Chứng chỉ tôm sinh thái Naturland trong bảo vệ rừng ngập mặn ở Cà Mau triển vọng và thách thức

Bài viết Chứng chỉ tôm sinh thái Naturland trong bảo vệ rừng ngập mặn ở Cà Mau triển vọng và thách thức trình bày đánh giá triển vọng và xác định các thách thức trong thực hiện chứng chỉ tôm sinh thái Naturland đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn ở Cà Mau.

Kinh tế & Chính sách CHỨNG CHỈ TƠM SINH THÁI NATURLAND TRONG BẢO VỆ RỪNG NGẬP MẶN Ở CÀ MAU TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC Trần Thị Thu Hà TS Trường Đại học Lâm nghiệp TÓM TẮT Chứng tôm sinh thái Naturland chế quản trị mơi trường dựa vào thị trường bảo vệ rừng ngập mặn yêu cầu bắt buộc người nuôi tôm áp dụng Cà Mau từ năm 2002 Một mặt, chế tạo sản phẩm tơm sinh thái an tồn cho người sử dụng, đảm bảo thu nhập cho người sản xuất Mặt khác, chế đảm bảo việc bảo vệ rừng ngập mặn khu vực ni tơm- rừng kết hợp đóng góp vào bảo vệ phát triển rừng ngập mặn số lượng chất lượng Cà Mau thời gian vừa qua Tuy nhiên,quá trình thực chứng Naturlandđã nảy sinh thách thức cần giải để chế thật đóng góp vào việc bảo vệ rừng ngập mặn Nghiên cứu thực 02 điểm nuôi tôm sinh thái Naturland Cà Mau xác định 03 vấn đề cần phải giải gồm: (i) bất cập quy định tỷ lệ diện tích rừng-tơm cách đánh giá IMO cấp chứng chỉ; (ii) chế chi trả tôm sinh thái Naturland chưa thật tạo khác biệt giá trị tăng thêm tôm cấp chứng so với tôm không cấp chứng chỉ; (iii) bất cập công tác quản lý tỷ lệ ăn chia sản phẩm sau khai thác công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng với hộ dân nhận khoán bảo vệ rừng Các giải pháp tập trung vào việc giải mâu thuẫn chủ yếu phân chia lợi ích từ sản phẩm tôm sinh thái sản phẩm gỗ sau khai thác bên liên quan, người dân ni tôm cấp chứng Naturland phải hưởng lợi ích xứng đáng có quyền chủ động hoạt động quản lý bảo vệ rừng ngập mặn Từ khóa: Cà Mau, chứng chỉ, ni tơm, rừng ngập mặn, tôm sinh thái Naturland I ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng ngập mặn đặc tính vùng ven biển nhiệt đới Tuy nhiên khoảng 50% diện tích rừng ngập mặn giới bị suy giảm suy giảm rừng ngập mặn ni tôm chiếm tới 52% (Valiela cộng sự, 2001) Nuôi tôm Đông Nam châu Á năm 1970 trở thành lĩnh vực sản xuất quan trọng thị trường giới, đáp ứng cho nhu cầu ngày tăng sản phẩm thuỷ sản sản lượng đánh bắt ngày bị suy giảm dân số gia tăng (Sá de Abreu cộng sự, 2011) Sự phát triển nhanh chóng ni tơm khu vực dẫn đến tình trạng phá rừng để mở rộng ao nuôi tôm nước lợ, cho nguyên nhân biến từ 50% đến 80% diện tích rừng ngập mặn (Wolanski cộng sự, 2000) Có thể nói phần lớn trang trại nuôi tôm Đông Nam châu Á bao gồm Việt Nam, Thái Lan, Philippines nằm vùng rừng ngập mặn (Béland cộng sự, 2006) Một nghịch cảnh rõ ràng nuôi tôm nguyên nhân rừng ngập mặn suất ổn định tôm nuôi lại phụ thuộc nhiều vào dịch vụ môi trường mà rừng ngập mặn cung cấp (Rönnbäck, 1999) Bảo vệ rừng ngập mặn phát triển ni tơm nước lợ cần phải xem xét mối liên hệ chặt chẽ nhằm đạt hai mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái tăng trưởng kinh tế Cà Mau tỉnh đến thời điểm Việt Nam cấp chứng Naturland cho sản phẩm tôm sinh thái hệ thống tôm rừng kết hợp Một tiêu chuẩn bắt buộc chứng Naturland việc nuôi tơm khơng làm TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 101 Kinh tế & Chính sách ảnh hưởng đến rừng ngập mặn Chứng yêu cầu trang trại nuôi tôm rừng ngập mặn phải đảm bảo tỷ lệ rừng bắt buộc không phép sử dụng chất hoá học gây hại đến rừng ngập mặn Chứng tôm sinh thái Naturland đánh giá chế quản trị môi trường dựa vào thị trường hiệu quả, mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường đảm bảo Một mặt, chế tạo sản phẩm tôm sinh thái an toàn cho người sử dụng, đảm bảo thu nhập cho người sản xuất Mặt khác chế đảm bảo việc bảo vệ rừng ngập mặn khu vực nuôi tôm rừng kết hợp Tuy nhiên để chế thật đóng góp vào bền vững kinh tế, xã hội mơi trường nói chung bảo vệ rừng ngập mặn nói riêng, cần có đánh giá đầy đủ khả năng/triển vọng vấn đề/thách thức thực chứng Naturland Mục tiêu nghiên cứu sở đánh giá triển vọng xác định thách thức thực chứng tôm sinh thái Naturland đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau II ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu hệ thống chứng tôm sinh thái Naturland mối liên hệ chặt chẽ với bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau Nội dung nghiên cứu bao gồm: (i) thực trạng nuôi tôm bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau; (ii) triển vọng thách thức bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau thông qua thực chứng tôm sinh thái Naturland Cà Mau; (iii) số giải pháp nhằm bảo vệ trì diện tích chất lượng rừng ngập mặn Cà Mau thời gian tới Hình 01: Địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực hai điểm nuôi tôm sinh thái Naturland Cà Mau xã 102 Tam Giang, huyện Năm Căn với đối tượng rừng sản xuất xã Tân Ân, huyện Ngọc Hiển TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 Kinh tế & Chính sách với đối tượng rừng phịng hộ thơng qua đợt thực địa hai năm 2011-2012 Tác giả thực vấn sâu đối tượng cán công ty lâm nghiệp, nhà máy chế biến, tổ chức kiểm toán IMO, thành viên hệ thống giám sát nội bộ, lái gom lớn lái gom nhỏ người dân nuôi tôm tham gia chuỗi giá trị nuôi tôm sinh thái Naturland Nghiên cứu sử dụng phiếu khảo sát hộ nuôi tôm sinh thái để có thơng tin định lượng tình hình nuôi tôm quản lý bảo vệ rừng ngập mặn Ngồi ra, thơng tin thứ cấp thu thập thông qua quan quản lý nhà nước trung ương địa phương Tổng cục Thống kê III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng nuôi tôm bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau Cà Mau tỉnh cực nam Đồng sông Cửu Long nằm bán đảo Cà Mau với mặt giáp biển Năm 2010, Cà Mau có diện tích sản lượng ni tơm lớn nước với 265.153 ha, chiếm tới 43% diện tích ni tôm nước 99.600 tấn, chiếm 25% sản lượng tôm nước (Tổng cục Thống kê, 2010) Diện tích ni tơm Cà Mau vượt q diện tích ni tơm nước theo kế hoạch phát triển thuỷ sản Chính phủ năm 1999, theo diện tích ni tơm sú nước năm 2010 260.000 với sản lượng mong đợi 360.000 Điều cho thấy diện tích vượt kế hoạch sản lượng đạt xa với mục tiêu đề Sản lượng tôm Cà Mau thấp so với tỷ trọng diện tích mơ hình ni tơm quảng canh cải tiến nuôi tôm kết hợp rừng ngập mặn chiếm tới gần 80% Đặc điểm hai mơ hình canh tác thả giống với mật độ thưa 1-2 con/m2 sử dụng nguồn thức ăn tự nhiên nước Vì suất đạt thấp giao động khoảng 280-300 kg/ha, so với 3.500-4.000 kg/ha mơ hình ni tơm thâm canh (Hà cộng sự, 2012a) Nuôi tôm rừng kết hợp mơ hình canh tác phổ biến xã rừng hai huyện Năm Căn Ngọc Hiển, thực chất hệ thống quảng canh cải tiến rừng ngập mặn Diện tích ni tơm rừng kết hợp Cà Mau chiếm khoảng 15% diện tích ni tơm tồn tỉnh Hiện Cà Mau có 108.025 ha, rừng ngập mặn 66.656 chiếm 61% (phân bố hai huyện ven biển phía đơng Năm Căn Ngọc Hiển) phần cịn lại rừng tràm phía biển tây giáp vịnh Thái Lan Như Cà Mau tỉnh có diện tích rừng ngập mặn lớn nước, chiếm 52% diện tích rừng ngập mặn Đồng sơng Cửu Long 32% nước Diện tích rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng bảo vệ vùng ven biển, phịng tránh tác động gió bão, điều hồ khí hậu đồng thời nguồn cung cấp gỗ, củi môi trường sống quan trọng cho lồi thuỷ sinh có giá trị kinh tế Đồng sông Cửu Long bán đảo Cà Mau (Tổng cục Môi trường, 2005).Rừng ngập mặn nguồn tài nguyên quý hiếm, có tác dụng bảo vệ cân môi trường sinh thái, tạo điều kiện nuôi trồng thủy sản bền vững, ngồi cịn có ý nghĩa quan trọng kết hợp với phòng thủ ven biển, cần tăng cường phát triển Đối với rừng phòng hộ, tổng số 11.263 rừng đất lâm nghiệp, 7.953 thuộc quyền quản lý ban quản lý rừng phòng hộ, 3.169 thuộc doanh nghiệp nhà nước mà cơng ty lâm nghiệp Một phần nhỏ diện tích rừng phịng hộ thuộc TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 103 Kinh tế & Chính sách quyền quản lý UBND xã Rừng sản xuất Cà Mau với tổng diện tích rừng đất lâm nghiệp 114.316 ha, giao cho chủ thể gồm: (1) công ty lâm nghiệp với 58.819 ha, chiếm 51,45%; (2) ban quản lý rừng phòng hộ với 42.473 ha, chiếm 37,15%; (3) hộ gia đình với 7.156 ha, chiếm 6,25%; (4) lực lượng vũ trang với 4.788 ha, chiếm 4,18%; (5) UBND xã với 1.079 ha, chiếm 0,94% (Cục Kiểm lâm, 2008) Các chủ thể giao quản lý khơng diện tích rừng đất lâm nghiệp mà cịn giao diện tích đất khác bao gồm đất cho canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Đây đặc thù tỉnh Cà Mau đất rừng mặt nước nuôi trồng thủy sản canh tác nông nghiệp xem kẽ với Điều ảnh hưởng lớn đến quản lý bảo vệ rừng có tác động khơng nhỏ đến giá trị rừng, việc chuyển đổi mục đích sử dụng biến động thị trường đất đai Ngoài ra, Cà Mau thực giao rừng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình (được cấp sổ đỏ) với diện tích nhỏ Hầu hết diện tích rừng đất lâm nghiệp (kể diện tích rừng sản xuất) mà hộ gia đình quản lý diện tích cấp “sổ xanh”, theo hợp đồng khốn bảo vệ trồng rừng với ban quản lý rừng phịng hộ cơng ty lâm nghiệp Thực tế xuất phát từ lo ngaị quyền địa phương giao rừng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình dẫn đến tình trạng phá rừng khơng trồng rừng để mở rộng diện tích nuôi tôm thu nhập từ nuôi tôm cao nhiều lần so với thu nhập từ rừng Nghiên cứu quan tâm đến đối tượng rừng giao khoán cho hộ nuôi tôm lâm phần quản lý công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng phịng hộ 104 3.2 Vai trị chứng tơm sinh thái Naturland bảo vệ rừng ngập mặn Chứng Naturland chứng thuộc bên thứ ba (third-party certification) lần cấp cho sản phẩm tôm sinh thái hệ thống nuôi tôm- rừng kết hợp hộ dân xã Tam Giang, huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau từ năm 2002 khuôn khổ Chương trình hỗ trợ nhập Thuỵ Sĩ (SIPPO) Các hộ ký hợp đồng quản lý bảo vệ rừng ngập mặn với Lâm ngư trường 184, sau Công ty Lâm nghiệp 184 phân trường 184 thuộc Công ty Lâm nghiệp Ngọc Hiển Đây tiêu chuẩn tổ chức phi lợi nhuận Naturland Cộng hoà Liên bang Đức, Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản Việt Nam(VASEP) kết hợp Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Cà Mau thực thí điểm Tam Giang Tổ chức thực dự án Công ty lâm nghiệp 184, với nhà máy chế biến xuất Nhà máy chế biến xuất thuỷ sản Cà Mau (CAMIMEX), nhà kiểm toán IMO, tổ chức kiểm tốn độc lập Thuỵ Sĩ Tồn sản phẩm tôm sinh thái đạt tiêu chuẩn Naturland xuất sang Thuỵ Sĩ Với 143 hộ tham gia dự án năm 2002, đến có gần 1.200 hộ tham gia sản xuất tôm sinh thái Naturland xã Tam Giang Từ năm 2010, 335 hộ với 2.100 tham gia dự án mở rộng xã Tân Ân, huyện Ngọc Hiển, diện tích rừng phịng hộ thuộc quản lý Ban quản lý rừng phòng hộ Kiến Vàng Công ty cổ phần xuất nhập thuỷ sản Năm Căn (SEANAMICO) Theo tiêu chuẩn Naturland tôm sinh thái, nuôi tôm rừng ngập mặn khơng gây hại đến diện tích rừng ngập mặn có phải trồng thêm rừng để đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 50% vòng tối đa năm Áp dụng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 Kinh tế & Chính sách vào điều kiện thực tế Cà Mau, tiêu chuẩn Naturland đưa quy định phù hợp với Quyết định số 24/2002/QĐ-UB UBND tỉnh Cà Mau Cụ thể, hộ gia đình có diện tích từ đến phải đảm bảo tỷ lệ 40 % rừng- 60% ni tơm; diện tích từ đến phải đảm bảo tỷ lệ 50% rừng- 50% nuôi tôm; diện tích 5ha phải đảm bảo tỷ lệ 70% rừng- 30% ni tơm Việc quy định tỷ lệ diện tích rừng-tơm vậy, mặt đảm bảo hộ có diện tích đất nhỏ có diện tích tơm thoả đáng tỷ lệ che phủ rừng chung hộ đảm bảo 50% Ngoài ra, người nuôi tôm phải tuân thủ quy định chặt chẽ sản xuất tơm khơng sử dụng hố chất, không cho tôm ăn bổ sung thức ăn thực quy định truy xuất nguồn gốc sản phẩm Sản phẩm sau xuất sang Thuỵ Sĩ trích lại 20% giá trị (được coi giá trị tăng thêm sản phẩm cấp chứng chỉ), người ni hưởng 15%, lái gom hưởng 2% nhà máy chế biến hưởng 3% Đây phần giá trị tăng thêm tôm cấp chứng Naturland so với tôm không cấp chứng mà người nuôi tác nhân khác chuỗi hưởng tuân thủ tiêu chuẩn Việc đánh giá giám sát thực tiêu chuẩn IMO thực hàng năm tiến hành hộ gia đình cách nghiêm túc hai đối tượng, có chứng đăng ký tuân thủ chứng Các hộ không tuân thủ tiêu chuẩn không cấp chứng không tham gia vào dự án với tư cách hộ cung cấp tôm sinh thái Naturland Với số hộ tham gia gia tăng từ năm 2002 đến nay, rừng ngập mặn Cà Mau điểm nuôi tôm sinh thái Naturland bảo vệ trì tốt Đây hiệu môi trường mà chứng tôm sinh thái Naturland- giải pháp quản trị môi trường dựa vào thị trường mang lại hộ dân mặt tuân thủ tiêu chuẩn để đạt thu nhập cao từ tôm đồng thời giúp bảo vệ trì diện tích chất lượng rừng ngập mặn Ni tơm rừng kết hợp khẳng định mơ hình canh tác phù hợp với điều kiện thực tế Cà Mau, mặt vừa đáp ứng mục tiêu kinh tế đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân từ tôm, mặt khác bảo vệ rừng ngập mặn Kết nghiên cứu Hà cộng (2012a) cho thấy, sản lượng tôm vùng nuôi kết hợp rừng ngập mặn không cao nhiều so với vùng nuôi quảng canh cải tiến suất ổn định hơn, ngồi nơng dân cịn có nguồn thu từ lồi khác cá cua mơi trường vùng có rừng dồi thức ăn hơn, nguồn nước môi trường sống tốt cho loài thuỷ sinh Với việc ký hợp đồng bảo vệ rừng với công ty lâm nghiệp ban quản lý người dân có khoản thu lớn từ khai thác gỗ đước đến kỳ khai thác (giao động khoảng 10 đến 15 năm) Như đa dạng hoá nguồn thu đồng thời bảo vệ rừng ngập mặn ưu điểm mơ hình ni tơm rừng kết hợp Cà Mau Đối với hộ nuôi tôm rừng kết hợp cấp chứng Naturland lợi ích kinh tế hộ gia tăng khoản chi trả 15% sau lô tôm xuất sang Thuỵ Sĩ Với ưu điểm đó, tỉnh Cà Mau có kế hoạch mở rộng mơ hình tơm rừng kết hợp cấp chứng Naturland với diện tích khoảng gần 20.000 xã nằm ven biển phía đơng thuộc huyện Năm Căn Ngọc Hiển từ đến năm 2020 Tuy nhiên để kế TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 105 Kinh tế & Chính sách hoạch mở rộng diện tích ni tơm sinh thái cấp chứng Naturland Cà Mau thành thực cần phải giải vấn đề sau để chứng tôm sinh thái-với ý nghĩa giải pháp quản trị môi trường dựa vào thị trường- thật phát huy hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn 3.3 Những thách thức bảo vệ rừng ngập mặn thông qua chứng tôm sinh thái Naturland Trong suốt thời gian thực dự án, số lượng hộ tham gia để cấp chứng Naturland tăng qua năm, nhiên tỷ lệ hộ bán tôm sinh thái cho nhà máy chế biến giao động khoảng 70% đến 80%, mặt khác số hộ không tuân thủ tiêu chuẩn không tiếp tục cấp chứng gia tăng Điều cho thấy chứng tôm sinh thái Naturland chưa thật hấp dẫn giữ chân người dân tham gia cách đầy đủ từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Một số trở ngại thực chứng tơm sinh thái Naturland làm cho kế hoạch mở rộng diện tích ni tơm rừng kết hợp cấp chứng xác định từ ý kiến đánh giá người dân sau: Một là, bất cập quy định tỷ lệ diện tích rừng-tơm cách đánh giá IMO cấp chứng Hiện IMO thực đánh giá Naturland cấp chứng cho hộ gia đình đơn lẻ u cầu tỷ lệ diện tích rừng-tơm nghiêm ngặt Quy định khơng khuyến khích hộ có diện tích đất 1-2 quy định tỷ lệ rừng-tơm có ưu Ngun nhân nơng dân muốn mở rộng nhiều diện tích ni tôm thu nhập từ tôm cao nhiều lần so với thu nhập từ sản phẩm rừng 106 (Hà cộng sự, 2012) Trong năm 2009, có 19 hộ khơng cấp chứng sau q trình kiểm tốn IMO khơng tn thủ u cầu tỷ lệ diện tích rừng hộ có diện tích đất 3ha Trong hộ có diện tích đất lớn 5ha ln đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng 70% theo quy định Naturland Theo người dân điều bất hợp lý tác động rừng độ che phủ rừng cần phải xác định quy mơ tồn vùng, chứng Naturland lại cấp chứng cho hộ với xem xét tỷ lệ che phủ rừng phạm vi hộ Nhiều ý kiến cho việc cấp chứng nên thực cho nhóm hộ có ranh giới liền kề, sử dụng chung nguồn nước Điều giải vấn đề hộ có diện tích đất đai nhỏ có diện tích phù hợp cho nuôi tôm đồng thời đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng chung theo yêu cầu cho khu vực Hai là, chế chi trả phân chia lợi ích tơm sinh thái Naturland chưa thật tạo khác biệt giá trị tăng thêm tôm cấp chứng Naturland so với tôm không cấp chứng Theo hợp đồng tham gia dự án, người nuôi nhận 15% giá trị tăng thêm sau lô hàng xuất sang Thuỵ Sĩ Tuy nhiên thông thường người dân nhận khoảng 6%-7% bị khấu trừ quản lý phí Ban quản lý dự án sau từ đến tháng kể từ bán tơm cho lái gom Ngồi ra, tơm sinh thái cịn phải chịu mức giá thấp tôm không cấp chứng khoảng 10.000 đồng/1kg nông dân bán tôm cho lái gom Đây sách Naturland nhằm tránh tình trạng trà trộn tơm khơng cấp chứng vào với tơm có chứng Như giá trị kinh tế tôm sinh thái Naturland không thật cao tôm không cấp chứng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 Kinh tế & Chính sách lý nhiều hộ dân cấp chứng không muốn bán tôm cho nhà máy chế biến số hộ dân không tiếp tục tham gia dự án Hộ dân tiếp tục tham gia dự án nuôi tôm sinh thái theo chứng Naturland lợi ích kinh tế đảm bảo, giá trị tăng thêm cuả tơm cấp chứng phải thật cao so với tôm không cấp chứng Ba là, bất cập công tác quản lý tỷ lệ ăn chia sản phẩm sau khai thác công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng với hộ dân nhận khốn bảo vệ Nhiều hộ gia đình có rừng đất nhận khóan bảo vệ rừng từ cơng ty lâm nghiệp phàn nàn việc họ gần quyền rừng mà họ bảo vệ suốt thời gian từ 10 đến 15 năm, mức sản lượng mà công ty trả cho họ không tương xứng với cơng sức bỏ ra, chưa kể việc giữ nhiều diện tích rừng làm giảm diện tích ni tơm, dẫn đến làm giảm thu nhập hộ (Hà cộng sự, 2012b) Các công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng thường tính tốn khấu trừ chi phí quản lý chi trả tiền cơng nhận khốn bảo vệ rừng đặc biệt không cho phép người dân chủ động bán sản phẩm gỗ sau khai thác Ở vùng ni tơm rừng kết hợp, tình trạng người dân chọn chặt rừng có đường kính lớn trước đến thời điểm khai thác diễn phổ biến nhằm đối phó với sách ăn chia sản phẩm công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng Quá trình tìm hiểu điểm nghiên cứu cho thấy, nhiều hộ gia đình nhận khốn bảo vệ rừng đến thời điểm khai thác chưa khai thác với lý “họ đồng ý khai thác công ty lâm nghiệp ban quản lý thay đổi sách phân chia lợi ích” Đây vấn đề cần quan tâm mức thu nhập từ rừng thấp người dân quyền chủ động gỗ sau khai thác khó thu hút người dân tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừng Như thấy, thách thức quản lý bảo vệ rừng ngập mặn thông qua chứng tôm sinh thái Naturland Cà Mau xuất phát từ điểm chung lợi ích hài hồ tác nhân tham gia chuỗi giá trị chưa đảm bảo Các thách thức cho thấy việc áp dụng giải pháp quản trị môi trường dựa vào thị trường (như chứng tôm sinh thái)nếu muốn thành cơng phải thật mang lại lợi ích kinh tế thông qua giá trị tăng thêm cho người sản xuất họ tuân thủ tiêu chuẩn với yêu cầu khắt khe môi trường Đối với sản phẩm từ rừng, trước người dân không thật quan tâm đến lợi ích từ sản phẩm từ rừng thu nhập từ tôm qúa cao nhận thức họ thay đổi hết họ nhận thấy rừng đóng vai trị quan trọng tạo lập mơi trường sống cho tôm nuôi tiền thu nhập từ bán gỗ sau khai thác mang lại khoản thu lớn cho hộ gia đình Giải thách thức đảm bảo lợi ích kinh tế cho người dân vùng nuôi tôm rừng kết hợp Cà Mau cần phải đặt trongquản lý chứng tôm sinh thái Naturland quản lý bảo vệ rừng ngập mặn Trong người dân