HỌC VIỆN Tư PHÁP NHỮNG NỘI DUNG CÂN HOÀN THIỆN TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG Nguyễn Văn Mích1 Tóm tắt: Ke thừa thành Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29 thảng 11 năm 2006 (Luật Công chứng năm 2006), Luật Công chứng sô 53/2014/QH13 ngày 20 tháng năm 2014 (Luật Cơng chímg năm 2014) tiêp tục kiên tạo hành lang pháp lý cho hoạt động cơng chứng nước ta Trong có tơ chức hoạt động vãn phịng cơng chứng, gộp phân bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch;phòng ngừa tranh châp; bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp nhăn, tố chức; ôn định phát triên kinh tế - xã hội; phù hợp với thông lệ nước khu vực thê giới, góp phản quan trọng vào tiên trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước ta Bên cạnh kết đạt được, Luật Công chứng năm 2014 bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu, sửa đôi cho phù họp với yêu cầu thực tiền Trong viết này, tác giả tập trung phân tích nham chì quy định bất hợp lý liên quan tới tơ chức hoạt động văn phịng công chứng (VPCC) theo Luật Công chứng năm 2014, từ kiên nghị sửa đơi cho phù hợp với u câu thực tiên Từ khóa: Chức văn phịng cơng chứng, tơ chức văn phịng cơng chứng, Luật Cơng chứng năm 2014, văn phịng cơng chứng Nhận bài: 19/5/2022 Hoàn thành biên tập: 15/6/2022 Duyệt đăng: 28/6/2022 Abstract: Inheriting achievements of the Notarization Law No 82/2006/QH11 dated November 29, 2006 (the Notarization Law in 2006), the Notarization Law No 53/2014/QH13 dated June 20, 2014 (the Notary Law in 2014) continues to create a legal corridor for notarial activity in our country Organization and operation of notarial offices contribute to securing legal safety for parties of the contracts, transactions; preventing disputes; protecting legitimate rights and interests for individuals and organizations; stabilizing and developing society and economy, being in line with regional and international customs, playing an important role in process of administrative reform, legal reform in our country Besides achievements gained, the Notarization Law in 2014 has shown shortcomings and limitations to be studied and amended, meeting practical demand In this article, the author focuses on analyzing to point out unreasonable regulations related to organization and operation of the notarial offices under the Notarization Law in 2014 as well as suggests recommendations under practical demand Keywords: Function of the notarial office, organization of notarial office, the Notarization Law in 2014, notarial office Date of receipt: 19/5/2022 Date of revision: 15/6/2022 Date ofApproval: 28/6/2022 Xã hội hóa hoạt động cơng chứng chủ trương đắn, tạo nên tảng nhăm chuyên đổi từ hệ thống công chứng bao cấp sang hệ thông công chứng hành nghê tự do; thiêt lập mạng lưới tô chức hành nghê công chứng rộng khăp tồn lãnh thơ nước ta, tạo điêu kiện thuận lợi để người dân sử dụng dịch vụ công chứng Tuy nhiên, thực tiễn triên khai chủ trương xã hội hóa bộc lộ bât cập,1 chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đó, có chât lượng xây dựng luật cịn nhiêu hạn chê, chưa quán, dẫn đến hệ thống VPCC vận