Đánh giá mức độ sẵn sàng để tiến dến Kho bạc Nhà nước diện tử: Trường hợp tính Đồng Nai

Ch ng GI I THI U 1.1 TÀI Lý nghiên c u Các qu c gia phát tri n phát tri n đ u có chung ý t ng v ph n t Vi t Nam c ng không ngo i l Tuy nhiên, nhu c u cho ph n t Vi t Nam l n h n thách th c h n nhi u Nói chung, ph n t liên quan đ n vi c s d ng công ngh liên l c thông tin (ICT), đ c bi t internet, đ chuy n phát thơng tin d ch v ph t t h n, t o ti n l i cho công dân tham gia vi c qu n lý Các nhà nghiên c u tranh lu n ph n t có th t o nhi u ti n l i, k c làm m t tính trách nhi m cơng (Ahn & Bretschneider, 2011; Kudo, 2008; Wong & Welch, 2004), “nâng cao tính minh b ch ph ” enhanced government transparency (Ahn & Bretschneider, 2011; Pina, Torres, & Acerete, 2007; UN, 2008), “gi m tham nh ng” reduction of corruption (Shim & Eom, 2008; Yong Hyo & Byung-Dae, 2004) t n n quan liêu “and red tape” (UN, 2008; Welch & Pandey, 2007), t ng n ng su t “productivity gain” (Andersen c ng s , 2010; Moon & Norris, 2005; World Bank, 2008) Chính ph n t đ c công nh n r ng rãi nh m t l c l ng quan tr ng, có tác đ ng r t l n đ n chuy n đ i b máy hành quan liêu (Ahn & Bretschneider, 2011; Fountain, 2001; Welch & Pandey, 2007) Nó có th c i thi n q trình kinh doanh theo c p đ ph khác t ch c cơng Các l i ích, riêng v i công dân, ho t đ ng kinh doanh cơng ch c mà mang l i có th ti p nh n d ch v ch t l ng cao (Ho, 2002; OECD, 2003, 2009; UN, 2004, 2008) Th c ch t, l i ích ti m n ng ph n t mang đ n m c tiêu c a vi c qu n tr công hi u qu (Bhatnagar, 2004) Các nhà nghiên c u xem xét theo lu n thuy t quy n n t (Ho, 2002) Ng i ta cho r ng ph n t có th chuy n đ i đ c tr ng b máy hành quan liêu theo đa chi u nh t quan liêu, minh b ch, trình kinh doanh, nguyên t c t ch c, phong cách nhà lãnh đ o, nguyên t c qu n lý, mơ hình phân ph i d ch v (Ahn & Bretschneider, 2011; Fountain, 2001; Ho, 2002; Welch & Pandey, 2007) Vi t Nam, su t q trình c i cách, ph nhanh chóng cơng nh n vai trò c n thi t c a cơng ngh thơng tin (IT); đó, t o thành khuôn m u chi n l c thúc đ y vi c ng d ng công ngh thông tin khu v c cơng Ví d : v n b n sách pháp lý n hình thúc đ y ng d ng IT ph su t th p niên 1990 Ngh quy t v phát tri n công ngh thông tin (CNTT) ph Vi t Nam, 1993); Quy t đ nh phê t ch Vi t Nam, 1995); K ho ch T ng th v t n c ta nh ng n m 1990 (Chính ng trình qu c gia v CNTT (Th t ng d ng CNTT ng Vi t Nam đ n n m 2005 (Th ng Vi t Nam, 2002), vi c phát tri n m ng vi tính r ng kh p (M ng WAN- M ng di n r ng) c quan ph , b , c quan ngang b , t t c c quan UBND c p t nh K t n m 2000, ph n t m t ph n c a ch gia cho c i cách n n hành cơng t i Vi t Nam Nhi u quy t đ nh đ ng trình qu c c ng Chính ph ban hành đ t o thu n l i xây d ng m t quy n hi n đ i d a CNTT Hi n Vi t Nam thành viên c a t ch c th ng m i qu c t - WTO, n n kinh t h i nh p vào q trình tồn c u hóa Q trình h i nh p v a t o c h i nh ng c ng v a nh ng thách th c l n tác đ ng đ n n n kinh t c a n c ta hi n Yêu c u hi n đ i hóa n n kinh t phù h p v i trình đ chung c a th gi i tr nên c n thi t, đ c bi t l nh v c tài – ngân sách Ngày 21/8/2007 Th t Quy t đ nh s 138/2007/ Q 2020 (Chi n l nh t đ – TTg phê t Chi n l ng Chính ph ký c phát tri n Kho b c đ n n m c phát tri n KBNN) M t nh ng m c tiêu c b n quan tr ng c kh ng đ nh chi n l c đ n n m 2020, ho t đ ng KBNN đ c th c hi n n n t ng công ngh thông tin hi n đ i hình thành kho b c n t (TTCP, 2007) M c dù hi n ch a có khái ni m c b n v kho b c n t t i Vi t Nam, qua trình ng d ng CNTT vào ho t đ ng nghi p v c a h th ng KBNN hi n nay, có th t m hi u kho b c n t s k t h p gi a ho t đ ng nghi p v c a kho b c v i CNTT, n tho i, thi t b vi n thông khác, …nh m đ a ho t đ ng nghi p v kho b c h ng t i khách hàng, cung c p d ch v cho khách hàng ti n ích nh t (Qu n lý ngân qu qu c gia, 2009) M c đ , mơ hình ho t đ ng c a kho b c n t ph thu c vào trình tin h c hóa, n t hóa thích h p thay cho ho t đ ng nghi p v truy n th ng ho c cung c p d ch v m i n n t ng ng d ng CNTT theo kh n ng c a h th ng kho