chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký do công chứng viên theo quy định của pháp luật việt nam111

LỜI MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu Để đáp ứng nhu cầu giao dịch công chứng tại các văn phòng công chứng, Nghị định số 232015NĐCP ngày 16022015 của Chính phủ về chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký đã khắc phục được một số hạn chế của Nghị định số 792007NĐCP trước đây như quy định rõ các trường hợp không được chứng thực chữ ký tránh sự lạm dụng của người dân trong việc yêu cầu chứng thực chữ ký thay cho chứng thực hợp đồng, giao dịch; quy định về trình tự, thủ tục thực hiện chứng thực hợp đồng, giao dịch…..đồng thời có nhiều quy định mới, góp phần rút ngắn thời gian thực hiện chứng thực, tăng thẩm quyền cho UBND cấp xã, đơn giản các thủ tục... tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi yêu cầu chứng thực hoặc thực hiện các hợp đồng, giao dịch dân sự, nhất là đối với người dân ở vùng sâu, vùng xa, những nơi chưa có phòng hoặc văn phòng công chứng. Tuy nhiên, Nghị định số 232015NĐCP đã bộc lộ một số bất cập qua quá trình thực thi như: thủ tục chứng thực chữ ký không có sự thống nhất với quy định khác có liên quan, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch còn đơn giản…ảnh hưởng không nhỏ tới thực tiễn thi hành. Đó là lý do để tôi lựa chọn đề tài “Quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký do công chứng viên theo quy định của pháp luật Việt Nam đề xuất hướng hoàn thiện” làm nội dung nghiên cứu, trao đổi góp phần hoàn thiện quy định của pháp luật về chứng thực. 1.2. Nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Đánh giá ưu điểm, hạn chế bất cập của quy định pháp luật về quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Đề xuất các biện pháp, giải pháp nhằm thúc đẩy việc hoàn thiện pháp luật về quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Đối tượng nghiên cứu Các quy định quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Kỹ năng cần thiết để Công chứng viên thực hiện quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký 1.3. Cơ cấu của bài báo cáo Báo gồm có Mở đầu, Nội dung, Kết luận. Trong đó, Nội dung của báo cáo được chia thành 3 phần như sau: Phần mở đầu Phần Nội dung Chương 1: Quy định của pháp luật về quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Chương 2: Thực trạng và giải pháp để hoàn thiện quy trình chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký tại văn phòng công chứng Phần Kết luận   CHƯƠNG 1:QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ 1.1 Khái niệm chứng thực bản sao và chứng thực chữ ký Khái niệm về chứng thực Chứng thực được hiểu là “việc của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận sao y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch và chữ ký của cá nhân trong các giấy tờ phục vụ cho việc thực hiện các giao dịch của họ theo quy định của Nghị định nà”. Tuy nhiên, đối chiếu các quy định pháp luật hiện hành thì chưa có văn bản nào quy định cụ thể về thuật ngữ chứng thực. Như vậy, thuật ngữ “Chứng thực” có thể được hiểu là một hoạt động của cơ quan, tổ chức được pháp luật trao quyền thực hiện nhiệm vụ để chứng nhận tính xác thực của một loại văn bản, giấy tờ là đúng với bản chính, chữ ký của người ký trong văn bản, giấy tờ hoặc chứng nhận tính xác thực về thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, năng lực hành vi dân sự, ý chí…của các bên tham gia hợp đồng giao dịch. Khái niệm về chứng thực bản sao từ bản chính Theo Nghị định số 232015NĐCP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ, có quy định: “Chứng thực bản sao từ bản chính là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này căn cứ vào bản chính để chứng thực bản sao là đúng với bản chính”. Như vậy bản sao được khái niệm theo hình thức liệt kê, cụ thể gồm hai loại: bản sao là bản được chụp từ bản chính hoặc là bản được đánh máy một cách chính xác và đầy đủ từ sổ gốc. Bản chính được hiểu là “những giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp khi đăng ký lại; những giấy tờ, văn bản do cá nhân tự lập có xác nhận và đóng dấu của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền”6. Như vậy, để được xem là bản chính trước phải được thể hiện bằng hình thức là giấy tờ, văn bản, thứ hai giấy tờ văn bản này phải do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp hoặc do cá nhân tự lập và có xác nhận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Khái niệm về chứng thực chữ ký Căn cứ tại khoản 3 Điều 2 Nghị định số 232015NĐCP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về