Thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên tại huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ TẤN OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐÀ NẴNG, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ TẤN OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ SỸ SƠN ĐÀ NẴNG, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực, có trích dẫn nguồn rõ ràng không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hồ Tấn Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Tổng quan sách giáo dục pháp luật cho niên 1.2 Thực sách giáo dục pháp luật cho niên 14 1.3 Các yếu tố tác động đến thực sách giáo dục pháp luật cho niên 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên ảnh hưởng đến thực sách giáo dục pháp luật cho niên 33 2.2 Tình hình thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá chung 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu thực sách giáo dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 63 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 66 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị CTr Chương trình ĐVTN Đoàn viên niên LHTN Liên hiệp niên LLVT Lực lượng vũ trang NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NXB Nhà xuất 11 GDPL Giáo dục pháp luật 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 QPPL Quy phạm pháp luật 14 THPT Trung học phổ thông 15 TNCS Thanh niên cộng sản 16 TTg Thủ tướng 17 TW Trung ương 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 20 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Bảng thống kê trình độ chun mơn, nghiệp vụ niên độ tuổi lao động Trang 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục pháp luật (GDPL) ln ln giữ vị trí quan trọng đời sống nay, phận thiếu q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Trong việc triển khai thực pháp luật, GDPL giai đoạn đầu tiên, phương tiện đưa pháp luật đến gần với nhân dân GDPL nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật công dân, đặc biệt tầng lớp niên Thanh niên có vai trị đặc biệt quan trọng; nguồn lực trẻ, động công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, bên cạnh nhiều niên có lý tưởng sống, có ước mơ, hồi bão tốt đẹp, sống có trách nhiệm với gia đình, làng xóm xã hội cịn khơng niên thiếu lĩnh, đua đòi, ham thưởng thụ Các đối tượng dễ bị lực thù địch, phản động lơi kéo, kích động làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, gây hoang mang dư luận quần chúng nhân dân Mặt khác, tác động tiêu cực chế thị trường khiến phận niên có lối sống buông thả, thực dụng, thiếu tự tin, lập trường tư tưởng không vững vàng, dễ bị dao động, lĩnh trị non kém, ngại tham gia hoạt động có ích cho xã hội Đặc biệt, thời gian qua, tình trạng vi phạm pháp luật niên ngày gia tăng Thêm nữa, đối tượng niên thất nghiệp, khơng có việc làm ổn định, hồn cảnh gia đình khó khăn…dễ sa chân vào đường phạm tội Những vấn đề nêu ngày trở nên cấp thiết, đòi hỏi cấp, ngành, gia đình tồn xã hội phải có quan tâm nhiệm vụ GDPL cho niên Do vậy, để đạt kết mong đợi, công tác giáo dục pháp luật cho niên cần quan tâm, đầu tư mức có tham gia tích cực, chủ động tồn xã hội Những hoạt động phục vụ cơng tác cần lên kế hoạch cách cụ thể, rõ ràng Kết đạt ý thức hành động tuân theo pháp luật niên Nhằm làm rõ chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ban hành nhiều chương trình hành động, kế hoạch, đề án giáo dục pháp luật cho niên Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/10/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên Ngồi ra, cịn có nhiều văn bản, kế hoạch phối hợp Bộ quan ngang Bộ như: Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BTP-BGDĐT ngày 16/10/2010 Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn phối hợp thực công tác giáo dục pháp luật nhà trường… Huyện Duy Xuyên huyện đồng tỉnh Quảng Nam Trong tổng số cấu lao động địa bàn toàn huyện, niên chiếm tỷ lệ lớn Đối tượng có trình độ học vấn khác nhau, phần lớn sống nông thôn Nền kinh tế thị trường thời kỳ hội nhập ảnh hưởng không nhỏ đến phận niên, đặc biệt mặt đạo đức, lối sống xã hội Từ đó, niên có kỹ sống, dễ bị rủ rê, lơi kéo, có lối sống thiếu văn hóa, ích kỷ, suy thoái đạo đức, chủ nghĩa cá nhân Hiện nay, tệ nạn xã hội địa bàn huyện Duy Xuyên diễn biến phức tạp, tỷ lệ niên vi phạm pháp luật ngày tăng Do vậy, công tác giáo dục pháp luật cho niên thời gian qua địa bàn huyện đem lại nhiều kết tích cực, đáng ghi nhận Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật niên có chuyển biến rõ rệt Đặc biệt, công tác giáo dục pháp luật để đạt nhiều kết cao cần có chung tay phối hợp Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh (Đồn TNCS Hồ Chí Minh) cấp với quan, ban ngành, hội đoàn thể địa phương Tuy nhiên, công tác GDPL cho niên nhiều hạn chế, bất cập Đội ngũ cán bộ, công chức sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đặt thời đại Vì vậy, chất lượng công tác giáo dục pháp luật mang lại chưa thật hiệu quả, số lượng niên vi phạm pháp luật cịn nhiều Xuất phát từ tình hình thực tiễn nêu trên, chúng tơi chọn đề tài “Thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn cao học chun ngành Chính sách nhằm góp phần nâng cao hiệu việc thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên thời gian tới Tình hình nghiên cứu Thực sách giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết nhà nước ta giai đoạn Tuy nhiên, vấn đề nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề phổ cập giáo dục pháp luật Đề tài khoa học cấp Bộ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới” Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) [24] giải số vấn đề lý luận giáo dục pháp luật cịn quan tâm nghiên cứu nước ta việc thực chức tổ chức, đạo hoạt động giáo dục pháp luật ngành tư pháp Cuốn sách “Bàn giáo dục pháp luật” Dương Thanh Mai & Trần Ngọc Đường [16] nêu định nghĩa mang tính lý luận giáo dục pháp luật đối tượng, chủ thể, phương pháp việc thực hoạt động giáo dục pháp luật Ngồi ra, Luận án tiến sĩ “Cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - thực trạng giải pháp” (Dương Thanh Mai) [17]đã phân tích cụ thể cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật nước ta, đặc biệt trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên Cũng đề nghị quyết, định hướng nội dung thực nhiêm vụ Cho nên, cần nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân ban hội đồng nhân thực nhiệm vụ chung Cũng như, cơng tác giáo dục pháp luật cho niên nói riêng Trong trình điều hành hoạt động, Hội đồng nhân dân ban cịn có chức kiểm tra, giám sát góp phần tăng cường kỷ cương kỷ luật tổ chức thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện quan trực tiếp triển khai kế hoạch đạo việc thực công tác giáo dục pháp luật, thế, cần phải thường xuyên quan tâm đến công tác tổ chức hoạt động đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên quan, đơn vị thực nhiệm vụ Đội ngũ phải thường xuyên củng cố, kiện tồn khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn, chất lượng, lực hoạt động Đội ngũ trực thuộc quan UBND quản lý Ngoài ra, đạo hội đồng giáo dục pháp luật huyện tăng cường việc hướng dẫn, kiểm tra hoạt động giáo dục pháp luật cho niên Tập trung hoàn thiện xây dựng ban hành văn có liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật cho niên triển khai đồng cấp, ngành từ huyện đến sở Định kỳ, quý, năm phải tổ chức sơ tổng kết hoạt động, chương trình kế hoạch đề nhằm phát huy ưu điểm đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế trình thực hiện, qua kịp thời khen thưởng, động viên tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc Hằng năm, Ủy ban nhân dân phải xây dựng báo cáo việc thực tổ chức hoạt động chương trình giáo dục pháp luật cho HĐND Trên sở nội dung chương trình, kế hoạch UBND huyện, Ủy ban nhân dân 14/14 xã thị trấn tùy theo điều kiện thực tế đơn vị xây dựng kế hoạch phải HĐND xã biểu thông qua triển khai thực Về nội dung kế hoạch thực giáo dục pháp luật cần phải cụ 67 thể, phù hợp với đối tượng niên tình hình mới, UBND địa phương giao cho phận tài cân đối bố trí nguồn kinh phí để thực Phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức có đủ trình độ chun mơn, lực để thực nhiệm vụ.Thường xuyên tổ chức đợt tham quan, học tập mơ hình cách làm hay ngồi huyện để nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ khả xử lý thực tế Định kỳ tổ chức đánh giá tổng kết rút kinh ngiệm, đề xuất tuyên dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích hoạt động GDPL địa phương đề xuất lên cấp khen thưởng Đối với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội: Cần tăng cường công tác tuyên truyền cán hội, đồn viên tổ chức trách nhiệm, quan trọng công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung niên nói riêng Đối với Đoàn niên Hội Liên hiệp niên Việt Nam huyện cần xây dựng kế hoạch có đạo liệt đến sở đồn Đồng thời, phải thể vai trị trách nhiệm tổ chức Các hoạt động tổ chức chức phải đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng chịu quản lý Chính quyền Đồn niên Hội LHTN VN huyện thực tốt vai trò tham gia GDPL cho niên nên trọng đến khâu triển khai, tránh phơ trương, hình thức, chạy theo phong trào 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện sách giáo dục pháp luật cho niên hệ thống văn thể sách Cần có tập trung việc đổi nội dung giáo dục pháp luật theo hướng không đáp ứng nhu cầu vấn đề kiến thức bản, mà phải thực mang tính thiết thực, gần gũi, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương Trong thực tiễn để nâng cao trình độ tạo nhận thức cho đối tượng cần phải biết vận dụng, đổi đa dạng hóa nội dung, phương thức giáo dục cho niên tư tưởng trị, tinh thần 68 học tập, văn hóa lịch sử Qua khơi dậy niềm tự hào, hãnh diện hệ niên Việt Nam Trên sở nội dung giáo dục pháp luật cung cấp, đội ngũ tuyên truyên viên, báo cáo viên tổ tư vấn pháp luật phải biên soạn, chỉnh sửa lại nội dung cho phù hợp với điều kiện, tính chất trình độ nhận thức, cơng việc đối tượng niên; Đa dạng hóa hình thức giáo dục pháp luật cách thức như: Tọa đàm, hội thi kể chuyện, sân khấu hóa hoạt cảnh tình huống, khơng đơn tuyên truyền thông qua buổi lên lớp Cần phải hình thành mở rộng mơ hình xây dựng hình thức tìm hiểu pháp luật thơng qua trang mạng xã hội Facebook, hệ thống loa truyền xây dựng trang web, cổng thông tin điện tử công tác giáo dục pháp luật để đối tượng địa phương cập nhật theo dõi thơng tin có phản hồi lại để tìm hướng giải cho vấn đề tồn đời sống pháp luật nay… Tùy theo nhóm đối tượng mà địi hỏi có đổi phương pháp tuyên truyền nội dung lẫn hình thức Làm đó, phải chuyển tải kiến thức giáo dục pháp luật đến niên cách nhanh, hiệu Công tác giáo dục pháp luật cho niên cần tập trung vào đối tượng có nguy cao như: Thanh niên hồn lương, niên yếu thế, niên chậm tiến có trình độ văn hóa thấp ; Đổi hình thức phương pháp giáo dục pháp luật: Nội dung không đáp ứng nhu cầu cung cấp kiến thức pháp luật mà mang tính thiết thực, hiệu quả, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Đồng thời, trang bị cho niên hành trang lý luận cần thiết, làm phương tiện cho việc giao tiếp xã hội, nâng cao khả nhận thức biết vận dụng sáng tạo vào thực tiễn công tác, sinh hoạt