Bài viết tập trung phân tích một số vấn đề về chính sách và thực tiễn đặt ra trong triển khai pháp luật hôn nhân và gia đình đối với đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới Việt Nam - Lào, trong đó nêu bật một số khía cạnh như thực trạng hôn nhân xuyên biên giới, kết hôn không giá thú và những khó khăn trong quá trình triển khai thủ tục đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài của đồng bào dân tộc thiểu số nơi đây.
Chính sách thực tiễn… 53 Chính sách thực tiễn triển khai pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới Việt Nam - Lào Hồng Phương Mai(*) Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích số vấn đề sách thực tiễn đặt triển khai pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới Việt Nam - Lào, nêu bật số khía cạnh thực trạng hôn nhân xuyên biên giới, kết khơng giá thú khó khăn q trình triển khai thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước đồng bào dân tộc thiểu số nơi Qua đó, viết đưa số khuyến nghị góp phần xây dựng sách nhân gia đình vùng biên giới ngày hồn thiện Từ khóa: Chính sách nhân gia đình, Dân tộc thiểu số vùng biên giới, Biên giới Việt Nam - Lào Abstract: The article analyzes several issues relating policy and practice raised in the process of implementing the Law on marriage and family for ethnic minorities in the Vietnam - Laos border area, in which highlighting such aspects as the current situation of cross-border marriage, unregistered cohabitation, and difficulties in marriage registration procedures involving foreign elements Thereby, it proposes several recommendations to improve the marriage and family policy in border areas Keywords: Marriage and Family Policy, Ethnic Minorities in Border Areas, Vietnam Laos Border Houaphanh, Xieng Khouang, Bolikhamsai, Khammoun, Savannakhet, Salavan, Xekong Attapu (Ủy ban Biên giới Quốc gia, 2012: 6) Đây địa bàn đa dạng thành phần tộc người Các vấn đề lịch sử tộc người, lao động, di cư, giao thương, hôn nhân xuyên biên giới… yếu tố cấu thành nên mối quan hệ tộc người liên/ xuyên biên giới hai nước Việt Nam (*) TS., Viện Dân tộc học, Viện Hàn lâm khoa học xã Lào, nhân, gia đình tộc người thiểu số nơi hội Việt Nam; Email: maihp.vass@gmail.com Mở đầu 1(*) Đường biên giới Việt Nam Lào dài khoảng 2.340 km, trải dài qua 10 tỉnh Việt Nam, gồm: Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam Kon Tum; tiếp giáp với 10 tỉnh Lào, gồm: Phongsaly, Luang Prabang, 54 Các dân tộc cư trú hai bên đường biên giới Việt - Lào có mối quan hệ đồng tộc hòa thuận từ lâu đời, gia đình nơi mang yếu tố đặc trưng loại hình (như: gia đình hỗn hợp dân tộc, gia đình đa quốc tịch…) đặc điểm hồn cảnh (như: gia đình khuyết thiếu người cha mẹ lao động di cư tự qua biên giới, quan hệ họ hàng đồng tộc hai bên biên giới, hôn nhân xuyên biên giới phần lớn nhân bất hợp pháp, nhiều thành viên gia đình khơng có đăng ký hộ khẩu, hộ tịch…) Với đặc trưng đặc điểm nêu trên, viết tập trung vào số nội dung bật sách thực tiễn đặt q trình triển khai pháp luật nhân gia đình đồng bào DTTS vùng biên giới Việt Nam - Lào1 Chính sách, pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước Việt Nam q trình hồn thiện hệ thống pháp luật sớm quan tâm đến sách nhân gia đình Từ năm 1959, Luật Hơn nhân gia đình xây dựng bản, sau bổ sung chi tiết vào năm 1986, thời điểm có quy định mang tính nguyên tắc áp dụng luật hôn nhân gia đình phù hợp với nhóm chủ thể đồng bào DTTS miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa (Điều 35, Luật Hơn nhân gia đình năm 1959 Điều 55, Luật Hơn nhân gia đình năm 1986) Đến năm 2000, Luật Hơn nhân gia đình sửa đổi, khẳng định sâu sắc sách Một phần nội dung viết kết Đề tài khoa học “Tổng quan nghiên cứu sách dân tộc vùng biên giới Việt Nam” TS Phạm Quang Linh, ThS Trần Hồng Thu đồng chủ nhiệm, Viện Dân tộc học chủ trì, thực năm 2020 Thông tin Khoa học xã hội, số 9.2020 Đảng Nhà nước bảo đảm xây dựng chế độ nhân gia đình tiến bộ, phù hợp với đặc thù khu vực đồng bào DTTS cư trú vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, khuyến khích phát huy phong tục tập quán tốt đẹp nhân gia đình dân tộc người (Điều 6) Trong bối cảnh số DTTS vùng biên giới có thói quen thực hành hủ tục lạc hậu, kết hôn không đăng ký với quyền, chưa nhận thức mức ranh giới, chủ quyền lãnh thổ quốc gia Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 Chính phủ ban hành quy định việc áp dụng Luật Hôn nhân gia đình DTTS, hướng dẫn đồng bào vấn đề như: áp dụng phong tục, tập quán hôn nhân gia đình, trách nhiệm Nhà nước quan hệ nhân gia đình người dân thuộc DTTS, quan hệ vợ chồng thành viên khác gia đình, thủ tục đăng ký kết Để khuyến khích xác lập quan hệ nhân gia đình theo pháp luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/2002/NĐCP ngày 10/7/2002 quy định thủ tục riêng để áp dụng việc đăng ký kết hơn, nhận cha, mẹ, con, ni ni có yếu tố nước khu vực biên giới (sau đó, số điều Nghị định bổ sung, sửa đổi Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 Chính phủ) Những điều kiện cụ thể hóa Nghị định giúp cho pháp luật bám sát với thực tế đời sống văn hóa đồng bào vùng biên giới Việt Nam Nhận thức tiến trình phát triển không ngừng xã hội, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, ngày 19/6/2014, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 sửa đổi thức thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Trong đó, nội dung đáng ý Điều Luật thể việc Chính sách thực tiễn… tôn trọng sắc tộc người thiểu số, phát huy phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp, vận động nhân dân xóa bỏ tập quán lạc hậu, xây dựng quan hệ nhân gia đình tiến Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2014/ NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình, đặc biệt Chương III, điều từ 19 đến 26 làm rõ thủ tục đăng ký kết hơn, hồ sơ, trình tự, thời hạn, thủ tục kết có yếu tố nước ngồi Có thể nhận thấy nỗ lực Nhà nước việc hồn thiện Luật Hơn nhân gia đình, đối tượng đồng bào DTTS có quan hệ nhân xun biên giới, có yếu tố nước quan tâm đáng kể Một số vấn đề thực tiễn đặt triển khai sách, pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới Việt Nam - Lào Sự phân bố dân cư xã biên giới Việt - Lào mang tính đặc thù vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, địa hình phức tạp hiểm trở Nhìn chung, cư dân dọc tuyến thưa thớt, chủ yếu tập trung thị trấn, thị xã ven quốc lộ Nơi vốn địa bàn cư trú nhiều dân tộc có văn hóa lâu đời (như: dân tộc Thái, Khơ mú, Mông… thuộc tỉnh Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An; dân tộc Chứt, Bru Vân Kiều, Giẻ Triêng, Cơ tu tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Nam, Quảng Ngãi ), mối quan hệ bền chặt sinh hoạt ngày công dân hai nước láng giềng tạo nên nét tương đồng phong tục, tập quán tộc người Bên cạnh đó, khơng gian văn hóa rộng lớn vùng biên giới sở cho q trình giao thoa mạnh mẽ mang tính “xun biên giới” cách tự nhiên, quan hệ hôn