thuật ngữ chứng thực chữ ký, cụ thể như sau: “Chứng thực chữ ký là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này chứng thực chữ ký trong giấy tờ, văn bản là chữ ký của người yêu cầu chứng thực”. Như vậy, theo quy định kể trên thì chứng thực chữ ký là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chứng nhận và xác thực “chữ ký” của người yêu cầu chứng thực trên các văn bản, giấy tờ mà họ đề nghị. 1.2 Thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký Điều 5 Nghị định số 232015NĐCP của Chính phủ ngày 16022015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Phòng Tư pháp) có thẩm quyền và trách nhiệm: a) Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản; c) Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Tư pháp thực hiện chứng thực các việc quy định tại Khoản này, ký chứng thực và đóng dấu của Phòng Tư pháp(khoản 1). Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền và trách nhiệm: a) Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện ký chứng thực và đóng dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã(khoản 2). Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi chung là Cơ quan đại diện) có thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực các việc quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều này. Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh sự ký chứng thực và đóng dấu của Cơ quan đại diện(khoản 3). Công chứng viên có thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực các việc quy định tại Điểm a Khoản 1, Điểm b Khoản 2 Điều này, ký chứng thực và đóng dấu của Phòng công chứng, Văn phòng công chứng (sau đây gọi chung là tổ chức hành nghề công chứng)(khoản 4). Việc chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, chứng thực di chúc quy định tại Điều này không phụ thuộc vào nơi cư trú của người yêu cầu chứng thực (khoản 5). 1.3. Mức thu lệ phí chứng thực bản sao và chứng thực chữ ký Chứng thực bản sao từ bản chính: 2.000 đồngtrang. Từ trang thứ 03 trở lên thu 1.000 đồngtrang, nhưng mức thu tối đa thu không quá 200.000 đồngbản. Chứng thực chữ ký: 10.000 đồngtrường hợp (trường hợp được tính là một hoặc nhiều chữ ký trong một giấy tờ, văn bản). Chứng thực hợp đồng, giao dịch: a) Chứng thực hợp đồng, giao dịch: 30.000 đồnghợp đồng, giao dịch. b) Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch: 20.000 đồnghợp đồng, giao dịch. c) Sửa lỗi sai sót trong hợp đồng, giao dịch đã được chứng thực: 10.000 đồnghợp đồng, giao dịch. 1.4. Quy định xử phạt hành chính về chứng thực bản sao và chứng thực chữ ký Một số hành vi vi phạm về chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký sẽ bị xử phạt, cụ thể như sau: Phạt tiền từ 1.000.000 đến 3.000.000 đồng đối với hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung của bản chính để yêu cầu chứng thực bản sao. Phạt tiền từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: Giả mạo chữ ký của người thực hiện chứng thực; không thực hiện yêu cầu chứng thực đúng thời hạn theo quy định; chứng thực ngoài trụ sở của tổ chức thực hiện chứng thực, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; từ chối yêu cầu chứng thực không đúng quy định của pháp luật; không bố trí người tiếp nhận yêu cầu chứng thực các ngày làm việc trong tuần; không niêm yết công khai lịch làm việc, thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải quyết, phí, chi phí chứng thực tại trụ sở của tổ chức thực hiện chứng thực… Phạt tiền từ 5.000.000 đến 7.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: Chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký mà không ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu theo đúng quy định; không ghi lời chứng vào trang cuối của bản sao giấy tờ, văn bản có từ 2 trang trở lên; không đóng dấu giáp lai đối với bản sao giấy tờ, văn bản mà người yêu cầu chứng thực đã ký có từ 2 tờ trở lên; chứng thực chữ ký trong trường hợp người yêu cầu chứng thực không ký trước mặt người thực hiện chứng thực hoặc không ký trước mặt người tiếp nhận hồ sơ chứng thực chữ ký; không ghi lời chứng trong văn bản chứng thực… Phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: Chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa, sửa chữa, thêm, bớt nội dung không hợp lệ; bản chính bị hư hỏng, cũ nát, không xác định được nội dung; chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền của nước ngoài cấp, công chứng hoặc chứng nhận mà chưa được hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp được miễn hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo nguyên tắc có đi, có lại; chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản đóng dấu mật của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền hoặc không đóng dấu mật nhưng ghi rõ không được sao chụp... Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 9 tháng đến 12 tháng đối với một trong các hành vi sau: Chứng thực bản sao từ bản chính hoặc chữ ký trong giấy tờ, văn bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử của dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân; chứng thực bản sao từ bản chính mà không đối chiếu với bản chính; chứng thực chữ ký trong trường hợp tại thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực không nhận thức và làm chủ được hành vi của mình. Ngoài ra, hình thức xử phạt bổ sung gồm: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 3 tháng đến 6 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại các điểm b, c và d khoản 3 Điều 34; tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 6 tháng đến 9 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại các điểm a, b, c, d, e và g khoản 4 Điều 34; tịch thu tang vật là giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 34. Các biện pháp khắc phục hậu quả gồm: Buộc tổ chức hành nghề công chứng đang lưu trữ hồ sơ chứng thực thông báo trên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp nơi đặt trụ sở về văn bản đã được chứng thực tại điểm a khoản 3, các điểm a, b, c và d khoản 4, khoản 5 Điều 34; kiến nghị cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung quy định tại khoản 1 Điều 34; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại điểm d khoản 3 Điều 34. CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ TẠI VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG 2.1 Quy trình chứng thực bản sao và chứng thực chữ ký 2.1.1. Quy trình chứng thực chữ ký a) Quy trình – Bước 1: Người yêu cầu chứng thực nộp hồ sơ trực tiếp tại Tổ chức hành nghề Công chứng (Phòng Công chứng hoặc Văn phòng Công chứng) – Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thành phần, số lượng hồ sơ – Bước 3:Công chứng viên kiểm tra các giấy tờ yêu cầu chứng thực – Bước 4: Người yêu cầu chứng thực nhận kết quả tại nơi nộp hồ sơ b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ và nhận kết quả trực tiếp tại Tổ chức hành nghề Công chứng hoặc yêu cầu chứng thực ngoài trụ sở c) Thành phần, số lượng hồ sơ – Thành phần hồ sơ + Xuất trình bản chính hoặc bản sao có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu còn giá trị sử dụng +Nộpgiấy tờ, văn bản mà người yêu cầu chứng thực sẽ ký vào (số lượng theo nhu cầu của người yêu cầu chứng thực Trường hợp chứng thực ngoài trụ sở thì người yêu cầu chứng thực phải nộp văn bản yêu cầu chứng thực ngoài trụ sở – Số lượng hồ sơ: 01 bộ d) Thời hạn giải quyết:Trong ngày tiếp nhận yêu cầu hoặc trong ngày làm việc tiếp theo, nếu tiếp nhận yêu cầu sau 15 giờ 2.2.2. Quy trình chứng thực bản sao a) Quy trình – Bước 1: Người yêu cầu chứng thực xuất trình hồ sơ trực tiếp tại Tổ chức hành nghề Công chứng (Phòng Công chứng hoặc Văn phòng Công chứng) – Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thành phần, số lượng hồ sơ – Bước 3: Công chứng viên kiểm tra bản chính, đối chiếu với bản sao – Bước 4: Người yêu cầu chứng thực nhận kết quả tại nơi nộp hồ sơ b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ và nhận kết quả trực tiếptại Tổ chức hành nghề Công chứng c) Thành phần, số lượng hồ sơ – Thành phần hồ sơ + Xuất trình bản chính giấy tờ, văn bản làm cơ sở để chứng thực bản sao + Nộp bản sao cần chứng thực (số lượng bản sao theo nhu cầu của người yêu cầu chứng thực – Số lượng hồ sơ: 01 bộ d) Thời hạn giải quyết – Trả ngay trong ngày làm việc hoặc trong ngày làm việc tiếp theo, nếu tiếp nhận yêu cầu sau 15 giờ 1.2. Một số vấn đề trong thực hiện quy trình chứng thực bản sao từ bản chính Thứ nhất, Điều 6 Nghị định số 232015NĐCP về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức tiếp nhận bản sao là một quy định mới nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng bản sao có chứng thực trong thực hiện các thủ tục hành chính, trong thực tế vẫn còn xảy ra tình trạng này khá nhiều mặc dù có chiều hướng giảm so với trước khi Nghị định số 23 chưa được ban hành. Theo số liệu thống kê của Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực cho thấy, từ năm 2015 đến nay, số yêu cầu chứng thực bản sao tiếp tục tăng. Năm 2016, chứng thực 97.126.230 bản sao (tăng 18.539.184 bản so với năm 2015); năm 2017 chứng thực 116.881.069 bản sao (tăng 19.754.839 bản so với năm 2016); 6 tháng đầu năm 2018 đã chứng thực được 63.595.582 bản sao (tăng gần 23% so với cùng kỳ năm 2017). Bên cạnh đó còn xảy ra tình trạng một số cơ quan tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính tự đặt ra thời hạn sử dụng bản sao có chứng thực (không tiếp nhận bản sao đã được chứng thực quá 6 tháng) không chỉ làm phát sinh chi phí (cả về thời gian và kinh phí) của người dân mà còn làm gia tăng áp lực cho các cơ quan thực hiện chứng thực. Thứ hai, quy định về chế độ lưu trữ trong hoạt động chứng thực tại Điều 14 không đặt ra đối với bản sao được chứng thực, tuy nhiên, thực tế lại phát sinh trường hợp bản sao đã được chứng thực nhưng người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa bản sao sau khi đã được chứng thực. Nếu không lưu trữ bản sao thì cơ quan thực hiện chứng thực lại không có cơ sở để đối chiếu khi có tranh chấp, sai sót xảy ra… Đặc biệt, việc nhận biết giấy tờ giả hiện nay cũng rất khó khăn do việc làm giả rất tinh vi, khó phát hiện nhất là trong thời đại công nghệ thông tin, điều này càng khó khăn hơn đối với các loại giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài cấp. Thứ ba, quy định về thẩm quyền chứng thực bản sao từ bản chính của UBND cấp xã đối với các văn bản, giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận, tuy nhiên trong trường hợp văn bản được thiết lập hoàn toàn bằng tiếng nước ngoài thì UBND cấp xã không tiếp nhận yêu cầu này mà hướng dẫn về Phòng Tư pháp hoặc tổ chức hành nghề công chứng do không đảm bảo về mặt nội dung của văn bản. Điều này dẫn tới quy định bị vô hiệu hóa và không phù hợp với thực tế. Thứ tư, theo quy định tại Khoản 1, Điều 19 Nghị định số 232015NĐCP thì về nguyên tắc người yêu cầu chứng thực bản sao phải chịu trách nhiệm về nội dung, tính hợp lệ, hợp pháp của bản chính giấy tờ, văn bản dùng làm cơ sở để chứng thực bản sao. Do đó, thời gian qua, khi thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính, một số cơ quan thực hiện chứng thực đã chủ quan không kiểm tra kỹ bản chính làm cơ sở để chứng thực nên đã xảy ra tình trạng chứng thực cả những bản chính giả, cấp sai thẩm quyền. 1.3. Một số vấn đề trong thực hiện quy trình chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định số 232015NĐCP chứng thực chữ ký trong giấy tờ, văn bản là chữ ký của người yêu cầu chứng thực, theo đó cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chỉ chịu trách nhiệm về xác nhận chữ ký trong giấy tờ, văn bản. Tuy nhiên hiện nay có sự mâu thuẫn giữa quy định về các trường hợp không được chứng thực chữ ký với các quy định của các văn bản chuyên ngành khác, cụ thể: Đối với việc chứng thực chữ ký trong Giấy bán, tặng, cho xe: Tại Điểm b, Khoản 1, Điều 6 Thông tư số 202010TTBGTVT ngày 3072010 của Bộ Giao thông vận tải có quy định trên mẫu Giấy bán, cho, tặng xe chuyên dùng: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bán, cho, tặng xe đăng ký thường trú chứng thực chữ ký của người bán, cho, tặng xe. Tại Điểm g, Khoản 1, Điều 10, Thông tư số 152014TTBCA ngày 0442014 của Bộ Công an quy định: “Giấy bán, cho, tặng xe của cá nhân phải có công chứng theo quy định của pháp luật về công chứng hoặc chứng thực của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với chữ ký của người bán, cho, tặng xe theo quy định của pháp luật về chứng thực”. Tuy nhiên tại Khoản 4, Điều 25 Nghị định số 232015NĐCP lại quy định trường hợp không được chứng thực chữ ký “Giấy tờ, văn bản có nội dung là hợp đồng, giao dịch”, trong khi đó việc bán, cho, tặng xe chuyên dùng hay xe cá nhân về bản chất cũng là một hợp đồng dân sự mặc dù với tên gọi là “giấy bán xe” nhưng thực tế nội dung là sự thỏa thuận của các bên về việc bán, cho, tặng xe, do đó thay vì thực hiện chứng thực chữ ký thì các bên phải thực hiện chứng thực hợp đồng, giao dịch hoặc công chứng hợp đồng, giao dịch theo quy định của pháp luật. 2.4. Giải pháp và hướng hoàn thiện pháp luật về chứng thực bản sao từ bản chính và chứng thực chữ ký Cần quy định định nghĩa chứng thực theo hướng xác định rõ chứng thực là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chứng nhận về hình thức các giấy tờ, văn bản. Từ đó có cách nhìn nhận rõ hơn về bản chất của hoạt động chứng thực, không nhầm lẫn với hoạt động công chứng. Cần quy định thời hạn sử dụng bản sao có chứng thực, theo đó bản sao có chứng thực không xác định về thời hạn. Và quy định bản sao có chứng thực lưu trữ 01 bản với thời hạn lưu trữ 02 năm. Sửa đổi quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 5 Nghị định số 232015NĐCP như sau: “Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận, trừ giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài”. Bổ sung quy định về chịu trách nhiệm nội dung của giấy tờ, văn bản chứng thực của người yêu cầu chứng thực. Hoạt động chứng thực chữ ký cần có sự rà soát thống nhất quy định với các văn bản chuyên ngành đặc biệt là Thôngtư số 202010TTBGTVT ngày 3072010 của Bộ Giao thông vận tải và Thông tư số 152014TTBCA ngày 0442014 của Bộ Công an theo hướng xác định việc mua bán, tặng cho xe chuyên dùng là một dạng hợp đồng dân sự. Hoạt động chứng thực là hoạt động phổ biến, đáp ứng nhu cầu hàng ngày của người dân, cũng như ảnh hưởng đến việc thực hiện các quyền của người dân. Chính vì lẽ đó, pháp luật về chứng thực nói chung và Nghị định số 232015NĐCP nói riêng cần phải có sự hoàn thiện, thống nhất và phù hợp với thực tế hơn nữa nhằm tạo ra hành lang pháp lý trong tổ chức và thực hiện hoạt động chứng thực  

LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Để đáp ứng nhu cầu giao dịch công chứng văn phịng cơng chứng, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký khắc phục số hạn chế Nghị định số 79/2007/NĐ-CP trước quy định rõ trường hợp không chứng thực chữ ký tránh lạm dụng người dân việc yêu cầu chứng thực chữ ký thay cho chứng thực hợp đồng, giao dịch; quy định trình tự, thủ tục thực chứng thực hợp đồng, giao dịch… đồng thời có nhiều quy định mới, góp phần rút ngắn thời gian thực chứng thực, tăng thẩm quyền cho UBND cấp xã, đơn giản thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho người dân yêu cầu chứng thực thực hợp đồng, giao dịch dân sự, người dân vùng sâu, vùng xa, nơi chưa có phịng văn phịng cơng chứng Tuy nhiên, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP bộc lộ số bất cập qua trình thực thi như: thủ tục chứng thực chữ ký khơng có thống với quy định khác có liên quan, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch cịn đơn giản…ảnh hưởng khơng nhỏ tới thực tiễn thi hành Đó lý để tơi lựa chọn đề tài “Quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký công chứng viên theo quy định pháp luật Việt Nam - đề xuất hướng hoàn thiện” làm nội dung nghiên cứu, trao đổi góp phần hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực 1.2 Nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu *Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký - Đánh giá ưu điểm, hạn chế bất cập quy định pháp luật quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký - Đề xuất biện pháp, giải pháp nhằm thúc đẩy việc hồn thiện pháp luật quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký * Đối tượng nghiên cứu - Các quy định quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký - Kỹ cần thiết để Cơng chứng viên thực quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký 1.3 Cơ cấu báo cáo Báo gồm có Mở đầu, Nội dung, Kết luận Trong đó, Nội dung báo cáo chia thành phần sau: - Phần mở đầu - Phần Nội dung Chương 1: Quy định pháp luật quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký Chương 2: Thực trạng giải pháp để hồn thiện quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký văn phịng cơng chứng Phần Kết luận CHƯƠNG 1:QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ 1.1 Khái niệm chứng thực chứng thực chữ ký * Khái niệm chứng thực Chứng thực hiểu “việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định nà” Tuy nhiên, đối chiếu quy định pháp luật hành chưa có văn quy định cụ thể thuật ngữ chứng thực Như vậy, thuật ngữ “Chứng thực” hiểu hoạt động quan, tổ chức pháp luật trao quyền thực nhiệm vụ để chứng nhận tính xác thực loại văn bản, giấy tờ với chính, chữ ký người ký văn bản, giấy tờ chứng nhận tính xác thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, lực hành vi dân sự, ý chí…của bên tham gia hợp đồng giao dịch * Khái niệm chứng thực từ Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ, có quy định: “Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với chính” Như khái niệm theo hình thức liệt kê, cụ thể gồm hai loại: chụp từ đánh máy cách xác đầy đủ từ sổ gốc Bản hiểu “những giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp đăng ký lại; giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền”6 Như vậy, để xem trước phải thể hình thức giấy tờ, văn bản, thứ hai giấy tờ văn phải quan, tổ chức có thẩm quyền cấp cá nhân tự lập có xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền * Khái niệm chứng thực chữ ký Căn khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định thuật ngữ chứng thực chữ ký, cụ thể sau: “Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực” Như vậy, theo quy định kể chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng nhận xác thực “chữ ký” người