hành thiêu tính ơn định, bên vững Quy định hình thức tổ chức văn phịng cơng chứng Các loại hình doanh nghiệp sản phâm sáng tạo người, công cụ nhà đầu tư, giúp nhà đầu tư thực hóa mục đích đầu Tiến sỹ luật, Công chứng viên, Giảng viên thỉnh giảng Khoa Đào tạo Công chứng viên chức danh khác, Học viện Tư pháp số 6/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLt tư Mồi loại hình doanh nghiệp có đặc trưng khác có ưu điêm, hạn chế định phụ thuộc vào: Mức độ chấp nhận rủi ro từ phía nhà đầu tư; Mức độ dễ dàng việc chun nhượng phân vơn góp, tài sản đâu tư; Khả huy động vôn cho doanh nghiệp; Phương thức quản trị, kiêm soát điêu hành doanh nghiệp; Mức độ tập trung, phân tán quyên sở hữu doanh nghiệp Tùy thuộc vào “sở thích” nhà đâu tư, họ lựa chọn loại hình doanh nghiệp phù hợp Một loại hình doanh nghiệp lĩnh vực cụ thể có phù hợp nhà đầu tư lựa chọn hay không, cân phải kiêm chứng thực tiễn Sau năm thi hành Luật Công chứng (LCC) năm 2006, nước thành lập 487 VPCC, có tới 352 VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân có 135 VPCC hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh Như vậy, loại hình doanh nghiệp tư nhân chiếm 72% tổng số VPCC thành lập, cao gâp 2,6 lân so vói VPCC hoạt động theo loại hỉnh công ty hợp danh Điêm đáng lưu ý nước có 60/63 tỉnh, thành phơ trực thuộc Trung ương có VPCC đựợc thành lập có tới 43/60 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không tồn VPCC tô chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh2 Từ thực tiên nêu cho thấy, loại hình cơng ty hợp danh không phân lớn giới công chứng viên ưu lựa chọn So sánh LCC năm 2014 với LCC năm 2006 loại hình doanh nghiệp áp dụng cho VPCC, LCC năm 2014 quỵ định “khăt khe” hon Cụ thể, khoản Điều 22 LCC năm 2014 quy định sau: “Văn phịng cơng chửng tổ chức hoạt động theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đơi với loại hình cơng ty hợp danh Văn phịng cơng chứng phải cỏ hai cơng chứng viên hợp danh trờ lên, Văn phịng cơng chứng khơng có thành viên góp vơn Như vậy, pháp luật không cho phép VPCC tô chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp vơn; VPCC không phép tô chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh hữu hạn VPCC không phép tô chức, hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân; VPCC phép tơ chức hoạt động loại hình cơng ty hợp danh thuân túy Theo LCC năm 2014, VPCC tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân bị “xử tử”; VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân mn tiêp tục tơn phải bơ sung ccv, chun địi thành loại hình công ty hợp danh ưong thời hạn 24 tháng kể từ ngày LCC năm 2014 có hiệu lực VPCC tơ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân khơng hồn thành việc chuyển đổi bị ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi quyêt đinh cho phép thành lập Sở Tư pháp thu hôi giây đăng ký hoạt động3 Sau 02 năm thi hành LCC năm 2014, tính đen hết ngày 31 tháng 12 năm 2016, thời hạn ci phải hồn thành việc chuyển đổi Tuy nhiên, thời hạn nêu không đủ đê VPCC thực việc chuyển đổi, nước vần tồn 178 VPCC ccv thành lập, chiếm khoảng 22% tổng số VPCC Những VPCC chưa kịp chuyển đoi sang loại hình