1 HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH H840 BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài Phân tích nội dung của hoạt động quản lý.
HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH H840 BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài: Phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước Liên hệ việc vận dụng nội dung công tác chống dịch Covid – 19 Thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp thực có hiệu nội dung Giảng viên hướng dẫn: Học viên thực hiện: Mã số học viên: Thành phố Hồ Chí Minh, 2021 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Tp.HCM,Ngày .tháng… năm 2021 Giảng viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CẢM ƠN Bài thu hoạch kết trình truyền đạt kiến thức từ giảng viên môn Những vấn đề quản lý hành nhà nước, với tài liệu nghiên cứu thu thập suốt q trình học tập Để hồn thành thu hoạch này, thân em giảng viên khoa Quản lý hành hết lịng hướng dẫn giảng dạy Học viện Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tận tình giảng viên hành trang quý báu cho nhận thức hiểu biết em ngày hôm mai sau, từ kiến thức học áp dụng góp phần tăng thêm hiểu biết Em xin ghi nhận nơi lòng biết ơn chân thành tới giảng viên môn Những vấn đề quản lý hành nhà nước hướng dẫn học tập môn hướng dẫn em viết thu hoạch Tuy nhiên, nội dung thu hoạch cịn số thiếu xót q trình thực hiện, có phần hạn chế định, em xin trân trọng tiếp thu ý kiến thầy cô, để góp phần hồn thiện mặt kiến thức tốt hơn, em xin trân trọng cám ơn thầy cô Chân thành gửi đến thầy cô lời cảm ơn sâu sắc / Đề tài: Phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước Liên hệ việc vận dụng nội dung công tác chống dịch Covid - 19 Thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp thực có hiệu nội dung NỘI DUNG PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm quản lý 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.3 Khái niệm quản lý hành nhà nước Phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước 2.1 Hoạt động lập quy hành 2.2 Hoạt động ban hành tổ chức thực định hành 2.3 Hoạt động kiểm tra, đánh giá 2.4 Hoạt động cưỡng chế hành Vận dụng nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước cơng tác phịng chống dịch covid – 19 địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1 Hoạt động lập quy hành chính: ban hành định thị UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Hoạt động ban hành tổ chức thực định hành UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Hoạt động kiểm tra, đánh giá UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.4 Hoạt động cưỡng chế hành UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Những ưu điểm nguyên nhân ưu điểm Những hạn chế nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân Bài học kinh nghiệm 8.Giải pháp nâng cao hoạt động quản lý hành nhà nước cơng tác phịng chống dịch Covid – 19 địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Kiến nghị PHẦN III KẾT LUẬN: TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BÀI THU HOẠCH PHẦN I MỞ ĐẦU Cũng giống hoạt động có mục đích nào, quản lí hành nhà nước hoạt động quan nhà nước: Một là, quản lý hành nhà nước có tính quyền lực nhà nước; Hai là, quản lý hành nhà nước hoạt động thực hàng ngày, tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động công dân việc định quản lý hành thực hành vi hành Ba là, quản lý hành nhà nước thực pháp nhân công quyền Trong hệ thống đứng đầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan hành nhà nước Trung ương, cấp quản lý hành nhà nước địa phương Để tìm hiểu rõ hoạt động quản lý hành nhà nước em xin chọn đề tài “Phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước Liên hệ việc vận dụng nội dung công tác chống dịch Covid - 19 Thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp thực có hiệu nội dung đó” PHẦN II NỘI DUNG Cơ sở lý luận: 1.1 Khái niệm quản lý: 1.1.1 Khái niệm quản lý: Quản lý tác động có định hướng tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định 1.1.2 Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý cá nhân, tổ chức có quyền lực định buộc đối tượng quản lý phải tuân thủ qui định đề để đạt mục tiêu định trước 1.1.3 Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý cá nhân, tổ chức trình hoạt động phải chịu tác động phương pháp quản lý công cụ quản lý chủ thể quản lý để nhằm đạt mục tiêu quản lý chủ thể quản lý đặt 1.1.4 Khách thể quản lý Khách thể quản lý trật tự quản lý mà chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý thông qua phương pháp quản lý công cụ quản lý định mong muốn thiết lập để đạt mục tiêu định trước 1.1.5 Mục tiêu quản lý Mục tiêu quản lý lợi ích vật chất, tinh thần lợi ích khác mà chủ thể quản lý mong muốn đạt trình tác động đến đối tượng quản lý 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước: 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng động, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống Nhà nước 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước quan nhà nước (cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao) Những chủ thể tham gia vào trình tổ chức quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp theo qui định pháp luật 1.2.3 Đối tượng quản lý nhà nước Đối tượng quản lý nhà nước bao gồm tất cá nhân, tổ chức sinh sống, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi lãnh thổ quốc gia 1.2.4 Các lĩnh vực quản lý nhà nước Quản lý nhà nước có tính tồn diện, bao gồm tất lĩnh vực đời sống xã hội như: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, v v 1.2.5 Cơng cụ quản lý nhà nước chủ yếu Nhà nước sử dụng công cụ quản lý chủ yếu pháp luật, sách, kế hoạch để quản lý xã hội 1.3 Khái niệm quản lý hành nhà nước: Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước 2.1 Hoạt động lập quy hành Các quan quản lý hành nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định pháp luật quan lập pháp ban hành Hoạt động lập quy hành tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý, điều hành quan quản lý hành nhà nước Cụ thể: - Chính phủ có thẩm quyền ban hành nghị định; nghị liên tịch + Nghị định quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nước + Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền thành lập Chính phủ + Nghị định quy định biện pháp cụ thể để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ + Nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý đất nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Việc ban hành nghị định phải đồng ý Uỷ ban Thường vụ Quốc hội + Nghị liên tịch Chính phủ với quan Trung ương tổ chức trị - xã hội ban hành để hướng dẫn thi hành vấn đề pháp luật quy định việc tổ chức trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước - Thủ tướng phủ có thẩm quyền ban hành định: + Quyết định quy định biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến sở, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ + Quyết định quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ, kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước 11 đối tượng quản lý UBND Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường hoạt động kiểm tra, đánh giá UBND Thành phố Thủ Đức 21 Quận, Huyện với Sở Ngành Thành phố việc tổ chức thực văn quản lý hành nhà nước Thành phố cơng tác phịng chống dịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thường xuyên kiểm tra để đánh giá đạo định hành Thành phố đạo việc thực cơng tác phịng chống dịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cụ thể theo tình hình dịch Quận, huyện trực thuộc thay đổi nội dung đạo thực khắc phục kịp thời đạo Ngoài ra, UBND thành phố trực tiếp phối hợp với ngành, Tổ công tác đặc biệt Chính phủ kiểm tra, đánh giá việc thực cơng tác phịng chống dịch để đạo UBND Thành phố Thủ Đức 21 Quận, Huyện với Sở Ngành Thành phố - Ban Chỉ đạo phịng chống dịch Quận Bình Tân thường xun kiểm tra, đánh giá cơng tác phịng chống dịch địa bàn 10 phường đơn vị có liên quan cơng tác phịng dịch như: Bệnh viện, TTYT Quận Bình Tân, Các khu cách ly thu dung… nhằm