hàng ngày 69 Việc xây dựng nội dung tài liệu tuyên truyền giáo dục pháp luật phải thật phù hợp đa dạng hóa hình thức, việc cung cấp tài liệu để niên có hội tìm hiểu, học tập thể kỹ việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật; Việc cung cấp tài liệu luật, báo, tạp chí thơng qua Tủ sách pháp luật, mơ hình sinh hoạt Câu lạc pháp luật đồn niên Phịng Tư pháp huyện phối hợp với quan có liên quan trì biên soạn, cấp phát tài liệu giáo dục pháp luật thơng qua hình thức tờ rơi tuyên truyền ngắn gọn, nội dung dễ hiểu, phù hợp với nhóm đối tượng niên địa bàn Việc xác định nội dung, phù hợp với đối tượng niên tạo nên phối hợp ăn ý đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên pháp luật với đối tượng thụ hưởng, tạo cảm hứng cho người nghe việc tìm hiểu pháp luật Hiện nay, việc đổi hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên điều cần thiết, công tác giáo dục pháp luật khơng cịn vấn đề xa lạ niên mà thực trở thành công việc gần gũi diễn đời sống ngày, người phụ trách triển khai nội dung hoạt động tuyên truyền cần phải biết lồng ghép nội dung lý luận với hoạt động thực tiễn để đối tượng niên dễ hiểu nắm bắt Bên cạnh người phụ trách cơng tác triển khai phải người có uy tín, có khả truyền đạt tốt có sức thu hút đối tượng niên Ngoài vấn đề việc lựa chọn, áp dụng hình thức giáo dục pháp luật cịn dựa vấn đề tâm sinh lý, nghề nghiệp điều kiện sinh hoạt chi đoàn Các nội dung tuyên truyền tổ chức thường xuyên tạo nên ý thức, tính tự giác đối tượng niên + Hình thức tuyên truyền trực tiếp: Đây xem hình thức truyền thống công tác giáo dục pháp luật từ trước đến Thơng qua 70 hình thức nói chuyện cờ,tun truyền sách pháp luật, sinh hoạt chuyên đề theo chủ điểm; Nói chuyện thông tin thời Thông qua hoạt động tuyên truyền Đài truyền truyền hình, quan báo chí, trang thơng tin điện tử, Mạng xã hội, website hoạt động đượctriển khai cách đồng có hiệu tích cực địa bàn huyện Duy Xuyên; + Thông qua buổi hòa giải, phiên tòa giả định, buổi xử án lưu động tổ chức địa phương lồng ghép kết hợp tuyên truyền giáo dục pháp luật Đối với, hình thức số lượng người nghe chưa đảm bảo, lại có hiệu ứng cao vấn đề tuyên truyền Thông qua hoạt động phần giúp niên nắm bắt kiến thức pháp luật; + Thông qua buổi sinh hoạt chi đoàn, chi hội khu dân cư lồng ghép nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật tạo nên tính đổi vấn đề sinh hoạt định kỳ Qua đó, phát huy nhân rộng mơ hình hay, cách làm sáng tạo Tiêu biểu nội dung thành lập câu lạc bộ, đội nhóm tuyên truyền giáo dục pháp luật, phối hợp với đoàn thể khác tổ chức hội thi tìm hiểu phát luật, hội diễn quần chúng… 3.2.3 Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực sách giáo dục pháp luật cho niên Để công tác giáo dục pháp luật đạt hiểu cao đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giáo dục pháp luật phải có phẩm chất đạo đức, có lối sống trình độ lực chun mơn cao Ngược lại, công tác giáo dục pháp luật khơng đạt theo u cầu đề nhận định kỹ truyền đạt hiểu biết pháp luật đội ngũ cán báo cáo viên làm cơng tác giáo dục pháp luật cịn thấp Từ đó, cho ta thấy đội ngũ cán 71 làm công tác giáo dục pháp luật vừa chủ thể giáo dục pháp luật, họ lại đối tượng cần giáo dục pháp luật Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật, báo cáo viên sở, công chức tư pháp hộ tịch người phụ trách cơng tác hịa giải địa phương đặc biệt quan tâm, cần phải lựa chọn người có đủ phẩm chất, đạo đức, lực, trình độ chun mơn cao để phân công làm báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Đối với chức danh công chức phụ trách công tác giáo dục pháp luật cần phải đặc biệt quan tâm, đào tạo bồi dưỡng để từ có đội ngũ giỏi chuyên môn, thành thạo nghiệp vụ có đủ khả đảm đương