công ty hợp danh phân bo 54 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung sô tỉnh miền Tây Nam Bộ, đồng Bắc Bộ miền núi phía Băc Nguyên nhân chậm chuyên đổi khơng phải ý chí chủ quan chủ sở hữu VPCC mà khơng có nguồn ccv để tiến hành hợp danh, tập trung chủ yêu địa phương có điêu kiện kinh tê - xã hội chưa phát triên, sơ lượng ccv địa bàn ít, Điện Biên (2/2 VPCC chưa chuyển đổi), Lào Cai (4/6 VPCC chưa chuyển đổi), Gia Lai (6/13 VPCC chưa chuyển đổi), Hậu Giang (3/6 VPCC chưa chuyến đổi), Trà Vinh (5/7 VPCC chưa chuyển đổi), Vĩnh Long (3/4 VPCC chưa chuyên đơi)45.Theo quy định 178 VPCC nêu Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo Tổng kết năm thi hành Luật Công chứng, Báo cáo số: 105/BC-BTP, ngày 13 tháng năm 2013 Khoản Điều 79 Luật Công chứng năm 2014 Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo Tống kết năm thi hành Luật Công chứng, Báo cáo số: 105/BC-BTP, ngày 13 tháng năm 2013 HỌC VIỆN Tư PHÁP buộc phải chấm dứt hoạt động, việc VPCC châm dứt hoạt động không ảnh hường trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp ccv chủ sở hữu VPCC, người lao động làm việc VPCC bị thât nghiệp, mà làm xáo trộn hệ thông tô chức hành nghê công chứng, làm giảm niềm tin xã hội chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chửng Tác giả cho răng, việc “xử tử” loại hình doanh nghiệp tư nhân áp dụng VPCC theo LCC năm 2014 nóng vội, mang nặng ý chí chù quan nhà làm luật; công tác đánh giá tác động ban hành LCC năm 2014 hạn chê, chưa phản ánh với yêu câu thực tiễn Nhà làm luật dường tập trung vào hạn chê loại hình VPCC ccv làm chủ mà qn tính ưu việt Chúng ta không the cho VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân bên vững, VPCC ccv làm chủ không đông với VPCC có ccv hoạt động5 Tính ổn định doanh nghiệp không phụ thuộc vào sô lượng chủ sở hữu, mà phần lớn phụ thuộc vào chế tổ chức, vận hành doanh nghiệp VPCC doanh nghiệp tô chức cung câp dịch vụ, việc trì hoạt động liên tục, ổn định nhu cầu tự thân VPCC, chủ sờ VPCC người thâu hiêu điêu hết Xét vê chât, cơng ty hợp danh loại hình doanh nghiệp xây dựng dựa môi quan hệ nhân thân thành viên hợp danh Chính vậy, loại hình doanh nghiệp bên vững nhât loại hình doanh nghiệp Vê ngun tăc, tính “hợp danh” bị phá vỡ có biên động vê ccv hợp danh VPCC như: ccv hợp danh bị chềt, ccv hợp danh bị miễn nhiệm, ccv hợp danh khơng tiễp tục hành nghề dẫn tới VPCC phải chấm dứt hoạt động; với vai trị tơ chức cung câp dịch vụ cơng cho xã hội VPCC cân trì ôn định, đảm bảo tính kế thừa phát ưiên bên vững Quy định VPCC phép tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh thuân túy không hạn chê quyên tự lựa chọn hình thức tổ chức hành nghề ccv, không phù hợp với xu thê chung nước theo mơ hình tơ chức hành nghê cơng chứng hành nghề tự do, mà cịn rào cản đơi với tiên trình xã hội hóa cơng chứng nước ta, gây khơng khó khăn cho VPCC có biên động vê ccv hợp danh, đặc biệt địa bàn có điêu kiện kinh tê - xã hội khó khăn, nơi ngn ccv cịn hạn chê Chính quy định nguyên nhân phát sinh giao dịch thuê “tư cách công chứng viên họp danh”, họp danh giả tạo đê VPCC khơng bị rơi vào tình trạng buộc phải châm dứt hoạt động