b c, c ng nh kh n ng thích ng c a khách hàng ti p c n s d ng d ch v đ c cung c p Tác gi V Thanh M i (Qu n lý ngân qu qu c gia, 2009) nghiên c u trao đ i v m c đ , mơ hình c a kho b c n t d i hình th c nh sau: - Th nh t, Kho b c n t tr c n, cung c p d ch v 100% ho t đ ng nghi p v c a KBNN thông qua môi tr ng Internet; - Th hai, Kho b c n t ho t đ ng theo mơ hình k t h p ho t đ ng truy n th ng v i n t hóa m t s ho t đ ng nghi p v c a KBNN Hi n ho t đ ng c a KBNN ch y u theo hình th c th hai, đ ng th i n t hóa m t s ho t đ ng nghi p v đ h ng t i kho b c nhà n c n t ho t đ ng theo mơ hình th nh t vào n m 2020 Khi ho t đ ng nghi p v c a kho b c đ c thi t l p di n môi tr b c n t , đ i v i khách hàng h s ti t ki m đ c th i gian chi phí c n thi t khác ph c v cho th c hi n giao d ch tr c ti p v i kho b c l ng giao d ch đ ng kho i v i h th ng kho b c s c th c hi n t ng lên đáng k , th i gian x lý rút ng n xu ng nhân viên giao d ch ch th c hi n b c cu i c a khâu giao d ch ki m soát ch p nh n h ch tốn, ghi s k tốn, khơng m t th i gian nh p chi ti t thông tin vào hình giao d ch M t l i ích khác kho b c n t mang l i nh t thi t khơng ph i hình thành thêm kho b c ho c phịng giao d ch theo mơ hình truy n th ng bàn hành m i (c p huy n tr lên), thơng qua mơi tr nh ng n i có thêm đ a ng Internet khách hàng có th truy c p m i lúc m i n i th c hi n yêu c u toán, giao d ch c a mình.(Qu n lý ngân qu qu c gia, 2009) t ng b n nay, v i m c tiêu t ng th c a chi n l c (TTCP, 2007), h th ng KBNN c tri n khai th c hi n m c tiêu mà chi n l c đ ra: - Th nh t, hồn thi n sách quy trình nghi p v nh tri n khai th c hi n: D án hi n đ i hóa thu ngân sách nhà n TABMIS; … c (NSNN) – TCS t p trung; D án - Th hai, v ng d ng công ngh : xây d ng h th ng toán KBNN n n t ng CNTT hi n đ i nh : Thanh toán liên ngân hàng; Thanh toán song ph ng bù tr n t , … - Th ba, v t ch c b máy phát tri n ngu n nhân l c T th c ti n ph n t đ c tri n khai th gi i t i Vi t nam, v i nh ng l i ích to l n mà kho b c n t có kh n ng mang l i c ng có r t nhi u khó kh n thách th c kèm theo KBNN ng Nai t nh c n c tri n khai th c hi n theo ch đ o c a KBNN Tuy nhiên, đ có m t đ nh ngh a c th kho b c n t có th th c hi n kho b c n t t i Vi t Nam hay khơng k t qu c a vi c th c hi n d án giai đo n r t quan tr ng Li u KBNN yêu c u c a ti n trình th c hi n chi n l b c n t t i ng Nai đáp ng c nh th nào? Vi c áp d ng mơ hình kho ng Nai có kh thi khơng? Vì v y tác gi ch n đ tài: “ ánh giá m c đ s n sàng đ ti n đ n Kho b c Nhà n c n t : Tr nghiên c u m c đ đáp ng, tính s n sàng c a KBNN ng h p t nh ng Nai” đ ng Nai th c hi n mơ hình kho b c n t , t đ xu t nh ng gi i pháp, ki n ngh nh m góp nâng cao tính kh thi cho vi c th c hi n chi n l c chung c a KBNN 1.2 M c tiêu nghiên c u: Có m c tiêu nghiên c u này: Xác đ nh nh ng khó kh n thách th c q trình th c hi n Chi n l phát tri n KBNN ti n đ n KBNN n t t i KBNN t nh c ng Nai ánh giá m c đ s n sàng c a y u t quy t đ nh đ n k t qu tri n khai KBNN n t t i t nh a đ ng Nai c m t s gi i pháp c n thi t đ KBNN ng Nai chu n b t t h n cho trình tri n khai KBNN n t 1.3 Câu h i nghiên c u: Nghiên c u lu n v n nh m tr l i b n câu h i nghiên c u sau: Nh ng khó kh n, thách th c q trình th c hi n Chi n l KBNN ti n đ n KBNN n t t i KBNN c phát tri n ng Nai gì? Nh ng y u t quy t đ nh đ n k t qu tri n khai m t sáng ki n ph n t nh KBNN n t ? M c đ s n sàng c a y u t xác đ nh câu h i nghiên c u t i t nh ng Nai nh th nào? Nh ng gi i pháp c n thi t giúp chu n b t t h n cho vi c xây d ng KBNN n t t i t nh ng Nai? 1.4 Ph m vi nghiên c u N i nghiên c u đ c ch n t p trung t i h th ng KBNN ng Nai (KBNN t nh KBNN huy n, th xã, thành ph ) trình th c hi n Chi n l tri n KBNN Ngoài ra, ý ki n nh n xét v vi c cung c p d ch v c a Kho b c Nai s tham kh o t i m t s s , ban, ngành, doanh nghi p ng v t i kho b c đ a bàn t nh 1.5 Ph c phát ng i dân s d ng d ch ng Nai ng pháp nghiên c u Nghiên c u s d ng ph ng pháp nghiên c u đ nh tính Các phân tích đ nh tính d a d li u c p t cu c ph ng v n