng hình phạt tiền Bên cạnh đó, BLHS năm 2015 quy định liên quan đến tội phạm mơi trường hình phạt pháp NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi LUẬT Sư VIỆT NAM VIE T N AM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 3-2022 nhân dành điểm quy định PNTM: "Phạm tội thuộc trường hợp quy định Điêu 79 Bộ luật bị đình hoạt động vĩnh viễn" Từ thực tiễn xét xử, Thẩm phán Nguyễn Đình Tiêh, Phó chánh Tịa hình - Tịa án nhân dân TP Hà Nội, băn khoăn trình ban bố án phạt, hệ hay thi hành hình phạt PNTM Luật hành nêu rõ hình thức xử phạt, gồm: hình phạt (phạt tiền, đình hoạt động), hình phạt bổ sung (cấm kinh doanh, huy động vốn ) Theo ơng Tiến, nhiều hình phạt ảnh huởng đến hoạt động PNTM, nhu: cấm PNTM kinh doanh, huy động vốn, hoạt động số lĩnh vực định; đình hoạt động (có thời hạn vĩnh viễn) Bởi vì, PNTM ký kết nhiều hợp đồng q trình hoạt động Trong đó, không bền vững, trước mắt hướng dẫn áp dụng BLHS năm 2015; xây dựng ban hành quy định giải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật BVMT gây Tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra sở, địa bàn có nguy gây nhiêm mơi trường; triển khai có hiệu biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, đấu tranh xử lý nghiêm minh, triệt để hành vi vi phạm pháp luật BVMT Xã hội hóa cơng tác BVMT, xác định rõ trách nhiệm BVMT Nhà nước, cá nhân, tổ chức cộng đồng, đặc biệt đề cao trách nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp, nhà máy, sở Một SỐ giải pháp nâng cao sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công tác BVMT hiệu phòng ngừa, đấu Áp dụng biện pháp kinh tranh chơng tội phạm vi tế phịng ngừa, đấu tranh phạm pháp luật BVMT chống tội phạm vi phạm pháp Đa dạng hóa hình thức luật BVMT, thực nguyên tuyên truyền, phổ biến sách, tắc người có hành vi vi phạm pháp chủ trương, pháp luật, thông luật BVMT, gây thiệt hại tin môi trường phát triển bền môi trường phải bồi thường thiệt vững cho nhân dân, đặc biệt hại khắc phục hậu gây tầng lớp niên; đưa nội dung Tăng cường công tác nghiên giáo dục BVMT vào chương cứu khoa học, ứng dụng cơng nghệ trình, sách giáo khoa hệ thống đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng giáo dục quốc dân Tạo thành dư nhu cầu cho cơng tác phịng ngừa, luận xã hội lên án nghiêm khắc đấu tranh chống tội phạm vi hành vi gây ô nhiêm phạm pháp luật BVMT môi trường, suy thối mơi trường Tăng cường hợp tác quốc đơi vói việc áp dụng chế tài, tế hoạt động phòng ngừa, xử phạt nghiêm vi phạm đấu tranh chống tội phạm môi Tăng cường cơng tác quản lý trường có ù tố nước tội nhà nước BVMT, tiếp tục hoàn phạm môi trường người nước thiện hệ thống pháp luật, chế, ngồi gây Việt Nam sách BVMT, phát triển L.V.H hợp đồng vướng tranh chấp Nếu PNTM bị đình có thời hạn giao dịch thương mại thuộc diện tạm đình Tình khiến pháp nhân khác (tham gia vào hợp đồng) gặp bất lợi Chưa kể, việc xác định lỗi có thiệt hại xảy chưa có hướng dẫn Cơ quan tiến hành tố tụng khơng rõ lơi thuộc PNTM tình bất khả kháng Sau PNTM "xuất hiện" rõ ràng BLHS năm 2015, quan tiến hành tố tụng có khởi tố vài PNTM có hoạt động vi phạm pháp luật môi trường, đến nay, vụ giai đoạn điều tra, truy tố Tài liệu tham khảo chính: Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị v'ê BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 02-KL/TW ngày 26/4/2016 Ban Bí thư TW Đảng tổng kết 10 năm thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực BVMT Luật Bảo vệ môi trường năm 1993, năm 2005, năm 2014 năm 2020 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật Giám định tu pháp năm 2012 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bơ sung năm 2017 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT ® ... lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật mơi trường Vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực mơi trường Xử lý vi phạm hành lĩnh vực BVMT quy định Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ... hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT Đáng lưu ý, dự thảo Nghị định quy định xử phạt mói hành vi vi phạm quy định v'ê giấy phép môi trường, đăng ký môi trường, đánh giá tác động môi trường Vi phạm. .. vói hành vi cố tình vi phạm, hủy hoại môi trường Sẽ nghiêm trị hành vi cố tình lắp đặt thiết bị, đường ống xả thải để thải chất thải không qua xử lý môi trường Quy định rõ hành vi vi phạm vi phạm