Việc thuê tư cách ccv hợp danh không xuất phát từ nhu câu tự thân VPCC, mà đơn thn chì đê đơi phó với quy định bất cập pháp luật Tinh trạng hợp danh giả tạo nhăm thỏa mãn sô lượng ccv hợp danh tối thiểu theo quy định thành lập VPCC mới; trường hợp VPCC hoạt động nhung chì cịn ccv hợp danh, VPCC buộc phải bô sung ccv hợp danh thời hạn 06 tháng kê từ ngày thiêu ccv họp danh nêu không buộc phải châm dứt hoạt động5 LCC năm 2014 khơng cho phép tơn thành viên góp vịn VPCC, mà thực chât không thừa nhận loại hình cơng ty họp danh trách nhiệm hữu hạn (cơng ty họp vòn đơn giản) Quy định vậy, thực tê “kêt dun” thành viên góp vôn với ccv hợp danh dường tất yeu, nhiều nhà đầu tư ccv sẵn sàng chấp nhận rủi ro bỏ vôn đê đâu tư vào VPCC hình thức khác nhằm tìm kiếm lợi nhuận7, vấn đề này, thảo luận thông qua LCC năm 2014, hội trường Quôc hội, bà Nguyễn Thanh Hải, Phó chủ nhiệm Văn phịng Qc hội cho rằng: “Quy định rõ ràng hạn chế việc đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ cơng khơng khuyến khích VPCC chủ động th cơng chứng viên làm việc theo hình thức hợp đồng lao động Điểm d khoản Điều 30 Luật Công chứng năm 2014 ThS Nguyễn Văn Mích (2019), “Sự bất cập từ quy định VPCC phép hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh ”, Tạp chí Nghề luật, số 5, tr 32-36 số 6/2022 - Năm thứ mười bẫy NghềLuột nhân có khả tài chỉnh Thứ hai, Luật Doanh nghiệp năm 2020 không đủ điều kiện thành lập văn phịng cơng xác định rât rõ địa vị pháp lý thành viên chứng, bỏ von thành lập văn phịng cơng góp vơn loại hình cơng ty hợp danh11 chứng Quy định hạn chê việc phát Theo đó, thành viên góp vơn khơng tham triên mạng lưới văn phịng cơng chứng, rãt gia quản lý cơng ty, khơng tiên hành công nhiều công chứng viên hành nghề, việc kinh doanh nhân danh cơng ty có người có đủ điều kiện thành lập văn phịng quyền hạn định kinh tế công chứng lại khơng có khả tài đê cơng ty hợp danh Chính quy định tự đứng thành lập văn phịng cơng chứng”8 tạo chê phịng ngừa việc tham dự từ phía Góp vơn khơng danh diên thành viên góp vơn đôi với thành viên hợp phô biên nước ta thời gian qua, phát danh hoạt động, quản lý, điều hành công sinh nhiêu tranh châp người góp ty hợp danh Hình thức tổ chức VPCC công vôn với ccv hợp danh, quyên lợi ích thành viên góp vơn khơng pháp luât bảo ẹụ có chức bảo đảm ccv tuân thủ pháp vệ9 Sự tham gia thành viên góp vôn luật, tuân thủ quy tăc đạo đức q ưình VPCC khơng pháp luật cơng nhận có lẽ hành nghề, đảm bảo chất lượng VBCC; xuât phát từ quan diêm cho răng, nêu hình thức tơ chức VPCC khơng phải VPCC có thành viên góp vơn khơng bảo thiết chế hữu hiệu bảo đảm quyền lợi ích đảm tính khách quan hoạt động công người sử dụng dịch vụ cơng chứng, lợi ích chứng, thành viên góp vốn có the chi cộng đơng Tuy nhiên, hình thức tô chức phôi, điều khiên “ép” ccv thực VPCC lại có ý nghĩa quan trọng việc hành vi công chứng trái luật1011 Thiêt nghĩ, nhận thiêt lập trì tính ơn định hệ thông định nêu thiêu sở khoa học lý VPCC Trong kinh tế thị trường, quyền tự kinh doanh, có quyền tự lựa sau: Thứ nhất, LCC năm 2014 quy định chọn loại hình doanh nghiệp, tự lựa chọn nguyên tắc hành nghề công chứng mà đôi tác cân phải