đảm bảo cho hoạt động phòng chống dịch đơn vị thực theo quy định, đồng thời phát kịp thời sai lệch, vi phạm để có biện pháp xử lý khắc phục hậu 3.4 Hoạt động cưỡng chế hành UBNDquận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phịng chống dịch COVID-19 địa bàn: - Trong công tác phịng chống dịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thực hoạt động cưỡng chế hành UBND Thành phố Hồ Chí Minh, theo em có hoạt động sau: Thứ nhất: Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực nghiêm quy định giãn cách, việc bảo đảm giãn cách cá nhân với cá nhân, gia đình với gia đình; thực nghiêm yêu cầu, quy định cách ly, phong tỏa theo nguyên tắc: Trong khu 12 phong tỏa, thực triệt để “người cách ly với người, gia đình cách ly với gia đình”; tuyệt đối không tiếp xúc trực tiếp với người xung quanh Người dân phép khỏi nhà khi: (1) có yêu cầu cấp cứu y tế, (2) mua thực phẩm thiết yếu siêu thị/chợ khu phong tỏa (02 lần/tuần, sử dụng phiếu chợ/siêu thị quyền địa phương cấp) Đối với số khu vực có nguy cao hộ dân nhà, quyền tổ chức mang nhu yếu phẩm thiết yếu đến nhà Trong khu cách ly, người thực cách ly phải tuyệt đối chấp hành quy định, không khỏi phịng khơng tiếp xúc trực tiếp với người khác (trừ trường hợp cấp cứu y tế) Đối với gia đình có ca F0, F1 thực cách ly nhà thực nghiêm theo hướng dẫn ngành y tế, tuyệt đối không khỏi nhà (trừ trường hợp cấp cứu y tế); lương thực, thực phẩm thiết yếu quyền hỗ trợ, cung cấp nhà Các khu nhà hẻm nhỏ, chằng chịt, đông người, mật độ dân số cao, thực triệt để yêu cầu giãn cách cá nhân với cá nhân - Thứ hai: Thu hẹp diện nhóm đối tượng hoạt động thời gian thực Chỉ thị 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ: Theo đó, tạm dừng hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động cơng trường, cơng trình xây dựng, giao thông chưa thật cấp bách; Ngân hàng, chứng khốn bảo đảm hoạt động mức độ trì cơng suất để cung ứng kịp thời dịch vụ cần thiết, riêng chi nhánh phòng giao dịch, hoạt động ln phiên, bố trí nhân làm việc trực ca kíp, thực nghiêm giãn cách; Chỉ doanh nghiệp dịch vụ thiết yếu y tế, dược phẩm, lương thực, thực phẩm, cung cấp suất ăn cho bệnh viện, khu cách ly, khu thu dung điều trị; cung cấp điện, nước, gas, bưu chính, viễn thơng, vệ sinh cơng cộng, vận chuyển hàng hóa thiết yếu; kho bạc nhà nước, dịch vụ tang lễ số dịch vụ thiết yếu khác cấp có thẩm quyền quy định hoạt động theo yêu cầu phục vụ bảo đảm an toàn; Các doanh nghiệp sản xuất khác 13 phép hoạt động với điều kiện phải bảo đảm an toàn, tuân thủ nghiêm nguyên tắc “3 chỗ” “một cung đường, hai điểm đến”; kiên dừng xử phạt nghiêm trường hợp hoạt động không bảo đảm yêu cầu công tác phòng, chống dịch; Đối với hoạt động chợ truyền thống phép hoạt động theo mơ hình mới, có quy định nghiêm ngặt kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm khơng gian mở, thống, có màng ngăn người mua bán, niêm yết giá khuyến khích bán hàng vào túi sẵn, thực nghiêm giãn cách; cho phép kinh doanh lương thực, thực phẩm, hàng hóa thiết yếu giảm quy mơ cịn khoảng 30%; hộ kinh doanh hoạt động luân phiên theo ngày chẵn - lẻ để giảm tối đa lượng người tương tác; Cơ quan nhà nước tổ chức làm việc luân phiên cách ngày buổi ngày qụan Gương mẫu, chấp hành nghiêm Chỉ thị 16/CT-TTg, đường trường hợp có việc cấp thiết; Đối với chốt, trạm kiểm soát dịch COVID19 cửa ngõ vào thành phố (12 chốt, trạm cấp thành phố chốt, trạm cấp quận, huyện thành phố Thủ Đức) giải cho xe công vụ, loại phương tiện vận tải hàng hóa có mã (QR code) nhận diện phép vận chuyển, vận tải vào thành phố lưu thông qua thành phố; xe cá nhân quan nhà nước, lực lượng vũ trang, phục vụ phịng, chống dịch mục đích công vụ; xe đưa rước người dân thành phố quê theo kế hoạch - Liên hệ Quận Bình Tân: Trước diễn biến nhanh, phức tạp khó lường đại dịch Covid-19, đặt thách thức, khó khăn to lớn chưa có tiền lệ mà Thành phố, Quận phải đối mặt Các chuỗi lây nhiễm đợt dịch hầu hết chủng vi rút Delta, với đặc điểm lây nhiễm mạnh qua môi trường khơng khí khép kín, chật hẹp, gia đình, khu dân cư, nơi làm việc từ nơi làm việc nhà làm cho dịch lan rộng, ngấm sâu cộng đồng dân cư Nhiều giải pháp Quận triển khai thực 14 qua bước kiểm sốt đẩy lùi dịch bệnh, tập trung vào nội dung chủ yếu: + Việc thực giãn cách: Trải qua nhiều đợt giãn cách xã hội, với nhiều mức độ khác , lực lượng chức địa bàn triển khai biện pháp chốt chặn, phong tỏa tăng cường tuần tra, kiểm soát, tuyên truyền, vận động người dân chấp hành nghiêm biện pháp giãn cách xã hội, đồng thời xử phạt nghiêm hành vi vi phạm , qua bước nâng cao ý thức chấp hành người dân Đặc biệt giai đoạn thực Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 22/7/2021 Ban Thường vụ Thành ủy với nguyên tắc “ai đâu đó” Cơng tác chuyển hóa, mở rộng vùng xanh, thu hẹp vùng đỏ quận tích cực triển khai, thực hiện, Quận chủ động đánh giá mức độ nguy đến tổ dân phố để kịp thời áp dụng biện pháp phòng, chống dịch phù hợp với khu dân cư Thời điểm cao (tuần lễ từ 30/805/9), Quận có 673/1.669 Tổ dân phố (tỉ lệ 40,32%) vùng đỏ, cam, 10/10 phường quận đánh giá nguy cao tương ứng với màu đỏ Đến theo Nghị số 128/NQ-CP Chính phủ, có 01/10 Phường đạt cấp (nguy thấp, bình thường mới), 3/10 Phường đạt cấp (nguy trung bình tương ứng với màu vàng), 6/10 Phường đạt cấp (nguy trung bình tương ứng với màu cam) + Công tác đảm bảo an ninh trật tự xã hội: Các quan chức năng, đặc biệt lực lượng Cơng an, Qn quận tích cực phối hợp thực nhiệm vụ, tăng cường biện pháp tuần tra, giám sát, đảm bảo trật tự xã hội địa bàn, giai đoạn cao điểm Quận lập trì hoạt động 42 chốt cấp quận, 533 chốt cấp phường (94 chốt mở 429 chốt cứng), tổ chức trực 24/7, mật độ lưu thơng tuyến đường (chủ yếu phương tiện phép hoạt động trường hợp người dân đường có lý đáng) Kịp thời xử lý từ đầu vụ việc phát sinh, gọi hỏi, răn đe 15 đối tượng thông tin sai thật, có hành vi kích động người dân gây rối a 2n ninh trật tự, từ đảm bảo an ninh trật tự địa bàn thời gian giãn cách xã hội Những ưu điểm ngun nhân ưu điểm: - Cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 quận Bình Tân ln nhận quan tâm Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, đặc biệt Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hỗ trợ, chi viện tỉnh, thành phố; đạo, hỗ trợ thường xuyên lãnh đạo Thành ủy, Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 thành phố, Sở Y tế, Sở Nội vụ, Trung tâm Kiểm soát dịch bệnh thành phố sở ngành liên quan, đạo trực tiếp Ban Thường vụ Quận ủy Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 quận Hầu hết nội dung, chương trình làm việc Thường trực, Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận tập trung cho cơng tác phịng, chống dịch - Ngay từ ngày đầu, dịch bệnh phát sinh, Quận chủ động xây dựng kịch ứng phó với tình dịch Covid-19 có điều chỉnh phương án phù hợp với diện biến tình hình dịch bệnh địa bàn Đã chủ động xây dựng phương án, báo cáo đề xuất Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 thành phố thực cách ly, phong tỏa khu phố 2, 3, phường An Lạc để kiểm soát dịch bệnh Từ 31/5 đến 19/6 thực giãn cách theo Chỉ thị số 15/CT-TTg; từ 20/6 đến 08/7 thực Chỉ thị số 10/CT-UBND quận Chỉ thị phong tỏa khu phố 2,3,4 phường An Lạc; từ ngày 09/7 đến 23/7 thực giãn cách theo Chỉ thị số 16/CT-TTg địa bàn toàn quận; Từ 24/7 đến 22/8 thực theo Chỉ thị số 12-CT/TU; từ ngày 23/8 đến 30/9 thực theo Chỉ thị số 11/CT-UBND; từ 01/10 đến thực theo Chỉ thị số 18/CT-UBND Để thực biện pháp cách ly y tế, phòng, chống dịch Covid-19 từ ngày 28/5 đến ngày 10/10/2021 địa bàn quận có 2.698 điểm cách ly, phong tỏa liên quan đến ca bệnh với 44.154 hộ 157.119 nhân khẩu, đến ngày 10/10/2021 130 điểm phong tỏa với 130 hộ với 622 nhân Đến 22/10/2021 tổ chức 1.248.881 lượt tuần tra, xử phạt 8.751 trường hợp, số tiền 14.763.375.000 đồng, tạm giữ 688 phương tiện vi phạm 16 - Phát huy tinh thần đoàn kết, tương thân, tương dân tộc; Quận huy động số lượng lớn nguồn nhân lực hệ thống trị từ quận, phường, khu phố, tổ dân phố, đặc biệt lực lượng tuyến đầu không quản ngày đêm thực nhiệm vụ, có nhiều người nhiễm bệnh chữa khỏi, tiếp tục tham gia tích cực vào cơng tác phịng, chống dịch - Trong q trình phịng, chống dịch Covid-19, Nhân dân đồng hành, ủng hộ giải pháp, biện pháp nhà nước, nhiều tổ chức, cá nhân tích cực tham gia ủng hộ kinh phí, nhu yếu phẩm, lương thực, thực phẩm với giá trị lớn (ước tính 155 tỷ đồng nhiều trang thiết bị, vật tư y tế); chăm sóc sức khỏe từ xa, tình nguyện chăm sóc F0, tham gia vào khu cách ly, điều trị, bệnh viện, …từ góp phần chăm lo cho Nhân dân lực lượng tuyến đầu phòng, chống dịch; lực lượng chức phối hợp tốt công tác hỗ trợ người dân thời gian giãn cách xã hội với nhiều hình thức chợ thay, chuyển lương thực, thực phẩm, gạo,… từ giảm bớt khó khăn người dân giãn cách kéo dài - Công tác tuyên truyền thực với nhiều giải pháp, ứng dụng công nghệ thông tin sâu rộng, từ đưa thơng tin đến người dân nhanh hơn, tốt hơn, tiền đề để quận thực tun truyền sách, chủ trương thời gian tới - Thực chiến lược, giải pháp theo đạo Thành phố, Quận chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện, bước kiểm soát dịch bệnh, cứu sống nhiều người, tỉ lệ tử vong thấp mức bình quân thành phố đến ngày 11/10/2021 Ban đạo phòng, chống dịch Covid-19 Thành phố đánh giá kiểm soát dịch Covid-19 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế: - Mặc dù đến dịch bệnh địa bàn quận khống chế nhiên dịch Covid-19 kéo dài tháng để lại hậu nặng 17 nề, ảnh hưởng lớn đến mặt đời sống Nhân dân, hoạt động, sản xuất kinh doanh, nguồn thu ngân sách giảm sâu so với tiêu - Công tác đạo điều hành có lúc, có nơi cịn lúng túng, thiếu đồng phòng, chống dịch; lực lượng tham gia phòng, chống dịch có lúc q tải số lượng cơng việc, số lượng ca bệnh tăng cao hiệu thực nhiệm vụ chưa cao - Công tác theo dõi số liệu thời gian đầu không đầy đủ, thiếu chặt chẽ dẫn đến việc đánh giá kết phòng, chống dịch chưa sát tình hình - Quận chủ động dự báo tình huống, ban hành kịch bản, kế hoạch ứng phó diễn biến dịch khó lường, vượt mức dự báo, số ca bệnh có thời điểm tăng nhanh gây tải lên hệ thống y tế, bệnh viện, khu cách ly thiếu nhân lực, thuốc, vật tư y tế, trang thiết bị để chăm sóc ca bệnh, cơng tác chăm sóc F0 có giai đoạn chưa kịp thời - Cơng tác quản lý dân cư nhiều bất cập, việc rà sốt, lập danh sách người dân khó khăn phát sinh, số lượng phát sinh qua đợt lớn; việc chăm lo cho người dân có lúc, có nơi chưa kịp thời, đầy đủ, gây thắc mắc Nhân dân - Công tác tuyên truyền thực thường xuyên, với nhiều giải pháp hạn chế, chưa tuyên truyền, vận động hết để người dân thực tốt biện pháp phòng, chống dịch, hiểu chia sẻ khó khăn với quyền cấp chiến sĩ công tác phịng, chống dịch Có nhiều trường hợp người dân thông tin mạng không đúng, gây dư luận không thuận lợi chưa xử lý nghiêm để răn đe - Số cán bộ, nhân viên sở vi phạm pháp luật thi hành công vụ, tạo dư luận không tốt làm ảnh hưởng đến công tác phòng, chống dịch Nguyên nhân: 18 - Quận Bình Tân có với khu cơng nghiệp, Cơng ty TNHH Pouyuen 40.000 doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, nhiều khu vực tập trung đông người bến xe, siêu thị, trung tâm thương mại,… nơi dễ lây nhiễm; với dân số gần 800.000 người, khoảng 60% dân cư tạm trú, chủ yếu công nhân khu nhà trọ nhỏ, hẹp nên việc thực biện pháp giãn cách khó khăn, với biến chủng Delta có khả lây lan nhanh, đặc biệt người gia đình làm số ca bệnh tăng nhanh, vượt mức dự đoán quan chun mơn, dẫn đến khó khống chế, kiểm sốt dịch nhanh, triệt để theo yêu cầu - Dân số địa bàn quận Bình Tân đơng số đơn vị hành cấp phường ít, bình qn gần 80.000 dân/phường gây tải máy phường có dịch bệnh xảy ra, cơng tác tổ chức thực nhiệm vụ cấp phường hiệu quả, bộc lộ rõ nhiều hạn chế - Cán cấp sở Tổ dân phố, Khu phố hầu hết lớn tuổi, chế phụ cấp thấp, chưa tương xứng với khối lượng công việc phải đảm nhiệm, đặc biệt thời gian dịch bệnh xảy Có trường hợp cán chủ chốt, người đứng đầu quan, đơn vị ngại, sợ thân bị mắc bệnh nên tham gia thiếu tích cực, thiếu sâu sát, hiệu không cao - Nguồn nhân lực, trang thiết bị y tế, sở vật