yêu cầu chứng thực văn bản, giấy tờ mà họ đề nghị 1.2 Thẩm quyền trách nhiệm chứng thực sao, chứng thực chữ ký Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định - Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Phòng Tư pháp) có thẩm quyền trách nhiệm: a) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước cấp chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; c) Chứng thực chữ ký người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngồi; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Tư pháp thực chứng thực việc quy định Khoản này, ký chứng thực đóng dấu Phịng Tư pháp"(khoản 1) - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền trách nhiệm: a) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã"(khoản 2) - Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước (sau gọi chung Cơ quan đại diện) có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a, b c Khoản Điều Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh ký chứng thực đóng dấu Cơ quan đại diện"(khoản 3) - Cơng chứng viên có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a Khoản 1, Điểm b Khoản Điều này, ký chứng thực đóng dấu Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng (sau gọi chung tổ chức hành nghề công chứng)"(khoản 4) - Việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, chứng thực di chúc quy định Điều không phụ thuộc vào nơi cư trú người yêu cầu chứng thực" (khoản 5) 1.3 Mức thu lệ phí chứng thực chứng thực chữ ký - Chứng thực từ chính: 2.000 đồng/trang Từ trang thứ 03 trở lên thu 1.000 đồng/trang, mức thu tối đa thu không 200.000 đồng/bản - Chứng thực chữ ký: 10.000 đồng/trường hợp (trường hợp tính nhiều chữ ký giấy tờ, văn bản) - Chứng thực hợp đồng, giao dịch: a) Chứng thực hợp đồng, giao dịch: 30.000 đồng/hợp đồng, giao dịch b) Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch: 20.000 đồng/hợp đồng, giao dịch c) Sửa lỗi sai sót hợp đồng, giao dịch chứng thực: 10.000 đồng/hợp đồng, giao dịch 1.4 Quy định xử phạt hành chứng thực chứng thực chữ ký Một số hành vi vi phạm chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký bị xử phạt, cụ thể sau: - Phạt tiền từ 1.000.000 đến 3.000.000 đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung để yêu cầu chứng thực - Phạt tiền từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng hành vi sau: Giả mạo chữ ký người thực chứng thực; không thực yêu cầu chứng thực thời hạn theo quy định; chứng thực trụ sở tổ chức thực chứng thực, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; từ chối yêu cầu chứng thực không quy định pháp luật; khơng bố trí người tiếp nhận yêu cầu chứng thực ngày làm việc tuần; không niêm yết công khai lịch làm việc, thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải quyết, phí, chi phí chứng thực trụ sở tổ chức thực chứng thực… - Phạt tiền từ 5.000.000 đến 7.000.000 đồng hành vi sau: Chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký mà khơng ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu theo quy định; không ghi lời chứng vào trang cuối giấy tờ, văn có từ trang trở lên; khơng đóng dấu giáp lai giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký có từ tờ trở lên; chứng thực chữ ký trường hợp người yêu cầu chứng thực không ký trước mặt người thực chứng thực không ký trước mặt người tiếp nhận hồ sơ chứng thực chữ ký; không ghi lời chứng văn chứng thực… - Phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng hành vi sau: Chứng thực từ giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa, thêm, bớt nội dung khơng hợp lệ; bị hư hỏng, cũ nát, khơng xác định nội dung; chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận mà chưa hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp miễn hợp pháp hóa lãnh theo quy định pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có đi, có lại; chứng thực từ giấy tờ, văn đóng dấu mật quan, tổ chức có thẩm quyền khơng đóng dấu mật ghi rõ không chụp - Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ tháng đến 12 tháng hành vi sau: Chứng thực từ chữ ký giấy tờ, văn có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân; chứng thực từ mà khơng đối chiếu với chính; chứng thực chữ ký trường hợp thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực không nhận thức làm chủ hành vi Ngồi ra, hình thức xử phạt bổ sung gồm: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ tháng đến tháng hành vi vi phạm quy định điểm b, c d khoản Điều 34; tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ tháng đến tháng hành vi vi phạm quy định điểm a, b, c, d, e g khoản Điều 34; tịch thu