Tình hình thực hiện chính sách giáo dục với dân tộc thiểu số vùng biên giới châu hồng hà, tỉnh vân nam, trung quốc

Tình hình thực sách giáo dục với dân tộc thiểu sổ vùng biên giới châu Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Hoàng Hợp Mạnh (Huang He Meng) Khoa Tiếng Trung Quốc, Đại học Mở Hà Nội Chính phủ Trung Quốc coi giáo dục đường quan trọng để giải vấn đề nước Đặc biệt, dân tộc thiểu số vùng biên giới, việc phát triển giáo dục tăng thêm ủng hộ tín nhiệm dân tộc thiểu số nơi với quyền nhà nước, củng cố đẩy mạnh ổn đinh phát triển xã hội vùng biên, tạo điều kiện cho kinh tế, xã hội phát triển, đảm bảo cho việc cải cách đỗi tiến hành thuận lợi Từ năm 90 kỉ XX, phủ Trung Quốc trọng phát triển kinh tế, xã hội giáo dục vùng biên Từ đó, vấn đề sách giáo dục dân tộc thiểu số vùng biên giới quan tâm bàn luận nhiều phương diện khác nhau, đề cập đến quy luật phát triển đặc điểm nghiệp giáo dục sở vùng biên Giới thiệu chung dân tộc thiểu số vùng biên giới châu Hồng Hà, tỉnh vân Nam, Trung Quốc Ở Trung Quốc, châu tự trị đơn vị hành cấp địa khu (thấp tỉnh, lớn huyện) Nơi đây, sắc tộc thiểu số Trung Quốc hưởng quyền tự trị định Hiện Trung Quốc có 30 châu tự trị nằm tỉnh khu tự trị Châu Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc thuộc khu vực Đông Nam Bộ tỉnh Vân Nam, Phía Bắc tiếp Cơn Minh, Phía Đơng tiếp Văn Sơn, Phía Tây giáp Ngọc Khê, Phía Nam tiếp giáp với Việt Nam Châu Hồng Hà châu dân tộc lớn châu dân tộc thiểu số tự trị biên giới nơi tập trung sinh sống nhiều dân tộc, có dân tộc Hà Nhì, dân tộc Di làm chủ thể Có 10 dân tộc thiểu số cư trú nhiều đời Tồng dân số Châu Hồng Hà 4.435.723 người, dân tộc thiểu số có 2.638.896 người, chiếm 59,49 % tổng dân số tồn Châiì Châu có ba huyện Kim Bình, Hà Khẩu Lục Xuân tiếp giáp với tỉnh Lào Cai tỉnh Lai Châu Việt Nam, với đường biên giới dài khoảng 848km, xây dựng phân biệt cấp quốc gia cửa cấp tỉnh Ba huyện Châu Hồng Hà có tổng dân số 688,7 nghìn người, khu vực có kinh tế phát triển khác lạc hậu Năm 2011 huyện Hà Khẩu có bình quân GDP/ người 21.526 tệ, huyện Kim Bình 6.176 tệ, Lục Xuân 6.249 tệ Châu Hồng Hà mang đặc trưng khu vực miền núi (85%), với nhiều dân tộc, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, có đường biên giới dài Ngồi dân tộc H^n ra, khu vực nội biên giới nơi sinh sống 10 dân tộc Hà Nhì, Di, Mèo, Thái, Choang, Dao, Bố Y, Hịi, La Hơ, Bố Lãng Dân tộc thiểu số Châu Hồng Hà đông, tín ngưỡng tơn giáo, cơng trình kiến trúc dân tộc, trang phục trang sức, âm nhạc điệu nhảy phong phú đa dạng Tình hình thực sách giáo dục với dân tộc thiểu sổ' vùng biên giới chầu Hồng Hà, tỉnh vân Nam, Trung Quốc Nhằm quán triệt thực "Đề cương quy hoạch phát triển cải cách giáo dục trung dài hạn Trung Quốc” giai đoạn 2010 - 2020 "Đề cương quy hoạch phát triển cải tạo giáo dục trung dài hạn tỉnh Vân Nam" kế hoạch năm năm thúc đẩy quy định pháp luật mang tính địa phương để phát triển giáo dục, đẩy mạnh hệ thống luật giáo dục địa phương phù hợp với tình hình phát triển thực tế giáo dục tỉnh Vân Nam Căn vào yêu cầu sách pháp luật nhà nước tỉnh Vân Nam, châu Hồng Hà tích cực thực đưa sách giáo dục có liên quan 2.1 Chính sách đầu tư kinh phí giáo dục