nhân công dân hai nước xảy điều tất 55 yếu Quan hệ dân tộc gần gũi tạo điều kiện thuận lợi cho niên đến tuổi kết hôn dễ dàng lựa chọn vợ/chồng người đồng tộc bên biên giới (Đặng Thị Hoa, 2016) Ngồi ra, nhiều cửa thơng thương với nước láng giềng ngày mở khiến cho số lượng hôn nhân xuyên biên giới ngày gia tăng Theo số liệu thu thập từ quyền số địa phương có đường biên giới giáp Lào, tình trạng kết xun biên giới khơng đăng ký với quyền phổ biến, cụ thể như: có cặp Bản Bua Hin, xã Mường Hung (huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La); 13 cặp Kéo Hượn, xã Phù Nhi (huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa); cặp Trường Sơn, xã Nậm Cắn (huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An); riêng xã Đoọc Mạy (huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An) có 50 trường hợp lấy vợ người Mông Lào 100 người từ xã lấy chồng người Mông Lào (Lý Hành Sơn, 2015) Bên cạnh ngun nhân đặc điểm văn hóa trình độ nhận thức (về quốc gia, quốc giới, chủ quyền lãnh thổ,…) phận đồng bào hạn chế, ảnh hưởng đến việc thực thi sách pháp luật đồng bào DTTS Mặc dù Chính phủ Việt Nam quyền địa phương có đường biên giới nỗ lực việc đưa khuôn khổ pháp lý sách nhằm quản lý, hỗ trợ đời sống người dân vùng biên giới, song thực tế phức tạp vấn đề đặt nhiều thách thức quản lý xã hội vùng biên Nước bạn Lào cho rằng, vấn đề cần phải giải cấp bách, nhiên cịn gặp nhiều trở ngại q trình thực (Lý Hành Sơn, 2015) Tại vùng biên giới Việt - Lào, kết hôn không giá thú đặc biệt lên huyện biên giới thuộc hai tỉnh Quảng Nam 56 Quảng Trị, gây khó khăn cho cơng tác quản lý hộ tịch, hộ an ninh biên giới Theo số liệu thống kê sơ Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Nam (tháng 11/2012), có 33 trường hợp người Việt Nam di cư tự do, 47 người Việt kết hôn không giá thú với người Lào Huyện Đắc Chưng, 11 người Việt Nam kết hôn không giá thú với người Lào huyện Kà Lừm Lào Huyện Nam Giang có 25 trường hợp người Lào kết hôn không giá thú với người Việt Nam, sinh sống địa bàn xã Đắc Tôi, Đắc Pre, La Êê thị trấn Thạnh Mỹ; 17 trường hợp người Lào di cư tự sinh sống xã Đắc Tơi Huyện Tây Giang có 26 trường hợp người Lào kết hôn không giá thú với người Việt Nam, thuộc địa bàn xã biên giới A Xan, Ch’Ơm Ga Ry Phần lớn hộ dân di cư tự kết hôn không giá thú sinh sống xã biên giới Việt - Lào gặp khó khăn khơng có hộ khẩu, thiếu đất sản xuất, việc học tập gặp trở ngại thiếu loại giấy tờ cần thiết Nhiều gia đình bày tỏ mong muốn nhập quốc tịch nước sở mà sinh sống để ổn định sống, cải thiện sinh kế (Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Nam, 2012) Từ thực tế trên, nhằm giải vấn đề di cư tự kết hôn không giá thú khu vực biên giới Việt - Lào, năm 2013, phủ hai nước ký Thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào việc giải vấn đề người di cư tự do, kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước Thỏa thuận nhấn mạnh: “Đối với cặp vợ chồng kết hôn không giá thú, nguyên tắc nhân đạo, tôn trọng phong tục, tập quán quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, hai bên thống tạo điều kiện Thông tin Khoa học xã hội, số 9.2020 thuận lợi cho số dân cư đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật nước (Bộ Ngoại giao, 2013) Mục tiêu thỏa thuận bảo vệ quyền lợi ích đáng người di cư tự do, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân kết hôn chưa đăng ký ổn định sống nước cư trú nước gốc (đối với người không cư trú, phải nước); ngăn