ghi nhận mở rộng ccv phải tuân thủ, ccv người chịu trách mức độ tơi đa nêu điêu khơng ảnh hưởng nhiệm trước pháp luật người yêu câu công tới quyền lợi ích chủ thể khác xã chứng đôi với văn công chứng (VBCC), hôi, không xâm phạm tới lợi ích cộng ccv khơng thể chi phoi, điều khiển đông Đôi với lĩnh vực công chứng không chịu sức ép ưái pháp luật để phải chịu trách phải ngoại lệ, quy định loại nhiệm trước pháp luật, gánh chịu hậu hình doanh nghiệp áp dụng cho VPCC cần pháp lý bất lợi Chúng cời mở, khơng nên gị bó VPCC ta cho ccv làm việc theo chể phép khốc “chiêc áo” pháp lý độ hợp đông lao động không vô tư, không nhât công ty hợp danh thuân túy Tác giả cho khách quan chịu chi phôi từ phía răng, ngồi loại hình cơng ty hợp danh, người sử dụng lao động, người sử dụng lao pháp luật nên cho phép VPCC tô chức động “ép” người lao động - ccv hợp đông hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân, thực hành vi cơng chứng trái luật chí VPCC hồn tồn có thê tơ chức Báo Đầu tư online, "Công chứng phi lợi nhuận muốn làm ”?, https://baodautu.vn/cong-chung-phi-loi-nhuanai-muon-lam-d386.html Báo Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh điện tử, "Trưởng Văn phịng cơng chứng kiện người bò vốn", http://plo.vn/search/dHLGsOG7n25nIHbEg24gcGjDsm5nIGPDtG5nIGNo4bupbmcga2nhu4duIG5nxrDhu51pIGL hu48gduG7kW4=/truong-van-phong-cong-chung-kien-nguoi-bo-von.html 10 ủy ban thường vụ Quốc hội (2014), "Báo cáo Giải trình, tiếp thu, chinh lý dự án Luật Công chứng (sửa đồi) ”, Báo cáo số: 649/BC-UBTVQH13, ngày 12/5/2014 11 Điều 187 Luật Doanh nghiệp năm 2020 HỌC VIỆN Tư PHÁP hoạt động theo loại hình cơng ty đơi vơn với điều kiện có phân định rõ chức hành nghề, chức hồ trợ hành nghề chức quản lý nhà nước Với chức hô trợ hành nghề, VPCC hồn tồn có the hưởng quy chê trách nhiệm hữu hạn Pháp luật nên trao cho ccv quyền tự lựa chọn loại hình doanh nghiệp phù hợp với điêu kiện hồn cảnh cụ thê họ, có thúc đẩy mạnh mẽ chủ trương xã hóa hoạt động cơng chứng, nơi nhu câu sừ dụng dịch vụ công chứng người dân chưa cao loại hình VPCC có quy mơ nhỏ ccv hoạt động phù hợp Quy định vê vai trị, chức văn phịng cơng chứng Trong mơ hình cơng chứng bao cấp, hệ thơng quan công chứng xác định quan nhà nước, chức công chứng trao cho quan công chứng Khi ccv thực chứng nhận hợp đông, giao dịch thi xem ccv nhân danh, đại diện cho quan công chứng, ccv thực phân chức quan công chứng; kinh phí hoạt đơng quan cơng chứng nhà nước bao cấp, lệ phí thù lao cơng chứng nguồn thu ngân sách nhà nước; ccv máy giúp việc đêu viên chức nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; quan công chứng cỏ trách nhiệm giám sát, quản lý ccv, đảm bảo CCV thực chức trách giao Vì thê, Nhà nước phải chịu trách nhiệm dân bồi thường cho người bị thiệt hại ccv gây ra, ccv chịu trách nhiệm dân trước người yêu câu công chứng mà chịu trách nhiệm trước Nhà nước Đối với mơ hình cơng chứng hành nghề tự do, ccv xác định chủ thê hoạt động cơng chứng; hoạt động cơng chứng mang tính dịch vụ mà khơng cịn thủ tục hành đơn thuân; công chứng xem nghề tự do, ccv thường có dấu riêng tùy thuộc vào pháp luật mồi quốc gia; VPCC hoạt động theo chê doanh nghiệp, ccv