sâu v i đ i t ng ph ng v n liên quan (xem chi ti t ch ng 3) Ngoài ra, ngu n d li u c p t c quan nhà n trung ng c ng đ ng đ n đ a ph Ph n m m N-vivo đ ct c s d ng đ phân tích c s d ng đ h tr q trình phân tích 1.6 B c c c a lu n v n: Lu n v n g m n m ch - Ch ng ng T ng quan nghiên c u:Trình bày lý nghiên c u, v n đ nghiên c u, m c tiêu nghiên c u, đ i t ng nghiên c u, ph m vi nghiên c u, ph c u k t c u lu n v n ng pháp nghiên - Ch ng C s lý lu n: Trình bày khái ni m có liên quan, n i dung c a CP T, giai đo n phát tri n c a ph n t , tác đ ng c a ph n t đ n hi u qu c a qu n tr công, nghiên c u tr phát tri n T ng quan v Kho b c Nhà n - Ch ng Ph c th gi i c Vi t Nam ng pháp nghiên c u: Trình bày mơ hình nghiên c u đ xu t, gi i thích mơ hình nghiên c u, ph - Ch c th c tr ng c a CP T n ng pháp nghiên c u ng K t qu nghiên c u: Mơ t phân tích th ng kê d li u nghiên c u, k t qu phân tích c a mơ hình, xác đ nh m c đ tác đ ng c a kho b c n t đ n hi u qu qu n lý ngân qu nhà n - Ch c t i KBNN ng Nai ng K t lu n ki n ngh : K t lu n nghiên c u, g i ý gi i pháp, ý ngh a th c ti n h n ch c a đ tài Ch C S ng LÝ THUY T 2.1 C s lý thuy t v ph n t (CP T): 2.1.1 Khái ni m Chính ph n t Trong h n m t th p k qua, Internet công ngh web mang đ n cho ph qu c gia kh n ng t ng tác m i gi a ph v i cơng chúng, có th nói m t cu c cách m ng m i quan h gi a ph v i cơng dân b ng cơng ngh thơng tin truy n thơng Có nhi u quan m khác v khái ni m Chính ph n t : Theo Wescott (2001): “Chính ph n t vi c s d ng Công ngh thông tin truy n thông đ thúc đ y ho t đ ng c a Chính ph tr nên hi u qu gi m chi phí, t o u ki n thu n l i cho d ch v ph ngày thu n ti n h n truy c p cơng c ng, làm cho ph có trách nhi m h n v i cơng dân” Theo đ nh ngh a c a Ngân hàng th gi i (2008): “Chính ph n t vi c c quan c a ph s d ng Công ngh thông tin – Truy n thông đ th c hi n quan h v i công dân, doanh nghi p t ch c xã h i, nh giao d ch c a c quan ph v i cơng dân t ch c s đ c c i thi n, nâng cao ch t l ng.” M c dù cịn có nh ng quan ni m khác nhau, song có th hi u m t cách đ n gi n: Chính ph n t s c i cách, đ i m i ch đ làm vi c c a Chính ph thơng qua vi c khai thác Cơng ngh thông tin – truy n thông đ th c hi n vi c chia s thông tin cung c p d ch v đ n ng i dân, khách hàng bên c n i b b máy ho t đ ng c a Chính ph , nh m m c đích cung c p t t h n d ch v công cho ng c i thi n vi c t ng tác v i doanh nghi p, trao quy n nâng cao kh n ng ti p c n thông tin sách pháp lu t đ n cơng dân, đ vi c qu n lý nhà n L i ích thu đ i dân, c s gi m thi u tham nh ng, t ng c ph n vào s t ng tr ng gi m chi phí c đ t hi u qu h n ng tính cơng khai, s ti n l i, góp Qua khái ni m trên, có th nh n đ nh v m t Chính ph n t v i đ c tr ng sau: Th nh t, Chính ph n t đ a ph t i g n dân đ a dân t i g n ph ; Th hai, Chính ph n t làm minh b ch hóa ho t đ ng c a ph , ch ng tham nh ng, quan liêu, đ c quy n; Th ba, Chính ph n t giúp ph ho t đ ng có hi u qu qu n lý ph c v dân (c i cách hành nâng cao ch t l ng d ch v cơng) Hi n ch a có m t đ nh ngh a th c v kho b c n t kho b c n t m t n i dung (initiative) c a CP T (t quan n t ) Trong lu n v n này, KB T đ ây có th xem ng t nh Thu n t , H i c hi u vi c s d ng CNTT – TT (ICT) l nh v c kho b c đ : - KB T giúp ngành kho b c qu n lý thu – chi NSNN hi u qu ph c v quy n c p u hành NSNN k p th i, xác - KB T giúp ti t ki m th i gian chi phí cho cá nhân t ch c có giao d ch v i kho b c - KB T t làm minh b ch hóa ho t đ ng c a kho b c, ch ng quan liêu, tham nh ng, đ c quy n 2.1.2 M c tiêu c a ph n t Theo Lallana (2014) Nhóm cơng tác e-ASEAN UNDP-APDIP, m c tiêu c a ph n t giao d ch c a c quan Chính ph v i công dân, v i doanh nghi p t ch c s đ c c i thi n, nâng cao ch t l ng, đ m b o công b ng d ch v công Nâng cao hi u l c hi u qu c a c quan nhà n n c v i s tham gia c a c ng đ ng Thi t l p môi tr đ y m nh phát tri n th c, t ng c ng qu n lý nhà ng kinh doanh thu n l i, h tr ng m i n t , khách hàng “tr c n” (online) ch không ph i “x p hàng” (inline) Chính ph n t cho th y rõ ràng ti m n ng c