Bài viết Sự tham gia của người dân nông thôn trong công tác an ninh trật tự, phòng chống tội phạm qua nghiên cứu trường hợp tại Lâm Đồng và Ninh Thuận tập trung nhận diện, phân tích cách thức, mức độ sự tham gia của người dân nông thôn trong công tác giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội và phòng chống tội phạm thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại hai tỉnh Lâm Đồng và Ninh Thuận.
SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN NÔNG THÔN TRONG CÔNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ, PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM QUA NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TẠI LÂM ĐỒNG VÀ NINH THUẬN ThS Ngô Văn Huấn Giảng viên Khoa Đại Cƣơng, Học Viện Cán TPHCM ThS Đỗ Văn Toản Giảng viên Khoa Công tác xã hội, trƣờng Đại học Đà Lạt Tóm tắt Bài viết tập trung nhận diện, phân tích cách thức, mức độ tham gia người dân nông thôn công tác giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn hai tỉnh Lâm Đồng Ninh Thuận Đây coi tiêu chí quan trọng để đánh giá tính bền vũng sức sống lâu dài sách Kết cho thấy người dân tham gia nhiều cách thức khác nhau, mức độ tham gia dừng lại đ ng g p ý kiến mà chưa mang tính quyết định Tuy nhiên, có khác mức độ tham gia người dân địa phương c “thâm niên” lâu hơn; điều đ cho thấy tác động lâu dài tiềm sách tạo chuyển biến tích cực hành vi nhận thức người dân Từ khóa: Sự tham gia; Đánh giá sách; Chƣơng trình xây dƣng Nơng thơn mới; ĐẶT VẤN ĐỀ Mục đích quan trọng lâu dài mà Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn hƣớng đến phát triển tồn diện, tạo diện mạo đại vùng nông thôn từ thay đổi sống ngƣời dân Một yêu cầu quan trọng cần thay đổi tƣ duy, cách tiếp cận việc huy động tham gia ngƣời dân nhƣ thấy đƣợc vai trò tham gia tầm quan trọng ngƣời dân trình triển khai thực Chƣơng trình Thể cách tăng lực cho ngƣời dân thông qua việc tạo hội tham gia, tăng quyền trao quyền, tạo quyền làm chủ ngƣời dân tiến trình phát triển nơng thơn Mục đích hƣớng đến phát triển nơng thơn 313 cách tự lực, ngƣời dân biết huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng việc triển khai thực hoạt động cộng đồng Đồng thời biết tạo sinh kế bền vững, hƣớng đến phát triển nơng thơn cách tồn diện Để đạt đƣợc mục tiêu Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng tiêu chí hƣớng đến xác định mặt định lƣợng để tạo thƣớc đo nhằm phân loại xã hội nông thôn Trong viết chúng tơi phân tích liệu định lƣợng tham gia ngƣời dân nơng thơn ―cơng tác an ninh trật tự phịng chống tội phạm‖, thông qua khảo sát hai tỉnh Lâm Đồng Ninh Thuận Trong viết tập trung nhận diện phân tích ba nội dung nhƣ sau: Thứ nhất, cách thức ngƣời dân tham gia vào trình giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn Thứ hai, vai trị ngƣời dân tham gia vào trình giữ vững an ninh trật trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thôn Thứ ba, khác biệt tham gia ngƣời dân Ninh Thuận Lâm Đồng Phương pháp liệu Số liệu đƣợc sử dụng để phân tích viết kết điều tra xã hội học hai đơn vị tỉnh Lâm Đồng Ninh Thuận nhóm nghiên cứu Khoa Cơng tác xã hội, trƣờng Đại học Đà Lạt tiến hành tháng năm 2016 Đơn vị điều tra tỉnh Lâm Đồng chọn xã Tân Hội, huyện Đức Trọng 11 xã đƣợc Trung ƣơng chọn làm thí điểm xây dựng nông thôn từ năm 2010 Đây xã có ―thâm niên‖ lâu đƣợc tập trung nguồn lực lớn đại diện cho khu vực