tang vật giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung hành vi vi phạm quy định khoản Điều 34 Các biện pháp khắc phục hậu gồm: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ chứng thực thông báo cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp nơi đặt trụ sở văn chứng thực điểm a khoản 3, điểm a, b, c d khoản 4, khoản Điều 34; kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, xử lý giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung quy định khoản Điều 34; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm quy định điểm d khoản Điều 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG 2.1 Quy trình chứng thực chứng thực chữ ký 2.1.1 Quy trình chứng thực chữ ký a) Quy trình – Bước 1: Người yêu cầu chứng thực nộp hồ sơ trực tiếp Tổ chức hành nghề Cơng chứng (Phịng Cơng chứng Văn phịng Cơng chứng) – Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thành phần, số lượng hồ sơ – Bước 3:Công chứng viên kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực – Bước 4: Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ nhận kết trực tiếp Tổ chức hành nghề Công chứng yêu cầu chứng thực trụ sở c) Thành phần, số lượng hồ sơ – Thành phần hồ sơ + Xuất trình có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng +Nộpgiấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào (số lượng theo nhu cầu người yêu cầu chứng thực * Trường hợp chứng thực ngồi trụ sở người u cầu chứng thực phải nộp văn yêu cầu chứng thực trụ sở – Số lượng hồ sơ: 01 d) Thời hạn giải quyết:Trong ngày tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 2.2.2 Quy trình chứng thực a) Quy trình – Bước 1: Người yêu cầu chứng thực xuất trình hồ sơ trực tiếp Tổ chức hành nghề Cơng chứng (Phịng Cơng chứng Văn phịng Cơng chứng) – Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thành phần, số lượng hồ sơ – Bước 3: Cơng chứng viên kiểm tra chính, đối chiếu với – Bước 4: Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ nhận kết trực tiếptại Tổ chức hành nghề Công chứng c) Thành phần, số lượng hồ sơ – Thành phần hồ sơ + Xuất trình giấy tờ, văn làm sở để chứng thực + Nộp cần chứng thực (số lượng theo nhu cầu người yêu cầu chứng thực – Số lượng hồ sơ: 01 d) Thời hạn giải – Trả ngày làm việc ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 1.2 Một số vấn đề thực quy trình chứng thực từ Thứ nhất, Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP trách nhiệm quan, tổ chức tiếp nhận quy định nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng có chứng thực thực thủ tục hành chính, thực tế cịn xảy tình trạng nhiều có chiều hướng giảm so với trước Nghị định số 23 chưa ban hành Theo số liệu thống kê Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực cho thấy, từ năm 2015 đến nay, số yêu cầu chứng thực tiếp tục tăng Năm 2016, chứng thực 97.126.230 (tăng 18.539.184 so với năm 2015); năm 2017 chứng thực 116.881.069 (tăng 19.754.839 so với năm 2016); tháng đầu năm 2018 chứng thực 63.595.582 (tăng gần 23% so với kỳ năm 2017) Bên cạnh cịn xảy tình trạng số quan tiếp nhận giải thủ tục hành tự đặt thời hạn sử dụng có chứng thực (khơng tiếp nhận chứng thực tháng) không làm phát sinh chi phí (cả thời gian kinh phí) người dân mà cịn làm gia tăng áp lực cho quan thực chứng thực Thứ hai, quy định chế độ lưu trữ hoạt động chứng thực Điều 14 không đặt chứng thực, nhiên, thực tế lại phát sinh trường hợp chứng thực người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa sau chứng thực Nếu khơng lưu trữ quan thực chứng thực lại khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy ra… Đặc biệt, việc nhận biết giấy tờ giả khó khăn việc làm giả tinh vi, khó phát thời đại cơng nghệ thơng tin, điều khó khăn loại giấy tờ quan có thẩm quyền nước cấp Thứ ba, quy định thẩm quyền chứng thực từ UBND cấp xã văn bản, giấy tờ quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận, nhiên trường hợp văn thiết lập hoàn toàn tiếng nước UBND cấp xã khơng tiếp nhận u cầu mà hướng dẫn Phòng Tư pháp tổ chức hành nghề công chứng không đảm bảo mặt nội dung văn Điều dẫn tới quy định bị vơ hiệu hóa khơng phù hợp với thực tế Thứ tư, theo quy định Khoản 1, Điều 19 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nguyên tắc người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp lệ, hợp pháp giấy tờ, văn dùng làm sở để chứng thực Do đó, thời gian qua, thực chứng thực từ chính, số quan thực chứng thực chủ quan khơng kiểm tra kỹ làm sở để chứng thực nên xảy tình trạng chứng thực giả, cấp sai thẩm quyền 1.3 Một số vấn đề thực quy trình chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực, theo