i thi n ch t l ng, ph m vi, kh n ng ti p c n d ch v S phát tri n c a ph n t c ng t o ti m n ng cho d ch v m i Cùng v i kh n ng k t h p d ch v hi n có, ph n t có th đóng góp cho m t thay đ i v ch t cách công dân t ng tác v i ph bi n pháp u hành n n kinh t qu n lý xã h i c a ph Chính ph n t cho phép t ng c ng s tham gia c a công dân v i ph Thơng qua h th ng m ng, b ng cách k t n i nh ng ng đ tn i s ng vùng sâu, vùng xa c a c đ h có th g i nh n thông tin d dàng h n t i t ph Thêm vào đó, có th gia t ng nh ng ng i tr tu i tham gia đóng góp ý ki n đ i v i ph b i th h cơng dân ngày hi u bi t v tr , xã h i l n lên v i Internet công ngh truy n thông k thu t s cu c s ng h ng ngày, t ng i mà h đ ng t nh nh ng công dân, c s d ng cho ho t đ ng chuyên nghi p công vi c ho t đ ng cá nhân khác Qua s m r ng kh n ng t n t c ng có th t ng c h i cho nh ng ng ng t ng tác chia s thơng tin, ph ng tác “cơng dân v i công dân” b ng cách cung c p c i quan m m i quan tâm nh ng b ng n cách b i u ki n v đ a lý 2.1.3 Các m i quan h t ng tác ph n t - Theo Hughes (2012), m t mơ hình ph n t hi u qu bao g m cách th c gi i quy t quan h t ng tác v thông tin vào đ i t ng chính: Ng i dân, c ng đ ng doanh nghi p, cơng ch c ph c quan ph Th nh t, gi a ph v i cơng dân (Government to Citizen – G2C) vi c gi i quy t quan h c a ng i dân v i c quan Chính ph thơng qua m ng Th hai, Chính ph v i Doanh nghi p (G2B – Government to Business) vi c gi i quy t th t c hành thơng qua m ng m i quan h gi a doanh nghi p v i c quan ph , vi c đóng thu , đ u th u d án, xin lo i gi y phép… Th ba, Chính ph v i Chính ph (G2G – Government to Government) vi c ph s d ng cơng ngh thông tin truy n thông mà ch y u Internet đ xây d ng m i quan h gi a c quan Chính ph Th t , Chính ph v i cơng ch c (G2E – Government to Employee): vi c đ a Công ngh thông tin, bao g m ch y u máy vi tính m ng máy tính vào ho t đ ng hành c a t ng c quan G2E bao g m n i dung chính: + Máy tính tr thành cơng c nh gi y bút cho công ch c, + M i cơng ch c v i máy tính c a thi t l p nên c s d li u nghi p v tích h p lo i thông tin thu c trách nhi m c a t ng công ch c + Các công ch c m t c quan đ c k t n i máy tính v i đ nh cơng c m ng th c thi m t ph n giao ti p v i đ ng nghi p, v i c p đ c bi t th c hi n vi c chia s thông tin c s d li u nghi p v - Theo Ngân hàng th gi i (2008), m c tiêu c a ph n t vi c gi i quy t hi u qu b n nhóm quan h t ng tác gi a Chính ph v i cơng dân, Chính ph v i doanh nghi p, Chính ph v i c quan thu c ph , Chính ph v i nhân viên Chính ph T đ ng tác gi a Chính ph v i m i nhóm t o thành m i quan h đ c tr ng c thi t l p trang m ng (WEB) c a ph n t +T ng tác gi a Chính ph - Cơng dân (G2C): Chính ph n t cho phép c quan ph nói chuy n, l ng nghe liên t c giao ti p v i công dân đ h tr , th c hi n trách nhi m qua t ng c ng dân ch c i thi n d ch v công c ng G2C cho phép công dân truy c p thông tin d ch v c a Chính ph m t cách nhanh chóng, thu n ti n t kh p mi n đ a lý qua nhi u kênh khác (Máy tính, Web, TV, n tho i ho c thi t b liên l c không dây ) Nó c ng cho phép ng i dân tham gia đóng góp ý ki n qua hình th c nh g i Email, đóng góp tr c n,… nh m nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a quy n đ a ph +T t ng ng tác gi a Chính ph - Doanh nghi p (G2B): M i quan h bao g m ng tác n t gi a c quan Chính ph v i doanh nghi p t nhân, cho phép th c hi n giao d ch n t nh mua s m n t đ đ t đ n m t th tr ng n t cho ph Khi th c hi n giao d ch tr c n s góp ph n làm gi m quan liêu đ n gi n hóa q trình giao d ch, t giúp doanh nghi p c nh tranh lành m nh hi u qu h n 10 c p c s h t ng công ngh thông tin c a Kho b c Nhà n Kho b c Nhà n ng Nai theo mơ hình c a c tri n khai 12 Theo ông (bà), t i đ a ph c a ng c ng mình, u ki n (trình đ ph ng ti n) i dân có th ti p nh n d ch v n t nh th nào? H có đ ng tình khơng? (nh n đ nh thơng qua d ch v n t tri n khai m t s ngành nh : ngân hàng, n l c, y t , …) T i ng Nai, c n c k t qu tri n khai d ch v n t t i ngành, nh : ngân hàng, b o hi m xã h i, h i quan, thu cho th y: m c đ ti p nh n c a doanh nghi p, đ n v kh quan; nhiên, v i doanh nghi p ho t đ ng trung tâm, doanh nghi p nh v i ng đ a bàn xa i dân vi c ng d ng d ch v n t gi i h n, h n ch v h t ng k thu t, thói quen s d ng, tâm lý e ng i v tính an tồn, m c đ khó kh n, ph c t p c a ng d ng Nh v y, v n đ đ t vi c tri n khai d ch v n t c n có l trình phù h p v i m c đ phát tri n c a h t ng k thu t cơng ngh thơng tin; thích h p v i u ki n, kh n ng ng d ng cơng ngh thơng tin c a ng i dân Ngồi ra, y u t nh : công tác truy n thơng; tính d dàng, thu n l i c a d ch v ; tinh th n, thái đ ph c v c a đ n v cung c p d ch v đ u nh h ng đ n kh n ng thành công c a d ch v n t đ c tri n khai Nh ng d án; th t c; quy trình; quy đ nh m i, đ Chi n l c tri n khai th c hi n cho c phát tri n KBNN đ n n m 2020 nh m hình thành kho b c n t : g i chung d án kho b c n t 1.3 it ng: Lãnh đ o phịng Ơng (bà) vui lịng mơ t s l c v kho b c n t ? H n 26 n m tri n khai công tác tin h c ngành H th ng thông tin ngành Kho b c đ c xây d ng c b n h tr t t ho t đ ng tác nghi p c a ngành Trong u ki n h i nh p c i t l i h th ng sách, h th ng thơng tin c a ngành ph i u ch nh đ theo k p thay đ i c a nghi p v Công vi c g n ch t v i vi c chu n hóa c ch sách, s ph i h p đ ng b gi a đ n v ch c n ng D is ch đ o th ng nh t c a lãnh đ o B Tài lãnh đ o Kho b c, s ph i h p ch t ch bôn m i đ n v ngành, h th ng CNTT ngành Kho b c s đ t m c tiêu đ kho b c n t n m 2020, đáp ng yêu c u qu n lý qu NSNN giai đo n m i Ông (bà) có th mơ t q trình tri n khai d án kho b c n t t i phòng c a ông (bà) không? H th ng tin h c góp ph n đ c l c vào vi c nâng cao hi u qu công tác nghi p v , giúp cho phòng đáp ng đ c nh ng yêu c u ngày cao v nâng c p ph n m m Qu n lý cán b công ch c phiên b n 4.0 ph n m m Qu n lý Thi đua khen th ng ngành Tài phiên b n 2.0 theo mơ hình t p trung c s d li u t i B Tài ây c s b c đ u đ phòng th c hi n kho b c n t n m 2020 Các m c tiêu ban đ u c a kho b c n t gì? M c tiêu chung xây d ng KBNN hi n đ i, ho t đ ng an toàn, hi u qu phát tri n n đ nh v ng ch c c s c i cách th ch sách, hồn thi n t ch c b máy, g n v i hi n đ i hóa cơng ngh phát tri n ngu n nhân l c đ th c hi n t t ch c n ng: qu n lý qu NSNN qu tài nhà n Chính ph ; T ng k tốn nhà n c nh m t ng c c; qu n lý ngân qu qu n lý n ng n ng l c, hi u qu tính cơng khai, minh b ch qu n lý ngu n l c tài c a Nhà n ho t đ ng KBNN đ c n n m 2020, c th c hi n n n t ng công ngh thơng tin hi n đ i hình thành Kho b c n t Ơng (bà) có th cho bi t l i ích mang l i th c hi n kho b c n t t i đ n v mình? Xây d ng tri n khai h th ng qu n lý ki m soát toán v n đ u t m ng, xây d ng tri n khai h th ng thơng tin t ng k tốn Xây d ng tri n khai h th ng thông tin qu n lý ngân qu bao g m d báo dòng ti n, th c hi n giao d ch ngân qu Qu n lý cán b cơng ch c theo mơ hình t p trung c s d li u t i B Tài chính, qu n lý tài s n cơng theo mơ hình t p trung tồn ngành Tài chính, đào t o tr c n Nâng c p ch ng trình k toán n i b theo yêu c u c a B ph c v cho t ng h p toàn ngành Tài Xây d ng tri n khai ch ng trình ng d ng qu n lý cơng tác đào t o cán b công ch c bôn m i môt Nh ng y u t quan tr ng vi c phát tri n v n hành d án kho b c n t gì? Tuyên truy n r ng rãi nh m nâng cao hi u bi t, nh n th c v m c tiêu, n i dung, k ho ch th c hi n ng d ng CNTT giai đo n 2016 - 2020 nh m th c hi n chi n l c phát tri n KBNN, th c hi n c i cách th t c hành chính, hi n đ i hóa KBNN hình thành KBNN n t , t ph c v t t h n cho đ n v khách hàng c a KBNN t o v qu n lý, qu n tr trình tri n khai d án ng d ng CNTT t ng c ng phát huy vai trò cho cán b qu n lý, cán b ch ch t thu c l nh v c nghi p v tham gia trình ng d ng CNTT T ng c ng đào t o k n ng v ng d ng CNTT cho cán b , công ch c c a h th ng B id ng, t p hu n nghi p v qu n lý CNTT cho cán b ph trách CNTT, cán b qu n lý ch ch t thu c l nh v c nghi p v toàn h th ng; B i d ng, đào t o chuyên sâu CNTT cho cán b , công ch c chuyên trách v CNTT theo v trí cơng vi c; b i d ng, nâng cao nh n th c v ng d ng CNTT cho lãnh đ o c p; đ y m