Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THÙY VINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THÙY VINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành Mã số : Chính sách cơng : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng với nội dung “Thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” hoàn toàn trung thực, không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn TS Bùi Việt Hương Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đặng Thị Thùy Vinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Chính sách sách việc làm cho niên CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến việc thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn 32 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn 38 2.3 Một số nhận xét việc thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn 54 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 20202025 62 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn 62 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn 63 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CBCC Cán công chức CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LHTN Liên hiệp niên THPT Trung học phổ thông TN Thanh niên TNCS Thanh niên cộng sản DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quế Sơn giai đoạn 2014 – 2018 35 2.1 Số lượng TN tư vấn, giới thiệu việc làm từ năm 2015-2019 42 2.2 Số học sinh THPT định hướng nghề nghiệp 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nhu cầu người để đảm bảo sống phát triển toàn diện Quyền lao động đảm bảo việc làm người lao động khẳng định Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cụ thể hoá Bộ luật Lao động đầu tiên nước ta Việc làm, giải việc làm cho người lao động ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế – xã hội nước ta Việc làm nói chung việc làm cho niên nói riêng vấn đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đất nước nhằm hướng tới phát triển bền vững Với cấu dân số trẻ, niên nước ta chiếm phần lớn lực lượng lao động trực tiếp tạo cải vật chất cho đất nước vấn đề giải việc làm cho niên trở nên cần thiết cấp bách hết, xu hội nhập phát triển Giải tốt vấn đề việc làm cho niên vừa tạo điều kiện cho niên có hội đóng góp sức lao động, đảm bảo sống cho thân, gia đình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giảm bớt gánh nặng thất nghiệp tệ nạn xã hội Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” rõ nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” Nghị đánh giá, phân tích thực trạng định hướng yêu cầu tập trung cao giải nội dung quan trọng số vấn đề lao động việc làm cho niên Chiến lược phát triển niên năm 2010 Chính phủ xác định thất nghiệp khó khăn lớn mà niên Việt Nam phải đối mặt Chiến lươc khẳng định cần phải có hành động trị để giảm thiểu tình trạng thiếu việc làm niên Chính phủ ban hành nhiều sách việc làm cho niên nhằm xúc tiến việc tạo thu nhập cho niên Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, năm qua thực nhiều sách để tạo việc làm thu nhập cho niên địa bàn Huyện đầu tư cho sở dạy nghề, bước chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, kêu gọi doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn huyện, nhờ nhiều hội việc làm tạo để giải việc làm cho lao động chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm sức ép lao động di chuyển tự thành phố lớn, phân bổ cấu lao động hợp lý hơn, giảm tệ nạn xã hội, góp phần củng cố, phát triển kinh tế xã hội, ổn định tình hình anh ninh trật tự địa phương Tuy nhiên, thực tế việc thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn bất cập, gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ niên thất nghiệp, thiếu việc làm cao có xu hướng gia tăng, phần lớn niên địa phương rời quê hương làm ăn xa thành phố lớn Nguyên nhân đa số niên nhiều hạn chế kiến thức kỹ nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong lao động hạn chế khơng đáp ứng u cầu nhà tuyển dụng địa phương Tinh thần vươn lên chủ động lập nghiệp niên chưa cao, việc thu hút niên vào học nghề nông nghiệp khó khăn, phần lớn niên có xu hướng ly hương để lập nghiệp Bên cạnh đó, địa bàn huyện có khu, cụm công