Tây Nguyên để làm thí điểm hệ Chƣơng trình mực tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Số lƣợng đơn vị mẫu 200, vấn bán cấu trúc đại diện hộ gia đình đƣợc chọn ngẫu nhiên hệ thống từ đơn vị thơn/xóm xã Đơn vị điều tra tỉnh Ninh Thuận, chọn xã Phƣớc Thuận, huyện Ninh Phƣớc; địa phƣơng tiến hành xây dựng nơng thơn sau Chƣơng trình đƣợc phép thực đại trà nƣớc Số lƣợng đơn vị mẫu 370, vấn bán cấu trúc đại diện hộ gia đình đƣợc chọn ngẫu nhiên hệ thống từ đơn vị thơn/xóm xã Việc lựa chọn hai đơn vị nghiên cứu khác đặc điểm kinh tế- xã hội thời gian, ―thâm niên‖ thực thi sách để nhằm so sánh khác biệt mức độ tham gia ngƣời dân qua xem xét đƣợc tác động lâu dài tiềm sách đến đối tƣợng thụ hƣởng 314 CÁC KHÁI NIỆM VÀ CƠNG CỤ PHÂN TÍCH Sự tham gia Theo Ủy ban Kinh tế Châu Mỹ La tinh (1973) cho rằng, “Tham gia xác định đ ng g p tự nguyện người dân vào nhiều chương trình cơng cộng nhằm phát triển quốc gia, người dân không mong đợi góp phần vào hình thành chương trình phê phán nội dung chương trình” Cohen Uphoff (1977) định nghĩa: “Tham gia bao gồm can dự người dân tiến trình định, thực chương trình, chia sẻ quyền lợi chương trình phát triển đánh giá chương trình này” FAO (1982) có nhìn sâu hơn, theo “Sự tham gia người dân chủ yếu tạo mối quan hệ với kinh tế trị diện rộng xã hội, khơng can dự hoạt động dự án, mà tiến trình mà đ người dân nơng thơn có khả tự tổ chức, thơng qua tổ chức riêng họ, họ có khả xác định nhu cầu mình, chia sẻ thiết kế, thực lượng giá hành động tham gia” Bên cạnh đó, Paul (1987) lại có quan điểm nhìn nhận tham gia ngƣời dân tiến trình phát triển cộng đồng “Sự tham gia cộng đồng tiến trình chủ động qua đ người thụ hưởng hay nhóm thân chủ ảnh hưởng đến định hướng việc thực dự án phát triển với quan điểm nâng cao chất lượng sống thu nhập, tăng trưởng cá nhân, tự tin giá trị khác mà họ mong ước” (Lê, T.M.H, 2006, tr 92 - 93) Mức độ tham gia Mức độ tham gia ngƣời dân đƣợc thể theo bậc thang sau: Hình Bậc thang thể mức độ tham gia ngƣời dân Nguồn: SDRC (2007, tr 7) 315 Nông thôn Có nhiều tên gọi khác nhau, nhƣng xây dựng phát triển khu vực nông thôn theo hƣớng đổi ln đƣợc coi trung tâm sách cơng nhiều quốc gia, nƣớc có truyền thống nông nghiệp Ở Việt Nam chủ trƣơng thực thi sách tồn diện nơng nghiệp, nơng dân nông thôn đƣợc thực theo Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ 7, ban Chấp hành trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam khóa X Theo mục tiêu là: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn h a dân tộc; dân trí nâng cao; mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” Để cụ thể hóa Nghị 26, ngày 01 tháng 06 năm 2010 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt ―Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020‖ Đây chƣơng trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng, gồm 11 nội dung bao phủ tất lĩnh vực đời sống xã hội nông thơn đƣợc áp dụng nƣớc Từ nơng thơn trở thành ―phong trào‖, chƣơng trình hành động góp phần làm thay đổi mặt nơng thơn Việt Nam Một kết quan trọng làm gia tăng nhận thức hành vi tham gia ngƣời dân vào sách Đánh giá tổng kết năm (20102015) Ban đạo Quốc gia Chƣơng trình Nơng thơn nhận định ―Từ chỗ số đơng cịn tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tƣ Nhà nƣớc chuyển sang chủ động, tự tin tham gia tích cực vào xây dựng nơng thôn mới‖ Tuy nhiên, qua tổng