nh hình th c đào t o tr c n Ơng (bà) th y vai trị c a nhà lãnh đ o vi c phát tri n ho t đ ng d ch v n t nh th nào? Chi n l c phát tri n Kho b c Nhà n Qu n lý qu ngân sách Nhà n c đ n n m 2020 t p trung vào n i dung: c qu tài Nhà n Chính ph ; cơng tác k tốn Nhà n c; qu n lý ngân qu n c; h th ng toán; ki m tra, ki m toán n i b ; công ngh thông tin; t ch c b máy phát tri n ngu n nhân l c; t ng c ng h p tác qu c t đ t m c tiêu đ t hình thành Kho b c n t , gi i pháp s hoàn thi n th ch , sách, lu t pháp, nâng cao hi u l c v t ch c b máy ch t l ng ngu n nhân l c, Chính ph đ c bi t nh n m nh đ n yêu c u ng d ng công ngh thông tin hi n đ i hi n đ i hóa công ngh qu n lý làm đ ng l c cho c i cách đ i m i ho t đ ng Kho b c Nhà n c Theo đó, c quan ch c n ng s ph i kh n tr sách v ho t đ ng Kho b c Nhà n n ng hoàn thi n h th ng th ch , c b ng cách: xây d ng h th ng k toán Nhà c theo chu n m c k tốn cơng qu c t hình thành T ng k tốn Nhà n bôn m i hai c; xây d ng Lu t qu n lý ngân qu ; s a đ i, b sung Lu t ngân sách Nhà n xu h c cho phù h p v i ng c i cách hành chính, yêu c u qu n lý tài cơng giai đo n t i phù h p v i thông l qu c t Ti p đ n, t p trung hi n đ i hóa cơng ngh qu n lý làm đ ng l c cho c i cách đ i m i ho t đ ng Kho b c Nhà n đ ng c a Kho b c Nhà n c ng d ng công ngh thông tin hi n đ i vào ho t c, u tiên đ u t s d ng ph n m m tiên ti n th gi i phù h p v i yêu c u qu n lý tài chính-ngân sách tình hình m i theo thơng l qu c t Ơng (bà) mơ t s ph i h p c a c quan tham gia vào d án kho b c n t nh th nào? Nhìn chung vi c ph i h p c a c quan tham gia vào d án kho b c n t cịn r t ít, ch y u ngành Ngân hàng, Thu , H i quan Nên vi c đ u t kho b c n t m t s c n thi t, đ ng th i có s ph i h p ch t ch h n n a đ i v i đ n v s d ng ngân sách đ vi c quan h giao d ch ngày thu n l i, rút ng n đ c th i gian, góp ph n nâng cao vi c c i cách hành t i đ n v V khung quy đ nh pháp lý có đ u ki n không? C n c vào c s pháp lý KBNN th c hi n, nên có đ u ki n đ th c hi n kho b c n t Nhân viên phịng có ng h ch Nhân viên phòng r t ng h ch làm vi c khoa h c, ti t ki m đ ng trình khơng? T i sao? ng trình B i vì, giúp cho nhân viên c th i gian, l u truy xu t v n b n, d li u nhanh chóng, xác 10 Phịng ph i đ i m t v i nh ng khó kh n trình tri n khai th c hi n d án kho b c n t này? Cán b phịng v trình đ tinh h c cịn h n ch , nên c n t p trung đ u t , h c t p, nghiên c u thao tác h su t, không b v 1.5 it ng d n th c hi n cho thu n th c đ th c hi n đ c thơng ng m c ng: Chun viên phịng tin h c 10 Ơng (bà) mơ t quy trình h th ng công ngh thông tin hi n t i v thu c tr c thu c c a KBNN ng Nai? bôn m i ba đ n * Mơ hình h th ng CNTT t ng quát t i KBNN ng Nai KBNN tr c thu c: NSD -> Xác th c qua h th ng qu n tr (AD) -> M ng n i b (LAN) -> T ng l a( Firewall - ph n m m quy t virus) -> Thi t b đ nh n(Router- h t ng BTC) -> NHà cung c p d ch v vi n thông( VNPT/ Viettel) -> TT B tài -> KBNN -> Máy ch ng d ng( đ t t i KBNN) * T t c NSD t c k t n i vào h th ng đ u đ c xác th c (đ m b o tính an tồn thơng tin 11 Theo ông (bà), v m t k thu t c n thi t ph i chu n b nh ng cho h th ng đ th c hi n d án kho b c n t ? Nhà cung c p d ch v vi n thông đáp ng t t ch a? * th c hi n d án kho b c n t c n: Con ng KBNN i, thi t b gi i pháp Hi n t i ng Nai s d ng nhà cung c p d ch v vi n thông VNPT Viettel Do h th ng đ m b o tính v n hành liên t c tránh r i ro s d ng nhà cung c p d ch v ng truy n tín hi u t ng đ i t t đáp ng đ nhu c u giao d ch c a Kho b c 12 Xin ông (bà) mô t c s h t ng công ngh thông tin t i KBNN nh th nào? Nhân viên ng Nai hi n s n sàng ti p nh n d ch v không? * C s h t ng công ngh thông tin đ c trang b t ng đ i đ ng b , thi t b có th i h n s d ng < n m Các ng d ng h u h t s d ng t p trung t i KBNN thông qua k t n i h t ng truy n thông (theo s đ k t n i câu 1) Nhân viên KBNN đ ng Nai tr c tr n khai m t ng d ng hay công ngh m i c KBNN, ho c công ty cung c p ph n m m, gi i pháp đào t o, chuy n giao Do tri n khai c b n s n m b t đ c d ch v 13 Có s phân quy n h th ng thơng