20 X· héi häc thùc nghiÖm X· héi häc sè (75), 2001 Bầu cử Hội đồng nhân dân làng xà miền Bắc: từ đánh giá nhanh nông thôn Bùi Thế Cờng Đổi Mới mời năm qua đem lại nhiều biến đổi tích cực đời sống nông thôn miền Bắc Những biến đổi đến lợt chúng lại đặt yêu cầu quản lý hành xà thôn Nhân đợt bầu cử Hội đồng nhân dân địa phơng cuối năm 1999, nhóm nghiên cứu Viện Xà hội học tiến hành đánh giá nhanh (rural rapid assessment) hoạt động bầu cử nông thôn xÃ.1 Phơng pháp, khung phân tích địa điểm khảo sát Đánh giá chủ yếu sử dụng kỹ thuật quan sát tham gia vấn cá nhân Các xà lựa chọn cho có kiểu loại khác mặt kinh tế, địa lý, bối cảnh quản lý địa phơng Sơ đồ mô tả khung phân tích Biến đổi kinh tế-xà hội dẫn đến yêu cầu hình thành Quy chế cho việc bầu cử Hội đồng nhân dân địa phơng Quy chế vào sở gặp điều kiện xà hội khác Các tác viên xà hội (social actor, thiết chế, nhóm cá nhân) suy nghĩ, cảm xúc, ứng xử cách khác bầu cử, dựa hiểu biết, lợi ích vị xà hội Kết Quy chế đợc vận dụng cách khác dẫn đến trình bầu cử khác Sơ đồ 1: Bối cảnh xà hội, Quy chế thực tế bầu cử Bối cảnh xà hội địa phơng: Địa lý Kinh tế Xà hội Chính trị Văn hóa Bối cảnh x hội vĩ mô Quy chế bầu cử Hội đồng nhân dân Xà A _ X· B _ X· C _ Xà D Tham gia bầu cử: * Những ngời lÃnh đạo địa phơng * Các nhóm xà hội: giả, nông, nam niên, phụ nữ, trung niên, ngời cao tuổi, tộc ngời * Tổ chức trình bầu cử * Kết bầu cử Nhóm nghiên cøu gåm: Bïi ThÕ C−êng (tr−ëng nhãm), Ngun §øc Trun, Lê Phợng, Tô Duy Hợp, Vũ Mạnh Lợi Bn quyn thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 21 Nhóm nghiên cứu lựa số xà có đặc điểm kinh tế-xà hội khác dựa giả định điều kiện đặc thù địa phơng dẫn đến thực tế bầu cử khác Xà A cách Hà Nội 20 km Từ đầu năm 90, lên loạt hộ gia đình kinh doanh phế liệu Phần lớn lao động tham gia kinh doanh buôn bán xà Mức sống xà vào loại giả, tăng lên đáng kể vòng mời năm qua Tõ tr−íc, x· cịng ®· cã Ýt ng−êi tham gia công tác khu vực nhà nớc Xà B cách xà A khoảng 6-7 km, nông, ngành nghề Giữa thôn có khác biệt đáng kể, nhng thôn có truyền thống đóng góp cán chủ chốt nhiều năm C D xà nông tỉnh phía Nam đồng sông Hồng, cách Hà Nội 100 km Đây hai xà đà điểm nóng, có diễn biến phức tạp liên quan đến đấu tranh chống biểu dân chủ cán sở, đồng thời có lệch lạc cách thức đấu tranh Hai xà có nhiều ngời thoát ly công tác nhiều năm, nghỉ hu cựu chiến binh Tham gia x· héi Tham gia x· héi cña ng−êi dân vào đời sống công cộng bối cảnh quan trọng bầu cử Thông thờng, ngời ta hay thấy có hai nhận xét, nghiêng phía khẳng định tham gia tích cực ngời dân, nghiêng phía cho ngời dân tham gia vào hoạt động xà hội Cuộc nghiên cứu gợi ý tranh đa màu sắc hơn, theo nghĩa tham gia khác từ nhóm xà hội sang nhóm xà hội khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, từ hình thức sang hình thức khác, từ xà sang xà khác Một nhìn sâu tham gia ngời dân có chiến lợc hay định hớng rõ ràng từ mối quan tâm họ từ đánh giá riêng họ khả tác động vào đời sống công cộng Một thành viên lÃnh đạo x· A nhËn xÐt ng−êi d©n sÏ quan t©m tham gia vào việc thiết thân đến đời sống