nhiêm vụ tổ chức giao Hằng năm, cần tổ chức mở lớp bồi dưỡng, hội nghị tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực, cho cán phụ trách công tác liên quan đến pháp luật, cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên pháp luật cấp Đối với cán phụ trách công tác niên tham gia công tác GDPL cho niên sở; lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cần phải nằm cách chắn nội dung giáo dục pháp luật niên thuộc thẩm quyền cấp quản lý Ngồi ra, Phịng Tư pháp huyện cần có phối hợp với địa phương huyện tổ chức thi báo cáo viên, tuyên truyền viên giỏi nhằm để nâng cao trình độ lực hiểu biết pháp luật cho đội ngũ 3.2.4 Tăng cường phối hợp tổ chức thực sách giáo dục pháp luật cho niên Ngồi nguồn kinh phí phân bổ năm, vấn đề xã hội hóa việc thực công tác giáo dục pháp luật cho niên cần phải có quan tâm đầu tư mức để hoạt động giáo dục pháp luật cho niên trở nên rộng khắp có sức lan tỏa: 72 Một là, Đối với quan, đơn vị, cấp ngành, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình biết, quan tâm phải có trách nhiệm tuyên truyền giáo dục pháp luật niên; Hai là, Tùy theo đặc thù đối tượng niên xây dựng nội dung hình thức phù hợp với thực tiễn để có giáo dục cho phù hợp Đẩy mạnh công tác xã hội hố tồn xã hội việc giáo dục pháp luật cho niên Trong đó, trách nhiệm vai trị cấp ủy đảng, quyền địa phương quan trọng Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật cấp quan có nhiệm vụ quan trọng việc tham mưu ban hành chương trình, nội dung kế hoạch, đồng thời vừa kiểm tra đôn đốc việc thực kế hoạch nội dung; chịu trách nhiệm cơng tác phối hợp xây dựng lực lượng báo cáo viên, tuyền truyền viên huy động nguồn lực xã hội hội hóa, tham mưu tổ chức sơ tổng kết rút kinh nghiệm; Ba là, Để đảm bảo cho việc hoạt động có hiệu quả, phải ý xây dựng chế hoạt động, quy chế làm việc, nội dung phối hợp, thi đua khen thưởng công tác kiểm tra giám sát Để thực nhiệm vụ xã hội hóa hội đồng có trách nhiệm quan trọng 3.2.5 Tăng cường sở vật chất - kỹ thuật phục vụ việc thực sách giáo dục pháp luật cho niên Để có nguồn lực mạnh công tác giáo dục pháp luật, vấn đề tài vai trị định Vì việc đầu tư ngân sách huy động kinh phí quan trọng, để đảm bảo hiệu hoạt động giáo dục pháp luật nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong năm qua, nguồn phân bổ kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật huyện chủ yếu từ ngân sách nhà nước Hội đồng nhân dân huyện xem xét định Ngoài ra, UBND 73 huyện năm cịn bố trí nguồn kinh phí cho việc thực xây dựng đề án tuyên truyền giáo dục pháp luật triển khai thực Duy Xuyên Kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật năm quan tâm, song yêu cầu công tác giáo dục pháp luật nói chung u cầu phân bổ kinh phí trang thiết bị cần thiết phải có đầu tư nhiều Đối với huyện Duy Xuyên đến thời điểm chưa có nguồn kinh phí riêng để phục vụ cơng tác GDPL cho niên mà chủ yếu dựa vào nguồn xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ đề án GDPL có liên quan đến niên Hiện nay, sở vật chất, nguồn kinh phí phân bổ phương tiện để phục vụ cho việc giáo dục pháp luật nhìn chung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Đối với hoạt động giáo dục pháp luật cho niên huyện nhiều hạn chế, đầu sách, báo, tạp chí tủ sách pháp luật điểm nhà sinh hoạt văn hóa thiếu chưa đáp ứng hết nhu cầu tìm hiểu nhân dân nói chung lực lượng niên nói riêng Số lượng sách báo, tài liệu, pano, tờ rơi phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật cịn ít, hệ thống loa đài số địa phương chưa đảm bảo chất lượng Tỷ lệ tiếp sóng đài 03 cấp có lúc chưa đảm bảo Vì vậy, cơng tác giáo dục pháp luật đến cịn gặp nhiều khó khăn, chất lượng chưa mong muốn Cần phải có đầu tư mức phương tiện trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật phịng máy, phịng làm việc, máy tính kết nối mạng, hệ thống loa cầm tay, hổ trợ phương tiện lại cho báo cáo viên, đặc biệt địa phương khu tây, khu đông Thường xuyên cung cấp tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Có chế độ sách hổ trợ xứng đáng cho đội ngũ người làm công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật 74 3.2.6 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với nâng cao trình độ dân trí Để làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc vào người dân hiểu pháp luật nào? Có thể nói, phần lớn người dân thường cho “pháp luật” mệnh lệnh mà người ta cần phải tuân thủ, hình phạt, trừng trị…; số khác cho rằng, pháp luật để giải tranh chấp Hầu họ thường quan tâm tới pháp luật thân phải rơi vào tình việc miễn cưỡng, lợi ích bị xâm hại… dính líu tới pháp luật (kiện cáo, tranh chấp, bị phạt, bị cưỡng chế…) Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần giải thích, phân tích cho người dân hiểu pháp luật không bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh thành viên xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Bên cạnh đó, cần cải thiện đời sống kinh tế, văn hoá - xã hội niên; khơi dậy tính tích cực người dân, có phương thức tác động làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn, cách tiếp cận pháp luật niên địa bàn huyện 3.2.7 Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng Xây dựng tiêu chí, đối tượng, tiêu cụ thể để xét khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích suất sắc công tác giáo dục pháp luật Đồng thời đưa kết thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thành tiêu chí đánh giá chất lượng, mức độ hồn thành cơng việc để xếp loại cơng chức, quan, đơn vị hàng năm Khen thưởng, động viên kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích suất sắc hoạt động giáo dục pháp luật 75 Tiểu kết chương Chương luận văn nêu lên quan điểm Đảng Nhà nước công tác niên Đồng thời, nêu lên quan điểm, đường lối chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước thực sách giáo dục pháp luật Từ đó, đưa định hướng công tác GDPL cho niên huyện Duy Xuyên Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp để hoàn thiện sách giáo dục pháp luật nhóm giải pháp cho niên huyện Duy Xuyên Cụ thể sau: - Phát huy có hiểu vai trò trách nhiệm ủy ban mặt trân tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội việc thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện nhà; đưa nhiều nội dung có tính đổi phương pháp lẫn hình thức giáo dục pháp luật cho niên; áp dụng hình thức xã hội hố cơng tác giáo dục pháp luật cho niên; bước nâng cao chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên, tổ tư vấn pháp luật người phụ trách công tác giáo dục pháp luật cho niên - Cần tiếp tục tuyên truyềngiáo dục pháp luật theo hướng đại bước đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám thay đổi tạo nên cách nhìn thân thiệt niên pháp luật; tăng cường nhiều vấn đề tổ chức buổi trưng cầu lấy ý kiến, lắng nghe tham gia đóng góp niên vào dự thảo luật; cần có đổi nâng cấp hệ thống thông tin pháp luật lĩnh vực để phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật; trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở; 76 KẾT LUẬN Thực sách giáo dục pháp luật cho niên nhiệm vụ quan trọng thiết thực nhằm nâng cao nhận thức niên pháp luật, từ giúp họ có ý thức chấp hành pháp luật Làm tốt nhiệm vụ góp phần nâng cao số tuân thủ pháp luật (hay gọi số B1), ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển KT-XH địa phương Trong thời kỳ CNH-HĐH, đổi đất nước hội nhập quốc tế pháp luật có vai trị lớn cơng việc đời sống xã hội niên Những năm qua, huyện Duy Xuyên không ngừng trọng đến công tác giáo dục pháp luật Vì thấy, giáo dục pháp luật mắc xích quan trọng quy trình tổ chức thực thi pháp luật cầu nối đưa pháp luật vào đời sống Mục đích việc giáo dục pháp luật làm cho cá thể xã hội, đặc biệt niên không nắm vững kiến thức pháp luật mà hiểu chấp hành pháp luật Giáo dục pháp luật làm cho cơng dân nói chung niên nói riêng hiểu rõ, hiểu tinh thần nội dung pháp luật Đây xem trách nhiệm to lớn, quan trọng Đảng nhà nước ta, cơng việc cần thiết để hình thành ý thức sống làm theo pháp luật Với kết nghiên cứu đạt góp phần nâng cao hiệu thực sách giáo dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Duy Xuyên,tỉnh Quảng Nam 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2015), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho hệ trẻ giai đoạn 2015- 2030 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị 25-NQ/TW ngày 5/8/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nguyễn Thị Thu Ba (2012), Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp thành phố Đồng Tháp giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận Ban Bí thư kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Đỗ Phú Hải (2012), “Khái niệm Chính sách cơng”, tạp chí Lý luận trị Nguyễn Tiến Hải (2008), Giáo dục pháp luật cư dân nông thôn đồng sông Cửu Long Trần Thị Bích Hạnh (2016), Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Dương Thị Thu Hiền (2013), Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Hồ Việt Hiệp (2000), “Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới”, tạp chí Lí luận Chính trị, số 09/2000 10 HĐND huyện Duy Xuyên (2016), Nghị tình hình kinh tế xã hội năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 11 Huyện đoàn Duy Xun (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 12 Huyện đoàn Duy Xuyên (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ II, nhiệm kỳ 2012 – 2017 13 Huyện đoàn Duy Xuyên (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ III, nhiệm kỳ 2017 – 2022 14 Phòng Nội vụ huyện Duy Xuyên (2016), Số liệu thống kê công tác niên năm 2014, 2015, 2016 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 16 Dương Thanh Mai, Trần Ngọc Đường (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Dương Thanh Mai (1996), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Việt Nam: thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 18 Phòng Tư pháp Huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam , Giáo dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Duy Xuyên 19 Tống Đức Thảo (2006), “Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức nghĩa vụ tuân thủ pháp luật”, tạp chí Lí luận Chính trị, số 10/2006 20 Tỉnh đoàn Quảng Nam (2014), Báo cáo kết tự kiểm tra đề án 2160 việc Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 21 Tỉnh đoàn Quảng Nam (2014), Báo cáo sơ kết thực đề án 2160 việc Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 22 Ủy ban nhân dân huyện Duy Xuyên (2017), Báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 23 Ủy ban nhân dân huyện Duy Xuyên (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 24 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Bộ Tư pháp, Hà Nội Trang Web: 25 http://duyxuyen.quangnam.gov.vn 26 https://www.quangnam.gov.vn ... luận thực sách giáo dục pháp luật cho niên Chương 2 .Thực trạng thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam Chương 3.Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách giáo dục pháp. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu thực sách giáo dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Duy Xuyên,. .. dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Tổng quan sách giáo dục pháp luật cho niên 1.1.1