tin khơng? T i có u này? Có M t h th ng t p trung có nhi u ng i s d ng s phân quy n r t c n thi t, đ m b o v n đ an toàn thơng tin h th ng n hình h th ng xác th c ng i dùng (AD) 14 Tri n v ng cho s phát tri n c a d án kho b c n t gì? n gi n hóa th t c hành chính, t o th n l i nh t cho m i đ i t kho b c t i m i đ a m (khi có k t n i internet) bôn m i bôn ng giao d ch v i 15 Nh ng thách th c ph i đ i m t vi c th c hi n tri n khai d án kho b c n t gì? * Thách th c l n nh t v n đ an toàn b o m t thông tin, ch ng t n công t bên (Xâm nh p) C p nh t ki n th c công ngh cho ng i s d ng 16 Nh ng y u t quan tr ng đ i v i vi c thúc đ y m t sáng ki n n t nh d án kho b c n t ? Phù h p v i xu h ng phát tri n c a XH qu c t T o thu n l i cho khách hàng giao d ch v i kho b c 17 Ơng (bà) có th cho bi t có u tr n tr ch đ dành cho nhân viên IT, hi n u khơng gi chân nhân viên IT l i kho b c? Ch đ đãi ng th p, ch a đáp ng so v i th c t 18 Theo ông (bà), đ xây d ng thành cơng kho b c n t y u t quan tr ng? H t ng thi t b ng 1.6 it i ng: Lãnh đ o t i đ n v ph i h p C c Tr ng C c Thu D án kho b c n t đ c tri n khai t i kho b c nh h ng th đ n ho t đ ng t i đ n v ph i h p? Thu n l i cho C quan thu chi n l c phát tri n Thu n t phù h p v i Kho b c n t (d án TABMIS) 10 Ti n ích c a ch ng trình nh th đ i v i công tác ph i h p? u vi t h n so v i TCS tri n khai, nâng cao tính t đ ng hóa đ ng b d li u gi a 02 c quan t o thành c s d li u ngành tài c a Qu c gia Giúp cho cơng tác trao đ i thông tin, đ i chi u, c p nh t d li u đ c nhanh chóng, k p th i xác 11 CBCC t i đ n v ti p nh n s d ng nh th nào? V n ng l c CBCC c a đ n v s ti p c n nhanh s d ng hi u qu 12 T i đ n v ơng (bà) có khuôn kh pháp lý h tr cho vi c th c hi n d ch v n t không? bơn m il m Có, Thơng qua quy đ nh c a Chính ph B tài chính, c th quy t đ nh s 1027/Q -BTC ngày 19/05/2009 ban hành quy trình qu n lý thu NSNN gi a ngành Thu , Kho B c, H i Quan, Tài Chính (d án TABMIS), tri n khai Ch ng th s , ch ký s h t ng công ngh t ng ng ang th c hi n theo l trình th c hi n NGh quy t 36a v Chính ph n t 13 n v có đ i m t v i thách th c trình kho b c th c hi n d án kho b c n t không? ng truy n thi t b đ u cu i, c ch ki m tra kh c ph c k p th i s c 14 Theo ơng (bà) nh ng y u t quan tr ng nh t đ th c hi n m t d án n t ? H t ng Công ngh thông tin (ICT)… nh t đào t o cho đ CNTT đ m b o ch t l ng đáp ng đ c đ i ng cán b c yêu c u c a Chính ph n t 15 C s h t ng t i đ n v ơng (bà) có đáp ng đ th c hi n m t d án n t không? áp ng 16 Ơng (bà) có th mơ t , đánh giá v l c l ông (bà) qu n lý không? L c l ng lao đ ng l nh v c CNTT t i ph m vi ng lao đ ng có ph i đ i m t v i nh ng thách th c không? Tr c ti p: 24 ng i, gián ti p 80% công ch c thu s d ng thành th o ng d ng ph c v công tác chuyên môn liên quan đ n l nh v c qu n lý thu Thách th c l n nh t ch đ đãi ng cho công ch c làm công tác CNTT tr c ti p, không gi chân đ hi n t 1.7 it c ng i gi i… Do n u có c ch đãi ng đ c thù s h n ch đ c ng ch y máu ch t xám ng: K toán tr ng đ n v s d ng ngân sách 11 V i d án kho b c n t đ toán song ph c tri n khai t i kho b c nh : ch ng trình Tabmis, ng, tốn liên ngân hàng, quy đ nh m i v quy trình ki m sốt ch ng t có l i đ i v i đ n v c a ông (bà) nh th nào? - i v i ch ng trình: vi c tri n khai ch ng trình nêu giúp cho đ n v vi c nh n kinh phí c quan qu lý nhà n tr c bôn m i sau cc pđ c nhanh chóng h n - i v i quy đ nh m i v quy trình ki m sốt ch ng t : giúp cho h s c a đ n v toán g n gàng h n, gi m đ c vi c treo n t m ng v i kho b c 12 Ơng (bà) có th cho m t ví d c th v l i ích mà đ n v (cá nhân) nh n đ ct ch ng trình m i? Tr c c quan ch qu n c p kinh phí cho đ n v , ch đ n v n p quy t đ nh c p kinh phí b n ch1nh đ n kho b c tài kho n c a đ n v m i đ nh t kho n kinh phí đ cc p c c p Sau d án kho b c n t tri n khai c quan ch qu n c p kinh phí cho đ n v qua ch ng trình truy n d li u vào tài kho n c a đ n v tr c ti p t i kho b c giúp cho vi c s d ng kinh phí c a đ n v k p th i, thu n ti n h n 13 Ơng (bà) có hài lịng v i nh ng thay đ i c a h th ng kho b c khơng? Hài lịng 14 Nh ng v n đ t d án kho b c n t nh h ng đ n đ n v (cá nhân) c a ông (bà)? Không nh h ng 15 Theo ông (bà), ph i c i thi n th đ đ t đ C n nâng c p ch c d ch v t t h n? ng trình đ k t n i v i đ n v s d ng ngân sách, t đ n v có th t máy tính cá nhân t i đ n v khai báo thơng tin c n thi t cho vi c giao d ch thu, chi v i kho b c, đ ng th i kèm b ch ng t g i đ n kho b cd đ i d ng th n t Qua kho b c ki m tra h i báo cho đ n v bi t c b ch ng t đ c ch y nh n hay ch a, lý đ đ n v b sung, u ch nh theo quy đ nh Vi c giúp cho quy trình toán t i kho b c rút ng n đ c nhi u th i gian h n bôn m i bay M t s d n ch ng minh h a cho n i dung x lý b ng ph n m m N-Vivo nghiên c u T o ngu n n i dung cho t ng ngu n bôn m i tam T o th m c Nodes Liên k t ý t ng t ngu n cho t ng Nodes bôn m i chın Liên k t ý t ng t ngu n cho t ng Nodes Liên k t ý t ng t ngu n cho t ng Nodes n mm i DANH SÁCH CÁC STT it ng IT NG PH NG V N Ch c danh ph ng v n Vi t t t Ngày nh n Lãnh đ o KBNN 01 C c phó C c K tốn NN - KBNN áp viên 01 01/8 02 C c phó C c QL ngân qu - KBNN áp viên 02 01/8 Lãnh đ o KBNN ng Nai 03 Giám đ c áp viên 03 18/7 04 Phó Giám đ c áp viên 04 5/7 05 Chánh V n phòng áp viên 05 21/7 06 Phó Chánh V n phịng áp viên 06 25/7 07 Tr áp viên 07 20/7 08 Phó phịng Ki m sốt chi áp viên 08 25/7 09 Tr ng phòng Tài v áp viên 09 28/7 10 Tr ng phòng Thanh tra – ki m tra áp viên 10 19/7 11 Phó tr áp viên 11 15/7 12 Tr áp viên 12 4/7 13 Phó tr ng phòng Tin h c áp viên 13 7/7 14 Tr ng phòng T ch c cán b áp viên 14 18/7 15 Phó tr áp viên 15 20/7 ng phịng K tốn Nhà n c ng p Thanh tra – Ki m tra ng phòng Tin h c ng phòng t ch c cán b Lãnh đ o KBNN c p huy n 16 Phó Giám đ c KBNN Biên Hòa áp viên 16 5/7 17 Giám đ c KBNN áp viên 17 15/7 nh Quán n mm i môt STT 18 it ng ph ng v n Ch c danh Phó Giám đ c KBNN nh Quán Vi t t t Ngày nh n áp viên 18 15/7 19 Giám đ c KBNN Tr ng Bom áp viên 19 14/7 20 Giám đ c KBNN Tân Phú áp viên 20 4/7 Giám đ c KBNN C m M áp viên 21 18/7 22 Phó Giám đ c KBNN C m M áp viên 22 12/7 23 Phó Giám đ c KBNN Th ng Nh t áp viên 23 18/7 24 Phó Giám đ c KBNN V nh C u áp viên 24 12/7 25 Phó Giám đ c KBNN Nh n Tr ch áp viên 25 12/7 21 ` Nhân viên IT KBNN ng Nai 26 Ngô Minh H ng Phong áp viên 26 7/7 17 Ph m V n S ng áp viên 27 8/7 28 V Ng c Th o Vy áp viên 28 14/7 Nhân viên nghi p v 29 Lê H i Châu – Phòng KTNN áp viên 29 6/7 30 Ph m V n Tu n – Phòng KTNN áp viên 30 11/7 31 Nguy n T.Thanh H áp viên 31 5/7 32 Lê V n Th ng – Phòng KSC áp viên 32 13/7 33 Hồng Ng c H i – Phịng KSC áp viên 33 13/7 34 Nguy n Th Th y – Phòng KSC áp viên 34 7/7 35 Nguy n Th Anh – Phòng Tài v áp viên 35 12/7 36 Võ Th V - P Thanh tra ki m tra áp viên 36 18/7 ng – P KTNN n mm i hai STT it ng Ch c danh ph ng v n Vi t t t Ngày nh n áp viên 37 7/7 KTT KBNN c p huy n 37 KBNN nh Quán 38 KBNN C m M áp viên 38 6/7 39 KBNN Th ng Nh t áp viên 39 18/7 40 KBNN Xuân L c áp viên 40 18/7 41 KBNN Tân Phú áp viên 41 14/7 42 KBNN V nh C u áp viên 42 4/7 43 KBNN Biên Hòa áp viên 43 19/7 44 KBNN Long Khánh áp viên 44 19/7 45 KBNN Tr ng Bom áp viên 45 18/7 Lãnh đ o đ n v ph i h p 46 Phó Giám đ c S Tài ng áp viên 46 12/7 Phó Giám đ c C c H i quan ng áp viên 47 7/7 áp viên 48 5/7 Nai 47 Nai 48 Giám đ c C c Thu ng Nai KTT đ n v s d ng NSNN t nh ng Nai 49 Ban QLDA Danh th ng áp viên 49 13/7 50 Ban QLDA ngành Giáo d c áp viên 50 13/7 51 Tòa án t nh áp viên 51 17/7 52 Công an t nh áp viên 52 12/7 n mm i ba STT 53 54 it ng ph ng v n Ch c danh Vi t t t Ngày nh n C c Th ng kê áp viên 53 11/7 C c H i quan áp viên 54 15/7 Cá nhân có liên quan đ n nh n, n p NSNN 55 Ng i dân áp viên 55 5/7 56 Ng i dân áp viên 56 5/7 57 Ng i dân áp viên 57 12/7 58 Ng i dân áp viên 58 12/7 59 Ng i dân áp viên 59 12/7 60 Ng i dân áp viên 60 19/7 61 Ng i dân áp viên 61 19/7 62 Ng i dân áp viên 62 19/7 63 Ng i dân áp viên 63 19/7 64 Ng i dân 10 áp viên 64 19/7 65 Ng i dân 11 áp viên 65 22/7 66 Ng i dân 12 áp viên 66 25/7 67 Ng i dân 13 áp viên 67 28/7 68 Ng i dân 14 áp viên 68 28/7 n mm i bôn