thành lập VPCC chủ sở hữu kết hợp với ccv khác đê thành lập VPCC nhiêu chủ sờ hữu Chức hành nghề, chức hồ trợ hành nghề chức quàn lý nhà nước đôi với hoạt động hành nghê công chứng tách bạch VPCC quan công quyên, quan quản lý nhà nước vê hoạt động cơng chứng; thay vào đó, hệ thống VPCC tổ chức dân sự, VPCC doanh nghiệp, có chức hơ trợ ccv hành nghề LCC năm 2014 chưa phân định rõ hoạt động hành nghê công chứng với hoạt động hồ trợ hành nghề cơng chứng (Điều 7, Điều 38, Điều 71), có lẽ mà VPCC định danh tổ chức hành nghề công chứng, VPCC chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lồi ccv gây Chức tạo lập xác nhân chứng xem chức nhât hoạt động công chứng Điêu thê nội dung khái niệm công chứng khái niệm ccv hệ thông pháp luật quôc gia thê giới Nhà nước ủy thác chức chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp đơi với hợp đơng, giao dịch cho cá nhân ccv cá nhân thỏa mãn điều kiện hành nghề theo luật định; hành vi chứng nhân tính xác thực, tính hợp pháp đơi với hợp đồng, giao dịch thực chất ccv thực qun mang tính chât cơng quyền; ccv bên moi quan hệ với Nhà nước với tư cách bên thực ủy thác, ccv chủ thể hành vi công chứng, quy trình cơng chứng hợp đơng, giao dịch khép kín, ccv thực hiện, ccv tồn quyền định tiếp nhận từ chối hồ sơ yêu cầu cơng chứng Trong q trình hành nghê, ccv phải độc lập, khách quan, tuân thù nguyên tắc hành nghê, giữ bí mật thơng tin phải chịu nhiệm trước pháp luật, trước người yêu câu công chứng vê văn cơng chứng thực Chât lượng văn cơng chứng phụ thuộc hồn tồn vào cá nhân ccv, VPCC khó thực hoạt động kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật, tuân thủ quy tăc đạo đức hành nghê đôi với ccv trình hành nghê Tuy nhiên, khoản Điều 33 LCC năm 2014 quy định VPCC có nghĩa vụ “Quản lý công chứng viên hành nghê tô chức việc tuân thủ pháp luật quy tắc đạo số 6/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuqt đức hành nghề công chứng Với quy định vừa nêu, VPCC xem “cánh tay nôi dài ” Nhà nước việc quản lý ccv Dưới góc độ tổ chức máy hoạt động giám sát, quản lý công chứng viên hành nghề VPCC việc tuân thủ pháp luật quy tăc đạo đức hành nghê cơng chứng có chi có thê áp dụng đôi với ccv làm việc theo hợp đơng lao động khơng có ý nghĩa áp dụng đòi với ccv chủ sở hữu VPCC Do có chồng chéo chủ thể quản lý đôi tượng bị quản lý nên hiệu hoạt động quản lý khơng thê đạt mục đích, ccv hợp danh, chủ doanh nghiệp tư nhân người quản lý, điều hành VPCC người thực hoạt động giám sát họ hành nghề? Pháp luật quy định VPCC có trách nhiệm quản lý ccv không tạo lập trao cho VPCC cơng cụ quản lý VPCC khó có thê thê thực hoạt động kiêm tra, giám sát tuân thủ pháp luật, tuân thủ quy tăc đạo đức hành nghề đôi với ccv cách hiệu Khoản Điều 38 LCC năm 2014 quy định VPCC có trách nhiệm phải “bôi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhản, tô chức khác lôi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tơ chức gãy q trình cơng chứng” Từ quy định nêu ưên khiên dê liên tưởng tới trách nhiệm dân pháp nhân, “Pháp nhân phải chịu trách nhiệm dán việc thực quyền, nghĩa vụ dân người đại diện xác lập, thực nhân danh pháp nhản ”'2 “Pháp nhãn phải bôi thường