kết học quan trọng đƣợc đặt cần đẩy mạnh vai trò tham gia ngƣời dân vào hợp phần sách Nhƣ tham gia ngƣời dân q trình xây dựng nơng thơn trình mà Nhà nƣớc ngƣời dân nhận số trách nhiệm cụ thể việc phát triển nông thôn tiến hành hoạt động để thực trách nhiệm mình, mang lại hiệu thiết thực cho ngƣời dân Trong khuôn khổ nghiên cứu này, đo lƣờng tham gia ngƣời dân Chƣơng trình nơng thơn bảng thao tác khái niệm sau Bảng Thao tác khái niệm phân tích tham gia ngƣời dân Sự tham gia ngƣời dân Cách thức tham gia Vai trò tham gia Biết đến nội dung chƣơng trình Tham gia họp bàn Đóng góp ý kiến Bỏ cơng sức Đóng góp tiền 316 Đánh giá tầm quan trọng Quan trọng Ít quan trọng Không quan trọng Tham gia định Tham gia giám sát Tham gia nghiệm thu bạc Đóng góp vật chất Đóng góp khác KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 1.1 Cách thức tham gia ngƣời dân vào công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nông thôn Các kênh người dân tiếp cận thông tin Chương trình nơng thơn Qua nghiên cứu thấy rằng, nguồn cung cấp thông tin Chƣơng trình nơng thơn hai địa bàn nghiên cứu Lâm Đồng Ninh Thuận cho ngƣời dân nơng thơn đa dạng, có thơng tin thức phi thức Trong bốn nguồn thơng tin phổ biến là: cán sở (xã/ thôn) thông báo trực tiếp đến ngƣời dân thông qua hợp bàn; thông tin, thông báo, băng rôn, hiệu tuyên truyền địa bàn dân cƣ; thông qua chƣơng trình phát từ thơn/xã thực hiện; nguồn thơng tin từ ngƣời xung quanh thông qua trao đổi, nói chuyện Qua kết thống kê hình 2, thấy quyền sở kênh thơng tin quan trọng chủ yếu Chƣơng trình nơng thơn nói chung cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn nói riêng (với tỉ lệ 92,5% Lâm Đồng 76,9% Ninh Thuận) Bên cạnh đó, với đặc thù nơng thơn để ngƣời dân tiếp cận nhiều Chƣơng trình nơng thơn nói chung cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn vai trị chƣơng trình phát thôn/xã kênh thông tin quan trọng (với tỉ lệ 69% Lâm Đồng 88,6% Ninh Thuận) so với kênh thông tin thông tin từ mạng internet Cụ thể tỉ lệ Lâm Đồng 69% so với 23,5%, Ninh Thuận 88,6% so với 19,6% Đặc biệt hơn, tỉ lệ ngƣời dân trả lời họ biết đƣợc Chƣơng trình nơng thơn nhƣ cơng tác an ninh trật tự, an toàn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn qua kênh trao đổi, nói chuyện với ngƣời khác có khác biệt lớn hai địa bàn nghiên cứu với 88% Tân Hội (Lâm Đồng) so với 41,8% Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) Điều lý giải đƣợc, Tân Hội địa bàn điểm chƣơng trình nơng thơn với trình độ dân trí tƣơng đối phát triển, cộng đồng có nhiều hoạt động/ chƣơng trình thơng qua nhóm/tổ chức thức phi thức, tạo ngƣời dân hội tham gia nên tƣơng tác ngƣời dân cộng đồng tƣơng đối thƣờng xuyên thơng qua tổ chức, nhóm tự nguyện họ tham gia Còn Ninh Phƣớc địa bàn nhiều khó khăn, ngƣời dân có hội tham gia tổ chức/ nhóm tự nguyện so với Tân Hội, nên kênh thông tin quan trọng họ chủ yếu cán phát thơn/ xã 317 Hình Các kênh thơng tin ngƣời dân chƣơng trình nơng thơn Lâm Đồng Ninh Thuận (%) 4.60 Các kênh khác 28.50 41.80 Qua trao đổi, nói chuyện với ngƣời… 88.00 64.40 Qua bảng thông báo, băng rôn hiệu … 76.50 19.60 23.50 Qua thông tin từ mạng internet 36.10 44.50 33.70 37.00 Thông qua kênh phát truyền hình địa… Thơng qua kênh phát thanh/truyền hình quốc gia 76.90 Cán xã/thông thông báo trực tiếp Chƣơng trình phát thơn/xã 69.00 Ninh Thuận 92.50 88.60 Lâm Đồng [Nguồn: kết