phải quyền tự chủ sản phẩm khai thác từ rừng với quan điểm hai bên có lợi ký hợp đồng nhận khoán trồng bảo vệ rừng đảm bảo quyền lợi đầy đủ sản phẩm tôm sinh thái cấp chứng chỉ, đặc biệt phần giá trị tăng thêm so với tôm không cấp chứng Ngoài việc đánh giá cấp chứng cần phải linh hoạt sở phù hợp với điều kiện thực tế địa phương xem xét tác động mơi trường TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 107 Kinh tế & Chính sách rừng ngập mặn tồn vùng sinh thái thay hộ ni riêng lẻ Đề xuất việc cấp chứng theo nhóm hộ phù hợp bối cảnh mặt đảm bảo độ che phủ rừng toàn vùng, mặt khác đề cao vai trò tự chủ hộ nuôi liên kết hợp tác hoạt động quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn Giải vấn đề nêu kế hoạch mở rộng diện tích ni tơm sinh thái Naturland trở thành thực, đồng thời đáp ứng mục tiêu bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Cà Mau IV KẾT LUẬN Chứng tôm sinh thái Naturland áp dụng từ năm 2002 giải pháp quản trị môi trường dựa vào thị trường góp phần vào quản lý, bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Cà Mau Tuy nhiên, thách thức đặt cần phải giải là: (i) bất cập quy định tỷ lệ diện tích rừng-tôm cách đánh giá IMO cấp chứng chỉ; (ii) chế chi trả tôm sinh thái Naturland chưa thật tạo khác biệt giá trị tăng thêm tôm cấp chứng so với tôm không cấp chứng chỉ; (iii) bất cập công tác quản lý tỷ lệ ăn chia sản phẩm sau khai thác công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng với hộ dân nhận khoán bảo vệ rừng Các giải pháp có liên quan trực tiếp đến việc đảm bảo lợi ích kinh tế cho người dân ni tơm nhận khoán quản lý bảo vệ rừng ngập mặn, quyền tự chủ người dân cần coi trọng đảm bảo 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Béland, M., Goïta, K., Pham, T.T.H., 2006 Assessment of land cover changes related to shrimp aquaculture using remote sensing data: a case study in the Giao Thuy district, Vietnam International Journal of Remote Sensing 27 (8), 1491-1510 Ha, T.T.T, Simon R Bush, Arthur P.J Mol and Han van Dijk, 2012a Organic coasts? Regulatory challenges of certifying integrated shrimp mangrove production systems in Vietnam Journal of Rural Studies 28 (4), 631-639 Ha, T.T.T., Han van Dijk and Simon R Bush, 2012b Mangrove conservation or shrimp farmer’s livelihood? The devolution of forest management and benefit sharing in the Mekong Delta, Vietnam Ocean and Coastal Management 69, 185-193 Rönnbäck, P., 1999 The ecological basis for the economic value of mangrove forests in seafood production Ecological Economics 29, 235e252 Sá de Abreu, M.C., de Mattos, P., Lima, P.E.S., 2011 Shrimp farming in coastal Brazil: reasons for market failure and sustainability challenges Ocean and Coastal Management 54, 658-667 Valiela, I., Bowen, J.L., York, J.K., 2001 Mangrove forests: one of the World’s threatened major tropical environments BioScience 51 (10), 807-815 Viet Nam Environment Protection Agency, 2005 Overview of Wetlands Status in Viet Nam Following 15 Years of Ramsar Convention Implementation Hanoi, Viet Nam 72 pp Vietnam Forest Protection Department, 2008 The Data on Forest Allocation, Forest Leasing and Slash and Burn Cultivation in 2007 (in Vietnamese) http://www kiemlam.org.vn/Desktop.aspx/News/Giao-rung-Quanly-nuong-ray/So_lieu_ co_ban_ve_giao_rung_cho_thue_rung_va_canh_tac_nu ong_ray_nam_2007/ Wolanski, E., Spagnol, S., Thomas, S., Moore, K., Alongvi, D.M., Trott, L., Davidson, A., 2000 Modelling and visualizing the fate of shrimp pond effluent in a mangrove-fringed tidal creek Estuarine, Coastal and Shelf Science 50, 85-97 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 Kinh tế & Chính sách NATURLAND ORGANIC SHRIMP CERTIFICATION AND MANGROVE FOREST PROTECTION IN CA MAU PROVINCE PROSPECTS AND CHALLENGING Tran Thi Thu Ha SUMMARY Naturland organic shrimp certification is one of the environmental market-based governance mechanisms, in which the protection of mangroves is a mandatory requirement for farmers has applied since 2002 in Ca Mau On the one hand, it produces organic shrimp that safe for people to use, guarantees income for producers On the other hand, it also ensures the protection of mangroves in the areas where integrated shrimp-mangrove are practiced and contributes to the protection and development of mangroves in Ca Mau However, during the the implementation of Naturland organic shrimp certification in Ca Mau there are a number of challenges need to overcome inorder to make this mechanism actually contribuite to mangrove protection and development The study was conducted at 02 sitesof Naturland organic shrimp in Ca Mau, has identified three issues to be addressed includes: (i) inadequacies in the regulations on the proportion of forests-shrimp and assessment of IMO; (ii) payment mechanisms does not really make a difference in the value added of certified Naturland organic shrimp versus non- certified shrimp; (iii) inadequacies in mangrove management especially the benefit sharing ratio after harvesting between forestry companies and forest management units with contracted farmers to protect forests The measures should therefore focus on conflict resolution, primarily in distribution of benefits from certififed organic shrimp and timber products exploited by the parties, in which certified shrimp farmers benefit worthy and have autonomy in mangroves management and protection Keywords: Ca Mau, certification, mangrove forests, Naturland organic shrimp, shrimp farming Người phản biện Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng : PGS TS Nguyễn Văn Tuấn : 28/8/2015 : 30/8/2015 : 15/9/2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 3-2015 109 ... trạng nuôi tôm bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau; (ii) triển vọng thách thức bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau thông qua thực chứng tôm sinh thái Naturland Cà Mau; (iii) số giải pháp nhằm bảo vệ trì diện... quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau II ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu hệ thống chứng tôm sinh thái Naturland mối liên hệ chặt chẽ với bảo vệ rừng ngập mặn Cà Mau Nội dung... ảnh hưởng đến rừng ngập mặn Chứng yêu cầu trang trại nuôi tôm rừng ngập mặn phải đảm bảo tỷ lệ rừng bắt buộc không phép sử dụng chất hố học gây hại đến rừng ngập mặn Chứng tôm sinh thái Naturland