thiệt hại người gây thực nhiệm vụ pháp nhãn giao; pháp nhãn bơi thường thiệt hại có qun u câu người có lơi việc gây thiệt hại phải hoàn trả khoản tiền theo quy định pháp luật ”'3 Như trình bày phân trên, văn công chứng sản phẩm lao động cá nhân ccv kêt lao động tập thê, ccv phải chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn cơng chứng chứng nhận12 14 Tùy 13 thuộc vào tính chât, mức độ vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc đạo đức trình hành nghê mà ccv phải chịu trách nhiệm bôi thường thiệt hại, chịu chê tài xư phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự15 Khi thực hành vi công chứng, ccv nhân danh quyên lực công nhà nước ủy thác, ccv không đại diện cho VPCC, ccv khơng thực chức năng, nhiệm vụ VPCC Chính vậy, pháp luật khơng nên quy định VPCC phải chịu trách nhiệm bôi thường thiệt hại ccv, người có địa vị pháp lý độc lập gây Với tư cách pháp nhân, VPCC không thê chịu trách nhiệm thay cho chủ thể khác nghĩa vụ dân chủ thể xác lập, thực không nhân danh VPCC16 Trách nhiệm bôi thường hoạt động công chứng hành vi ccv gây phải xác định trách nhiệm trực tiêp vơ hạn từ phía cá nhân ccv với tư cách người có hành vi trái pháp luật, tác nhân trực tiếp gây thiệt hại thay chế bồi thường gián tiễp thông qua VPCC nay17 VPCC cân giải phóng khỏi ưách nhiệm bồi thường thiệt hại ccv, người phiên dịch gây ra, VPCC chịu trách nhiệm hoạt động hồ trợ ccv hành nghề mà thơi Quy định văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động Hoạt động công chứng hoạt động mang tính chât bơ trợ tư pháp, việc trì VPCC hoạt động ơn định phát triên bên vững yêu cầu cần thiết hoạt động công chứng; kiện VPCC châm dứt hoạt động không chi ảnh hưởng trực tiêp tới việc thực chức hoạt động công 12 Khoản Điều 87 Bộ luật Dân năm 2015 13 Điều 597 Bộ luật Dân năm 2015 14 Điểm g khoản Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 15 Điều 71 Luật Công chứng năm 2014 16 Khoản Điều 87 Bộ luật Dân năm 2015 17 PGS.TS Dỗn Hồng Nhung, ThS Nguyễn Văn Mích (2018) “Cơ chế bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng theo Luật Cơng chứng năm 2014 ", Tạp chí Dân Pháp luật số (317), tr -13 o HỌC VIỆN Tư PHÁP chứng cung cấp nguồn chứng cho hoạt động quan xét xử thực yêu câu sừa đôi, bô sung, hủy bỏ VBCC từ phía người u câu cơng chứng18 Từ cho thấy, pháp luật cần phải hạn chế tối đa tình trạng VPCC châm dứt hoạt động giải quyễt hậu việc VPCC chấm dứt hoạt động Để hạn chế VPCC chấm dứt hoạt động giải quyêt hậu việc VPCC châm dứt hoạt động, pháp luật cân phải bô sung quy định sau đây: - Bô sung quy định trường hợp VPCC châm dứt hoạt động tự nguyện châm dứt chấm dứt bị thu hồi định cho phép thành lập ccv khơng phép tham gia thành lập, tham gia quản lý VPCC thời hạn nhât định kê từ thời diêm VPCC châm dứt Điêu giúp cho ccv phải cân nhắc kỹ trước chủ động chấm dứt đê VPCC lâm vào tình trạng buộc phải châm dứt hoạt động thay tự châm dứt hoạt động VPCC mà không chịu chế tài, hạn chê nay; - Bơ sung quy định đôi với trường hợp VPCC chấm dứt hoạt động mà không thê bàn giao hô sơ công chứng theo phương thức thỏa thuận pháp luật cần cho phép Sở Tư pháp phối hợp với to chức - xã hội nghê