khảo sát Lâm Đồng Ninh Thuận, năm 2016] Cách thức tham gia người dân vào công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn Cách thức tham gia ngƣời dân đƣợc hiểu hành động việc làm cụ thể ngƣời dân nông thôn vào hợp phần chƣơng trình nơng thơn đƣợc thực sở Trƣớc ngƣời dân thể tham gia điều xem xét tiếp cận với chƣơng trình thể tỉ lệ trả lời ―biết‖ nội dung chƣơng trình có cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn Kết thống kê hình cho thấy kết tỉ lệ cao ngƣời dân biết nội dung này, Ninh Thuận có 90,8% Lâm Đồng 82,9% ―Biết‖ mức độ thấp thể mức độ tham gia ngƣời dân, thể tham gia thụ động, chƣa có tham gia thực Đây nội dung mà ngƣời dân có thơng tin hiểu biết thấp với tiêu chí nhƣ: ―Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng Nâng cao chất lƣợng tổ chức Đảng, quan, đoàn thể trị - xã hội địa bàn‖ Bàn luận sâu cách thức tham gia, nghiên cứu đo lƣờng báo nhƣ: tham gia họp bàn, có đƣợc định, tham gia thực tham gia giám sát Kết hình cho thấy cách thức tham gia nhiều ―họp bàn‖ ―thực hiện‖ cịn khía cạnh nhƣ ―ra định‖, ―giám sát‖ hạn chế Theo số liệu thống kê thấy, Lâm Đồng Ninh Thuận có khác cách thức tham gia Ở Ninh Thuận khơng có trƣờng hợp đƣợc định đƣợc giám sát, tỉ lệ Lâm Đồng thấp (ra định 6,2% đƣợc giám sát 8,3%) Điều thể rõ 318 nét có chênh lệch lớn tỉ lệ ngƣời dân trả lời ―tham gia thực hiện‖ hai địa bàn nghiên cứu Lâm Đồng Ninh Thuận Tỉ lệ ngƣời dân tham gia thực vào Chƣơng trình nơng thơn nói chung cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nói riêng Tân Hội lớn gấp 10 lần so với Phƣớc Thuận (82,4% so với 7,9%) Ở chiều phân tích khác, kết thống kê hình cho thấy, tỉ lệ ngƣời dân tham gia việc ―biết‖ ―họp bàn‖ Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) cao so với Tân Hội (Lâm Đồng) (cụ thể ―biết‖ 90,8% Phƣớc Thuận so với 82,9% Tân Hội; ―Họp bàn‖ 29,5% Phƣớc Thuận so với 16,1% Tân Hội) Ngƣợc lại, tỉ lệ ngƣời dân tham gia việc ―gia định‖, ―tham gia thực hiện‖ ―tham gia giám sát‖ Tân Hội cao nhiều so với Phƣớc Thuận, chí việc ―ra định‖ ―giám sát‖ Phƣớc Thuận khơng có tham gia (cụ thể ―ra định‖ 6,2% Tân Hội so với 0% Phƣớc Thuận; ―thực hiện‖ 82,4% Tân Hội so với 7,9% Phƣớc Thuận; ―giám sát‖ 8,3% Tân Hội so với 0% Phƣớc Thuận) Trong năm mức độ tham gia ngƣời dân nhƣ ―biết, họp bàn, định, thực giám sát‖ mức độ ―biết họp bàn‖ thể việc tham gia chƣa thực ngƣời dân, mức độ ―ra định, thực giám sát‖ thể tham gia thực ngƣời dân, mức độ cao tham gia (Ủy ban dân tộc, 2008) Qua cho thấy, phần lớn ngƣời dân Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) tham gia vào chƣơng trình nơng thơn nói chung vào cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội nông thôn tham gia chƣa thực (biết, họp bàn) Ngƣợc lại, ngƣời dân Tân Hội (Lâm Đồng) có tỉ lệ tham gia thực nhiều (ra định, thực giám sát) Điều giải thích Tân Hội (Lâm Đồng) xã điểm xây dựng nông thôn mới, ―sự chuẩn bị‖ có ―thâm niên‖ nhƣ công tác tổ chức tốt Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) nên hầu hết nội chƣơng trình vào thực giám sát nhƣ vai trò tham gia thực ngƣời dân Tân Hội cao 319 Hình Cách thức tham gia ngƣời dân Lâm Đồng Ninh Thuận vào cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn (%) 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 90.80 82.9 82.40 29.50 16.10 6.20 Biết Họp bàn 7.90 0.00 Ra định Lâm Đồng 8.30 0.00 Thực Giám sát Ninh Thuận [Nguồn: kết khảo sát Lâm Đồng Ninh Thuận, năm 2016] 1.2 Vai trò tham gia ngƣời dân vào công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thơn Vai trị tham gia hàm ý muốn nói đến vị trí, chỗ đứng gắn với đóng góp, nghĩa vụ mà ngƣời dân tham gia vào trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng Hay nói cách khác ngƣời dân nơng thơn có dạng đóng góp để thể vai trị vào sách Nhà nƣớc ban hành Cụ thể đây, mức độ đóng góp ý kiến, công sức, tiền bạc, đất đai vật lực cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phòng chống tội phạm khu dân cƣ nông thôn Kết khảo sát hai điểm nghiên cứu Lâm Đồng Ninh Thuận cho thấy vai trị ngƣời dân, hay kiểu đóng góp nội dung khác Ví dụ nhƣ tiêu chí cứng xây dựng hạ tầng, chuyển đổi cấu kinh tế.v.v ngƣời dân thể vai trò tham gia rõ nét đậm đặc thơng qua việc họ đóng góp từ ý kiến, cơng sức, tiền bạc, vật lực Trong tiêu chí ―mềm‖ nhƣ hệ thống tổ chức trị - xã hội, an ninh trật tự việc tham gia ngƣời dân mờ nhạt Kết thống kê hình thể rõ ba đóng góp chủ yếu cho cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm khu dân cƣ ý kiến, tiền bạc công sức Cũng đặc thù loại nội dung khác nên vấn đề an ninh trật tự ngƣời dân khơng có đóng góp đất đai vật lực Giữa hai địa phƣơng Lâm Đồng Ninh Thuận có khác mức độ đóng góp Kết cho thấy ngƣời dân xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, Lâm Đồng đóng góp cơng sức nhiều nhất, gấp gần 10 lần so với Ninh Thuận (73,9% so với 7,6%) công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội 320 phạm địa phƣơng Trong ngƣời dân Ninh Thuận lại đóng góp tiền bạc nhiều cho công tác (61,9% so với Lâm Đồng 38,1%) Phân tích cho thấy, nhìn khía cạnh tham gia thực thể tinh thần trách nhiệm trình tham gia hai vai trị tham gia ―bỏ cơng sức‖ ―đóng góp tiền bạc‖ có khác biệt lớn ngƣời dân Tân Hội (Lâm Đồng) ngƣời dân Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) Ngƣời dân Tân Hội (Lâm Đồng) nêu cao tình thần, tham gia thực chƣơng trình nhiều hơn, họ ý thức đƣợc vai trò cá nhân hoạt động cộng đồng Họ biết huy động đa dạng nguồn nội lực cộng đồng trình tham gia, đặc biệt nguồn nhân lực (sức đóng góp với kiến thức, kỹ lực ngƣời dân trình tham gia thực hiện) Ngƣợc lại, ngƣời dân Phƣớc Thuận (Ninh Thuận) có tỉ lệ đóng góp tiền bạc nhiều Điều quan trọng thể yếu tố mức độ tham gia lực huy động đa dạng nguồn lực ngƣời dân hai địa phƣơng có khác biệt Ở Tân Hội, ngƣời dân biết huy động sức đóng góp (nguồn nhân lực sẵn có) q trình tham gia hạn chế phải đóng góp tiền bạc, biết tận dụng nguồn lực địa phƣơng, biết huy động nguồn nhân lực sẵn có cộng đồng với kiến thức, kỹ lực thực hoạt động chƣơng trình thơng qua họp bàn, thống thay hạn chế huy động tham gia mà phải đóng góp tiền bạc nhiều Sự tham gia đóng góp cơng sức hoạt động chƣơng trình ngƣời dân cộng đồng thể lực cộng đồng địa phƣơng Trong nghiên cứu không đủ liệu để giải thích rõ ràng khác biệt hai địa phƣơng Tuy nhiên, giả thuyết rằng, khác biệt thời gian vị trí hai xã chiến lược xây dựng nông thôn địa phương tạo nên khác biệt đó, Tân Hội xã thí điểm Chƣơng trình tồn quốc Hình Vai trị ngƣời dân nông thôn Lâm Đồng Ninh Thuận tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nông thôn (%) 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 73.90 61.90 47.20 38.10 33.50 13.60 7.60 0.00 0.00 Đóng góp ý kiến Bỏ cơng sức Đóng góp tiền Đóng góp đất bạc đai, vật lực Lâm Đồng 0.00 Khác Ninh Thuận [Nguồn: kết khảo sát Lâm Đồng Ninh Thuận, năm 2016] 321 KẾT LUẬN Dựa vào liệu định lƣợng từ hai khảo sát hai cộng đồng nơng thơn có nhiều đặc trƣng khác kinh tế - xã hội, thời gian (thâm niên) thực chƣơng trình nơng thôn đến số kết luận sau Thứ nhất, với nội dung nguồn thơng tin mà ngƣời dân tiếp cận với chƣơng trình nông thôn mới, kết khảo sát hai điểm cho thấy quyền địa phƣơng, kênh thơng tin cấp cở sở nguồn thông tin chủ yếu quan trọng Thứ hai, kết phân tích liệu cho thấy tiêu chí xây dựng nơng thơn khác cách thức mức độ tham gia ngƣời dân khác Đối với cơng tác an ninh trật tự, phịng chống tội phạm địa bàn hình thức tham gia ngƣời dân họp bàn thực Thứ ba, vai trị tham gia ngƣời dân nơng thơn cơng tác an ninh phịng chống tội phạm khu dân cƣ thể chủ yếu việc họ tham gia đóng góp tiền bạc, cơng sức ý kiến Trong tiêu chí cứng nhƣ xây dựng sở hạn tầng, y tế giáo dục vai trị ngƣời dân đậm nét lớn Thứ tƣ, đánh giá chủ quan ngƣời dân tầm quạn trọng việc họ tham gia vào cơng tác an ninh trật tự đa số nhận thức tích cực thể tỉ lệ trả lời ―quan trọng‖ mức cao Thứ năm, trình tham gia (thâm niên) cách thức tham gia ngƣời dân ngày đa dạng Đặc biệt tham gia thể lực huy động đa dạng nguồn nội lực cộng đồng vào trình triển khai thực chƣơng trình nơng thơn Ngƣời dân ý thức đƣợc vai trị trách nhiệm q trình tham gia Đây khẳng định, q trình tham gia trình phát triển lực ngƣời dân cộng đồng Thứ sáu, điều đƣợc rút nghiên cứu so sánh hai nguồn liệu hai điểm nghiên cứu có nhiều đặc điểm khác nhóm tác giả nhận thấy Sự tham gia ngƣời dân vào hợp phần xây dựng nông thôn không phục thuộc vào cách thức thực mà thời gian (thâm niên) Điều giúp khẳng định chƣơng trình nơng thôn mang lại mục tiêu lâu dài làm thay đổi hành vi nhận thức ngƣời dân./ 322 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008) Nghị Hội nghị lần thứ Bảy ban Chấp hành Trung ương kh a X nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ (2010) Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 UBND Xã Tân Hội, Đức Trọng (2016) Báo cáo tổng kết Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM năm 2014 Ủy ban dân tộc (2008) Chuyên đề Sự tham gia người dân triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II Lê, Thị Mỹ Hiền (2006) Tài liệu hướng dẫn học tập Phát triển cộng đồng Đại học Mở bán công Tp Hồ Chí Minh SDRC (2007) Cơng cụ PRA phương pháp đánh giá nông thôn c người dân tham gia Trần, Minh Yến (2013) Xây dựng nông thôn – Khảo sát đánh giá, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Nhà xuất Khoa học xã hội Từ, Quang Hiển (2003) Xây dựng Quản lý Dự án có tham gia, Dự án hợp tác Việt Nam – Canada LPRV Trung tâm Nghiên cứu Giảm nghèo – Đại học Thái Nguyên, NXB Khoa học Hà Nội 323 ... phát thôn/ xã 69.00 Ninh Thuận 92.50 88.60 Lâm Đồng [Nguồn: kết khảo sát Lâm Đồng Ninh Thuận, năm 2016] Cách thức tham gia người dân vào cơng tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm. .. QUẢ NGHIÊN CỨU 1.1 Cách thức tham gia ngƣời dân vào công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm nơng thôn Các kênh người dân tiếp cận thông tin Chương trình nơng thơn Qua nghiên. .. định Lâm Đồng 8.30 0.00 Thực Giám sát Ninh Thuận [Nguồn: kết khảo sát Lâm Đồng Ninh Thuận, năm 2016] 1.2 Vai trò tham gia ngƣời dân vào công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm