KINH NGHIỆM Quốc TẾ CẤU TRÚC LUẬT BẢU VỆ QUYẾN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM SÔ SÁNH VỚI LUẬT NGƯỜI TIÊU DÙNG úc Lữ Lâm Uyêi I TS Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế Tp Hổ Chí Minh Thơng tin V ết: Tóm tắt: Từ khóa: Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Ngưi ii tiêu dùng úc Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích số điểm khác biệt mục tiêu cấu trúc Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam tương quan so sánh vđi Luật Người tiêu dùng ức, rút số kinh nghiệm mà nhà lập pháp Việt Nam tham khảo cho việc sửa đổi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thời gian tđi Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 01/12/2021 : 22/06/2022 : 24/06/2022 Article Infoma ion: Abstract: Keywords: Con ;umer Protection; Law on Consumer Protection; Australian Consumer Law Within the scope of this article, the author presents an analysis of a number of differences in the objectives and structure of the Law on Consumer Protection of Vietnam in comparison with the Australian Consumer Law, and also gives out lessons learnt that the Vietnamese law makers may get references for amending the Law on Consumer Protection in the near future Article History: Received Edited Approved : 01 Dec 2021 : 22 Jun 2022 : 24 Jun 2022 Đặc điểm Ci u trúc Luật Bảo vệ quyền áp dụng luật, gợi ý cải cách pháp lý lọi người tiê dùng Việt Nam năm 2010 liên quan12 Thành công đạo luật phụ thuộc Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào cách thi< t kế cấu trúc đạo luật đó1 Vì thiết kế gồm chương: Chương 1: Những vậy, tim hiểr cấu trúc Luật Bảo vệ quyền quy định chung; Chương 2: Trách nhiệm lợi người tiêu dùng Việt Nam nãm 2010 (Luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng), vụ người tiêu dùng; Chương 3: Trách tương quan /ới cách thiết kế vấn đề cần nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia điều chỉnh c ia Luật Người tiêu dùng úc, có ý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Chương 4: nghĩa quan t -ọng việc đánh giá hiệu Giải tranh chấp người tiêu dùng H J M Bouk :ma (1982), Good Law: Towards a Rational Lawmaking Process Peter Lang, p 57 Lan Phương, Đề xuất sửa đổi Luật bào vệ quyền lợi người tiêu dùng, http://baochinhphu.vn/Chinh-sachmoi/De-xuat- ìua-doi-Luat-Bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung/415827.vgp, truy cập ngày 06/10/2021 ỵ NGHIẺN cưu J-J- pháp 33 Số 14 (462) - T7/2022\_LÀP KINH NGHIỆM Quốc TẾ tô chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; tâm Nhà nước yếu tố xã hội hoá Chương 5: Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng, hai tiểu mục lại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Chương 6: khẳng định ý Điều khoản thi hành bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Chương 1, thiếu quy định mục tiêu đảm bảo cân với quyền lợi doanh xây dựng luật Cụ thể: Chương 1: “Những nghiệp3 Một mục tiêu tổng quát quy định chung” bao gồm điều khoản Tờ trình chưa bối cảnh thị làm rõ phạm vi áp dụng, đối tượng điều trường cạnh tranh, nơi mà quyền lợi người chỉnh, giải thích từ ngữ, nguyên tắc bảo vệ tiêu dùng cần bảo vệ, cần thiết để người tiêu dùng, sách nhà nước bảo nhấn mạnh phương thức đạt mục tiêu vệ người tiêu dùng Chúng chứa đựng bảo vệ người tiêu dùng thông qua tăng cường nội dung nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cạnh tranh hiệu người tiêu dùng (Điều 4), sách quản Hơn nữa, q trình ban hành Luật lý nhà nước lĩnh vực người tiêu dùng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mục (Điều 5), quyền nghĩa vụ người tiêu tiêu cụ thể không xác định để làm dùng, nguyên tắc xử lý vi phạm quyền rõ mục tiêu tổng quát Trong Luật Bảo vệ người tiêu dùng; ra, Điều liệt kê quyền lợi người tiêu dùng, phần quy điều khoản định nghĩa, giải thích định chung chứa hai điều khoản có xu hướng khái niệm sử dụng bảo vệ quyền thể mục tiêu không rõ ràng, lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, phần quy bao gồm Điều nguyên tắc bảo vệ định chung khơng có điều khoản tun bố mục tiêu đạo luật người tiêu dùng, Điều sách Nhà nước lĩnh vực Thơng thường, Trước đó, mục tiêu ban hành Luật Bảo vệ mục tiêu đạo luật hiểu quyền lợi người tiêu dùng đề cập thông qua sách Nhà nước tờ trình số 45/TTr-CP ngày 04/5/2010 lĩnh vực luật mà khơng cần phải xác định Chính phủ Dự án Luật Bảo vệ quyền rõ điều luật hay tờ trình việc lợi người tiêu dùng, đơn giản xây dựng luật Tuy nhiên, Luật Bảo khơng rõ ràng Trong Tờ trình này, mục II vệ quyền lợi người tiêu dùng, điều tên gọi “Quan điểm đạo, định hướng khó đạt nội dung cụ thể xây dựng luật” có ba tiểu mục Theo đó, Điều mơ tả dạng cơng việc ngồi tiểu mục khẳng định vai trị trung triển khai thực quản lý nhà Tờ trình số 45/TTr-CP ngày 04/5/2010 Chính phủ Dự án Luật Bào vệ quyền lợi người tiêu dùng, https://quochoi.vn/hoatdongcuaquochoi/cackyhopquochoi/quochoikhoaXII/kyhopthubay/Pages/van-kientai-lieu.aspx?ItemID=1797, truy cập ngày 07/09/2021 M □0 NGHIẺN Cứu ỵ - LẠP PHÁPJ Số 14 (462) - T7/2022 KINH NGHIỆM Quốc TẾ nước bảo vệ người tiêu dùng mà không dùng thiết kế từ góc nhìn người tiêu nêu lên cách rõ ràng, rành mạch dùng mối quan hệ quyền nghĩa mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng mà đạo luật vụ với loại chủ thể tham gia thị trường, cần đạt tới cụ thể Chương quy định trách nhiệm Việc thiếu điều khoản rõ mục tiêu Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dẫn đến lỏng ẻo, thiếu quán biểu qua cách thiíit kế chương nội dung điều chỉnh Ci ICI khía cạnh bảo vệ người tiêu dùng Đặc biệt, lĩnh vực bảo vệ người tiêu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng, Chương điều chỉnh trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, đạo luật bảo vệ người tiêu dùng xây dựng nhằm điều dùng lĩnh ’ 'ực mà vấn đề cụ thể có chỉnh hành vi giao dịch tiêu dùng; vậy, thể giải theo nhiều cách khác chương quy định nội dung cụ thể nhau, lợi ích ngắn hạn luật cần tập trung vào mảng biểu dài hạn cỉa can thiệp Nhà nước hành vi, giao dịch điều chỉnh lại kl ông thống nhất4 Do vậy, thiếu vấn đề liên quan tới mảng Rõ ràng, sót việc mục tiêu đạo luật cách phân chia nội dung dựa vào tiêu chí mối tiềm ẩn nguy khiến can thiệp Nhà quan hệ người tiêu dùng với chủ thể nước thiếu rhất quán, xuyên suốt, hạn chế tham gia thị trường làm lệch đạo luật khả bảo đảm biện pháp can thiệp điều chỉnh hành vi giao dịch tiêu dùng, không lệc mục tiêu xác lập trở thành “văn bản” liệt kê, phân tích Mặt khác, m Ịt tuyên bố mục tiêu rõ ràng quan hệ xã hội người tiêu dùng, cần thiết chỗ giúp án mặt cấu trúc, cách thiết kế khiến người quan áp dụnj; pháp luật giải thích quy tiếp cận khó thấy sợi dây xuyên suốt định luật theo nghĩa rộng phù hợp với ý tưởng chủ đạo Luật Bảo vệ quyền suy luận logi cI từ tuyên bố đó5 lợi người tiêu dùng bảo vệ điều cho người - chương khác, nội dung thiết kể dựa i iêu chí mối quan hệ người tiêu dùng vớí chủ thể tham gia thị trường: tiêu dùng Vì vậy, nội dung Luật không biểu thị cách gắn kết liền mạch với Có thể thấy rõ mặt cấu trúc, chương Như phân tích trên, nhà làm luật Việt L lật Bảo vệ quyền lợi người tiêu Nam không thiết kế Luật Bảo vệ quyền lợi Deloitte Acc ỈSS Economics and Australian Competition and Consumer Commission (2015), The Sharing Economy and the Competition and Consumer Act, https://www.accc.gov.au/system/files/Sharing%20 Economy%20 -%20Deloitte%20Report%20-%202015.pdf retrieved 07/09/2021 Stephen G c Drones et al (2016), Comparative Analysis of Overseas Consumer Policy Frameworks, https:// eprints.qut.edu.au/95636/l/95636.pdf, retrieved 05/07/2021 ỵ NGHIÊN CỨU SỐ 14 (462) - T7/2022\_lẠP pháp 57 KINH NGHIỆM QUOC TẼ người tiêu dùng cách tiếp cận từ góc độ tiêu dùng nhà cung cấp giao dịch hành vi giao dịch tiêu dùng Thay vậy, cách công bang thiện chĩ' * Luật phân loại điều khoản bảo vệ người tiêu lập điều khoản mục tiêu ACL có ba ưu dùng dựa vào tiêu chí mối quan hệ người điểm bật: Việc thiết tiêu dùng với chủ thể khác tham gia Một là, mục tiêu tổng quát tiếp cận khái thị trường Do đó, cấu trúc Luật khơng niệm lợi ích người tiêu dùng sở khảng tách bạch phần bảo vệ chung bảo vệ cụ thể, định thịnh vượng người tiêu dùng mà gom tất điều khoản nguyên tắc, tuyên (consumer’s well- being) bổ sách điều khoản bảo vệ Khái niệm “well- being” biểu đạt lợi ích chung làm thành phần; phần lại mảng điều chỉnh phân loại theo mối quan hệ chủ thể với người tiêu dùng Tuy nhiên, cách thiết kế vừa không rõ ràng, vừa không biểu thị rành mạch nội dung quyền người tiêu dùng cần pháp luật bảo vệ không khía cạnh kinh tế - vật chất, mà cịn tổng hoà giá trị tinh thần người tiêu dùng, quyền tự do, đảm bảo phẩm giá người họ tham gia vào hoạt động thị trường Nói đến lợi ích kinh tế nói đến quyền lợi thông qua giao dịch cụ thể, xét góc độ sách vĩ mơ, mục Cấu trúc Luật Người tiêu dùng úc 2.1 Mục tiêu Luật Người tiêu tiêu bảo đảm thịnh vượng chứng tỏ nhìn tồn diện mức độ tổng thể Với mục tiêu đảm bảo thịnh vượng người tiêu dùng Úc dùng, nhà xây dựng sách úc Luật Người tiêu dùng úc (ACL) bao gồm khẳng định quan điểm rằng, vào trường họp chương với 20 phần, 287 mục với 67.000 cần thiết, lợi ích kinh tế ngắn hạn từ6 Mục tiêu tổng quát mục tiêu chức ngược lại lợi ích người tiêu dùng, chúng xác định cụ thể, rõ ràng78 Theo lựa chọn bỏ qua để đảm bảo mục tun bố Báo cáo rà sốt khung tiêu tảng Một mục tiêu trừu tượng mức sách người tiêu dùng úc, ACL có mục tiêu độ bảo vệ cao đầy đủ cần thiết tống quát là: “cải thiện thịnh vượng để trở thành gợi ý hữu ích cho thẩm phán người tiêu dùng cách thúc đẩy cạnh tranh quan áp dụng pháp luật vận dụng linh hiệu cho phép người tiêu dùng tham gia hoạt vào thực tế, áp dụng quy cách tự tin vào thị trường mà người định luật cách rõ ràng Adrian Coorey (2015), Australian Consumer Law, LexisNexis Butterworths, p.3 Productivity Commission (2008), Review of Australia’s Consumer Policy Framework, Final Report, Canberra, p.63 Productivity Commission (2008), Review ofAustralia’s Consumer Policy Framework, Inquiry Report, pp 6-7 EQ nghiên cưu ị - LẬP PHÁP / số 14 (462) - T7/2022 KINH NGHIỆM Quốc TẾ Hai là, nục tiêu tổng quát biểu góc chung thị trường vận hành thơng qua nhìn tiến nì 'ất xu hướng phát triền pháp cạnh tranh Các nhà nghiên cứu theo triết lý luật bảo vệ người tiêu dùng giới khẳng định rằng, thị trường có ACL xây dựng tảng triết lý bảo vệ người tiêu dùng tích hợp đúc kết từ sụ phát triển học thuyết bảo cạnh tranh hiệu thi không cần thiết phải can thiệp bảo vệ người tiêu dùng, thị trường cạnh tranh hiệu đem đến lợi ích tổng thể cho người tiêu dùng bao gồm vệ người tiêv dùng đại Mục tiêu ACL th ết lập nhìn tồn diện, đặt bảo vệ người tiêu dùng bối cảnh thị trường cạnh ranh, từ khẳng định phương thức đảm bảo quyền người tiêu dùng thơng qua thi IC đẩy cạnh tranh hiệu Bảo vệ người tiê i dùng khơng nhìn nhận bối cảnh tĩnh, đơn lẻ mà tiếp cận trạng hái động vận hành thị trường cạnh tranh Cách nhìn nhận khiến ý tưởnị; cân lợi ích người tiêu dùng doanh nghiệp trở nên sắc sảo hơn, tăng cường cạnh tranh hiệu bào đảm vận hành thị trường với lợi ích bền vững doanh nghiệp Đồng thời, cách tiếp cận cũnị; khiến mục tiêu bảo đảm quyền lợi người tiéu dùng trở nên thuyết phục, rõ ràng giá hợp lý chất lượng tương xứng9 Có thể nhận thấy lý thuyết đặt tảng thể chế hiệu quả, lý thuyết quan trọng phổ biến kinh tế thị trường1011và xúc tiến cạnh tranh hiệu quả11, nghĩa cạnh tranh cung cấp đủ thay để người tiêu dùng có quyền tự lựa chọn, người bán có hội tiếp thị hàng hố, dịch vụ họ cách hợp lý Mối quan tâm chủ yếu lý thuyết hiệu việc giải toán chi phí lợi ích, đề cao việc giảm thiểu nguồn lực hiệu giảm thiểu chi phí sản xuất, vấn đề bảo vệ người tiêu dùng, theo phương thức này, không giải cách trực tiếp mà nhìn tổng thể tranh hiệu thị trường Do vậy, cốt lõi phương thức người tiêu dùng có ACL thể rõ triết lý bảo vệ người bảo vệ hay không, mà cạnh tranh tiêu dùng bì ng cách giải tốn hiệu cơng ty việc chinh phục nhóm Alan Schwartz (1995), Legal Implications of Imperfect Information in Consumer Markets, Journal of Institutional a id Theoretical Economics (JITE), Zeitschrift fur die gesamte Staatswissenschaft, vol 151(1), p.31 10 Robert H Lande & Neil w Averitt (2007), Using the’Consumer Choice’Approach to Antitrust Law, Antitrust Law Journal, vol 175 (74), p.186 11 Blackwell Í mith (1951), Effective Competition: Hypothesis for Modernizing the Antitrust Laws, NYUL Rev, vol 405 (26), p 429 “Effective competition -would be defined by law as that business rivalry, existing and potential,, which tends to result in the kind ofperformance that provides adequate alternatives so that consumers :e reasonable opportunities for freedom of choice among goods and services and sellers have reasonable OỊ portunities to market their goods and services ’’ ỵ NGHIÊN Cứu Số 14 (462) - T7/2022\_LẬP pháp 59 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ khách hàng cụ thể có đủ để tạo nên giá quả, thay đổi cơng ty điều khoản tốt cho tất khách hàng hay thực hiện, chi phí thay đổi đổ khơng Phương thức hướng đến mục tiêu lên vai người tiêu dùng Thông thường, chi bào đảm thị trường cạnh tranh cho phí thường vượt lợi ích mà thị trường cạnh tranh bảo vệ lợi người tìm kiếm thơng tin hưởng từ ích tốt cho người tiêu dùng việc can thiệp nhà nước Hơn nữa, Dựa phân tích chất vận hành thị trường cạnh tranh, nhà nghiên cứu cho rằng, thị trường có tính cạnh tranh áp lực cạnh tranh thu hút khách hàng buộc công ty thay đổi chiến lược thông tin để hấp dẫn người tiêu can thiệp lại giới hạn quyền tự lựa chọn số người tiêu dùng định, thích điều khoản mà nhà nước cho khơng cơng Từ phân tích này, Schwartz tác giả kết luận rằng, cách tốt để bảo vệ người tiêu dùng dùng nhiều Schwartz minh họa tăng cường bảo vệ trì thị trường cạnh thực tế rằng, ln có nhóm người tìm tranh tự Nhà nước nên can thiệp bảo kiếm thơng tin hàng hóa tích cực trước vệ người tiêu dùng thị trường rơi vào tình mua Trong thị trường cạnh tranh, trạng khơng cạnh tranh13 việc tìm kiếm thơng tin họ tạo áp lực Tuy nhiên, xác định can thiệp bảo vệ cho công ty tiết lộ thông tin hạ giá, mà người tiêu dùng thị trường thiếu tính cạnh kết người khơng tìm thơng tin tranh vơ hình trung đồng mục tiêu hưởng thành chọn luật cạnh tranh luật bảo vệ người tiêu sàn phẩm tốt với giá hợp lý cửa dùng Trong đó, mục tiêu luật cạnh hàng họ đến12 Như vậy, thị trường tranh giữ cho môi trường cạnh tranh điều chỉnh theo hướng tích cực tự do; luật bảo vệ người tiêu dùng nhắm người tiêu dùng mà không cần can thiệp đến đối tượng quyền lợi đáng cá Nhà nước, ngược lại, can thiệp nhân người tiêu dùng Có thể cho người quy định tiết lộ thông tin làm tăng chi tiêu dùng bảo vệ tốt dấu rõ ràng phí người khơng tìm thơng tin có lại môi trường cạnh tranh tự do, hiệu phải gánh chịu chi phí cơng ty Tuy nhiên, môi trường cạnh tranh tốt cộng vào giá hàng hóa Tương tự, việc can chưa biểu thị mức độ bảo vệ người tiêu thiệp cấm đoán điều khoản khơng cơng dùng cao Trong ví dụ cụ thể, Triblcock hợp đồng, hay buộc tiết lộ thông đưa tinh thị trường thuốc lá: tin thị trường cạnh tranh không hiệu nhà sản xuất cạnh tranh để chia sẻ 12 Xem Chú thích 13 Xem Chú thích M NGHIÊN cưu I - LẬP PHÁPSố 14 (462) - T7/2022 KINH NGHIỆM Quóc TẾ thị trường, mưng họ thông thường không dự án Third Way Đảng Lao động Mới tiết lộ thông ti n nguy hiểm, độc hại Anh xem xét lại xác định sách gây bệnh t ìt cho người tiêu dùng14 Cạnh sách trắng năm 2007: “Morden tranh tình hồn toàn Market, Confidential Consumer” Dự án đảm bảo, nhung bảo vệ người tiêu dùng thi xác định bước chuyển đổi mục không Hơn nữa, lý thuyết người tiêu dùng tiêu từ thúc đẩy cạnh tranh ngành đại không thấy người tiêu dùng công nghiệp Vương quốc Anh sang cải vai trị người tiêu thụ sản phẩm, mà thiện cơng xã hội15 Sự thừa nhận một nhân tố tham gia thị trường Khi cách tích cực vị trí người tiêu dùng nhìn nhận vai trị người tiêu dùng khơng thị trường, từ khuyến khích họ tham gia đơn nơi tiêu thụ sản phẩm mà vào thị trường nhân tố đầy tự tin người tham gia (market-player), bảo bước phát triển từ lý thuyết chủ quyền người vệ cạnh tran) hiệu chưa đủ, mà phải tiêu dùng16 (consumer sovereignty) đến tạo điều kiện thuận lợi cho nhân tố hình ảnh người tiêu dùng thông tin17 phát huy chúc quy trình (informed consumer), tiếp “người vận hành thị trường tiêu dùng tự tin” (confident consumer) Đây Do vậy, đ: ỉ bổ khuyết điều này, ACL khéo léo kết hợp triết lý bảo vệ người tiêu dùng thông qua đảm bảo cạnh tranh hiệu xu hướng lý thuyết bảo vệ người tiêu dùng áp dụng giới với mục tiêu xây dựng hình ảnh người Xu hướng nằm dòng chảy tiêu dùng tự in Khái niệm người tiêu dùng lý thuyết kinh tế phúc lợi cho rằng, cần phải tự tin (confident consumer) bắt nguồn từ thay đổi quan niệm chủ quyền người tiêu 14 Michael J Tre íilcock (2003), Rethinking consumerprotection policy, internationalperspective on consumer access to justic Ĩ, Charles Rickett & Thomas Telfer, eds., Cambridge, p.70 15 Ajit Nayak ar d Antony Beckett (2008), InfantilizedAdults or Confident Consumers? Enterprise Discourse in the UK Reta I Banking Industry, Organization, vol 407 15(3), p 460 16 Thuật ngữ cl ủ quyền người tiêu dùng ban đầu sử dụng bời William Harold Hutt (1936) sách Economists and the Public, trước phát triển thành lý thuyết kinh tế vào năm 1941 Theo lý thuyết lày, người tiêu dùng có chủ quyền hình thành từ sức mua họ Hutt xác định chù quyền người tiêu lùng sau: “Chủ quyền người tiêu dùng định nghĩa tự hiệu tất auan tâm ưu tiên người đoi với mục đích phải đối mặt với phương tiện có tính uy hiếp'" 17 Hebert A.Simon với Lý thuyết ràng buộc (Bound theory) Models of man; social and rational (1957) khẳn ỉ định rằng, đặc điểm bị giới hạn não người, người tiêu dùng vào tình khơng thể xử lý thơng tin cách đầy đủ, hiệu Sau đó, tình trạng bất đối xứng thông tin (information as ymmetry) người tiêu dùng nhà sản xuất, cung ứng phân tích viết tiếng: The í market for “lemons Quality uncertainty and the market mechanism Akerlof (1995) với hình ảnh trái chanh đặc trưng, gọi nguyên tắc trái chanh (the lemon principle) Những lý thuyết ảnh hưởng đến sách bảo vệ người tiêu dùng theo chiều hướng tăng số lượng thông tin ỵ NGHIÊN Cứu Số 14 (462) - T7/2022 V.LẬP PHÁP 61 KINH NGHIỆM QUỎC TÊ dùng gắn liền với hài lòng người tiêu cạnh tranh hiệu cho phép người dùng18 Thay nhận định hạnh phúc tiêu dùng tham gia cách tự tin vào thị lợi ích người tiêu dùng đến từ thỏa mãn trường” mục tiêu tống quát ACL ưu tiên họ, mà thật tiêu thể kết hợp bổ sung nhuần chí ưu tiên mơng lung tùy nhuyễn hai yếu tố triết lý bảo thuộc, cần phải xác định quy mơ vệ người tiêu dùng đại tính phong phú lựa chọn mà người Nhằm bổ trợ chi tiết cho mục tiêu tổng tiêu dùng hưởng thật đem lại quát, nhà hoạch định sách úc giá trị19 Sugden dẫn chứng số quan cẩn thận tuyên bố sáu mục tiêu chức điểm nhà nghiên cứu khẳng định triển khai cụ thể từ mục tiêu tổng quát, rằng, hội có giá trị nội phần bao gồm: (i) đảm bảo người tiêu dùng hạnh phúc thỏa mãn Các cung cấp đầy đủ thông tin để nhà nghiên cứu cho rằng, mối quan tâm hưởng lợi kích thích cạnh tranh hiệu quả; nhà nước khơng nên mức độ thỏa mãn (ii) đảm bảo hàng hóa dịch vụ an tồn sở thích người tiêu dung, mà tạo phù hợp với mục đích mà chúng bình đẳng hội để mồi người tiêu dùng bán; (iii) ngăn chặn thực hành khơng cơng có quyền thụ hưởng20 Người tiêu dùng trái với tin cậy trung thực; (iv) với mối quan tâm, trình độ, đặc điểm tính đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng dễ bị cách giáo dục khác nhau, vào thời tổn thương gánh chịu nhiều bất lợi điểm khác nhau, tình khác nhất; (v) cung cấp giải pháp khắc phục tự lựa chọn tự chịu trách nhiệm tiếp cận kịp thời xảy thiệt hại cho lựa chọn họ Điều quan trọng người tiêu dùng; (vi) thúc đẩy việc thực người tiêu dùng bảo đảm hội thi tương xứng, dựa rủi ro21 Những mục để họ tự thực quyền chọn lựa tiêu cụ thể bao phủ toàn Như vậy, nội dung “cải thiện thịnh khía cạnh mà đạo luật bảo vệ người tiêu vượng người tiêu dùng cách thúc dùng cần xác lập 18 Robert Sugden (2004), The Opportunity Criterion: Consumer Sovereignty Without the Assumption of Coherent Preference, The American Economic Review, vol 94(4), p 1017 19 Xem Chú thích 15 20 Xem Chú thích 15 21 Productivity Commission (2008), Review of Australia's Consumer Policy Framework, Inquiry Report, 2008, p.13 Sáu mục tiêu chức sách người tiêu dùng Uc bao gôm: “Ensure that consumers are sufficiently well-informed to benefit from, and stimulate effective competition; Ensure that goods and services are safe and fit for the purposes for which they were sold; Prevent practices that are unfair or contrary to good faith; Meet the needs of those who, as consumers, are most vulnerable, or at greatest disadvantage; Provide accessible and timely redress where consumer detriment has occurred; Promote proportionate, risk based enforcement, https://www.pc.gov.au/inquiries/completed/consumer-policy/report/consumerl pdf, retrieved 06/10/2021 Qft NGHIÊN Cứu , - Ofc LẬP PHÁP Số 14 (462) - T7/2022 KINH NGHIỆM QUỐC TỂ Những ỉn bố chi tiết mục tiêu khiến (Chương 5)22 Phần bảo vệ tổng quát chứa ACL định rõ đường mà phải đựng quy định cấm tổng quát ba dạng qua, phải đạt được, khiến cho việc tiếp cận hành vi: hành vi gây hiểu làm lừa dối ACL, dù goc độ nghiên cứu, áp dụng hay (misleading or deceptive conduct), hành vi vô thi hành t rở nên dễ dàng cho đối lương tâm (unconscionable conduct) điều tượng Một q ly định chi tiết cần khoản không công hợp đồng (unfair thiết Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu contract term) Phần bảo vệ cụ điều chỉnh dùng Việt Nỉm, đặc biệt bối cảnh mà hình thức cụ thể dạng hành quy địi ih bảo vệ người tiêu dùng nước vi nêu phần bảo vệ tổng quát Thiết ta ải rác nhiều văn pháp kế hai phần chặt chẽ làm bật luật khôn Ị tập trung vào Luật Bảo mảng hành vi bị cấm theo cấp độ, qua vệ quyền lợi I Igười tiêu dùng thể rõ nét quán chiến lược bảo vệ 2.2 Cấu trúc Luật Người tiêu dùng Úc người tiêu dùng ACL Ngoài ra, cấu trúc ACL thiết kế Hai đặc éiêm nôi bật câu trúc từ xác định chất hành vi ACL giúp nói dung cùa luật biểu đạt mà Luật bảo vệ cho người tiêu dùng, sáng rõ chặt chẽ bao gồm: (i) Thiết kế trường hợp hành vi bị xem tách bạch rõ ràng hai phần gồm bảo vi phạm, sau xem xét hậu tương ứng vệ chung (general protections), bảo vệ cụ vi phạm đó23 Nói cách khác, the (specific protections); (ii) Thiết kế cấu trúc xây dựng dựa bối cảnh rõ chương theo trình tự từ quy định bảo vệ người ràng từ hành vi, đến vi phạm đến hậu tiêu dùng chii ì theo mảng hành vi giao Quy định bảo vệ người tiêu dùng thiết dịch cụ thể, I( lến hậu vi phạm quy kế theo dạng với tên gọi hành định này, rồii đến biện pháp thực thi xử lý vi, không xếp theo mối quan hệ vi phạm người tiêu dùng thành phần tham gia Trong năr chương ACL, trừ Chương khác thị trường Luật Bảo vệ phần quỵ định chung, chương lại quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam cấu bao gồm bảo vệ tổng quát (Chương 2), bảo vệ trúc vừa giúp người tiêu dùng dễ nhận cụ thể (Chưcmg 3), tội hình liên quan đến dạng hành vi gọi tên trực tiếp hành vi, bảo vệ người tiêu dùng (Chương 4) thẩm đồng thời thể đặc điểm luật quyền thực hi biện pháp khắc phục chỗ tác động điều chỉnh nội dung quan 22 Luật Ngườ tiêu dùng úc, https://consumer.gov.au/austtalian-consumer-law/legislation, truy cập ngày 06/10/2021 23 Alexander I nice (2011), Consumer Protection Law in Australia, LexisNexis, 1st ed, p.18 ỵ NGHIÊN CỨU Số 14 (462) - T7/2022VjLẬP PHÁP 63 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ hệ pháp luật biểu tập trung hành vi, vệ người tiêu dùng Việt Nam Thêm vào chủ thể mối quan hệ đó, đặt bảo vệ người tiêu dùng bối điểm này, Luật Bảo vệ quyền lợi người cảnh cạnh tranh không xa lạ đối tiêu dùng nước ta tỏ hạn chế quy mô với nước ta Trải qua thời kỳ phát triển mạnh điều chỉnh lẫn cách thiết kế nội dung điều chỉnh mẽ lập pháp lĩnh vực thương mại, Việt Nam có kinh nghiệm điều chỉnh quảng Gợi ý sửa đổi Luật Bảo vệ quyền lọi ngưòi cáo, khuyến mại gây nhầm lẫn Luật tiêu dùng Việt Nam Thương mại, Luật Quàng cáo, Đối chiếu với cấu trúc ACL, dễ dàng hình thức cấm hành vi cạnh tranh khơng nhận thấy nhiều khác biệt ACL Luật lành mạnh Luật Cạnh tranh Những Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, quy định cấm cấm thực hành từ có gợi ý để sửa đổi Luật Bảo thương mại không lành mạnh nhằm mục đích vệ quyền lợi người tiêu dùng Yếu tố bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xem xét tiếp thu áp dụng mơ hình cấu trúc Luật Bảo vệ người tiêu dùng tương Tuy nhiên, thử thách nằm chỗ nay, khái niệm cạnh tranh hiệu quả, tự ACL để đạo luật trở nên hợp lý rõ ràng Điều có nghĩa cần thiết kế lại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo ba phần nội dung chính, bao gồm quy định chung, bảo vệ chung bảo vệ cụ thể, điều chinh mảng hành vi giao dịch tiêu dùng phân tích hình ảnh người tiêu dùng tự tin chưa đề cập phân tích môi trường pháp lý Việt Nam, nội dung cạnh tranh hiệu quyền tự lựa chọn người tiêu dùng nhiều xuất Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu phương diện bổ sung phần điều khoản mục tiêu Luật Bảo vệ quyền lợi người dùng Do đó, cần mở rộng đào sâu nội dung thể mờ tiêu dùng, khả áp dụng kinh nghiệm từ ACL có số vấn đề cần xem xét Điểm thuận lợi việc khăng định khuyến khích tham gia tự tin người tiêu dùng vào nhạt hệ thống luật thương mại nước ta Đặc biệt, bối cảnh Việt Nam chuẩn bị sừa đổi Luật Bảo vệ quyền thị trường Luật Bảo vệ quyền lợi lợi người tiêu dùng, việc mở người tiêu dùng có lẽ khơng khó khăn Dù nghiên cứu, thảo luận cạnh tranh hiệu chưa đề cập yếu tố xây dựng hình ảnh người tiêu dùng tự tin sách tổng thể suy luận khả để cập nhật xu hướng phát triển lý thuyết khẳng định tham gia tự tin người cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Việt tiêu dùng vào thị trường từ quan điểm bảo Nam trở nên cần thiết ■ or NGHIÊN CỨU LẬP ỵ - phápJ Số 14 (462) - T7/2022 ... nước bảo vệ người tiêu dùng, hai tiểu mục lại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Chương 6: khẳng định ý Điều khoản thi hành bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Chương 1, thiếu quy định mục tiêu. .. bảo vệ 2.2 Cấu trúc Luật Người tiêu dùng Úc người tiêu dùng ACL Ngoài ra, cấu trúc ACL thiết kế Hai đặc éiêm nôi bật câu trúc từ xác định chất hành vi ACL giúp nói dung cùa luật biểu đạt mà Luật. .. dùng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mục (Điều 5), quyền nghĩa vụ người tiêu tiêu cụ thể không xác định để làm dùng, nguyên tắc xử lý vi phạm quyền rõ mục tiêu tổng quát Trong Luật Bảo vệ người