nghiệp, khu thương mại nên niên độ tuổi lao động khó có hội tìm kiếm việc làm… Xuất phát từ tầm quan trọng việc làm sách việc làm cho niên, xuất phát từ thực tiễn thực sách việc làm huyện Quế Sơn, tác giả lựa chọn nội dung: “Thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề sách việc làm chung sách việc làm cho niên nói riêng nhiều nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn quan tâm Có thể kể đến cơng trình như: O’Higgin (1997) cơng trình nghiên cứu “The challenges of youth unemployment”, nói tình trạng thất nghiệp giới trẻ, thách thức lớn nhiều quốc gia nay, quốc gia có kinh tế chậm phát triển phát triển Manning.C (1998) xuất “Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment” nói lựa chọn, mong muốn giới trẻ việc tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đe dọa thường xuyên biến động khó lường kinh tế giới, kinh tế quốc gia - Đỗ Thị Xuân Phượng (2005) công bố luận án tiến sĩ với đề tài: “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội”, làm rõ thực trạng việc làm lao động Hà Nội vấn đề đặt - Nguyễn Văn Thắng với luận án tiến sĩ “Chính sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội”, tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội đưa giải pháp hoàn thiện việc thực sách - Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thúy Hà (2013) “Chính sách việc làm: thực trạng giải pháp” Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng, tình hình việc làm nước ta từ đưa giải pháp q trình thực sách lao động , việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách công Trần Thị Ngọc Thảo (năm 2018) “ Thực sách việc làm cho niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Luận văn tập trung vào việc đánh giá tình hình thực sách việc làm cho niên tỉnh Quảng Nam thời gian qua, từ đưa giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách việc làm cho niên nước ta - Bài viết “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện” tác giả Trần Việt Tiến đăng Tạp chí Kinh tế phát triển Số 181 Tháng 7/2012 góp phần làm rõ thực trạng sách việc làm nước ta nay, từ đưa định hướng hồn thiện sách việc làm tới năm 2020 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tổ chức nhiều hội thảo vấn đề Cụ thể báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm năm 2001 - 2005; Đánh giá thực trạng xây dựng thực sách việc làm Việt Nam năm 2008; Chương trình Luận khoa học xây dựng Chiến lược Việc làm Việt Nam phát triển quan hệ lao động năm 2009; Hội thảo Chính sách việc làm, thị trường lao động đề xuất nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Hà Nội Nhận thức vai trò tầm quan trọng việc làm giải việc làm, có nhiều tác giả quan tâm, tìm hiểu nghiên cứu nhiều góc việc làm đề ra, Tổ chức sở Đoàn cần tiếp tục phát huy vai trò việc thực có hiệu chương trình, phong trào hành động cách mạng Đồn, tập trung trọng thực chương trình “Đồng hành với niên khởi nghiệp lập nghiệp” đạt hiệu thiết thực xem nhiệm vụ, yêu cầu chủ yếu giai đoạn cách mạng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đoàn viên niên + Tiếp tục lãnh đạo triển khai có hiệu chương trình “Đồn Thanh niên tham gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020” địa bàn huyện; tập trung cụ thể hóa nội dung phù hợp với tổ chức Đoàn Nghị 13/2017/NQ-HĐND HĐND tỉnh Quảng Nam sách khuyến khích giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2021 thơng qua việc rà sốt hộ gia đình niên nghèo, có giải pháp hỗ trợ để niên có điều kiện nghèo bền vững Tiếp tục triển khai thực Đề án 103/2008/QĐ-TTg Thủ tướng phủ, thực tốt cơng tác vận động niên học nghề, tìm kiếm việc làm… + Tổ chức ký kết triển khai có hiệu chương trình phối hợp Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện giai đoạn 2018-2020, tập trung phối hợp triển khai thực Chương trình số 98-CTr/UBND ngày 21/8/2014 UBND huyện Quế Sơn hỗ trợ niên học nghề giai đoạn 2014 – 2020 Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Sơn đến năm 2020 Phối hợp tổ chức hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm cho niên, đẩy mạnh công tác thông tin thị trường lao động, xuất lao động Phối hợp tổ chức đào tạo nghề gắn giải việc làm cho niên, giới thiệu ngành nghề tốt để niên dễ dàng tiếp cận tìm hiểu ngành nghề mà dự định theo học, định hướng cho niên, giúp họ hiểu sau học họ làm Đồng thời phối hợp tổ chức hoạt động giáo dục ý thức, kỷ luật lao 68 động, tác phong công nghiệp pháp luật lao động nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động ngồi nước + Cần có phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội huyện thực chương trình liên tịch để tạo nguồn vốn vay ưu đãi cho đối tượng hộ niên, thông qua Chương trình chương trình 135, Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thơn, Chương trình khuyến nơng… + Tiếp tục phát huy vai trò văn phòng tư vấn, giới thiệu việc với phương châm “Mỗi sở Đoàn trung tâm tư vấn việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm địa tin cậy lao động niên”, cử cán có lực tâm huyết phụ trách việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho niên, chủ động tìm kiếm thơng tin tuyển dụng lao động tiếp cận với niên có nhu cầu tìm việc làm để tư vấn, định hướng, giúp niên có hội thâm nhập thị trường lao động lựa chọn nghề nghiệp cho phù hợp Đồng thời, chủ động tìm kiếm thơng tin thị trường lao động tỉnh thị trường xuất lao động nước, kịp thời nắm bắt nhu cầu việc làm niên, từ tư vấn kịp thời, đắn phù hợp, giúp niên thời gian, hạn chế lại có hội tìm việc làm phù hợp với trình độ chun mơn, tay nghề thân 3.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề Một giải pháp hiệu huyện Quế Sơn để tạo việc làm bền vững cho người lao động nói chung lao động niên nói riêng đẩy mạnh chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, phát triển kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, đồng thời phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, đẩy mạnh dịch vụ phát triển làng nghề truyền thống 69 - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, mặt: + Về nông nghiệp: Tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cách khoa học hợp lý theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi sang cây, có suất, chất lượng giá trị cao, thực phương thức chăn nuôi kết hợp với chế biến, tiêu thụ sản phẩm để có hiệu kinh tế cao Phát triển kinh tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hố khuyến khích ni gia công cho công ty địa bàn huyện tỉnh Hình thành vùng chuyên canh sản xuất tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, bảo quản chế biến theo hướng an toàn bền vững mơi trường Cần có quy hoạch xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, khai thác tiềm sử dụng có hiệu lao động nông thôn, đặc biệt lao động niên Quy hoạch sản xuất, định hướng đầu tư, tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu địa bàn huyện + Ngành lâm nghiệp: Huyện Quế Sơn có lợi để phát triển ngành lâm nghiệp, đặc biệt phát triển số loại cao su, keo tràm xã vùng Tây huyện Vì vậy, thời gian tới địa phương cần đề giải pháp hiệu để đầu tư, phát triển diện tích loại vùng đất trống, đồi núi trọc địa bàn huyện Qua tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nơng thơn có lao động niên Chú trọng việc đẩy mạnh công tác quy hoạch trồng rừng phục vụ công nghiệp, kết hợp trồng rừng với phát triển chăn nuôi để đam lại hiệu kinh tế cao + Ngành thương mại - dịch vụ: Cần phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương để phát triển thương mại, dịch vụ, quan tâm, khuyến khích, 70 tạo điều kiện nguồn vốn vay ưu đãi cho hộ dân có điều kiện mặt bằng, vị trí giao thơng thuận lợi để mở rộng quy mơ cửa hàng, đa dạng hóa mặt hàng kinh doanh, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân Qua đó, góp phần giải việc làm cho lực lượng lớn lao động nông thôn + Thu hút dự án FDI: Trong thời gian đến, huyện Quế Sơn cần có sách ưu đãi thuế, vốn, mặt bằng, đào tạo lao động, chuyển giao công nghệ để xúc tiến kêu gọi đầu tư, thu hút nguồn lực thành phần kinh tế nước vào địa bàn huyện, đặc biệt dự án trọng điểm tạo “bước nhảy" để chuyển dịch cấu kinh tế Trong coi trọng nguồn vốn từ bên cho đầu tư phát triển công nghiệp, thực "trải thảm đỏ" đón nhà đầu tư ngồi nước vào địa bàn huyện Huy động sử dụng hiệu vốn hợp tác quốc tế, cải cách hành chính, cắt giảm thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI, ODA dự án NGO đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn niên địa bàn huyện + Phát triển Khu, Cụm Công nghiệp: Trong thời gian qua, Huyện Quế Sơn có nhiều sách kêu gọi doanh nghiệp vào đầu tư Khu, Cụm Công nghiệp địa bàn huyện, đặc biệt khu Công Nghiệp Đông Quế Sơn, Cụm công nghiệp Quế Cường, cụm cơng nghiệp Đơng Phú qua giải việc làm chỗ cho lực lượng lao động địa phương chủ yếu lao động niên Trong thời gian tới, huyện tập trung giải pháp để uu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phù hợp với vùng nguyên liệu Khu, Cụm Công nghiệp địa bàn huyện; phát triển sở sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi Các ngành công nghiệp khai thác chế biến khống sản, Cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cơng nghiệp khí cần khuyến khích phát triển Đồng thời, ưu tiên bố trí cơng trình đầu 71 tư lớn từ ngồi tỉnh để tạo bước phát triển đột phá, tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước, làm động lực để phát triển công nghiệp + Phát triển ngành xây dựng bản: Trong trình CNH- HĐH đất nước, tốc độ thị hố diễn nhanh chóng theo nhu cầu xây dựng địa bàn huyện lớn Đây lợi cho lao động niên có tay nghề xây dựng địa bàn huyện Qua đó, khuyến khích thành lập doanh nghiệp xây dựng có tay nghề cao, đầu tư máy móc giới hố phù hợp, mở rộng thị trường, góp phần giải việc làm cho đơng đảo lao động niên - Đầu tư cơ sở hạ tầng địa bàn huyện: Trong thời gian đến, huyện Quế Sơn cần hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đồng bộ, kết nối tạo mặt thu hút nhà đầu tư vào địa bàn huyện Trong tập trung hồn thiện cụm công nghiệp Quế Cường, cụm công nghiệp Đông Phú, Khu phố chợ Đông Phú, Khu phố chợ Bà Rén Trên sở phát huy tối đa lợi huyện dự án quy hoạch ngành, địa phương để phát triển hệ thống giao thông đường phục vụ trọng điểm trung tâm huyện lỵ, trung tâm xã, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vùng sản xuất chuyên canh tập trung địa bàn huyện - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: Tiếp tục thực sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn huyện thời gian tới, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thông qua việc hỗ trợ tài chính, đào tạo lao động, cắt giảm thủ tục hành chính, miễn, giảm thuế, thuê mặt Khai thác tiềm doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện để thúc đẩy hội tạo việc làm 72 với suất cao cho lao động niên Tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực thành phần kinh tế - Phát triển làng nghề truyền thống địa bàn huyện: Tập trung xây dựng quy hoạch tổng thể làng nghề truyền thống huyện nhằm góp phần định hướng hướng phát triển phù hợp cho làng nghề Đối với ngành nghề có tiềm năng, mở rộng thị trường cần có hướng đầu tư phù hợp để nâng cao vị sức cạnh tranh Để tìm đầu cho sản phẩm làng nghề truyền thống cần phải biết kết hợp cách hợp lý truyền thống công nghệ đại, áp dụng phần công nghệ vào số công đoạn trình sản xuất, đồng thời phải kế thừa kinh nghiệm quy trình chế tác công đoạn thể tinh xảo, nét đặc trưng sản phẩm Từ sản xuất sản phẩm nhanh hơn, mẫu mã phong phú hơn, giá thành rẻ giữ nét tinh xảo, đặc trưng truyền thống Tạo điều kiện để sở sản xuất có tiềm phát triển thiếu vốn dễ tiếp cận nguồn vốn cho vay ưu đãi, ưu đãi thuế Tạo điều kiện cho làng nghề mở rộng mặt bằng, hợp đồng cho thuê đất để sở sản xuất làng nghề truyền thống mở rộng quy mơ Hỗ trợ tạo điều kiện cho làng nghề tham gia hội chợ, triển lãm, hội thảo… để họ tự tiếp cận thông tin 3.2.5 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế việc làm, công tác tư vấn, hỗ trợ xuất lao động cho niên -Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức niên vai trò ý nghĩa xuất lao động, qua hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm người lao động, chế, sách nhà nước xuất lao động để niên an tâm, phán khởi xuất lao động Chú trọng công tác thông tin tuyên truyền, đặc biệt lên án hành động bỏ trốn, vi phạm hợp đồng làm cho lao động niên hiểu rõ tác hại 73 việc bỏ trốn thân lợi ích quốc gia - Phải chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng chất lượng yêu cầu thị trường nên cần phối hợp thực tốt