quan, tổ chức có thẩm quyền chịu trách nhiệm xác nhận chữ ký giấy tờ, văn Tuy nhiên có mâu thuẫn quy định trường hợp không chứng thực chữ ký với quy định văn chuyên ngành khác, cụ thể: Đối với việc chứng thực chữ ký Giấy bán, tặng, cho xe: Tại Điểm b, Khoản 1, Điều Thông tư số 20/2010/TT-BGTVT ngày 30/7/2010 Bộ Giao thông vận tải có quy định mẫu Giấy bán, cho, tặng xe chuyên dùng: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bán, cho, tặng xe đăng ký thường trú chứng thực chữ ký người bán, cho, tặng xe Tại Điểm g, Khoản 1, Điều 10, Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 Bộ Công an quy định: “Giấy bán, cho, tặng xe cá nhân phải có cơng chứng theo quy định pháp luật công chứng chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chữ ký người bán, cho, tặng xe theo quy định pháp luật chứng thực” Tuy nhiên Khoản 4, Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP lại quy định trường hợp không chứng thực chữ ký “Giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch”, việc bán, cho, tặng xe chuyên dùng hay xe cá nhân chất hợp đồng dân với tên gọi “giấy bán xe” thực tế nội dung thỏa thuận bên việc bán, cho, tặng xe, thay thực chứng thực chữ ký bên phải thực chứng thực hợp đồng, giao dịch công chứng hợp đồng, giao dịch theo quy định pháp luật 2.4 Giải pháp hướng hoàn thiện pháp luật chứng thực từ chứng thực chữ ký - Cần quy định định nghĩa chứng thực theo hướng xác định rõ chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng nhận hình thức giấy tờ, văn Từ có cách nhìn nhận rõ chất hoạt động chứng thực, không nhầm lẫn với hoạt động công chứng - Cần quy định thời hạn sử dụng có chứng thực, theo có chứng thực không xác định thời hạn Và quy định có chứng thực lưu trữ 01 với thời hạn lưu trữ 02 năm - Sửa đổi quy định Điểm a, Khoản 2, Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: “Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận, trừ giấy tờ, văn tiếng nước ngoài” - Bổ sung quy định chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn chứng thực người yêu cầu chứng thực - Hoạt động chứng thực chữ ký cần có rà sốt thống quy định với văn chuyên ngành đặc biệt Thôngtư số 20/2010/TT-BGTVT ngày 30/7/2010 Bộ Giao thông vận tải Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 Bộ Công an theo hướng xác định việc mua bán, tặng cho xe chuyên dùng dạng hợp đồng dân Hoạt động chứng thực hoạt động phổ biến, đáp ứng nhu cầu hàng ngày người dân, ảnh hưởng đến việc thực quyền người dân Chính lẽ đó, pháp luật chứng thực nói chung Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nói riêng cần phải có hoàn thiện, thống phù hợp với thực tế nhằm tạo hành lang pháp lý tổ chức thực hoạt động chứng thực KẾT LUẬN Từ thực tiễn hoạt động phòng công chứng công chứng viên thực quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký thực cách khoa học, công chứng viên nhận rõ vị trí vai trị cơng tác chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Đối với việc chứng thực đòi hỏi cơng chứng viên tính trung thực người u cầu chứng thực, tinh tường, am hiểu pháp luật, minh bạch, công người thực Trong xu để đảm bảo nâng cao chất lượng chứng thực thân cơng chứng viên, văn phịng cơng chứng sở tư pháp cần có phối hợp đồng yếu tố xây dựng thể chế, trọng việc hồn thiện văn pháp luật liên quan đến chứng thực mà trọng xây dựng quy trình chứng thực, cải cách hệ thống quản lý nhà nước chứng thực, mạnh dạn áp dụng công nghệ 4.0 tiếp thu kinh nghiệm nước phát triển lĩnh vực chứng thực để không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ nhu cầu người dân công tác chứng thực nhằm mục tiêu đưa công tác chứng thực Việt Nam tiệm cận chứng thực tiên tiến giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Luật Công chứng (Luật số 53/2014/QH13) ngày 20/6/2014 Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (Luật số 29/2018/QH14) ngày 15/11/2018 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chứng thực chữ ký Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch  ... THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ TẠI VĂN PHÒNG CƠNG CHỨNG 2.1 Quy trình chứng thực chứng thực chữ ký 2.1.1 Quy trình chứng thực chữ ký a) Quy. .. ngữ chứng thực chữ ký, cụ thể sau: ? ?Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quy? ??n theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực? ?? Như vậy, theo quy định. .. Phần Kết luận CHƯƠNG 1 :QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH CHỨNG THỰC BẢN SAO, CHỨNG THỰC CHỮ KÝ 1.1 Khái niệm chứng thực chứng thực chữ ký * Khái niệm chứng thực Chứng thực hiểu “việc Ủy ban