chặn tổ chức, cá nhân nhóm người xấu gây ảnh hưởng tới an ninh trật tự vùng biên giới hai nước Việc kết hôn với người đồng tộc bên biên giới nằm phạm trù vấn đề văn hóa phong tục Song kết lao động di cư, tự tìm hiểu, mục đích kinh tế yếu tố khác lại vấn đề nảy sinh nhiều xã hội Hơn nữa, mối quan hệ dễ bị lợi dụng để xây dựng đường dây đưa người qua biên giới bất hợp pháp, vận chuyển, bn bán hàng cấm… Tính phức tạp vấn đề lại cần nhiều kiểm soát mức quan chức Trước đây, thủ tục đăng ký kết hôn trường hợp có yếu tố nước ngồi phức tạp, Sở Tư pháp tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu thẩm tra hồ sơ, sau báo cáo kết lên ủy ban nhân dân tỉnh cấp định Quá trình thẩm định hồ sơ kéo dài phải xin nhiều loại giấy tờ thời hạn cụ thể, đồng bào DTTS đơi lại có bất đồng ngơn ngữ, dè dặt giao tiếp nên gây hạn chế vấn trực tiếp, người dân có tâm lý ngại thực thủ tục liên quan Bên cạnh đó, lệ phí đăng ký kết xun biên giới lên đến 2.000.000 đồng (Xem: Phạm Trọng Cường, 2003) mức phí cao so với điều kiện kinh tế khó khăn phần lớn đồng bào DTTS, ý thức tự giác đăng ký kết hôn đồng bào thiểu số Chính sách thực tiễn… khơng phổ biến Theo tập tục văn hóa truyền thống, tộc người thiểu số vùng biên giới chủ yếu tuân theo nghi thức từ lâu đời cộng đồng nên dường họ không dành quan tâm đến quy định pháp lý hay thủ tục cần thiết kết hôn xuyên biên giới Để giải tình trạng trên, Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2013/ NĐ-CP ngày 28/3/2013 trình tự đăng ký kết hôn trường hợp công dân Việt Nam chung sống vợ chồng với công dân nước láng giềng khu vực biên giới Theo đó, hồ sơ đăng ký kết hôn quy định đơn giản hơn, quan có thẩm quyền cấp chứng nhận kết hôn ủy ban nhân dân xã - nơi hai người vợ chồng có hộ thường trú Điều tạo thuận lợi cho hai bên đăng ký kết hôn, đảm bảo phù hợp pháp luật giảm thiểu tình trạng kết khơng giá thú, lợi dụng hôn nhân xuyên biên giới vào hoạt động trái pháp luật, từ bảo vệ tốt nhân quyền công dân Việt Nam Thực tiễn cho thấy tính hiệu sách này, người dân tiếp cận thủ tục hành dễ dàng hơn, thuận tiện việc lại giải giấy tờ cần thiết Tuy nhiên, nhiều cán tư pháp cấp xã lại chưa đào tạo quản lý nhà nước kết hôn, hộ tịch… nên gây vướng mắc, khó khăn định Với mục đích tăng cường khuyến khích người dân đăng ký quốc tịch, hộ tịch kết hôn có thủ tục hợp pháp, năm 2017, Việt Nam tiếp tục ban hành Thông tư số 64/2017/TT-BTC ngày 27/6/2017 Bộ Tài Hướng dẫn miễn lệ phí quốc tịch, lệ phí hộ tịch, đăng ký cư trú cho người phép cư trú theo quy định Thỏa thuận Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào Theo đó, đối tượng 57 miễn lệ phí người quan chức Việt Nam cho phép cư trú, người kết khơng giá thú sau đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật nước có nguyện vọng xin phép cư trú lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc đối tượng miễn lệ phí (Bộ Tài chính, 2017) Tháng 12/2019, tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) tỉnh Salavan Savannakhet (Lào) tích cực, chủ động hợp tác chặt chẽ hoàn thành việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới Tỉnh Quảng Trị phối hợp với Bộ Tư pháp Việt Nam tiến hành rà soát lập hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam cho 756 người tổng số 855 người di cư tự (Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, 2019) Thủ tục pháp lý dành cho trường hợp đặc thù người kết hôn xuyên biên giới trở Việt Nam sinh sống Nhà nước hướng dẫn cụ thể nhằm