công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ, tin, học, kiến thức, pháp luật, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện trước xuất lao động giúp cho niên dễ dàng tiếp cận với công việc doanh nghiệp xuất lao động có uy tín hơn, có điều kiện trì khai thác thị trường mở rộng thị trường nên thời gian đến huyện làm tốt công tác phối hợp với Sở Lao động thương binh – xã hội tỉnh, Trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm, sở dạy nghể tỉnh doanh nghiệp xuất lao động để tạo nguồn lao động có chất lượng cao để xuất lao động - Làm tốt công tác khai thác mở rộng thị trường, khuyến khích doanh nghiệp xuất lao động tích cực tìm kiếm thị trường mới, ban đầu thí điểm số doanh nghiệp xuất lao động làm tốt thị trường đưa lao động với số lượng ít, chất lượng tốt để tìm hiểu, thăm dò thị trường, có khả nằng xúc tiến mở rộng doanh nghiệp khác đưa số lượng lao động làm thị trường nhiều - Hiện nay, việc xuất lao động nước phải thực quy trình Để đủ điều kiện, trước tiên người lao động bắt buộc phải học tiếng nước, nơi mà đến làm việc tiếng Anh, đồng thời để đáp ứng yêu cầu công việc, người lao động phải học việc, tập huấn kỹ nghề nghiệp tuỳ theo nhóm ngành nghề xuất lao động mà chọn lựa Các khoản kinh phí niên phải tự bỏ để học trung tâm thành phố lớn, gây tốn cho người cho niên gia đình… Do Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ kinh phí học tiếng học nghề cho niên Đồng thời hỗ trợ kinh phí để trung tâm dạy nghề trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho niên 74 - Tạo điều kiện cho niên vay vốn hỗ trợ lãi xuất xuất lao động Hiện nay, qua kênh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện người lao động xuất nước vay vốn với mức vay tối đa 30.000.000đ/lao động; lãi suất 0,55%/tháng hưởng hỗ trợ lãi suất 4%/năm, thời gian vay với thời gian người lao động lao động nước Đối với nay, mức vay thấp, đáp ứng cho lao động thị trường có mức chi phí thấp, thị trường có chi phí trung bình cao thị trường Nga, Hàn Quốc, Nhật Bản mức vay chưa thể đảm bảo nên gây trở ngại khó khăn cho người xuất lao động, để tạo điều kiện thuận lợi cho người xuất lao động có niên, Nhà nước sớm có sách cho vay xuất lao động phù hợp theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, hướng nghiệp đào tạo nghề cho lao động cho niên - Công tác hướng nghiệp phải triển khai cách đồng thiết thực, hiệu địa bàn huyện: Thực tốt cơng tác hướng nghiệp giúp cho niên có hướng chọn nghề phù hợp với nguyện vọng, sở trường cá nhân mình, đồng thời thơng qua hoạt động hướng nghiệp giúp lao động độ tuổi niên có thêm hiểu biết số nghề cụ thể yêu cầu nghề, từ hình thành khả thích ứng, u thích lao động, nghề nghiệp cho lao động niên Phát huy vai trò Tổ chức Đồn niên huyện, xã, thị trấn trường THPT công tác hướng nghiệp cho đoàn viên, niên, học sin triển khai nhiều hình thức sáng tạo, phong phú để thu hút đoàn viên, niên học sinh tham gia - Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề cho niên địa bàn huyện 75 Tập trung trọng phát triển đào tạo dài hạn cho niên tương lai Làm tốt cơng tác phối hợp ngành, đồn thể, địa phương việc khảo sát nhu cầu học nghề niên Cần tập trung theo hướng đào tạo chuyên canh vùng nguyên liệu, đào tạo ứng dụng công nghệ vào nông nghiệp với tham gia ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Hội Nông dân doanh nghiệp địa bàn huyện Phối hợp với sở dạy nghề tỉnh tiến hành mở lớp đào tạo nghề theo ngành nghề theo nhu cầu việc làm cho niên địa phương, đơn vị Chú việc gắn kết với doanh nghiệp địa bàn huyện để giải đầu cho niên sau học nghề có việc làm ổn định Chú ý công tác đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho niên, học sinh tốt nghiệp, Đại học, cao Đẳng, Trung cấp chưa tmf việc làm phù hợp cho than Học sinh trung học phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nơng thơn, bán hàng… Xây dựng sách phù hợp nhằm thu hút, tạo điều kiện để doanh nghiệp địa bàn huyện tham gia trình đào tạo nghề, việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, trình giảng dạy, kiểm tra, đánh giá kết học tập phản hồi chất lượng "sản phẩm" trình đào tạo nghề trước để nâng cao hiệu cơng tác đào tạo nghề cho niên 