gia đình, thờ với việc tỏ xa vời với lợi ích họ "Có công việc ngời ta xác thực với việc gia đình ngời ta đến đông Nhng mà họp triển khai chung chung vắng Tức có mang tính chất khác thờng ngời ta đông hơn" Định hớng tham gia ngời dân rõ hơn, phân biệt mà muốn gọi "những tham gia thức" với đợc xem "những tham gia phi thức" Tham gia thức liên quan đến công việc vốn đợc xem địa hạt nhà nớc (làm đờng, công trình thủy lợi, ), tham gia phi thức đợc xem công việc nhà nớc không đóng vai trò chủ chốt, mà chủ yếu công việc "xà hội dân sự", cộng đồng (lễ hội, tu bổ đình chùa, ) Khi phân biệt nh ta thấy tranh tơng phản rõ rệt thực tÕ tham gia x· héi hiƯn Mét sè c¸n xà A phàn nàn khó kêu gọi ngời dân đóng góp làm đờng, vệ sinh môi trờng, nhng quyên góp xây đình, tu bổ chùa lại hăng hái Tại thời điểm khảo sát, thôn xà A xây lại đình với tham gia đông đảo hộ gia đình thôn Ngời ta thành lập Ban quản lý cho việc trên, bao gồm đại diện quyền đoàn thể (trởng thôn, bÝ th− chi bé, tr−ëng chi héi ng−êi cao tuæi) đại diện dòng họ thôn Bn quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn 22 BÇu cư Hội đồng nhân dân làng xà miền Bắc Một niên đợc vấn cho việc tu bổ đình chùa phát triển mạnh "tự nhiên hơn", từ xem khác với bó buộc, thức, kiểm soát đợc, xa lạ với đời sống thực ngời dân "Nói chung vào đình chùa khuyến khích mạnh Nó tự nhiên Em nói nh làng làm chùa gần 40 triệu mà tiền Dân hộ tự quyên, tự tâm, mà tiền cụ bảo làm chùa gần 40 triệu mà quây tờng bao chung quanh, mà lại thừa tiền Riêng ông Q cúng tiến mái ngói Nói chung bên cúng tiến nhiều lắm" (Một niên 31 tuổi, xà A) Thảo luận cho thấy phải thực ngời dân muốn quan tâm ®Õn viÖc chung, song d−êng nh− hä thÊy r»ng quan tâm họ làm "chuyển biến đợc" tình hình, chiến lợc ngời dân vào công việc "không thức" "việc riêng"? "Nói thật công việc địa phơng khó Thế nên ngời mà nhiệt tình, trăn trở, có tâm huyết phong trào địa phơng có, nhng thực ngời ta suy nghĩ chuyển biến đợc" (Một cán nghỉ hu, xà B) "Thực em bảo không quan tâm mà quan tâm thế" (Một niên xà A, 30 tuổi) Vài vấn cho thấy ngời dân nghĩ họ không đợc hởng công bằng, không đợc quan tâm xÃ, phải đóng góp đầy đủ nghĩa vụ quy định "Thực em ngời dân em thấy ngời dân bất lợi, lúc không công ngời dân Còn nói thật dân khổ nớc đầy, đồng ruộng nhỏ, nớc đầy ông ý không chống úng, không ma ông lại chống, lúc cần nớc máy, lúc hạn hán mùa sản lợng ý tiền, ông giả 2-3 cân sào không ăn thua" (Một niên 30 tuổi, xà A) Các chức công cộng vốn quyền hợp tác xà không đợc thực thi khiến cho ngời dân phải theo tạm gọi "chiến lợc thích ứng cá nhân" Kết hành động chung cộng đồng trở nên yếu "Ngay nh chiÕn dÞch vơ võa råi cịng thÕ, nãi vỊ cht bọ nh mà không hô hào tổng động viên bà bắt chuột, bẫy chuột, chống chuột phá hoại cối hoa màu chả ý kiến Chứ em nói chẳng hạn có 10 hộ nhng có hộ đánh chuột hộ không đánh mà hộ em đánh ăn thua Đánh hết ruộng nhà em, nhng ruộng nhà khác lại sang không làm đợc Phải đánh đồng loạt, đồng khu, nh trừ sâu phải phun lúc Đấy phun trừ sâu hầu nh phun quanh năm có thời vụ thời điểm đâu Có nh ngày xa