khuyến khích người chăm sóc trẻ nhanh chóng khai báo, làm giấy khai sinh thủ tục hộ tịch, hộ cho trẻ em để trẻ hưởng sách hỗ trợ giáo dục y tế Chính quyền địa phương xác nhận trường hợp theo mẹ Việt Nam sinh sống, cấp giấy khai sinh theo thủ tục giá thú Có khơng phụ nữ kết xun biên giới không thành công mang theo trở nước, có tâm lý mặc cảm khơng có việc làm, trình độ học vấn thấp, khơng có giấy tờ tùy thân, điều kiện kinh tế khó khăn,… nên thường lảng tránh giao tiếp cộng đồng, chí lẩn trốn quan chức Những trở ngại khiến cán hỗ trợ pháp lý khó tiếp cận động viên họ đăng ký khai sinh, nhập tịch cho trẻ, cịn trường hợp trẻ thiệt thịi khơng 58 hưởng chế độ an sinh xã hội Việt Nam Lào Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh Quảng Nam phối hợp chặt chẽ với lực lượng bảo vệ biên giới Lào thực nghiêm Hiệp định Quy chế quản lý biên giới hai nước; làm tốt công tác trao trả, tiếp nhận người di cư tự cửa biên giới theo quy định Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực biên giới tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải dân di cư tự liên quan đến vấn đề kết hôn xuyên biên giới (Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Nam, 2012) Có thể nói, tộc người thiểu số phận quan trọng kết cấu dân cư nước ta, nhiên với việc sinh sống chủ yếu địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn vùng biên giới Việt - Lào việc thực thi có hiệu sách, pháp luật Nhà nước nhân gia đình cịn nhiều bất cập Vì vậy, vấn đề hỗ trợ pháp lý nhân gia đình khu vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Yếu tố tình cảm, quan hệ tộc người, quan hệ xã hội quan hệ liên/ xuyên biên giới khiến cho đối tượng vấn đề trở nên nhạy cảm khó quản lý khn khổ pháp luật, phong tục, tập qn tình hình thực tế ln đa dạng Do đó, Nhà nước cần phải nắm bắt thực trạng, ban hành luật, văn luật, nghị định, thông tư hướng dẫn quy định liên quan kịp thời phù hợp với thực tiễn Kết luận khuyến nghị Qua thực trạng đề cập trên, thấy thực tế triển khai sách nhân gia đình DTTS vùng biên giới Thông tin Khoa học xã hội, số 9.2020 Việt Nam - Lào gặp nhiều trở ngại, đặc biệt cấp sở Chính vậy, chúng tơi đưa số khuyến nghị sau: Một là, cần rà sốt, xác minh xác đối tượng di cư tự do, kết hôn khơng giá thú để có biện pháp giúp đỡ họ nhập quốc tịch, đăng ký kết hôn luật định Đồng thời rà sốt giúp cho người hồn tất thủ tục đăng ký kết hôn, nhập quốc tịch cấp đất ở, đất sản xuất đào tạo nghề Cần tăng cường biện pháp giảm nghèo hiệu quả, có sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm cư dân DTTS vùng biên giới Việt - Lào Hai là, để giảm thiểu tình trạng kết khơng giá thú, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền đồng bào DTTS vùng biên giới Việt - Lào, đặc biệt với đối tượng phụ nữ, trẻ em gái Việc nâng cao nhận thức cho cộng đồng DTTS nói chung vấn đề nhân gia đình chiến lược lâu dài nhằm đổi hành vi tồn từ lâu đời trở thành tập quán họ Ba là, với đặc điểm vùng biên giới Việt - Lào tiềm ẩn nguy vượt biên trái phép, lại thăm thân tự do, lợi dụng quan hệ đồng tộc, quan hệ hôn nhân xuyên biên giới để bn bán hàng cấm, bắt cóc phụ nữ, trẻ em , Nhà nước cần phải có biện pháp mạnh mẽ quản lý để ổn định tình hình an ninh trị địa phương có chung đường biên giới với nước bạn Lào Bốn là, nguồn nhân lực thực thi pháp luật Nhà nước vùng biên giới Việt Lào tương đối mỏng, đội ngũ cán tuyên truyền chưa đủ mạnh Do vậy, để thu hút cán có trình độ cao sẵn sàng công tác lâu dài