chất Quận có thời điểm chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân, đặc biệt giai đoạn cuối tháng đầu tháng Thành phố, Trung ương chưa bổ sung lực lượng, trang thiết bị hỗ trợ - Quá trình giãn cách cần thiết để kiểm soát dịch thời gian giãn cách kéo dài ảnh hưởng nặng nề đến mặt đời sống xã hội, người dân, doanh nghiệp, trình phát triển kinh tế quận - Việc quản lý dân cư bất cập, chưa chặt chẽ thống kê dân số để phục vụ tiêm chủng; chi hỗ trợ hộ dân khó khăn cịn hạn chế, thiếu sót 19 - Biến chủng Delta nguy hiểm, tốc độ lây lan nhanh xuất nhiều nước, nhiên giai đoạn đầu thông tin chế lây lan virus chưa đầy đủ, nên việc tuyên truyền chưa hiệu quả; có thời điểm quan truyền thơng tun truyền việc nhập loại vắc xin khác dẫn đến người dân có tâm lý chờ đợi, lựa chọn vắc xin Bài học kinh nghiệm - Thứ nhất, cơng tác phịng chống dịch phải đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy điều hành liệt, chủ động, hiệu quyền đảm bảo thống ý chí hành động phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Thứ hai, đảm bảo vào toàn Đảng, toàn quân toàn dân; huy động tồn hệ thống trị, hệ thống trị sở phải tham gia trực tiếp, đóng vai trị quan trọng phịng, chống dịch; tranh thủ ủng hộ cấp trên; bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu cấp, ngành, lực lượng - Thứ ba, biện pháp hữu hiệu then chốt phòng chống dịch Covid-19 vắc xin xét nghiệm, chăm sóc sức khỏe kịp thời, bên cạnh yêu cầu 5K giãn cách xã hội; phát sinh ca bệnh cần thực phong tỏa hẹp, xét nghiệm sớm, nhanh cắt đứt nguồn lây, giảm thời gian, chi phí phịng chống dịch sau Thứ tư, Quận Bình Tân có dân số đơng, mật độ dân số cao nguy lây nhiễm dịch bệnh ln tiềm ẩn, để chủ động phịng, chống dịch cần thường xun rà sốt, nắm tình hình dân cư, đặc biệt quan tâm đến khu vực nhà trọ, khu vực đơng người từ ngăn chặn từ đầu, nhằm hạn chế tối đa việc lây lan dịch Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển đô thị, lấy điều kiện chất lượng sống người dân làm trung tâm trình phát triển 20 Thứ năm, cần chủ động thực phương châm chỗ, sở; chuẩn bị phương án mức cao huy động nguồn lực phịng, chống dịch, khơng để lúng túng dịch bùng phát; đảm bảo việc tổ chức điều phối hiệu nguồn lực đúng, đủ, ngang tầm nhiệm vụ (về nhân lực y tế, vật tư, trang thiết bị…) Thứ sáu, nhiệm vụ tuyên truyền hướng dẫn người dân phòng, chống dịch phải đặt lên hàng đầu, có đồng thuận, chung tay thực nhân dân cơng tác phịng, chống dịch có hiệu quả; đồng thời phải có biện pháp chế tài trường hợp không tuân thủ quy định phịng, chống dịch Covid-19; quyền cấp phải liên hệ thường xuyên, chặt chẽ với người dân để nắm bắt thông tin nhằm kịp thời xử lý tình phát sinh Thứ bảy, củng cố kiện tồn hệ thống trị sở đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ giao, có kế thừa thích ứng với tình dịch bệnh Thứ tám, điều động tăng cường lực lượng chi viện, hỗ trợ sách kịp thời Thứ chín, cơng tác kiểm tra, giám sát trọng tâm, trọng điểm kịp thời phát chấn chỉnh trường hợp thiếu sót Thứ mười, phát huy vai trị tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên ý thức trách nhiệm nhân dân tạo đồng thuận xã hội phòng chống dịch học quan trọng Giải pháp nâng cao hoạt động quản lý hành nhà nước cơng tác phịng chống dịch covid – 19 địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh: Nhằm thực tốt cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 bước phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội theo phương châm “An toàn hết”, “An toàn tới đâu mở cửa tới đó, mở cửa phải an tồn”, bám sát tình hình thực 21 tiễn quận thời gian tới, Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 đề số phương hướng, giải pháp sau: - Công tác tiêm vắc xin: Thống kê cụ thể đầy đủ nhu cầu tiêm vắc xin mũi 1, mũi 2; kịp thời phối hợp Sở Y tế triển khai tiêm nhằm bao phủ miễm dịch cho người dân - Công tác xét nghiệm xác định cấp độ dịch:Tiếp tục tập trung vào công tác xét nghiệm giám sát theo trọng tâm, trọng điểm giám sát dựa vào kiện, đặc biệt khu vực nhiều người phạm vi hẹp nhằm phát sớm nguồn lây tiềm ẩn.Thứ sáu hàng tuần đánh giá cấp độ dịch theo Nghị số 128/NQ-CP Chính phủ Quyết định số 4800/QĐ-BYT Bộ Y tế hướng dẫn Sở Y tế thành phố Công văn số 7629/SYTNVY ngày 17/10/2021, tổ chức triển khai thực giải pháp tương ứng theo cấp độ dịch - Cơng tác chăm sóc F0 cộng đồng: Tiếp tục trì lực lượng y tế hoạt động địa bàn Quận đến ngày 15/10/2021, để đảm bảo việc theo dõi, thăm khám phát phát túi thuốc y tế cho F0 kịp thời; tiếp tục trì hoạt động 41 Trạm y tế lưu động đến hết tháng 11/2021; nâng cao hiệu hoạt động Trạm y tế phường để chăm sóc sức khỏe thường xuyên cho người dân Tiếp tục trì chương trình hỗ trợ oxy cho Nhân dân (oxy map, ATM oxy, oxy yêu thương) - Thành lập Tổ chăm sóc sức khỏe cho F0 cộng đồng19; tiếp tục vận động y, bác sĩ hưu, sở y tế tư nhân chăm sóc F0; phối hợp Đại học Y dược, Đại học y Phạm Ngọc Thạch nhóm tình nguyện chăm sóc F0 phát sinh - Công tác điều trị, củng cố hệ thống y tế:Từng bước giảm dần khu cách ly tập trung để bàn giao trụ sở cho sở giáo dục đào tạo tổ chức việc học trường cho học sinh; thực đưa F0 phát sinh điều trị, cách ly khu cách ly tập trung, bệnh viện để chăm sóc tốt nhất, đồng 22 thời giảm nguy lây nhiễm cộng đồng; Tại bệnh viện điều trị người mắc Covid-19, thực xếp lại nhân sự, sở vật chất, sẵn sàng đảm bảo chức năng: điều trị bệnh lý không COVID-19 bệnh lý COVID19; trì bệnh viện thu dung, điều trị quận để chăm sóc F0 - Cơng tác ứng dụng cơng nghệ thông tin:Tiếp tục triển khai mã QR Code khai báo y tế điện tử cho quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn quận; ứng dụng công nghệ Hệ thống thông tin địa lý (GIS) việc xây dựng đồ đánh giá nguy dịch bệnh Khai thác hiệu Cơ sở liệu dân cư khai thác phục vụ q trình kiểm sốt di biên động dân cư, phục vụ khảo sát, lập danh sách chi hỗ trợ, xét nghiệm tiêm vắc xin.Tiếp tục triển khai thực thủ tục trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; cập nhật liệu, khai thác hiệu Kho liệu dùng chung Thành phố với liệu lớn (big data), liên thông, kết nối sở liệu quốc gia thông qua tảng kết nối chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) Thành phố (HCM LGSP) theo hướng dẫn thành phố - Tiếp tục thực kế hoạch phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội quận ban hành, tập trung vào nội dung: Triển khai thực kịp thời sách hỗ trợ theo Nghị 15/NQ-CP ngày 09/9/2021 Chính phủ hỗ trợ Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh; sách gia hạn nộp thuế, miễn giảm thuế, phí, tiền thuê đất, tiền điện, tiền nước sách hỗ trợ người lao động; Kết nối - đào tạo cung ứng lực lượng lao động, hỗ trợ doanh nghiệp sớm ổn định nguồn nhân lực, phục hồi sản xuất, kinh doanh; Tổ chức kết nối với Ngân hàng thương mại để kịp thời hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, góp phần khơi phục sản xuất kinh doanh; Tăng cường cải cách hành chính, hoạt động đối thoại với đơn vị sản xuất kinh doanh, phát huy vai trò Tổ hỗ trợ doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp; Phối hợp chặt chẽ với Sở, ngành để tổ chức tiêm vắc xin cho người lao động doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động 23 từ Tỉnh, Thành quay trở lại làm việc; Phối hợp Sở, ngành để tổ chức nâng cao chất lượng nhà cho người lao động khu nhà trọ, khu vực lưu trú công nhân; nâng cao vai trò trách nhiệm chủ doanh nghiệp chăm lo đời sống cho công nhân, tạo gắn bó doanh nghiệp người lao động; Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống dịch Covid-19 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đảm bảo biện pháp phòng chống dịch theo hướng dẫn Bộ Y tế, Sở Y tế Thành phố Kiến nghị: Nhằm tiếp tục thực biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 bước phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới, Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 quận Bình Tân kiến nghị: - Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo kiện toàn cung cố hệ thống trị sơ sở gắn định biên nhân với qui mô dân số, suất lao động bình qn cơng chức, viên chức cán chiến sĩ để đủ sức đảm đương nhiệm vụ giao theo Kết luận số 496-KL/TU ngày 15/8/2019 Ban Thường vụ Thành ủy xếp lại mơ hình phường - xã - thị trấn - Ủy ban nhân dân thành phố: (1) Hỗ trợ Quận kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà đầu tư xây dựng nhà xã hội cho cơng nhân.(2) Có sách gắn trách nhiệm nhà đầu tư khu công nghiệp - khu chế xuất với vấn đề nhà cho công nhân an sinh xã hội (3) Bàn giao Trung tâm Y tế, Trạm y tế phường cho quận, huyện quản lý nhằm kịp thời hỗ trợ tăng hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa phương, gắn định biên nhân cán công chức phường, nhân viên y tế với quy mô dân số quản lý địa bàn - Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 thành phố: (1) Xem xét, thành lập khu vực kiểm soát dịch Covid-19 theo cụm quận, huyện giáp ranh để 24 quận huyện kịp thời hỗ trợ nhau, không để bị động, thiếu hụt lực lượng trường hợp dịch bệnh phát sinh trở lại (2) Xem xét, triển khai việc tiêm vắc xin cho người 18 tuổi để tăng tỉ lệ miễn dịch cộng đồng từ sớm triển khai cho học sinh học trực tiếp trở lại - Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài thành phố xem xét, sớm cấp bổ sung kinh phí cho quận để chi hỗ trợ đợt cho người dân với số tiền 394 tỉ đồng (Quận kiến nghị Công văn số 3489/UBND ngày 07/10/2021) - Hiện số ca bệnh có khả phát sinh biến chủng mới, kiến nghị Sở Y tế thành phố, HCDC thành phố sớm tuyên truyền cách thức lây lan, biện pháp ngăn ngừa để người dân thực góp phần cho cơng tác phịng, chống dịch đạt hiệu cao từ đầu PHẦN III KẾT LUẬN: Việc phân tích nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước thực tiễn cần thiết, khẳng định Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói riêng hoạt động Nhà nước nói chung, qua thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực Nhà nước dân, dân dân Trong điều kiện, hồn cảnh nay, với làm được, Nhà nước ta thực tốt công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng.Với thành cơng góp phần đưa đất nước vững bước đường tiến lên xã hội chủ nghĩa 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 15/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2020 liệt thực đợt cao điểm phòng, chống dịch COVID-19 Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2020 thực biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 Chỉ thị 19/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2020 thực biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 Nghị Quyết 128/NQ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2021 Ban hành Quy định tạm thời “ Thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19” Chỉ thị 11/CT-UBND ngày22 tháng năm 2021của siết chặt tăng cường biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chỉ thị 10/CT-UBND ngày 19 tháng năm 2021 siết chặt tăng cường biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chỉ thị 18/CT-UBND ngày15 tháng năm 2021 cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo Ban Chỉ đạo phịng chống dịch COVID-19 Quận Bình Tân tổng kết cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 đợt giải pháp phòng, chống dịch Covid-19 thời gian tới Giáo trình trung cấp lý luận trị “Những vấn đề Quản lý hành nhà nước ” NXB Lý luận - Chính trị năm 2016 Học Viện Hành Chính Quốc Gia Hồ Chí Minh ... Tân, Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phịng chống dịch COVID-19 địa bàn: - Trong cơng tác phịng chống dịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thực hoạt động cưỡng chế hành UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ... bàn thành phố Hồ Chí Minh: 3.1 Hoạt động lập quy hành chính: Ban hành định thị UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh - Trong cơng tác phòng chống dịch COVID– 19 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. .. 2.4 Hoạt động cưỡng chế hành Vận dụng nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước cơng tác phịng chống dịch covid – 19 địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1 Hoạt động lập quy hành chính: