Đề xuất giải pháp lựa chọn các dự án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả xóa đói giảm nghèo trên địa bàn axan, huyện tây giang (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ALĂNG TẠO ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP LỰA CHỌN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN AXAN, HUYỆN TÂY GIANG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội Cơng trình khoa học hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG HỒI CHÍNH Phản biện 1: TS NGƠ NGỌC TRI Phản biện 2: PGS.TS LƯƠNG ĐỨC LONG Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 07 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: − Trung tâm Thông tin Học liệu & TT, Trường ĐHBK-Đại học Đà Nẵng − Thư viện trường Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Trong năm gần đây, việc đầu tư sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt hạng mục khác quyền địa phương quan tâm, nhiên việc lựa chọn trình tự đầu tư dự án, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển chưa trọng, lực cán quản lý xây dựng địa phương hạn chế, nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ hộ đói nghèo cao - Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Đề xuất giải pháp lựa chọn dự án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả, xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang” Mục đích nghiên cứu luận văn - Nhằm đưa phương án lựa chọn dự án đầu tư có tác động nhanh hiệu cao đến việc phát triển kinh tế xã hội địa phương, bước xóa đói giảm nghèo bền vững Nghiên cứu đề xuất vài giải pháp khả thi, mang lại hiệu quả; phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương kết hợp vai trị người đứng đầu, góp phần xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Tác động dự án đầu tư trước đến phát triển kinh tế xã hội, văn hóa, giáo dục xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan + Nghiên cứu dự án đầu tư ngân sách vào lĩnh vực, mạnh sản phẩm địa phương lĩnh vực du lịch, dịch vụ, dược liệu dự án trồng Ba kích, trồng Đảng sâm, hạt Ươi, mật Ong rừng nguyên chất từ thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực này, để tạo công ăn việc làm tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân + Các nguồn vốn xây dựng bản, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, để xây dựng cơng trình địa bàn xã Axan THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội - Phạm vi nghiên cứu: + Tập trung nghiên cứu dự án đầu tư địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2016-2020 + Đề tài thu thập phân tích số liệu dự án đầu tư địa bàn xã Axan giai đoạn 2016-2020 không xét nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp cho người dân phát triển sản xuất + Đề tài không xét đến tuyến đường giao thơng (tuyến từ Trung tâm Thành Phố Đà Nẵng đến Trung tâm xã Axan) Cơ sở khoa học thực tiễn luận văn - Trong phạm vi luận văn này, sở phân tích khoa học, tác giả muốn so sánh tính hợp lý lựa chọn dự án, phân tích cần thiết dự án ưu tiên chọn trước tác động hiệu đến việc xóa đói giảm nghèo bền vững địa phương - Về thực tiễn: Luận văn xây dựng sở số liệu thực tế địa phương, mong muốn đóng góp giải pháp đề xuất phương án mang ý nghĩa thực tiễn giúp sống người dân Cơ Tu địa bàn phát triển, sớm hòa nhập với dân tộc khác Phương pháp nghiên cứu - Kết hợp phương pháp thống kê, phân tích điền dã - Phương pháp nghiên cứu sở tổng hợp thu thập số liệu dự án đầu tư giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, phân tích mặt đạt chưa đạt được, từ có phương án để lựa chọn dự án đầu tư đem lại hiệu cao - Phương pháp nghiên cứu điền dã: Điều tra dựa tảng văn hóa sống vùng đồng bào thiểu số, dân tộc Cơ Tu, việc đầu tư sở hạ tầng phải liền với văn hóa sống đồng bào Cơ Tu nơi Chương THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AXAN, HUYỆN TÂY GIANG (Giai đoạn 2016-2020) 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Dự án đầu tư THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 1.1.2 Chương trình đầu tư cơng 1.1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia 1.1.4 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới: 1.1.5 Xóa đói giảm nghèo 1.2 Thực trạng dự án đầu tư địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 1.2.1 Thực trạng chỗ 1.2.2 Khái quát thực trạng chung dự án đầu tư địa bàn xã Axan 1.2.3 Tổng hợp dự án đầu tư từ năm 2016 đến năm 2020 địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang 1.2.4 Đánh giá cụ thể thực trạng dự án đầu tư địa bàn xã Axan a Các Dự án lĩnh vực xếp bố trí dân cư tập trung gắn với hạ tầng giao thông b Các dự án thủy lợi- nông nghiệp-nông thôn c Các dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng d Các dự án lĩnh vực thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh e Các Dự án mạng lưới điện f Các Dự án Giáo dục Đào tạo g Các dự án Y tế 1.3 Thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang 1.3.1 Thực trạng đói nghèo địa bàn xã Axan + Năm 2016: 1.375 người/ 2.205 người, chiếm: 61,61% + Năm 2017: 1.526 người/2.262 người, chiếm: 61,74% + Năm 2018: 1.455 người/2.304 người, chiếm: 55,70% + Năm 2019: 1.420 người/2354 người; chiếm 53,45% + Năm 2020: 1.392 người/2.393 người; chiếm: 48,66% 1.3.2 Nguyên nhân giảm nghèo chậm - Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu cịn q so với nhu cầu thực tế địa phương THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 1.4 Tác động dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 đến việc xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang 1.4.1 Các Dự án lĩnh vực xếp bố trí dân cư tập trung: Các dự án đầu tư 05 năm qua, không tạo ổn định đời sống cho người dân, người dân chưa ổn định chỗ 1.4.2 Các dự án thu hút đầu tư liên quan đến sản phẩm mạnh địa phương a Các dự án đến lĩnh vực thu hút đầu tư dược liệu quý b Các dự án thu hút du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái: 1.4.3 Các Dự án lĩnh vực giao thông nông thôn: - Các dự án đầu tư giai đoạn (2016-2020) chưa trọng đến giao thông vào khu sản xuất 1.4.4 Các Dự án mạng lưới điện: 1.4.5 Các Dự án Giáo dục: 1.4.6 Các dự án Y tế: 1.4.7 Các dự án nước sinh hoạt: 1.4.8 Các dự án thủy lợi- nông nghiệp-nông thôn: 1.5 Những ưu nhược điểm dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 địa bàn xã Axan 1.5.1 Ưu điểm dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 địa bàn xã Axan a Đối với lĩnh vực giao thông: - Đầu tư giao thông nông thôn, phần tạo điều kiện lại thuận lợi cho người dân b Đối với lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn (thủy lợi): - Đầu tư thủy lợi, giúp người dân có điều kiện để khai hoang đồng ruộng, không phá rừng già, rừng đầu nguồn, có lúa gạo suất cao hơn, giúp xóa đói cho người dân cách bền vững c Đối với lĩnh vực mạng lưới điện: - Giúp người dân đầu tư mua sắm hệ thống truyền hình, ti vi d Đối với lĩnh vực trường học: - Đầu tư sở vật chất lĩnh vực giáo dục, đầu tư kiên cố trường THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội học hạng mục khác, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên học sinh có nơi học đảm bảo an toàn e Đối với lĩnh lực hạ tầng kỹ thuật: - Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có nguồn nước sử dụng, đảm bảo hợp vệ sinh môi trường 1.5.2 Nhược điểm dự án đầu tư giai đoạn 20162020 địa bàn xã Axan: a Đối với lĩnh giao thông: - Đầu tư giao thông chưa đồng thôn, nguyên nhân dẫn đến chênh lệch thu nhập thôn xã ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống khác - Nguồn vốn đầu tư cho giao thông chưa thực lớn, nguyên nhân dẫn đến chậm phát triển kéo theo kinh tế hộ gia đình chưa khơi sắc - Chưa huy động nhân công lao động cuả nhân dân đóng góp, để giảm chi phí đầu tư, tăng chiều dài tuyến đường - Chưa có sách ưu đãi sử dụng vật liệu sẵn có địa phương, sỏi, cát để xây dựng đường bê tông, suất đầu tư tăng gấp nhiều lần, nguồn vốn đầu tư khơng thể bố trí xây dựng cơng trình khác b Đối với lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn (thủy lợi): - Đầu tư thủy lợi chưa đồng đồng thôn - Chưa tập dụng lợi văn hóa địa việc đầu tư thủy lợi vừa tiết kiệm nguồn vốn, lại đầu tư nhiều dự án thủy lợi cách cấp đường ống để nhân dân tự huy động nguồn lực thôn để kéo ống làm số công việc mà người dân làm c Đối với lĩnh vực mạng lưới điện: - Mức hộ trợ giá điện cho hộ nghèo thấp hỗ trợ cho sinh hoạt, chưa hỗ trợ cho lĩnh vực kinh doanh, người dân khơng đủ điều kiện để sử dụng nguồn điện để sản xuất kinh doanh, tạo hàng hóa, bn bán thị trường d Đối với lĩnh vực trường học: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội - Trường học thôn khó xây dựng, nên xây dựng tập trung trung tâm, em học khó khăn, địa hình phức tạp - Đối với trường học nhà nước đầu tư, nhiên chưa quan tâm đến việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, chưa có thu hút nhân tài lĩnh vực giáo dục chưa có chế ưu đãi cho giáo viên công tác nơi vùng núi, vùng sâu vùng xa e Đối với lĩnh lực hạ tầng kỹ thuật - Hạ tầng lĩnh vực đầu tư nước sinh hoạt: Đầu tư nước sinh hoạt chưa đồng bộ, nguồn vốn đầu tư cho nước sinh hoạt thấp, chưa huy động phương án nhân dân nhà nước chung tay xây dựng hệ thống nước sinh hoạt 1.6 Kết luận chương 1.6.1 Kết luận: - Nhờ quan tâm đầu tư dự án, cơng trình địa bàn xã Axan, 05 năm qua giai đoạn từ năm (2016-2020), nhìn chung sở hạ tầng có bước chuyển đổi, đời sống nhân dân bước phát triển, người dân biên giới xã Axan có điều kiện thuận lợi tiếp cận với mơi trường xã hội bên ngồi, từ họ có ý thức làm ăn, phát triển kinh tế hộ gia đình, nâng cao thu nhập Tuy nhiên, việc đầu tư sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu cấp thiết người dân, nguồn vốn đầu tư cịn q ít, suất đầu tư cao, số lượng dự án cơng trình chưa đầu tư cách đồng thôn, gây chênh lệch đến chất lượng người dân thôn - Chưa huy động thực chủ trương nhân dân nhà nước làm dự án, cơng trình địa bàn xã Axan, suất đầu tư lớn, số lượng dự án 1.6.2 Nhận xét: - Đầu tư lĩnh vực giao thông nông thôn, giao thông vào khu sản xuất chưa quan tâm, khẳng định tất cơng trình địa bàn xã Axan 05 năm có mục tiêu rõ ràng, góp THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nhiên điều kiện nguồn vốn hạn hẹn, lĩnh vực giao thông quan trọng nhất, yếu tố hàng đầu định cho phát triển lĩnh vực khác, nhiên cấu nguồn vốn để đầu tư giao thông, đặc biệt đường vào khu sản xuất chưa có, điểm yếu việc đầu tư, nguyên nhân dẫn đến việc giảm nghèo địa bàn xã Axan chậm Chương KHẢO SÁT, THỐNG KÊ, PHÂN TÍCH - ĐÁNH GIÁ SỐ LIỆU 2.1 Khảo sát- Thống kê số liệu thực tế: Việc khảo sát, thu thập số liệu thực tế dự án đầu tư địa bàn xã xã Axan cho kết số liệu sau: 2.1.1 Đối với dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước: a Trong năm 2016 có tổng 04 dự án đầu tư với tổng mức đầu tư: 8.829.729.000 đồng, đầu tư lĩnh vực sau: + Đầu tư nước sạch: 01 dự án + Đầu tư lĩnh vực cấp điện: 01 dự án + Đầu tư lĩnh vực Giao thông: 02 dự án b Trong năm 2017 có tổng 04 dự án đầu tư với tổng mức đầu tư: 13.256.337.000 đồng, đầu tư lĩnh vực sau: + Đầu tư nước sạch: 01 dự án + Đầu tư lĩnh lực xếp ổn định dân cư: 01 dự án + Đầu tư lĩnh vực cấp điện: 01 dự án + Đầu tư lĩnh vực Giao thông: 01 dự án c Trong năm 2018 có tổng 02 dự án đầu tư với tổng mức đầu tư: 3.555.766.000 đồng, đầu tư lĩnh vực sau: + Đầu tư lĩnh lực thủy lợi-nông nghiệp: 01 dự án + Đầu tư vĩnh vực Giao thơng: 01 dự án e Trong năm 2019 có tổng 02 dự án đầu tư với tổng mức đầu tư: 9.600.000.000 đồng, đầu tư lĩnh vực sau: + Đầu tư lĩnh vực Giáo dục: 03 dự án + Đầu tư lĩnh vực hành chính: 01 dự án f Trong năm 2019 có tổng 02 dự án đầu tư với tổng mức THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội đầu tư: 1.970.000.000 đồng, đầu tư lĩnh vực sau: + Đầu tư lĩnh vực nước sạch: 01 dự án + Đầu tư lĩnh vực môi trường: 01 dự án 2.1.2 Đối với dự án thu hút đầu tư ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch- dịch vụ- dược liệu- nông nghiệp-nông thôn a Trong năm 2016: dự án b Trong năm 2017: dự án c Trong năm 2018: dự án d Trong năm 2019: dự án e Trong năm 2019: dự án 2.2 Phân tích kết thu thập 2.2.1 Phân tích ảnh hưởng dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 đến phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội địa bàn xã Axan a Các dự án đầu tư từ nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực xếp dân cư tập trung: 5.599.800.000 đồng; chiếm 15,05% - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực nước nông thôn: 7.778.397.000 đồng, chiếm: 23,50% - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực điện: 3.866.006.000 đồng, chiếm: 10,40% - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực giao thông: 3.322.602.000 đồng, chiếm: 18,40% + Đầu tư vào giao thông nông thôn: 3.322.602.000 đồng, chiếm: 18,40% + Đầu tư vào đường khu sản xuất: đồng - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực Trường học: 3.010.000 đồng, chiếm: 8,08% - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực môi trường: 1.000.000.000 đồng, chiếm 2,68% - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy lợi: 2.551.082.000 đồng, chiếm: 6,85% THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 10 + Đối với dự án đầu tư phát triển sản phẩm dược liệu - Chưa trọng đầu tư 2.3.2 Những vấn đề hạn chế: a Các Dự án lĩnh vực xếp bố trí dân cư tập trung: ngân sách xã không đủ để san ủi mặt riêng lẻ cho hộ tư tưởng chông trờ ỷ lại số hộ gia đình cịn nhiều b Các dự án lĩnh vực thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh: + Về sản xuất dược liệu: - Các mặt hàng bán thị trường nhỏ lẻ, chủ yếu người dân tự khai thác - Chính quyền chưa tập trung quy hoạch kinh tế vùng, trọng điểm cho thôn - Chưa liên kết giá trị sản phẩm địa phương với vùng khác cách thường xuyên khoa học c Các dự án trồng hoa mang kinh tế cao - Người dân chưa chủ động việc xây dựng bảo tồn trồng có giá trị d Đối với lĩnh vực đầu tư dự án bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Cơ Tu: - Khơng chủ động việc nâng cấp, sửa chữa dự án kiến trúc nhà Gươl làm sức hút du khách nước, dẫn đến nguồn thu từ phát triển du lịch cộng đồng (homestay) e Các Dự án lĩnh vực giao thông nông thôn: Tuyến đường từ thôn đến khu sản xuất chưa trọng đầu tư, 06/06 thơn chưa có tuyến đường vào khu sản xuất f.Các Dự án mạng lưới điện: Việc thiếu lưới điện quốc gia nhân tố định việc tỷ lệ nghèo có chiều hướng tăng không giảm g.Các dự án lĩnh vực giáo dục – y tế: * Các dự án giáo dục: - Các dự án việc thu hút đầu tư mua sắm thiết bị thiết yếu để nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy thiếu yếu *Các dự án y tế: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 11 - Nhìn chung sở vật chất lĩnh vực y tế địa bàn xã Axan hạn thiếu thốn nhiều mặt, phòng khám chữa bệnh chật hẹp, trang thiêt bị mua sắm nhằm phục vụ khám chữa bệnh cịn ít, đội ngũ y bác sỹ mỏng h.Các dự án thủy lợi-nông nghiệp- nông thôn Trong 05 năm quan (2016-2020) nhìn chung đầu tư vào lĩnh vực cịn so với nhu cầu khai hoang đồng ruộng Hiện nhiều nơi địa bàn xã Axan thiếu nước tưới tiêu cánh đồng ruộng, 06/06 thôn thiếu nước tưới tiêu vào mùa nắng 2.4 Phân tích nguyên nhân hiệu thực trang đầu tư 2.4.1 Nguyên nhân bất hợp lý đầu tư 05 năm qua (2016-2020) a Nguyên nhân chủ quan: - Chưa có chủ trương việc cho phép địa phương sử dụng loại vật liệu đá, sỏi, cát địa bàn để sử dụng việc đầu tư sở hạ tầng nhằm giảm suất đầu tư, tăng số lượng cơng trình b Ngun nhân khách quan: - Do nguồn vốn cịn q nhu cầu việc đầu tư sở hạ tầng cần nhiều để phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã Axan, việc đầu tư khơng thể chủ động theo lộ trình 2.4.2 Hiệu mang lại sau đầu tư cơng trình 05 qua (2016-2020) a Hiệu kinh tế: - Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Axan, tạo động lực cho người dân sản xuất kinh doanh, bước xóa đói giảm nghèo b Hiệu văn hóa – tư tưởng: - Tạo niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước, người dân nhận thấy quan tâm Đảng Nhà nước dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, từ lịng theo Đảng 2.5 Kết luận chương 2: - Có thể thấy việc đầu tư sở hạ tầng địa bàn xã chưa trọng đầu tư theo lộ trình, chưa ưu tiên cho lĩnh vực dự án THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 12 mang lại hiệu kinh tế cao, ổn định lâu dài làm suất đầu tư thấp - Trước tình hình nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp, việc ưu tiên lựa chọn dự án trước có tầm ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo ý nghĩa cấp bách Việc chọn đề xuất dự án ưu tiên đề cập chương Chương NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP LỰA CHỌN DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AXAN 3.1 Phân tích thực trạng: 3.1.1 Phong tục, tập quán: - Trước người dân sống khơng tập trung, hộ gia đình tự xây dựng nhà cửa theo triền đồi, khe suối 3.1.2 Cơ sở vật chất - Hạ tầng giao thông nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, phương tiện lại người dân chủ yếu 3.2 Đề xuất lựa chọn dự án, cơng trình có suất đầu tư ít, mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân 3.2.1 Đầu tư Dự án, cơng trình hạ tầng giao thông nông thôn kết hợp san ủi mặt bố trí dân cư tập trung a Lý lựa chọn đầu tư cơng trình lĩnh vực giao thơng kết hợp san ủi mặt bố trí dân cư tập trung ưu tiên hàng đầu: - Từ bao ngàn đời, theo lịch sử văn hóa người Cơ Tu, họ sinh sống tập trung thành làng, có kiến trúc bố trí nhà hình trịn, thể đồn kết u thương nhau, họ khơng sống rải rác theo triền đồi, theo kinh nghiệm già làng, lý họ sống tập trung để lực thù địch không lôi kéo, tuyên truyền chống phá nhà nước, đồng thời tạo sức mạnh đoàn kết với nhằm bảo vệ an ninh biên giới b Ưu điểm giải pháp lựa chọn dự án đầu tư san ủi mặt bố trí tập trung dân cư - Tóm tắt qua sơ đồ số ưu điểm lựa chọn dự án: san ủi mặt THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 13 bố trí dân cư tập trung - Hình ảnh: Mơ hình san ủi mặt bố trí dân cư tập trung học viên thực trình cơng tác địa phương, (thể Hình 5&6) c Ưu điểm việc lựa chọn dự án lĩnh vực giao thơng: - Tóm tắt qua sơ đồ số ưu điểm lựa chọn dự án: Hạ tầng lĩnh vực giao thông 3.2.2: Đầu tư Dự án, công trình lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nơng thơn (Thủy lợi) a Lý lựa chọn dự án, công trình lĩnh vực thủy lợi: - Người Cơ tu từ bao đời họ sống vùng núi cao, đầu nguồn, diện tích đất để khai hoang đồng ruộng hiếm, nguồn nước để sử dụng việc làm lúa nước khó khăn, địa hình phức tạp người dân khơng thể tự đào kênh mương đưa nguồn nước khai hoang đồng ruộng b Ưu điểm lựa chọn dự án, công trình thủy lợi: 3.2.3: Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái a Lý lựa chọn dự án lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái - Với lợi vùng miền núi cao, người dân hiền hịa, có văn hóa đa dạng, có khí hậu thời tiết mát mẻ, có sản phẩm lĩnh vực chăn nuôi, trồng, dược liệu, đặc biệt xã biên giới nằm sát biên giới Việt-Lào có tiềm giao thương với nước bạn Lào kinh tế, văn hóa lợi b Ưu điểm việc lựa chọn dự án, công trình du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái Các dự án đầu tư mơ hình kinh tế vườn, kinh tế trang trại, du lịch sinh thái… thể qua hình số 7, danh mục hình ảnh 3.3 Một số đề xuất giải pháp để thực hiện: 3.3.1 Giải pháp cụ thể: a Đối với Đầu tư Dự án, cơng trình hạ tầng san ủi mặt bố trí dân cư tập trung: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 14 - Tuyên truyền cho người dân cách thường xuyên, tích cực hiệu kinh tế tác động phát triển đến người dân sống tập trung mặt - Dựa kinh nghiệm thực tiễn kết hợp với khoa học kỹ thuật cần tập trung rà sốt quy hoạch vị trí tốt phong thủy, địa chất để lựa san ủi mặt cho người dân - Cần tận dụng huy động người dân ủng hộ việc giải phóng mặt bằng, hạn chế tình trạng đền bù hạng mục cơng việc khơng đáng - Huy động nhân dân Nhà nước làm - Giải tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, trước tiên cần phân lơ vị trí đất cho hộ gia đình mặt - Khi lựa khảo sát để lựa chọn dự án đầu phải có thống cao người dân - Trong san ủi mặt cần phân lơ đủ diện tích để xây dựng Trường Mầm non, Trường Tiểu học điểm thôn vị trí đất cứng, khơng có nguy sạt lở - Vị trí san ủi mặt phải lựa chọn vị trí khơng có đá cứng - Thiết kế, xây dưng mặt tái định cư cho thôn cần quan tâm đến phong tục, tập quán - San ủi mặt bố trí dân cư cần phải ý đến việc xây dựng nhà văn hóa, nhà cộng đồng để tránh làm mai giá trị truyền thống dân tộc Cơ Tu - Bố trí khu dân cư phải dựa vào quy hoạch phát triển giao thông, không xa giao thông, - Cần phải đào tạo niên thôn địa bàn xã có điều kiện tiếp cận học lái thiết bị máy đào, ủi, xe tải b Đối với dự án đầu tư lĩnh vực giao thông: - Giao thơng nơng thơn từ tuyến đường (trung tâm) thôn: + Quy hoạch tổng thể, chi tiết tuyến giao thông từ trung tâm xã, tuyến đường thơn cách hiệu thống THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 15 + Việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển giao thông nông thôn phải thống cao tồn Đảng bộ, quyền nhân dân + Lựa chọn đơn vị có lực, uy tín có kinh nghiệm việc khảo sát địa hình lĩnh vực giao thơn nơng thơn để tránh tình trạng khảo sát, phê duyệt xong khó triển khai thực + Trong trình tổ chức thực hiện, cấp quyền phải xây dựng chế, sách hình thức huy động linh hoạt phù hợp với điều kiện thực tế địa phương + Theo phải đẩy mạnh phong trào Nhà nước nhân dân làm, mặt tranh thủ nguồn lực dân, mặt khác nâng cao trách nhiệm nhân dân việc phát triển hạ tầng giao thông nông thơn địa phương + Cần có chế khuyến khích tận dụng vật liệu sẵn có địa phương cát, sỏi để xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn + Hàng năm cần xác định rõ nguồn vốn để có chế, sách đầu tư hạ tầng giao thơng nơng thơn theo lộ trình, giai đoạn, hạng mục + Cần đầu tư hạng mục đường cấp thiết cấp bách, tránh tình trạng đầu tư lúc nhiều hạng mục chưa thật cần thiết, điều kiện nguồn vốn hạn hẹp + Cần áp dụng chế Nhà nước hỗ trợ lĩnh vực cung cấp vật liệu xây dựng, máy mốc… việc đầu tư giao thông nông thôn, người dân đối ứng, đóng góp cơng sức, tận dụng tối đa nhân dân Nhà nước làm cách hiệu quả, tiết kiệm -Dự án, cơng trình hạ tầng giao thông vào khu sản xuất: + Tập trung rà sốt vị trí có diện tích rộng để quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm thôn, từ tránh tình trạng đầu tư tuyến đường dàn trải + Cần có chế hợp lý ưu đãi doanh nghiệp tư nhân đất đai để doanh nghiệp tự bổ nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực kinh tế vườn, kinh tế trang trại từ doanh nghiệp tự thi công tuyến đường vào kinh tế họ, đồng thời người dân hưởng lợi + Đẩy mạnh thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác lĩnh vực kinh tế THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 16 vườn để có chế Nhà nước hỗ trợ lĩnh vực hạ tầng giao thơng vào khu sản xuất, từ góp phần tạo công ăn việc làm cho niên + Nâng cao chuyên môn quản lý dự án đầu tư xây dựng cho cán phụ trách lĩnh vực cấp xã, thường xuyên đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cán chuyên môn lĩnh vực giao thông c Đối với lĩnh đầu tư dự án, cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn (thủy lợi) - Cần tuyên truyền cho người dân không phát nương, làm rẫy - Tập trung rà sốt quy hoạch vùng có điều kiện thuận lợi để khai hoang đồng ruộng - Đưa máy mốc thiết bị máy ủi, máy đào, mở rộng khai đồng ruộng cho người dân - Ưu triên kết cấu thủy lợi sử dụng cấp nước ống nước để giảm suất đầu tư - Xây dựng kế hoạch đầu tư: Cần xét duyệt quy hoạch để lập danh mục cơng trình thứ tự ưu tiên đầu tư xây dựng - Tập trung đầu tư cho hệ thống thuỷ lợi có, gồm nâng cấp, đại hố cơng trình đầu mối, kênh mương - Cần lồng ghép chương trình phát triển nơng – lâm nghiệpnơng thơn vào chương trình đầu tư phát triển thuỷ lợi phòng chống thiên tai địa bàn xã Axan, - Cần quán triệt cách hiệu việc bảo vệ rừng già, rừng đầu nguồn để giữ nguồn nước không bị cạn kiện - Cần tập trung loại có khả chống sạt lở đất - Tăng cường tham gia cộng đồng + Tiến tới xã hội hóa công tác thủy lợi quản lý tài nguyên nước theo phương châm Nhà nước nhân dân làm + Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng tham gia quản lý tài ngun nước cơng trình thủy lợi - Tăng cường công tác tổ chức quản lý thuỷ lợi -Đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ thuỷ lợi: - Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 17 - Dựa vào tình hình thực tế địa phương qua phân tích ưu điểm 03 dự án, cơng trình bao gồm: (1)San ủi mặt bố trí dân cư tập trung, (2) Hạ tầng giao từ tuyến đường đến thơn đường vào khu sản xuất; (3) Nông nghiệp phát triển nông thôn (thủy lợi); ưu điên tiên đầu tư vào 03 dự án giai đoạn (20212025) d Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái - Địa phương cần sớm quy hoạch thuê đơn vị tư vấn có lực hoạt động quy hoạch rừng tự nhiên gắn với phát triển du lịch sinh thái, từ có chế thu hút nhà đầu tư, đầu tư lĩnh vực du lịch sinh thái - Tăng cường bảo tồn giữ gìn cơng trình, kiến trúc truyền thống đồng bào dân tộc Cơ Tu địa bàn thôn cách đồng - Tại mặt bố trí dân cư cần phân lô xây dựng dự án nhà cho du khách, dựa kiến trúc địa sử dụng vật liệu truyền thống tre, nứa, tranh vật liệu phù hợp với điều kiện tự nhiên - Cần sớm đầu tư dự án du lịch homestay, farmstay - Cần có sách khuyến khích đất đai để kêu gọi nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái - Tập trung đầu tư dự án trồng hoa Anh Đào, Đỗ Quyên đỉnh đồi để tạo điểm nhấn cho du khách đến thăm quan khám phá chụp hình - Đào tạo, bồi dưỡng em có trình độ chun mơn lĩnh vực du lịch - Lợi văn hóa, điều kiện tự nhiên, khí hậu tạo hội cho nhà đầu tư dự án du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng địa bàn xã Axan thể qua hình 8-9-10, danh mục hình ảnh 3.3.2 Giải pháp tổng thể (chung): a Đầu tư dự án lĩnh vực điện: - Trong điều kiện chưa có khả đầu tư đường dây điện đến THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 18 thơn, cần có biện pháp hỗ trợ máy phát điện sức nước tuabin mini cho thôn để sử dụng sinh hoạt thuận lợi - Sớm hoàn thiện kéo lưới điện quốc gia đến thôn, đảm bảo xuyên suốt q trình truyền tải để khơng làm gián đoạn việc sản xuất kinh doanh người dân - Tuyên truyền cho người dân hạn chế đòi đền bù b Đầu tư dự án lĩnh vực giáo dục- y tế: - Trong điều kiện nguồn vốn chưa có đảm bảo cho em học sinh thôn, xã giáo viên có nơi giảng đạt đảm bảo an tồn, lựa chọn hình thức hỗ trợ đầu tư trường tạm gỗ, lợp tôn, đổ bê tông giải pháp góp phần chất lượng giải dày đồng tất thơn có trường lớp - Dần dân cần hoàn thiện xây dựng nâng cấp trường Mầm non điểm thôn, để thuận lợi cho em học tập, từ nâng cao chất lượng giáo dục, giúp cho em có tảng kiến thức tốt để vươn xa - Tập trung huy động nguồn lực kêu gọi giúp đỡ toàn xã hội để mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học cho em, nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy học tập - Đầu tư xây dựng nâng cấp trạm y tế xã đạt chuẩn theo quy định, tập mua sắm trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh tốt - Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ y bác sĩ có chun mơn cao đến làm việc Trạm y tế xã Axan, có chế khuyến khích thu hút nhân tài lĩnh vực y tế c Đầu tư dự án liên quan đến dược liệu quý địa bàn xã Axan - Chính quyền xã Axan cần sớm quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm để trồng bảo tồn nguôn gen dược liệu quý - Tập trung quy hoạch để trồng hoa phong lan rừng, đào rừng tự nhiên với diện tích quy mơ lớn d Các sách liên quan - Hiện việc đưa sách cấp dự án giảm nghèo dân tộc thiểu số , số nội dung chồng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 19 chéo nhau, chưa phù hợp theo vùng, dân tộc, cần điều chỉnh phù hợp dự án đầu tư theo văn hóa dân tộc e Nâng cao quản lý xây dựng cán địa phương - Chính quyền cần thường xuyên phối hợp với trường đại học lớn lĩnh vực quản lý dự án đầu tư f Vai trò thôn việc quản lý sử dụng dự án đầu tư xây dựng - Mỗi người dân, thôn cần quan tâm bảo vệ dự án địa phương mình, cho phù hợp cho loại cơng trình g Đối với nước sạch: - Ap dụng hình thức cấp ống nước để người dân tư kéo đường ống để sử dụng nguồn nước thường xuyên h Hạ tầng chợ: - Cần quan tâm đến việc quy hoạch đầu tư chợ cho thôn trợ trung tâm vị trí quan trọng dễ giao thương buôn bán cho người dân i Thành lập hợp tác xã: - Khuyến khích người dân bên ngồi có điều kiện nguồn vốn thành lập hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, để tạo công ăn việc làm, áp dụng khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp j hoàn thiện chế đất sản xuất: - Nhà nước cần có sách, dựa Luật Đất đai hành, rà soát vùng, thơn khơng có đất sản xuất, từ có chế phân chia đất sản xuất đồng cho hộ gia đình, để tất hộ gia đình có đất sản xuất, hồn thiện cấp quyền đất sử dụng đất cho hộ gia đình để họ yên tâm sản xuất, kinh doanh k Cơ sở vật chất văn hóa: - Tập huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng Nhà văn hóa thơn, từ người dân có nơi hội họp, thể dục thể thao, nâng cao chất lượng sống đồng thời nâng cao sức khỏe cộng đồng l Bưu điện: - Tập trung nguồn nhân lực để xây dựng bưu điện, bước phủ sống intenet đến thôn bản, tạo điều kiện cho người dân truy cập hệ thống mạng để tìm tịi học hỏi cách làm hay từ bên THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 20 việc xây dựng phát triển kinh tế m Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Từng bước nâng cao cán xã, thơn có đủ lực trình độ chun mơn, kết hợp với trường đại học theo ngành nghề để đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu cho cán cấp xã, thôn - Xây dựng Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh” tạo niềm tin nhân dân với quan cấp n An ninh trị: - An ninh trị cần phải giữ vững, tạo sức mạnh đoàn kết hộ gia đình thơn thơn với thơn khác - Đào tạo rèn luyện đạo đức, lề lối nếp sống cho nhân dân đặc biệt cho niên có phẩm chất đạo đức siêng năng, chăm làm ăn o Phát triển mơ hình trồng dược liệu tán rừng: - Trồng dược liệu tán rừng cịn góp phần bảo vệ rừng tự nhiện cách hiệu triệt để - Cần sớm khảo sát, để quy hoạch vùng núi để lựa chọn cho phù hợp cho loại dược liệu phát triển, giao cho hộ bảo vệ chăm sóc rừng kết hợp với trồng dược liệu quý mang lại hiệu kinh tế 3.4 Kết luận chương 3: - Trong Chương 3, học viên phân tích ưu điểm việc ưu tiên lựa chọn 03 dự án, cơng trình có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế xã hội thôn địa bàn xã Axan - Đưa giải pháp cụ thể giải pháp chung để thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, đời sống nhân dân sớm ổn định - Ưu điểm: Trong hoàn cảnh nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng cịn ít, nguồn thu địa phương khơng có, chủ yếu dựa nguồn vốn ngân sách cấp đầu tư, vậy, lựa chọn đầu tư 03 dự án, cơng trình kéo theo tiêu chí khác phát triển cụ thể sau: + (1) Dự án san ủi mặt bằng, bố trí dân cư tập trung gắn với hạ tầng giao thông, tạo điều kiện cho người dân có nơi ổn định dài, khơng bị sạt lở đất mùa mưa bão, đảm bảo đến tính mạng tài sản người dân, đầu tư sở hạ tầng khác Trường học, nước sinh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 21 hoạt, đường bê tông, điện… tập trung, suất đầu tư thấp dẫn đến hiệu chất lượng Một người dân thơn địa bàn xã chưa có chỗ ổn định, hộ gia đỉnh phải sống đồi núi cao, khe suối… có đầu tư hạ tầng khác trường học, nước sinh hoạt, điện… chắn người dân khơng có tư tưởng làm ăn ổn định, vào mùa mưa bão, nguy sạt lở đất cao, ảnh hưởng đến tính mạng tài sản người dân lớn, việc lại khó khăn Dự án giao thơng nơng thơn đường vào khu sản xuất sớm tạo kiện thuận lợi cho người dân lại vận chuyển hàng hóa, người dân áp dụng máy mốc thiết bị vào sản xuất kinh doanh, thúc đẩy người dân mở rộng khai hoang khu sản xuất, khu du lịch sinh thái Việc đầu tư giao thông chưa thiết phải đầu tư đồng hạng mục, cần trọng đầu tư đường cho 06/06 thôn lúc, thay đầu tư đầy đủ hạng mục giao thơng cho 01 thơn, 06/06 thơn có đường chắn việc phát triển kinh tế, xã hội 06 thôn đồng hơn, giảm chênh lệch nguồn thu nhập, tỷ lệ nghèo thôn thôn khác + (2) Dự án nông nghiệp thủy lợi: đầu tư dự án lĩnh vực nông nghiệp thủy lợi, giúp người dân có điều kiện khai hoang đồng ruộng với diện tích rộng lớn, tăng suất lúa nước, từ khơng đủ ăn, mà cịn bán lúa nước thị trường bên Khi đầu tư dự án thủy lợi nơng nghiệp, người dân khơng cịn phát nương làm rẫy, rừng già, rừng đầu nguồn bảo vệ từ hạn chế thấp xảy sạt lở đất, lũ quyét Đầu tư thủy lợi cần dựa vào điều kiện thực tế theo địa hình miền núi, điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, hạn chế đầu tư thủy lợi kênh mương, suất đầu tư lớn, cần áp dụng việc Nhà nước hỗ trợ ống nước, người dân bỏ công để kéo lắp đặt tuyến ống, có việc đầu tư thủy lợi đồng thơn, 06/06 thơn có thủy lợi để khai hoang đồng ruộng, bước xóa đói giảm nghèo +(3) Đầu tư Dự án, cơng trình lĩnh vực du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái: Póp phần tạo điều kiện cho người dân có nguồn thu nhập ổn định cách bán mặt hàng sản xuất từ lĩnh vực dự án trồng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 22 dược liệu, dự án chăn nuôi, đồng thời tạo động lực cho người dân giữ gìn bảo vệ rừng thiên nhiên từ họ đầu tư dự án trồng dược liệu quý tán rừng tự nhiên chất lượng tốt - Cụ thể 03 dự án tóm tắt kết luận sau: I Dự án đầu tư san ủi mặt bố trí dân cư tập trung gắn với hạ tầng giao thông Nội dung Ưu điểm a Dự án đầu tư san ủi mặt bố trí dân cư tập trung Chỗ Người dân thơn có chỗ ổn định An toàn Do quy hoạch khảo sát chọn vị trí mặt bằng, người dân sinh sống an tồn, khơng sợ sạt lở, khơng bị lũ quét Góp phần thúc Nhà nước dễ dàng đầu tư sở hạ tầng trường học đẩy phát triển mặt bằng, em học sinh học thơn trường học mà khơng phải bộ, leo dốc, an toàn, phụ huynh (Giáo dục) tiết kiệm thời gian cõng em học -Trường mặt hạn chế thấp em nghỉ học, bỏ học, từ nâng cao chất lượng giáo dục Góp phần phát Đầu tư hạ tầng giao thông tập trung, đồng bộ, chiều dài tuyến triển giao thơng đường xây dựng ít, hiệu cao, giảm chi phí thấp Góp phần hiệu Khi người dân có mặt để tập trung, đầu tư nước việc tập trung, chi phí thấp, người dân hưởng lợi đầu tư nước Góp phần hiệu Kéo hệ thống lưới điện tập trung đến mặt bằng, chiều dài việc tuyến ngắn, giảm chi phí đầu tư, tất hộ gia đình có đầu tư mạng hưởng lợi lưới điện Góp phần giữ Người dân sống tập trung góp phần giữ gìn sắc dân gìn văn hóa tộc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đồn kết hơn, giúp người dân có chỗ để vui chơi, giải trí múa hát Góp phần bảo Mọi lực thù địch khơng có hội xâm nhập, tuyên vệ an ninh biên truyền chống phá Nhà nước giới vững b.Dự án cơng trình lĩnh vực giao thông nông thôn, giao thông vào khu sản xuất Chiều dài tuyến Rút ngắn chiều dài tuyến, giảm chi phí đầu tư, độ dốc tuyến đường thấp, đảm bảo an tồn Góp phần phát Đầu tư tuyến đường giúp người dân có điều kiện đầu tư triển kinh tế trồng dược liệu quý, làm kinh tế vườn trang trại, vận chuyển sản phẩm hàng hóa dễ dàng, thuận lợi THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 23 II Dự án lĩnh vực nông nghiệp thủy lợi Nâng cao Đầu tư thủy lợi, lượng nước nhiều, người dân có điều kiện suất lúa trồng lúa nước thuận lợi suất cao, có điều kiện mở rộng khai hoang ruộng bậc thang Ngoài 03 dự án cụ thể trên, cịn có ưu điểm việc phát triển dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng cụ thể sau: III Các dự án phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng Việc phát triển du lịch sinh tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương đồng thời người dân địa phương có Lợi ích thể bn bán mặt hàng q làm như: Ba kinh tế kích, Đảng sâm, mật ong, Ngọc linh buôn bán lĩnh vực chăn ni heo rừng từ nâng cao thu nhập, tạo động lực để họ sản xuất kinh doanh Phát triển du lich cộng đồng góp phần bảo tồn giữ gìn Giữ gìn giá trị văn hóa dân tộc, du khách cần phát huy đến điểm du lịch giữ giá trị văn hóa, họ bảo tồn muốn thưởng thức ăn, cảnh quan, kiến trúc giá trị văn văn hóa truyền thống, lợi để phát triển du hóa lịch cộng đồng địa bàn xã Axan Việc phát triển du lịch sinh thái tạo động lực cho người dân bảo vệ giữ gìn rừng tự nhiên, nguồn rừng tự Góp phần nhiên cịn nhiều, thời tiết khí hậu lành, thu hút giữ gìn nhiều du khách đến thăm quan, người dân có nguồn thu từ rừng tự du lịch, vừa bảo vệ rừng hiệu nhiên Người dân có điều kiện thuận lợi trồng dược liệu quý tán rừng tự nhiên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Để giải đươc vấn để giảm nghèo bền vững phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang cần phải nghiên cứu, phân tích đề xuất lựa chọn dự án đầu tư hiệu hơn, điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, ngân sách xã khơng có, rõ ràng giải pháp lựa chọn dự án đầu tư trước, dự án sau quan trọng yếu tố định cho phát triển bền vững - Cần nghiên cứu dựa thực tiễn mạnh địa phương, THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 24 tránh việc đầu tư mang tính tự phát, lợi ích trước mắt - Địa phương cần thực quan tâm đánh giá hiệu tính khả thi dự án, cần xác định rõ thứ tự ưu tiên vào việc đầu tư dự án, khơng thiết đầu tư tồn đồng thời hạng mục - Đã phân tích đề xuất 03 giải pháp ưu tiên đầu tư, 03 dự án đầu tư tác động mạnh mẽ đến việc phát triển lĩnh vực khác y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định lâu dài cho người dân CơTu địa bàn xã Kiến nghị: - Trong đề tài nghiên cứu, có nêu giải pháp cụ thể, giải pháp chung có phân tích ưu điểm lựa chọn 03 dự án, cơng trình nêu trên, số tồn hạn chế, trường hợp điạ phương không xảy rủi ro lớn dịch bệnh, hạn hán, thiên tai giải pháp lựa chọn đầu 03 dự án phù hợp, trường hợp dịch bệnh xảy ra, thiên tai tàn phá tài sản người dân cần phải ưu tiên đầu tư khắc phục hạng mục hư hỏng để đảm bảo không ảnh hưởng đến đời sống nhân dân - Học viên đánh giá, phân tích dựa sở thực tế địa phương phù hợp với văn hóa đồng bào dân tộc Cơ Tu vùng biên giới xã Axan, giải pháp học viên phù hợp phạm vi địa phương, chưa chắn có phù hợp với dân tộc Cơ Tu địa phương khác; Vì vậy, năm cần nghiên cứu sâu phương pháp hương pháp AHP (Analytical Hierarchy Pricess) hay gọi phương pháp phân tích thứ bậc được nghiên cứu phát triển Giáo sư Thomas L Saaty (1977) Đây phương pháp phân tích định lượng thường sử dụng để so sánh lựa chọn phương án tối ưu sở phân tích tiêu so sánh cho phù hợp với vùng miền hồn thiện xác THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội ... hộ đói nghèo cao - Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài ? ?Đề xuất giải pháp lựa chọn dự án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả, xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang? ?? Mục đích... d Các dự án lĩnh vực thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh e Các Dự án mạng lưới điện f Các Dự án Giáo dục Đào tạo g Các dự án Y tế 1.3 Thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Axan, huyện Tây Giang. .. nghèo ý nghĩa cấp bách Việc chọn đề xuất dự án ưu tiên đề cập chương Chương NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP LỰA CHỌN DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AXAN 3.1 Phân tích