địa phương, cần có chế độ đãi ngộ phù hợp, qua khuyến khích cán n tâm hồn thành tốt nhiệm vụ Chính sách thực tiễn… Nhìn chung, di động dân cư, mạng lưới thân tộc hai bên biên giới Việt - Lào, quan hệ kinh tế biên mậu… khiến đặc điểm cấu trúc gia đình tộc người nơi trở nên động, mềm dẻo hơn; đó, để sách nhân gia đình thực thi hiệu quả, cần thực đồng nhiều giải pháp, với phối hợp ban ngành chức tư vấn sách từ nhà nghiên cứu khoa học xã hội Điều giúp gia đình tộc người phát triển ổn định, giữ gìn tập quán tốt đẹp hưởng đầy đủ chế độ sách, pháp luật Nhà nước Thực tế triển khai cho thấy sách nhân gia đình đồng bào DTTS vùng biên giới Việt - Lào ln cần có linh hoạt, chứa đựng tính đặc thù, tính pháp chế cao, song phải mềm dẻo công tác dân vận để triển khai sách, pháp luật hiệu quả, kịp thời Bên cạnh việc cải thiện quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, phủ nhận đóng góp quan trọng Luật Hơn nhân gia đình việc bảo vệ an ninh, quốc phịng khu vực biên giới việc nâng cao chất lượng dân số, nguồn nhân lực sau đất nước Tài liệu tham khảo Bộ Ngoại giao (2013), Thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào việc giải vấn đề người di cư tự do, kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước, https://thuvien phapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/2013-De-an-thoa-thuan-Viet-Nam -Lao-nguoi-di-cu-tu-do-ket-hon-khonggia-thu-218153.aspx, truy cập ngày 01/4/2020 59 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 64/2017/TT-BTC Hướng dẫn miễn lệ phí quốc tịch, lệ phí hộ tịch, đăng ký cư trú cho người phép cư trú, ban hành ngày 27/6/2017, https://hethong phapluat.com/thong-tu-64-2017-tt-btchuong-dan-mien-le-phi-quoc-tich-lephi-ho-tich-dang-ky-cu-tru-cho-nguoiduoc-phep-cu-tru-theo-quy-dinh-cuathoa-thuan-giua-viet-nam-lao-ve-giaiquyet-van-de-nguoi-di-cu-tu-do-kethon-khong-gia-thu-tron.html, truy cập ngày 12/4/2020 Phạm Trọng Cường (2003), Hỏi đáp Luật Hơn nhân gia đình với đồng bào dân tộc thiểu số quan hệ nhân - gia đình có yếu tố nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Thị Hoa (2016), Hôn nhân xuyên biên giới với phát triển xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lý Hành Sơn (2015), “Quan hệ dân tộc xuyên quốc gia số tộc người vùng miền núi phía Bắc”, Báo cáo kết đề tài cấp Bộ, Viện Dân tộc học Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Nam (2012), Báo cáo Hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 02-NQ/TU “Tăng cường nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên gisới tình hình mới”, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ủy ban Biên giới Quốc gia (2012), “Tổng quan chung Biên giới Việt Nam - Lào”, Tạp chí Tuyên giáo Trung ương, số 2, tr Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, năm 2020, số 221/BC-UBND, ngày 22/12 ... phapluat.com/thong-tu-6 4-2 017-tt-btchuong-dan-mien-le-phi-quoc-tich-lephi-ho-tich-dang-ky-cu-tru-cho-nguoiduoc-phep-cu-tru-theo-quy-dinh-cuathoa-thuan-giua-viet -nam- lao-ve-giaiquyet-van-de-nguoi-di-cu-tu-do-kethon-khong -gia- thu-tron.html,... tịch…) Với đặc trưng đặc điểm nêu trên, viết tập trung vào số nội dung bật sách thực tiễn đặt q trình triển khai pháp luật nhân gia đình đồng bào DTTS vùng biên giới Việt Nam - Lào1 Chính sách, pháp. .. Luật Hơn nhân gia đình, đối tượng đồng bào DTTS có quan hệ nhân xun biên giới, có yếu tố nước ngồi quan tâm đáng kể Một số vấn đề thực tiễn đặt triển khai sách, pháp luật nhân gia đình đồng bào