Châu Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc đàu tư kinh phí để thực chương trình "Trường học quốc gia” khu vực biên giới "Cơng trình trường học an tồn", đóng vai trị lớn cải thiện mơi trường học tập khu vực biên giới huyện Hà Khẩu, trường tiểu học trở lên đạt tiêu chuẩn "Một khơng, hai có, sáu kèm theo" ( Một khơng: khơng có phịng học nguy hiểm; hai có: có phịng học, có bàn học ghế ngồi; sáu kèm theo: có tường bao, sân bóng, cổng trường, nhà vệ sinh, cột Kinh tế Châu À - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) 59 NGHIÊN CỨU CỜ, nguồn nước) Trong năm 2012, châu Hồng Hà chi 4.73 tỷ NDT cho giáo dục, tăng 25.2% so với năm 2011, chiếm 19% chi ngân sách, chủ yếu chi cho việc cấp phát lương cho cán bộ, giáo viên, xây dựng sở hạ tầng trường học, đảm bảo dinh dưỡng cho học sinh, cải tạo nhà ăn, lập công quỹ, trợ cấp cho em học sinh có hồn cảnh khó khăn Trong thời gian qua, châu Hồng Hà huy động nhiều nguồn lực việc xây dựng trường học Theo số liệu thống kê, huyện Kim Bình tổng cộng có 180 trường học từ mầm non đến cấp phổ thơng Trong đó, huyện Lục Xn xây dựng 215 trường huyện Hà Khẩu xây dựng 66 trường học với cấp học tương tự số lượng trường học biên giới thuộc diện nghèo khó tương đối lớn, nên vốn trợ cấp phủ chưa đáp ứng nhu cầu phần lớn trường học biên giới Ngồi ra, có phận hương trấn có điều kiện học tập tương đối tốt đa số trường học nơi chưa đủ đáp ứng nhu cầu học tập người dân Hiện trạng phổ biến trường lâu đời, lớp học đông đúc thiết bị kèm theo chưa đáp ứng yêu cầu dạy học 2.2 Chính sách đãi ngộ giáo viên Giáo viên vùng biên giới châu Hồng Hà nhận sách đãi ngộ chủ yếu gồm: chế bảo đảm tiền lương cho giáo viên trung tiểu học, xây dựng nhà tạm thời nhà chi phí thấp cho giáo viên nông thôn khu vực gian khổ xa xơi sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm Đồng thời châu Hồng Hà thực công tác lương thưởng giáo dục bắt buộc, tài cấp huyện dành 68,88 triệu nhân dân tệ cho giáo viên huyện Bình Biên, Hà khẩu, Kim Bình, Nguyên Dương, Hồng Hà, Lục Xuân Hàng tháng, giáo viên nhận trợ cấp 200 nhân dân tệ; hưu, giáo viên nhận trợ cấp 75 nhân dân tệ/tháng Theo quy định "Điều lệ thúc đẩy giáo dục dân tộc thiểu số tỉnh Vân Nam", châu Hồng Hà trợ cấp đời sống cho giáo viên làm công tác giáo dục cho dân tộc vùng biên giới nghèo khó; ưu tiên xây dựng kí túc xá tạm thời cho giáo viên nông thôn Những giáo viên trung tiểu học mầm non công tác trịn năm năm vùng xa xơi nghèo khó, họ tham gia thi vào trường trung học phổ thông trường trung cấp nghề, nhận đãi ngộ em dân tộc thiểu số địa phương Trong số nhà lãnh đạo trường học dân tộc nên có người trở lên người dân tộc thiểu số, giáo viên đơn vị công tác kỹ thuật chuyên nghiệp trung học sở, trung học phổ thông nên cao 10% so với trường học loại cấp khác Với sách trên, thời gian qua, đội ngũ giáo viên châu Hồng Hà có gia tăng 60 Kinh tê Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) đáng kể Năm 2012, toàn huyện Kim Bình có 3430 giáo viên cấp Trong đó, có 172 giáo viên mầm non (5.01%); 1740 giáo viên tiểu học (50.73%); 1195 giáo viên THCS (34.84%) 231 giáo viên THPT (6.73%); 13 giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên (0.38%), 50 giáo viên dạy nghề (1.46%); 29 cán bộ, công chức (chiếm 0.85%) số liệu phần phản ánh thực trạng thiếu hụt nguồn viên mẫm non giáo viên cấp THPT Tình trạng xảy huyện Lục Xuân huyện Hà Khẩu Điều làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục nói chung địi hỏi quyền cấp phải có sách phù phựp nhằm khắc phục trạng 2.3 Chính sách hỗ trợ học sinh Với mục đích cao đẹp giúp học sinh có hồn cảnh khó khăn tiếp tục đến trường, Nhà nước quyền Châu Hồng Hà lập quỹ hỗ trợ học sinh nghèo Tuy nhiên, điều kiện kinh tế vùng biên giới nơi phát triển, nên có nhiều gia đình rơi vào cảnh nghèo khó Vì vậy, nguồn trợ cấp có hạn Chính phủ khơng đủ để giúp đỡ tồn em học sinh nghèo vùng cao, mà phải vào số tiêu chí để lựa chọn phân theo cấp học Cụ thể sau: Giáo dục mầm non: theo "Điều lệ giáo dục mầm non" quy định xây dựng trường mầm non, tạo điều kiện cho em gia đình có hồn cảnh khó khăn, thuộc vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số đến lớp Các trường học thực chế độ giúp đỡ gia đình có hồn cảnh khó khăn, hỗ trợ 10% học sinh lớp với số tiền 500 tệ/năm Giáo dục phổ thông: Trung Quốc thực chế độ chín năm giáo dục bắt buộc với sáu năm tiểu học ba năm THCS Học sinh khu vực biên giới hưởng chế độ sách "hai miễn bổ" ( "hai miễn” miễn học phí, miễn phí sách giáo khoa, "một bổ" bổ cấp phí sinh hoạt cho học sinh kí túc xá ), "bữa ăn dinh dưỡng” Hiện nay, đa phần địa phương thực đầy đủ sách "hai miễn bổ” Từ năm 2011, thực sách bữa ăn dinh dưỡng 680 huyện thị, hỗ trự ba nhân dân tệ/ bữa ăn cho học sinh nông thôn Ngồi ra, phủ cịn đưa sách hỗ trợ đặc biệt cho dân tộc thiểu số người Với cấp THPT, học sinh có hồn cảnh khó khăn, học sinh dân tộc thiểu số hưởng trợ cấp từ 1000 - 2000 nhân dân tệ/năm học Giáo dục đại học: ngồi sách hỗ trợ quốc gia, lãnh đạo địa phương khu vực biên giới Việt - Trung đưa số sách riêng giúp đỡ học sinh dân tộc thiểu số vùng biên giới đến trường, ủy ban nhân dân châu Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc đưa "Biện pháp sử A s ia - P a c ific E c o n o m ic R e v ie w RESEARCH (dụng ngân sách (tạm thời] hỗ trợ học sinh dân tộc Ỉhiểu số khu vực biên giới đặc biệt khó khăn khu tự rị dân tộc Ha ni châu Hồng Hà" nhằm giúp đỡ học inh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thuộc dân tộc thiểu số người thi đỗ đại học Mức hỗ trợ 2000 nhân dân tệ/sinh viên/năm thức từ chức, đổi nghề chuyển nơi khác Theo số liệu thống kê huyện Hà Khẩu, hàng năm, tỉ lệ giáo viên bỏ ngành chiếm 3.5% tổng số giáo viên huyện Mặc dù nhà nước thông qua kế hoạch công tác đặc biệt để giải vấn đề thiếu hụt lượng giáo viên giai đoạn giáo dục bắt buộc vùng nơng thơn, ngun nhân hồn Đánh giá tình hình thực hiên sách cảnh vùng biên giới cịn nhiều khó khăn, nên giáo dục với dân tộc thiểu số vùng biên giới phận tuyển giáo viên hàng năm huyện biên giới châu Hồng Hà, tinh vân Nam, Trung Quôc thường không tuyển đủ tiêu, tỉ lệ giáo viên thuộc công tác đặc biệt đến làm việc thực tế không 3.1 Những thành tựu đạt cao, thân đội ngũ giáo viên thuộc công Những năm gần đây, nghiệp giáo dục tỉnh tác đặc biệt tồn vấn đề luân chuyển, lưu động Vân Nam Trung Quốc có thay đổi lớn lớn Ngoài ra, cấu giáo viên khơng hợp lí đạt nhiều thành tựu đáng kể Giáo dục các cấp, mơn với trình độ cịn hạn chế cấp phát triển, đầu tư giáo dục tăng mạnh, điều kiện Ba là, vấn đề cịn tồn sách học tập có cải thiện rõ rệt, cải cách giáo dục hỗ trợ cho học sinh bước sâu rộng hơn, trình độ học tập khơng Mặc dù Trung Quốc có nhiều sách ngừng nâng lên Giáo dục nông thôn trọng, trợ cấp đãi ngộ cho nhóm học sinh độ tuổi miễn học phí giáo dục bắt buộc thực tồn khác vùng dân tộc biên giới; nhiên tình diện, giáo dục nghề phát triển nhanh chóng, giáo dục trung học phổ thơng xã hội hóa, trạng học sinh bỏ học vùng dân tộc biên giới không ngừng thúc đẩy công băng giáo dục Sự phổ biến, so với tỉ lệ học sinh đến trường phát triển nghiệp giáo dục nâng cao chất giai đoạn giáo dục không bắt buộc lượng tổng thể người dân dân tộc toàn thấp Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỉnh, có đóng góp to lớn phát triển kinh tể thân sách hỗ trợ chưa đầy đủ, hồn thiện, vài nguyên tiến xã hội thuộc phương diện khác gây nên, ví dụ nguyên 3.2 Một số vấn đề tồn quan niệm người thuộc vùng nghèo khó, Một là, sách ưu tiên giáo dục cho vùng dân việc thực chế độ sách đãi ngộ tộc thiểu số vùng biên giới chưa đáp ứng khác học sinh chưa trọn vẹn, đầy đủ, nhu cầu thực tế mức./ Trong thời gian qua, phủ Trung Quốc thúc đẩy hàng loạt dự án giúp nhân dân vùng biên giới trở nên giàu mạnh, phát triển mở rộng phía Tây, cơng trình an cư, "hai miễn Tài liệu tham khảo bổ”, "ba miễn phí” (Ba miễn phí: Miễn phí sách, miễn Báo cáo cơng tác thường niên châu Hồng Hà năm phí đồ dùng học tập, miễn phụ phí trường lớp.], "bữa ăn dinh dưỡng”, "trường học chuẩn quốc gia" 2012 Tại khu vực biên giới, người dân sống điều Báo cáo công tác giáo dục huyện Hà Khẩu 2012 kiện thiếu thốn, khắc nghiệt với trình độ phát triển Báo cáo cơng tác giáo dục huyện Kim Bình 2012 xã hội thấp Do vậy, cần phải đầu tư nhiều Báo cáo công tác giáo dục huyện Lục Xn 2012 vào cơng trình đặc biệt trợ cấp Báo cáo công tác giáo dục huyện Hà Khẩu 2012 xây dựng trường học chuẩn quốc gia, trợ cấp đặc biệt cho giáo viên nơi đây, trợ cấp cho em học sinh dân tộc thiểu số, hỗ trợ cho em có hồn cảnh khó khăn, đãi ngộ giáo viên Hơn nữa, từ sách nghiêng đầu tư giáo dục vùng biên giới nhà nước thấy chưa thể giải hết vấn đề tồn đọng trình phát triển giáo dục vùng biên giới Hai là, vấn đề tồn sách đãi ngộ giáo viên Chễ độ đại ngộ giáo viên chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Điêu dẫn đến tượng giáo viên có lực rời bỏ công việc giảng dạy hình Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) 61 ... hình thực hiên sách cảnh vùng biên giới cịn nhiều khó khăn, nên giáo dục với dân tộc thiểu số vùng biên giới phận tuyển giáo viên hàng năm huyện biên giới châu Hồng Hà, tinh vân Nam, Trung Quôc thường... địa phương khu vực biên giới Việt - Trung đưa số sách riêng giúp đỡ học sinh dân tộc thiểu số vùng biên giới đến trường, ủy ban nhân dân châu Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc đưa "Biện pháp... phí giáo dục bắt buộc thực toàn khác vùng dân tộc biên giới; nhiên tình diện, giáo dục nghề phát triển nhanh chóng, giáo dục trung học phổ thơng xã hội hóa, trạng học sinh bỏ học vùng dân tộc biên