nghiệp ccv chủ động định “CCV dự khuyet”, “CCV tạm thời” thay tiếp quản hồ sơ công chứng thời hạn hợp lý để giải yêu cầu sửa đỗi, bổ sung, hủy bỏ VBCC cung câp hô sơ công chứng thực công tác kiêm kê, bàn giao hồ sơ công chứng cho to chức hành nghề cơng chứng khác tiếp nhận với kinh phí VPCC bị chấm dứt chi trả Trong thời gian đó, ccv tạm thời tiếp quản không phép thụ lý hồ sơ mà phép tiêp tục giải qut hơ sơ cịn tồn đọng; - Bơ sung quy định VPCC phải có nghĩa vụ trích lập quỹ bảo đảm thiêt lập khoản tiên ký quỳ; giá trị quỹ bảo đảm hay khoản tiên ký quỹ phải tướng ứng với sô lượng hô sơ công chứng thực VPCC nhăm đảm bảo thực nghĩa vụ tài chính, khắc phục hậu trường hợp VPCC 18 Xem Điều 51 Luật Công chứng năm 2014 chấm dứt hoạt động nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Tô chức hành nghề công chứng tiếp quản hồ sơ từ VPCC châm dứt hoạt động toán chi phí đê tiêp nhận, bảo quản, lưu trữ hơ sơ công chứng VPCC châm dứt hoạt động; - Bô sung nội dung đăng báo VPCC chấm dứt hoạt động gồm có thơng tin chi tiết tổ chức hành nghề công chứng tiếp nhận hô sơ cơng chứng; Sở Tư pháp phải có trách nhiệm cập nhật thông tin kịp thời vê danh sách trình biên động đơi với tơ chức hành nghê công chứng địa bàn website Sở Tư pháp, tạo điêu kiện thuận lợi cho người yêu câu cơng chứng chủ động liên hệ có nhu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch; đông thời, bô sung quy định VPCC châm dứt hoạt động phải có trách nhiệm niêm yết thơng báo việc chấm dứt hoạt động trụ sở VPCC thời hạn hợp lý; - Bô sung quy định cách thức xác định thời diêm VPCC châm dứt bị thu hôi quyêt định thành lập trường hợp tự nguyện châm dứt Việc xác định xác thời điểm VPCC chấm dứt có ý nghĩa quan trọng việc xác định thời điểm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ VPCC, ccv hợp danh chủ thê khác có liên quan Cơng chứng với tư cách nghề chuyên nghiệp đời muộn nước ta chịu ảnh hưởng điêu kiện kinh tê trị - xã hội, lịch sử phát triên đất nước Chủ trương chuyển đổi từ mơ hình cơng chứng bao câp sang mơ hình cơng chứng hành nghê tự nước ta, đáp ứng kịp thời yêu câu thực tiên đặt ra, phù họp với xu thê chung nước thê giới Tuy nhiên, trình triên khai chủ trương phát sinh nhiêu bất cập Trong khn khổ viết, tác giả trình bày bât cập, hạn chê lớn chì khoảng trơng cịn bỏ ngỏ liên quan tới tơ chức hoạt động VPCC quy định LCC năm 2014, từ đê xuât định hướng, giải pháp cụ thê nhăm hồn thiện pháp luật cơng chứng, tạo hành lang pháp lý cho hệ thống VPCC nước ta phát triên ôn định, bên vững./ ... trách nhiệm hoạt động hồ trợ ccv hành nghề mà Quy định văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động Hoạt động cơng chứng hoạt động mang tính chât bơ trợ tư pháp, việc trì VPCC hoạt động ôn định phát... VPCC định danh tổ chức hành nghề công chứng, VPCC chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lồi ccv gây Chức tạo lập xác nhân chứng xem chức nhât hoạt động công chứng Điêu thê nội dung khái niệm công. .. hợp Quy định vê vai trò, chức văn phịng cơng chứng Trong mơ hình cơng chứng bao cấp, hệ thông quan công chứng xác định quan nhà nước, chức công chứng trao cho quan công chứng Khi ccv thực chứng