đâu, ngày xa theo lịch Bây dịch vụ nông nghiệp bầu phải đạo phải quán xuyến lo công việc công việc kia, phải lấy đội bảo vệ thực vật kiểm tra sâu bọ Ngời ta không tiếc tạ thóc anh làm tốt Ngợc lại anh làm không tốt mời cân ngòi ta tiếc" (Một niªn d−íi 30 ti, x· A) Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 23 Tham gia bầu cử Bầu cử Hội đồng nhân dân địa phơng lần đợc chuẩn bị kỹ lỡng đạo chặt chẽ So với lần bầu cử trớc, văn hớng dẫn đà có bớc tiến dài Tuy nhiên, lúc đầu địa phơng bỡ ngỡ với quy chế "Thời gian cập rập Kế hoạch đa không đồng ủy ban huyện có công văn, nhng lại cha có hớng dẫn bên Đảng nên địa phơng cha triển khai đợc Công văn lúc đầu chung chung cha cụ thể, địa phơng khó triển khai Nhng sau vào kế hoạch nề nếp ngay, thời gian cập rập lúng túng không lâu" (Chủ tịch Hội đồng bầu cử, xà A) Mặc dù mặt quy định cụ thể, Quy chế đà tiến bớc so với lần bầu cử trớc, song thực tế nhiều địa phơng cho thấy quy chế cha đủ cụ thể Điều tạo khoảng trống để nhóm xà hội hiểu hành động cách khác nhau, đặc biệt ngời tổ chức trình bầu cử "Cái đạo địa phơng tiêu chuẩn theo luật đạo cụ thể tiêu chuẩn Tôi ví dụ, đáng nhẽ phải có tiêu chuẩn cụ thể nh này: xúc phẩm chất cán bộ, ví dụ nh, anh vớng mắc chẳng hạn, anh d luận chẳng hạn, phải không ạ, ta không giới thiệu, chẳng hạn nh Tôi nghĩ không đợc cụ thể hóa mà đọc công văn tiêu chuẩn chung chung Cái chuyện dới thống thôi, nhng mà cụ thể hóa Cái thứ hai giới thiệu đặt vấn đề tổ chức đại biểu cử tri giới thiệu Đáng lẽ theo quy định ngời giới thiệu phải ngời đợc đại phận ý kiến ngời dự hội nghị đó, hội nghị cử tri Nhng mà chỗ xà cha làm đợc Chúng làm giới thiệu đóng góp, coi nh ý kiến biểu giơ tay đó" (Một cán nghỉ hu, xà B) Công việc bầu cử xà khảo sát nh liên quan đến phận nhỏ nhân dân, bao gồm ban ngành đoàn thể thôn xà số cử tri đợc xem nòng cốt "Họp thôn đề cử khoảng 30 ngời dự Ngoài thành phần cán có khoảng 10-12 ngời tiêu biểu, phần lớn nam, 30 ti råi" (Chi héi tr−ëng ng−êi cao ti th«n, xà A) Nói việc động viên ngời dân tham gia vào trình bầu cử, trởng thôn xà B phát biểu: "Mặt trận thôn hiệp thơng trớc Thành phần hiệp thơng gồm ban, ngành, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc đứng triệu tập Khó khăn tập hợp đợc dân tham gia, họ quan tâm đến hoạt động Mặt trận Tổ quốc" Những nhóm xà hội tích cực Trong thôn làng, thờng hình thành nên vòng tròn tham gia, lên vài nhóm ngời tham gia tích cực vào đời sống công cộng Những vấn cho thấy đảng viên, ngời đà thoát ly tham gia công tác nhà nớc, ngời cao tuổi, nhóm tham gia mạnh mẽ vào trình bầu cử thôn xà Ngợc lại, nam niên phụ nữ tham gia "Chi quan tâm nhất, ngời nông quan tâm liên quan đến quyền lợi trực tiếp họ Đi họp thôn chủ yếu phụ nữ tuổi 40, ông 40, đặc biệt Bn quyn thuc Vin Xó hi hc www.ios.ac.vn 24 Bầu cử Hội đồng nhân dân làng xà miền Bắc niên không tham gia hội họp Đại diện hộ, đa số ngời dự cụ ông cụ bà có tuổi Ngời già cụ quan tâm đến nhiều Nam niên hầu nh không quan tâm Phụ nữ quan tâm Họ lực lợng lao động nông nghiệp Nam niên hầu nh không làm đồng" (Một trởng thôn, xà B) Dờng