3.2.7: Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách việc làm cho niên Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá việc triển khai thực thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch có liên quan đến niên sách việc làm cho niên để kịp thời 76 xem xét, kết luận đạo, điều hành chấp hành sách đối tượng thực thi sách việc làm cho niên Cần đánh giá tính hiệu lực, hiệu sách; kỹ tổ chức triển khai thực sách việc làm quan nhà nước có thẩm quyền đội ngũ cán bộ, công chức quan có trách nhiệm thực thi; khả huy động chủ thể khác tham gia vào trình triển khai thực sách việc làm, vai trò, chức tổ chức trị, trị - xã hội xã hội việc tham gia thực thi sách việc làm địa bàn huyện… Tiểu kết Chương Từ nghiên cứu vấn đề lý luận Chương thực trạng thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn Chương 2, học viên đề xuất số giải pháp thực có hiệu sách việc làm cho niên địa bàn huyện thời gian tới Các giải pháp đề có mối quan hệ với nhau, hỗ trợ lẫn nhau, mục đích cuối thời gian đến niên địa bàn huyện Quế Sơn có hội học nghề, số lượng lao động niên có tay nghề, có việc làm ổn định đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn bàn huyện, muốn đòi hỏi cần có quan tâm, tạo điều kiện cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ mặt trận đoàn thể trị xã hội cấp, cố gắng nỗ lực vươn lên thân niên cần thiết Ngoài ra, giải pháp xây dựng sách việc làm; tạo mơi trường thuận lợi kích thích thành phần kinh tế đầu tư, sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội qua tạo nhu cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm việc để thu hút lao động niên đóng vai trò quan trọng Bên cạnh giải pháp sách hỗ trợ vay vốn, giải việc làm, sách ưu đài, hỗ trợ đào tạo nghề cho niên cần thiết cần quan tâm 77 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề quan trọng đặc biệt người, niên Việc làm không mối quan tâm hàng đầu mà vấn đề nóng bỏng xã hội Giải tạo việc làm cho niên có ý nghĩa quan trọng đổi phát triển kinh tế, xã hội huyện Quế Sơn thời gian tới Công tác giải việc làm cho lao động niên huyện Quế sơn thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận vấn nhiều hạn chế, bất cập tương lai đòi hỏi phải có sách, phương hướng giải pháp có tính khả thi phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội huyện Việc triển khai thực sách, giải pháp đòi hỏi phải có phối hợp đồng cấp quyền tồn xã hội, có cơng tác giải việc làm cho niên đạt kết cao Tạo việc làm cho người lao động nói chung cho lao động niên nói riêng chủ trương lớn Đảng, Nhà nước huyện Quế Sơn Xuất phát từ chủ trương vấn đề xúc việc làm, thất nghiệp niên huyện Quế Sơn năm qua, học viên chọn đề tài “Thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Chính sách cơng “ Trong trình nghiên cứu, sở từ kiến thức học, đồng thời qua hướng dẫn, trao đổi, góp ý giáo hướng dẫn, tác giả luận văn hệ thống hóa, làm rõ vấn đề sau: Một là, Làm rõ khái niệm việc làm, sách việc làm, khái niệm niên sách việc làm cho niên, sở để tác giả 78 luận văn tiến hành nghiên cứu vấn đề Hai là, Đánh giá q trình thực sách việc làm cho niên tỉnh Quế Sơn thời gian qua Tác giả làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực sách địa bàn huyện, có đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, đối tượng thụ hưởng, kết đạt việc thực sách việc làm cho niên, có lồng ghép bước triển khai thực phần kết đạt Từ đó, nêu nhận xét kết đạt vấn đề đặt việc thực sách giải việc làm cho niên địa bàn huyện thời gian tới Ba là, Từ việc đánh giá, nhận xét thực trạng thực sách việc làm cho TN địa bàn huyện, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên địa bàn huyện Quế Sơn thời gian tới, giải pháp đúc rút từ việc quán triệt chủ trương, đường lối, sách Ðảng Nhà nước, Ðảng bộ, quyền huyện phương hướng thực sách việc làm cho niên địa bàn huyện Để nghiên cứu hồn thiện cơng tác giải việc làm cho niên đòi hỏi phải có trình am hiểu sâu rộng lý thuyết lần thực tiễn cho kết có giái trị ứng dụng Mặc dù tác giải cố gắng tìm tòi nghiên cứu lý thuyết thực tiễn để hoàn thành luận văn này, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý thầy giáo để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình TS Bùi Việt Hương hướng dẫn, đóng góp ý kiến hỗ trợ tác giả q trình hồn thành luận văn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn năm 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo năm 2015,2016,2017,2018 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Quế Sơn Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng huyện Quế Sơn (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Quế Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020 Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Quế Sơn (2013), Nghị số 09-NQ/HĐTN, ngày 05/12/2013 hỗ trợ, định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên huyện Quế Sơn, giai đoạn 2013-2017 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Quế Sơn (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Quế Sơn lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017 - 2022 HĐND (2016) Nghị số 09/2016/NQ-HĐND ngày 13/8/2016 Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn ban hành Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 2016-2020 10 HĐND (2017)Nghị số 21/NQ-HĐND ngày 25/01/2016 HĐND huyện Quế Sơn chương trình việc làm năm 2017 11 HĐND (2017) Nghị số 32/NQ-HĐND ngày 18/01/2017 HĐND huyện Quế Sơn chương trình việc làm năm 2018 12 HĐND (2018) Nghị số 53/NQ-HĐND ngày 22/01/2018 HĐND huyện Quế Sơn chương trình việc làm năm 2018 13 Luật Thanh niên năm 2005 14 Luật Việc làm ngày 16/11/2013 15 Nghị số 06/2011/NQ-HĐND ngày 21/9/2011 Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn ban hành Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề địa bàn huyện Quế Sơn giai đoạn 20112015 16 Niên giám thống kê năm 2015, 2016, 2017 Chi cục Thống kê huyện Quế Sơn 17 Đinh Thị Nga Phượng (2011), Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế 18 Huỳnh Huy Thành (2015), Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên nông thôn từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi., Luận văn thạc sỹ sách cơng Học viện khoa học xã hội 19 Trần Thị Ngọc Thảo (2018), Thực sách việc làm cho niên tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội 20 Thủ tướng Chính phủ (2008), Đề án 103 việc hỗ trợ, tạo việc làm cho niên giai đoạn 2008 - 2015 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 630/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 23 UBND huyện Quế Sơn (2011) Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày 10/04/2011 Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Sơn đến năm 2020 24 UBND huyện Quế Sơn (2013) Quyết định số 76/QĐ-UBND ngày 10/4/2013 UBND huyện Quế Sơn ban hành chương trình phát triển niên huyện Quế Sơn giai đoạn 2013 – 2020 25 UBND huyện Quế Sơn (2013) Quyết định số 176/QĐ/UBND ngày 17/12/2013 UBND huyện Quế Sơn việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ 26 UBND huyện Quế Sơn (kkk2014) Chương trình số 98-CTr/UBND ngày 21/8/2014 UBND huyện Quế Sơn ban hành hỗ trợ niên học nghề giai đoạn 2014 – 2020 27 UBND huyện Quế Sơn (2016) Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 18/4/2016 tổ chức tư vấn, định hướng giới thiệu việc làm cho niên địa bàn huyện Quế Sơn 28 UBND huyện Quế Sơn (2016,2017,2018), Báo cáo kết thực Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn năm 2016,2017,2018” Website: 29 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1257-giaiphap-viec-lam-cho-thanh-nien-hien-nay.html 30 https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-lam/dao-taoviec-lam/tinh-hinh-thuc-hien-chinh-sach-viec-lam-va-phat-trien-thitruong-lao-dong-o-viet-nam-52.html 31 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ChinhSach/View_Detail.asp x?ItemID=178 ... VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Chính sách sách việc làm cho niên CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH. .. rõ số vấn đề lý luận thực tiễn sách cơng, sách việc làm thực sách việc làm cho niên - Luận văn làm rõ thực trạng thực sách việc làm cho niên huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, làm rõ vấn đề đặt -... niên huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020-2025 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Chính sách sách