Các nguyên tắc điều hành công sở thực tiễn các nguyên tắc điều hành công sở áp dụng trong một công sở cụ thể ở việt nam

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: Các nguyên tắc điều hành công sở Thực tiễn nguyên tắc điều hành công sở áp dụng công sở cụ thể Việt Nam BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần : Kĩ thuật điều hành công sở Mã phách:.………………………… Hà Nội – 2021 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I .2 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Một số khái niệm 1.1 Tổ chức, quan công sở .2 1.2 Đặc điểm công sở .2 1.3 Vai trị cơng sở 1.4 Sứ mệnh công sở Điều hành công sở 2.1 Mục đích điều hành cơng sở .4 2.2 Các nguyên tắc điều hành công sở 2.2.1 Nguyên tắc công khai 2.2.2 Nguyên tắc dân chủ .6 2.2.3 Nguyên tắc liên tục, kịp thời .7 2.2.4 Nguyên tắc pháp chế 2.2.5 Nguyên tắc phù hợp với văn hóa đạo đức công vụ .9 2.2.6 Nguyên tắc phân công rõ ràng quyền hạn nhiệm vụ cá nhân, phận CHƯƠNG II 10 THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG .10 UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc công khai 10 UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc dân chủ .10 UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc phù hợp với đạo đức công vụ .11 UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc liên tục, kịp thời 12 Giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc điều hành công sở 13 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cơng sở, cơng sở có ngun tắc riêng, ngun tắc giúp cơng sở giữ nét riêng văn hóa cơng sở, ngun tắc hoạt động Vì em chọn đề tài để phân tích hiểu nguyên tắc công sở nhằm phục vụ cho sau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm hiểu nguyên tắc điều hành công sở áp dụng vào thực tế - Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ nguyên tắc liên hệ thực tiễn với công sở Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguyên tắc điều hành công sở thực tiễn thực tiễn nguyên tắc - Phạm vi nghiên cứu: Các công sở Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn nhằm chứng minh nguyên tắc điều hành công sở thực tốt - Phương pháp khảo sát tình tình thực nguyên tắc điều hành công sở Việt Nam Ý nghĩa nghiên cứu Hiểu biết cách hoạt động công sở đặc biệt nguyên tắc điều hành, để phân biệt điều nên làm không làm hoạt động công sở NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Một số khái niệm 1.1 Tổ chức, quan công sở - Tổ chức thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống hàng ngày Ở tập hợp số người nhóm người, có mục đích, có quan hệ với theo nguyên tắc định hoạt động phạm vi khác - Còn quan tổ chức có cấu chặt chẽ có chức cụ thệ như: + Có quy chế hoạt động + Có thứ bậc trình hoạt động - Cơng sở tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích nhà nước cơng nhận Cơng sở có vị trí, chức nhiệm vụ quyền hạn, có cấu tổ chức luật công quy định, nhà nước giao công sản nhân lực sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội cộng đồng 1.2 Đặc điểm công sở Có vị trí pháp lý định ( pháp nhân, sử dụng quyền lực công để giải công việc theo quy định) Thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể nhà nước quy định chịu kiểm soát quan có thẩm quyền Nằm quan hệ theo thứ bậc để đảm bảo lãnh đạo tập trung thống quan hệ ngang theo chức để đảm bảo phối hợp ngành, lĩnh vực với địa phương vùng lãnh thổ Phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước nhân dân khơng vụ lợi Có điều kiện phương tiện cần thiết phục vụ thực cơng vụ 1.3 Vai trị cơng sở Đảm bảo trí mục đích nội bổ tổ chức Cung cấp số sở tiêu chuẩn để phân phối nguồn lực tổ chức Tạo tiếng nói chung, trung tâm điểm để người đồng tình với mục đích phương hướng tổ chức Tạo điều kiện để chuyển mục đích tổ chức thành mục tiêu thích hợp, chuyển mục tiêu thành chiến lược biện pháp hoạt động 1.4 Sứ mệnh công sở - Cung cấp dịch vụ công + Những dịch vụ Nhà nước chịu trách nhiệm, phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu chung xã hội, khơng động lợi nhuận + Nhà nước thực hoạt dộng thuộc sứ mệnh nhà nước ủy quyền cho lực lượng xã hội khác + Thực tổ chức Nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân cá nhân thực - Quản lý, đảm bảo trật tự xã hội + Nhằm đáp ứng nhu cầu chung xã hội + Thuộc sứ mệnh Nhà nước + Không thể ủy quyền cho tổ chức khác + Nhà nước độc quyền + Không lợi nhuận kinh tế bình đẳng việc hưởng thụ + Sử dụng ngân sách nhà nước Điều hành cơng sở Điều hành cơng sở phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động biện pháp công nghệ vận dụng vào hoạt động công sở để thực tốt nhiệm vụ hướng tới phá triển bền vững cho công sở Điều hành cơng sở hoạt đọng hịa phối hợp cá nhân, tổ chức, đơn vị công sở để hướng đến thực nhiệm vụ chung công sở giải hoạt động cụ thể 2.1 Mục đích điều hành cơng sở Khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động công sở Tuân thủ quy định pháp luật trình điều hành công sở Đảm bảo phát triển bền vững cơng sở Nâng cao trình độ cán trình thực nhiệm vụ công sở Xây dựng nề nếp làm việc khoa học 2.2 Các nguyên tắc điều hành công sở Ngun tắc điều hành cơng sở hiểu đơn giản tập hợp quy tắc, quy định hay tư tưởng mà tổ chức vào để tiến hành hoạt động điều hành hướng tổ chức tới mục tiêu đặt - Nguyên tắc quản lý thường chia thành hai nhóm: + Nhóm nguyên tắc chung: áp dụng được, hệ thống, đa chức năng, định hướng giá trị + Nhóm nguyên tắc riêng: tập trung phân quyền quản lý, kế hoạch, tính thứ bậc, pháp chế 2.2.1 Nguyên tắc công khai Nguyên tắc cơng khai có nghĩa thành viên công sở phải biết biết rõ công việc trách nhiệm người, đơn vị minh tồn cơng sở - Ngun tắc có vai trò hoạt động: + Tạo hiểu biết hợp tác công việc, giúp công việc trở nên linh hoạt thích ứng nhanh với thực tế thay đổi + Đảm bảo dân chủ hóa hoạt động hóa hoạt động quản lý cơng sở từ tập trung trí tuệ tập thể + Phục vụ cho hoạt động kiểm tra, giám sát + Tránh tình trạng cục quan liêu, lạm quyền, tham nhũng +Tạo điều kiện cho cơng tác tiết kiệm, chống lãng phí thực cách có hiệu + Tăng cường hài lịng đối tượng phục vụ, cơng dân tổ chức kiểm tra giám sát, yêu cầu tăng chất lượng phục vụ - Nội dung nguyên tắc công khai: + Công khai xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động + Cơng khai tài + Cơng khai cơng tác khen thưởng, kỷ luật, thi tuyển lao động Việc công khai thông qua việc niêm yết quan, qua họp, phương tiện truyền thông công thông tin điện tử 2.2.2 Nguyên tắc dân chủ Nguyên tắc dân chủ hiểu quyền tham gia bàn bạc vào công việc chung, tôn trọn quyền lợi thành viên công sở - Vai trò nguyên tắc dân chủ là: + Dân chủ thể thông qua chất nhà nước ta thực công vụ + Tránh lạm quyền + Thu hút sáng tạo thành viên tổ chức + Thu thập nhiều thông tin + Tăng hỗ trợ cam kết thực quan trọng có nhiều người tham gia định sách sách dễ phản ánh khát vọng bận tâm người dân - Nội dung nguyên tắc dân chủ: + Dân chủ đóng góp ý kiến, tham gia hoạt hoạt động chung công sở + Dân chủ tiếp nhận ý kiến, phản hồi, chia sẻ thông tin + Dân chủ phản hồi thông tin từ lên từ xuống cho quy trình rong điều hành cơng sở Thơng qua hoạt động nguyên tắc dân chủ cần lưu ý số vấn đề, nhằm thực tốt công tác dân chủ: + Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, phát huy dân chủ, đồng thời kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ + Dân chủ phải đảm bảo lãnh đạo tập thể cá nhân chịu trách nhiệm + Nguyên tắc dân chủ đòi hỏi trước tiên vai trò người lãnh đạo Nếu lãnh đạo độc đốn, việc thể tính dân chủ hình thức + Dân chủ phải gắn liền với cơng khai, phục vụ cho dân chủ dân chủ thể qua công khai Khi dân chủ đề cao, địi hỏi tham gia góp ý kiến nhiều người việc định, cơng khai phải thực triệt để 2.2.3 Nguyên tắc liên tục, kịp thời Nguyên tắc liên tục, kịp thời thể trước quan hệ điều hành, thông tin cần truyền đạt kịp thời, nhanh chóng, khơng bị gián đoạn Ngoài phát triển liên tục công việc, việc thực tốt, không bị bỏ dở, liên tục kiểm tra đánh giá Cũng phần tính tất yếu nguyên tắc này, tính chất cơng việc xuất phát từ xu tồn cầu hóa kinh tế - Vai trò nguyên tắc liên tục, kịp thời: + Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành tiến hành liên tục, tránh ách tắc, ngưng trệ + Đảm bảo tiết kiệm thời gian nâng cao hiệu giải công việc + Đáp ứng thay đổi công việc điều hành + Cung cấp nhiều dịch vụ công theo nhu cầu công dân - Nội dung nguyên tắc: + Liên tục quan hệ điều hành công sở + Sự phá triển liên tục công việc + Kiểm tra đánh giá thường xuyên + Đảm bảo phát triển liên tục hệ thống - Khi thực nguyên tắc liên tục, kịp thời cần: + Quy rõ trách nhiệm, quyền hạn cá nhân tổ chức, tránh tình trạng trốn tránh trách nhiệm, đùn đẩy trách nhiệm, gây rối loạn công việc + Nhiệm vụ công sở cần quy định rõ ràng thời gian hoàn thành + Quy định rõ chế phối hợp công việc, gắn liền với công sở theo hướng kịp thời thích ứng, thay đổi đáp ứng yêu cầu công đổi hộp nhập 2.2.4 Nguyên tắc pháp chế Pháp chế phương pháp quản lý nhà nước xã hội Pháp chế trật tự pháp luật tất quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác - Vai trị ngun tắc pháp chế: + Tạo ý thức tự giác cho thành viên công sở + Đảm bảo lợi ích hợp pháp cho thành viên công sở + Đảm bảo công tránh lạm quyền - Nội dung nguyên tắc pháp chế: + Tất hoạt động công sở phải thể thông qua quy định quy chế cụ thể + Các hành vi điều hành công sở phải tuân theo quy định Nhà nước + Chịu trách nhiệm trước pháp luật định + Mọi định điều hành phải thẩm quyền pháp luật quy định + Các hoạt động điều hành phải theo quy định pháp luật 2.2.5 Ngun tắc phù hợp với văn hóa đạo đức cơng vụ Quy tắc đạo đức quy tắc xã hội bổ sung lấp đầy khoảng trống mà pháp luật điều chỉnh hết.Trong hoạt động công vụ, ngồi pháp luật, đạo đức cơng vụ đóng vai trò quan trọng điều chỉnh hành vi cán công chức Đạo đức công vụ chuẩn mực, quy tắc thừa nhận mà cán cơng chức cần lấy làm tơn để thực hoạt động cơng vụ - Đạo đức cơng vụ cần có chuẩn mực định như: + Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư + Có tính trách nhiệm cao cơng việc giao + Chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật có tính sáng tạo thi hành cơng vụ + Có ý chí cầu tiến bộ, ln học hỏi phấn đấu cơng việc + Có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp công việc 2.2.6 Nguyên tắc phân công rõ ràng quyền hạn nhiệm vụ cá nhân, phận Phân công công việc co thể dựa vào nhiều sở khác theo địa vị pháp lý thẩm quyền đơn vị, theo khối lượng tính chất cơng việc, theo số lượng biên chế cấu tổ chức đơn vị… phải đảm bảo rõ ràng, xác định trách nhiệm kết cơng việc Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhân đơn vị tổ chức Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm vị trí cơng việc CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc công khai Trong năm vừa qua UBND huyện Kim Bảng thực công tác công khai hoạt động, tài chính, đất đai định khen thưởng Điều thể sau: - Thực định tỉnh Hà Nam cơng bố thủ tục hành ban hành, sửa đổi bổ sung, thay bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam UBND huyện Kim Bảng thực công tác đăng tải công khai cổng thông tin điện tử, niêm yết công khai phận tiếp tiếp nhận trả kết huyện Danh mục nội dung thủ tục hành lĩnh vực đất đai UBND tỉnh Hà Nam định số 1826/QĐ-UBND Quyết định 1827/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 UNBND tỉnh Đồng thời UBND huyện Kim Bảng yêu cầu xã thị trấn thực định tỉnh công khai Danh mục nội dung thủ tục hành đất đai theo quy trình quy định - Về việc cơng khai ngân sách, tài UBND huyện kịp thời thực thông qua Quyết định số 9808/QĐ-UBND định công bố cơng khai số liệu dựa tốn ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng năm 2020 yêu cầu Chánh Văn phịng HĐND - UBND huyện, trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện, thủ trưởng quan có liên quan thuộc huyện thực định UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc dân chủ 10 Những tháng đầu năm 2021, UBND huyện Kim Bảng quan tâm, đạo thực tốt công tác tôn giáo qua quy chế dân chủ sở Ban đạo công tác tôn giáo, thực quy chế dân chủ huyện tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với quyền quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước cơng tác tơn giáo, tín ngưỡng thơng qua quy chế dân chủ sở, công khai chủ trương sách Đảng Nhà nước… tạo chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, ban ,ngành tồn thể nhân dân việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở công tác tơn giáo UBND huyện cịn thực xây dựng mơ hình điểm “Chính quyền thân thiện nhân dân phục vụ” số xã huyện Thực yêu cầu “5 biết” ( Biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn) “3 thể hiện” (Tôn trọng, văn minh gần gũi) đồng thời cơng khai đầy đủ xác trình tự thủ tục phí, lệ phí thời gian giải Cán công chức trọng vào thực đạo đức cơng vụ có thái độ giao tiếp lịch sự, mực, hướng dẫn người dân kê khai hồ sơ, thủ tục chu đáo nhiệt tình Qua UBND huyện nhận thành tích cực phía người dân thơng qua khảo sát 100% ý kiến người dân bày tỏ hài lòng chất lượng làm việc huyện sau đến làm thủ tục nhận trả kết giải thủ tục hành UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc phù hợp với đạo đức công vụ Theo Quyết định số 45/KH-UBND ban hành ngày 23 tháng năm 2021 yêu cầu thực tăng cường đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Quán triệt đạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thực nghiêm văn Trung ương tỉnh thực kỷ luật, kỷ cương 11 hành văn hóa cơng sở, nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ công vụ cán bộ, công chức, viên người lao động Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, công chức, viên chức, giáo dục đạo đức công vụ, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm phục vụ nhân cán quan nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc dân, lắng nghe ý kiến nhân dân nhân dân phục vụ Đồng thời chấn chỉnh nâng vao trách nhiệm người đứng đầu, xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước UBND huyện Kim Bảng thực nguyên tắc liên tục, kịp thời Về công tác nâng cao hiệu truyền thơng tin liên tục nhanh chóng, UBND huyện Kim Bảng ban hành Quyết định số 405/BC-UBND việc thực nhiệm vụ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành cách thủ tục hành Tỉnh ủy Huyện ủy lãnh đão UBND huyện Kim Bảng quan tâm lãnh đạo, đạo, liệt quan, đơn vị xã thị trân thực ứng dụng công nghệ thôn tin quản lý, điều hành, giải thủ tục hành Bố trí máy tính kết nối Internet đường truyền tốc độ cao, để cán UBND thực cơng tác quản lý truyền tải thông tin cách kịp thời, nhanh chóng xác Thơng qua định công tác tiếp nhận trả kết thực chế “một chiều” dần củng cố, tỷ lệ giải hẹn cho nhân dân nâng lên Phần mềm quản lý văn giảm thiểu thời gian, chi phí cải cách hành thuận tiện cho việc tra cứu sở hạn tầng nâng cấp giúp cán bộ, viên chức sử dụng hiểu linh hoạt ứng dụng cơng nghệ thơng tin Qua nâng cao hài lịng tổ chức, cơng dân dịch vụ hành cơng UBND huyện thời gian ứng dụng công nghệ thông tin vừa qua 12 Giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc điều hành công sở Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tăng cương bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức văn hóa cơng sở Tun truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân quy định cơng sở Khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật điều hành công sở, góp phần xây dựng hành chun nghiệp, đại trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả, nhân dân phục vụ Cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, để giúp họ bắt kịp với thời đại, trở nên quản lý điều hành công sở tốt Nâng cấp sở hạ tâng, trang thiết bị đại, giúp cán bộ, công chức xử lý nhanh công tác điều hành 13 KẾT LUẬN Nguyên tắc điều hành công sở điều cần thiết đề vận hành chấn chỉnh tổ chức Thời buổi nay, công nghệ số phát triển rộng rãi nước, trình hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ Việt Nam Thì việc điều hành công sở cần hướng đến cơng sở có tác phong làm việc đại, nhanh gọn, linh hoạt xác nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội Vì điều hành cơng sở cần không ngừng đổi để bắt kịp với thời đại số Trên phân tích em ngun tắc điều hành cơng sở cơng tác thực ngun tắc địa phương em sinh sống huyện Kim Bảng Đây đề tài hay, qua em xin cảm ơn giảng viên khoa Hành học giảng dạy cho em môn này, để em hiểu biết thêm hành Việt Nam kỹ thuật để điều hành công sở tư nhan nhà nước Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kỹ thuật tổ chức cơng sở, Học viện Hành Quốc gia Liên hệ thực tiễn việc thực nguyên tắc điều hành quan, ngolongnd.net Cổng thông tin điện tử huyện Kim Bảng, kimbang.hanam.gov.vn ... hành công sở thực tiễn thực tiễn nguyên tắc - Phạm vi nghiên cứu: Các công sở Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn nhằm chứng minh nguyên tắc điều hành công sở thực. .. VỀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Một số khái niệm 1.1 Tổ chức, quan công sở .2 1.2 Đặc điểm công sở .2 1.3 Vai trị cơng sở 1.4 Sứ mệnh công sở Điều hành công sở ... hiểu nguyên tắc điều hành công sở áp dụng vào thực tế - Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ nguyên tắc liên hệ thực tiễn với công sở Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguyên tắc điều hành