nh tảng văn hóa truyền thống làng xà cản ngại lớn cho tham gia tích cực niên phụ nữ vào công việc chung Tuổi tác yếu tố làm tăng sức mạnh tiếng nói, mà niên thờng không đợc đa sớm vào cơng vị "ở nông thôn có phải tính toán đến tuổi Cho nên chẳng thể trẻ hóa đội ngũ, trẻ nh đà nói với anh, phải có học vấn, có tri thức, có khác Trẻ trẻ ngời dân Con với cháu tổ chức vận động quần chúng khó Tôi xin nói có trờng hợp việc chẳng hạn, đến phải mời ông cụ đến, anh dám vào chỗ Tôi ví dụ nh đòi hỏi tín nhiệm, tín nhiệm số đông Chính ảnh hởng chế độ phong kiến, gia trởng, trởng bản, trởng làng đấy" (Một cán nghỉ hu, xà B) Dòng họ ảnh hởng dòng họ làng xà miền Bắc đến chế quản lý địa phơng nông thôn đà đợc ghi nhận từ lâu Vấn đề mà nhóm nghiên cứu đặt dòng họ có ảnh hởng nh đến bầu cử địa phơng Dờng nh có hai cách nhìn nhận yếu tố dòng họ thực tế hành địa phơng Một luồng ý kiến cho dòng họ ý nghĩa lớn lựa chọn ngời dân "Ngay nh theo dõi, bầu cử Hội đồng nhân dân, họ ý nghĩa không mặn nồng Nếu anh ngời tốt, họ to cha trúng, họ to trúng, thực tế nh Ngay nh phiếu bầu Hội đồng nhân dân không nghiêng phía họ to mà nghiêng tín nhiệm đại biểu với dân Nó nh qua theo dõi bầu cử nhiều năm rồi" (Chủ tịch Hội đồng bầu cử, xà A) Tuy nhiên, luồng ý kiến khác cho thấy dòng họ yếu tố đáng kể thực tế hành làng xà Tại vài xà nghiên cứu, cán chủ chốt nhiệm kỳ thờng tập trung vào vài thôn, vào vài dòng họ Và điều thờng không đợc ngời dân tán thành " Cả ba họ nhà anh làm lÃnh đạo thôn, đợc, em nói với bác, không chấp nhận đợc Hết ngời, lúc em bảo làng hết ngời" (Một niên 31 tuổi, xà A) Sau bầu cử, trung niên giải thích ngời họ hàng không trúng cử xà B nh sau: "Đà bảo anh Kỳ trớc trúng hai bên họ mâu thuẫn nhau, họ quay sang Chứ nhà họ bé, mà trụ đợc." Ngời kinh doanh t nhân giả Những ngời hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp chia làm hai nhóm: tầng lớp t nhân tơng đối giả giầu có nhóm ngời làm ngành nghề phi n«ng nghiƯp nh−ng cã thu nhËp kh«ng cao Mét vÊn đề mà nhóm nghiên cứu đặt nhà kinh doanh t nhân giả có quan tâm không mức độ đến bầu cử Bn quyn thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 25 Tại xà A, ngời "khá giả" tỏ tham gia vào công việc bầu cử, nhng họ không quan tâm hiểu biết vấn đề Trái lại, họ hiểu biết rõ trình bầu cử địa phơng "Lần họp gần em với thôn phải cách vài năm Loại nh chúng em họ ngại Vì biết ăn nói, va chạm nhiều, có hiểu biết Họp có gọi loa, nhng để ngời hiền lành họp thôi" (Nam, 37 tuổi, buôn bán lớn phế liệu, thuộc vào khoảng 20 hộ giàu xà A) Hình nh ngời giả tích cực đóng vai trò đáng kể "những tham gia phi thức" việc đóng góp tài cho hoạt động tu bổ sở tín ngỡng Qua đó, vị xà hội uy tín họ đợc nâng lên cộng đồng Cũng cần thấy phần lớn trởng thôn đợc bầu trung niên giả Tại xà A, đà hình thành nhóm đông đảo hộ gia đình phi nông nghiệp giả, kinh doanh phế liệu phát đạt, nhng đại diện danh sách ứng cử Hội đồng nhân dân Nhng vài địa phơng, đại biểu tầng lớp kinh doanh t nhân giầu có đà xuất danh sách, danh sách đề cử Hội đồng nhân dân cấp sở (huyện, thành phố, tỉnh) Cái nhìn cán địa phơng Quy chế dờng nh đem lại lo ngại cán địa phơng Một cán đoàn thể xà hội cấp tỉnh cho lần bầu cử Hội đồng nhân dân địa phơng, tới 1/5 số xà tỉnh có thay hai chức vụ chủ chốt (Bí th Đảng Chủ tịch xÃ) Dĩ nhiên, thay có khả kéo theo việc thay đổi nhân nhiều vị trí công tác khác máy quản lý xà "Phải bầu cử nh cán Mỗi lần bầu nhiều địa phơng kíp lÃnh đạo bị thay thế, không trúng cử vào Hội đồng Mỗi lần bầu phải (thay thế) khoảng 20%" (Một nữ cán Mặt trận Tổ quốc tỉnh) Cha đủ chứng nghiên cứu sâu để nói r»ng tû lƯ thay thÕ nµy lµ cao hay thÊp, có tác động tích cực hay tiêu cực Nhng dờng nh cán cấp tỉnh huyện tỏ lo ngại tợng này, cho gây tác động không thuận lợi Tuy nhiên, cần thấy nh việc thay đem lại bất ổn định công tác tổ chức, dù có tác động tích cực theo xu hớng nâng cao dân chủ sở Cái nhìn ngời dân Một số ngời dân đợc vấn cho bầu cử công việc quyền, cán bộ, ngời "Tôi không họp Hội đồng nhân dân cán đề cử thôi, dân không đề cử" (Một cụ ông 70 tuổi, xà A) "(Bác hội nghị hiệp thơng không?) Chúng làm đủ tiêu chuẩn, có cụ già đợc mời ra, " (Một ngời dân 40 tuổi, xà C) Không thể nói ngời dân không quan tâm đến công việc địa phơng, đặc biệt nơi ®iĨm nãng Mét ng−êi d©n th−êng cịng nhí rÊt chÝnh x¸c Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn 26 Bầu cử Hội đồng nhân dân làng xà miền Bắc số tiền bị thất thoát "Bà vừa thu tiền ủng hộ đồng bào Cu Ba Tổng số tiền ủng hộ mời ba triệu tám trăm ngàn đồng Vừa tra nhân dân thông báo nộp lên ba triệu bốn trăm ngàn đồng Nh bà ta xơi mời triệu Thanh tra nhân dân làm, mà đợt đa vào danh sách ứng cử, lại nằm hội đồng bầu cử Nh thử hỏi bà họ phục đợc Cả số tiền phạt sinh đẻ quy định bị bà ta cho hết vào túi" (Một bà chủ quán nớc, xà D) Những nhận xét để tiếp tục làm việc Có lẽ nghiên cứu xà hội học Việt Nam chủ đề Do đó, bản, nghiên cứu thăm dò, nhằm nêu lên gợi ý kinh nghiệm cho khảo sát tơng lai Không có ý kiến đợc coi kết luận khái quát cuối Bức tranh tham gia xà hội nông thôn đa dạng, đa khái quát đơn giản vµ chung cho mäi lµng x·, mäi nhãm ng−êi Sù tham gia ngời dân tăng lên đâu mà ngời ta thấy thể rõ lợi ích họ, tăng cờng cố kết cộng đồng, có kết (tạo đợc "chuyển biến thật sự"), ngời dân có khả thực kiểm soát đợc Các nhóm xà hội quan tâm tham gia xà hội cách khác theo lợi ích, hiểu biết vị xà hội Do đó, công việc bầu cử nhóm xà hội tham dự cách khác Quy chế bầu cử công cụ quan trọng có hiệu việc đảm bảo dân chủ sở Quy chế công cụ tốt để cấp giám sát hệ thống quyền sở Quy chế vào xà cách khác bối cảnh xà Các yếu tố dẫn đến khác để ảnh hởng đến bầu cử xà gồm: cấu trúc kinh tế (nông hay phi nông nghiệp, nguồn lực kinh tế túy bên hay chủ yếu bên ngoài); có mặt c¸c nhãm x· héi tÝch cùc, cã uy thÕ x· héi (h−u trÝ, tham gia nhµ n−íc); quan hƯ hµnh xà Một phận nhân dân cha quan tâm nhiều đến bầu cử, nam nữ niên trẻ Nhng có phận quan tâm (trung niên, ngời cao tuổi, ngời hu, đảng viên) Đoàn niên hội phụ nữ cần trọng đến công tác vận động đoàn viên hội viên tham gia trình bầu cử Kinh tế thị trờng phi nông nghiệp yếu tố giảm mức độ quan tâm đến bầu cử nông thôn Nhng ngời khu vực quan tâm hay hiểu biết dân chủ Các nhân tố khiến họ không tham gia nhiỊu cã thĨ lµ: bËn kinh doanh, −u tiên việc làm ăn; không cho tác động họ dẫn đến thay đổi tình hình địa phơng; muốn quan hệ suôn sẻ với cán quản lý để chuyên vào làm ăn, v.v Xóm dòng họ yếu tố tính toán chiến lợc bầu cử nhóm Tuy nhiên, điều thể rõ nhóm tham dự vào máy quản lý, Bn quyn thuc Vin Xó hi hc www.ios.org.vn Bùi Thế Cờng 27 ngời dân Nh vậy, xóm dòng họ có ý nghĩa chúng yếu tố gắn kết lợi ích hành Tại tất xà nghiên cứu, nơi điểm nóng nh nơi không lên vấn đề xúc, ngời dân có nhiều suy nghĩ ý kiến mang tính phê phán thực tế quản lý địa phơng Nhng họ cha sẵn sàng cha có kỹ để vào chế dân chủ tham gia (chẳng hạn, tham dự họp thể tích cực quan điểm sinh hoạt thức) Một tinh thần phê phán nh nhóm dân c điều đáng quý, xét góc độ toàn xà hội Vấn đề chỗ tạo đợc khuôn khổ thể chế để tinh thần phê phán có kênh truyền dẫn thức, hợp pháp, đa dạng hiệu Tổ chức Đảng thiết chế quan trọng trình bầu cử sở, theo nghĩa tạo định hớng danh sách đề cử kết bầu cử Mặt khác theo nghĩa tạo thay đổi cần thiết máy lÃnh đạo tình hình đòi hỏi Tổ chức Đảng sở phải có khả quyền hạn rộng rÃi việc định liên quan đến bầu cử, đặc biệt mặt nhân 10 Còn tồn khác biệt đáng kể cách nhìn cán ngời dân Sự khác biệt tăng lên tơng lai, nh điều chỉnh tác động đủ mức đến thiết chế sách cán Cần thay đổi cách nhìn nhận cán địa phơng bầu cử: số cán có xu hớng xem ý kiến chống lại họ xấu, chống lại thân hệ thống Khi ngời dân sử dụng quy chế cho lợi ích cách hiểu thờng bị xem lỵi dơng quy chÕ 11 Víi cïng mét Quy chÕ định hớng đạo, sở đà có trình bầu cử khác nhau, với nhiều xà thôn khác Tuy nhiên, đạo chặt chẽ nên kết bầu cử gần nh đồng nhất, ngoại trừ vài ngoại lệ Thực tế gợi ý tơng lai phải đa dạng tăng lên: trình bầu cử khác đem lại kết bầu cử khác Dự báo lu ý thời gian tới nhà quản lý cần trọng đến chiến lợc quản lý thích ứng với đa dạng Mặc dù cha cần nghiên cứu xà hội thực nghiệm bầu cử địa phơng Song, dự đoán trình bầu cử trở nên đa dạng tơng lai gần, vùng nông thôn đồng miền Bắc Trong trờng hợp nh vậy, nghiên cứu xà hội thực nghiệm bầu cử địa phơng có ý nghĩa định nhà quản lý công luận Điều ngày có tầm quan trọng Đảng Nhà nớc đa vấn đề cải cách hành chính, hoàn thiện quy chế dân chủ sở, với xóa đói giảm nghèo vào trung tâm chơng trình nghị năm tới Bn quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn ... động xà hội Cuộc nghiên cứu gợi ý tranh ? ?a màu sắc hơn, theo ngh? ?a tham gia khác từ nhóm xà hội sang nhóm xà hội khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, từ hình thức sang hình thức khác, từ xà sang... thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn 24 Bầu cử Hội đồng nhân dân làng xà miền Bắc niên không tham gia hội họp Đại diện hộ, ? ?a số ngời dự cụ ông cụ bà có tuổi Ngời già cụ quan tâm đến nhiều Nam niên... bao gồm đại diện quyền đoàn thể (trởng thôn, bí th chi bộ, trởng chi hội ngời cao tuổi) đại diện dòng hä th«n Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn 22 Bầu cử Hội đồng nhân dân làng xÃ