Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non khu vực miền trung theo chuẩn nghề nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN NGUYÊN LẬP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON KHU VỰC MIỀN TRUNG THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Thành phố Hồ Chí Minh, 2021 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh, 2021 Cơng trình hồn thành tạiTrường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Hương PGS.TS Phan Minh Tiến Phản biện 1: PGS.TS Lê Khánh Tuấn Phản biện 2: PGS.TS Đinh Đức Hợi Phản biện 3: TS Nguyễn Đức Danh Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp tại: Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Vào: 13 30 ngày 30 tháng 12 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Đại học Sư phạm TP.HCM - Thư viện Khoa học Tổng hợp TP.HCM MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh xã hội đại ngày nay, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, kinh tế tri thức, phát triển vũ bão cách mạng khoa học cơng nghệ nói chung cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) nói riêng ảnh hưởng tới lĩnh vực đời sống xã hội, có giáo dục đào tạo Giáo dục mầm non (GDMN) bậc học hệ thống GD quốc dân, đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ, chuẩn bị tiền đề cần thiết cho trẻ bước vào bậc học phổ thông Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non (GVMN) vững tảng cho phát triển nguồn lực ĐNGV nói chung, phục vụ cho phát triển giáo dục nước nhà Nghị số 29-NQ/TW khóa XI (2013) khẳng định: “Từng bước chuẩn hóa hệ thống trường mầm non Phát triển giáo dục mầm non trẻ em tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện địa phương sở giáo dục” Chuẩn nghề nghiệp (CNN) GVMN ban hành theo Thông tư số 26/2018/TTBGDĐT ngày tháng 10 năm 2018 quy định yêu cầu phẩm chất đạo đức, kiến thức kỹ nghề nghiệp người GVMN Những tiêu chuẩn, tiêu chí CNN thiết kế theo mơ hình phát triển mở rộng u cầu cao so với chuẩn đào tạo, định hướng phấn đấu liên tục GVMN, kim nam cho cơng tác quản lí, phát triển ĐN GVMN Mục đích CNN GVMN giúp GV tự đánh giá lực nghề nghiệp, sở xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun môn, nghiệp vụ; sở để cấp QL tổ chức ĐT, BD GV; đánh giá GVMN hàng năm theo quy chế (Bộ GD&ĐT, 2018) phục vụ công tác quản lý (QL), phát triển ĐN GVMN Quản lí nguồn nhân lực (NNL) nhiệm vụ trọng tâm quản lí nhà trường MN Quản lí NNL nhà trường MN chất quản lí tất hoạt động liên quan đến nguồn lực người bao gồm đội ngũ nhà giáo, viên chức người học, QL ĐN GVMN QL nguồn nhân lực chủ đạo hoạt động CSGD trẻ mầm non Với biến đổi thực tiễn xã hội thực tiễn giáo dục đặt yêu cầu đổi giáo dục mầm non, từ vấn đề quản lí ĐN GVMN có nhiều thay đổi, đặc biệt QL ĐN GVMN theo CNN Mục tiêu QL ĐN GVMN xây dựng phát triển ĐN GVMN đủ số lượng, đồng cấu đảm bảo chất lượng Để đạt mục tiêu đó, cấp quản lí giáo dục cần có cách tiếp cận tồn diện, có cách tiếp cận QL ĐN GVMN theo CNN Từ cách tiếp cận quản lí NNL nói chung, QL ĐN GVMN theo CNN có định hướng rõ ràng tiêu chuẩn, tiêu chí CNN để nhà quản lí tìm biện pháp quản lí ĐN GVMN phù hợp đạt kết cao sở GDMN cụ thể Khu vực miền Trung với vị trí địa lí, đặc điểm tự nhiên xã hội đặc thù gồm tỉnh có nhiều khó khăn phát triển nói chung Trong thời gian qua, ngành GD&ĐT khu vực có nỗ lực để phát triển giáo dục nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mạnh mẽ hệ thống GD quốc dân GDMN, ĐN GVMN chưa đáp ứng số lượng, cấu chất lượng ĐN GVMN vừa thừa, vừa thiếu số lượng, phân bố chưa đồng vùng, miền, chưa đồng cấu, cấu trình độ, lực nghề nghiệp chưa vững chất lượng theo yêu cầu CNN Một phận GVMN thiếu yếu phẩm chất lực hoạt động CSGD trẻ, chưa đáp ứng tốt với yêu cầu CNN GVMN yêu cầu đổi GDMN Trong QL đội ngũ GVMN theo CNN, công tác quy hoạch, kế hoạch chưa thực hiệu quả, việc tuyển dụng, sử dụng GV chưa đảm bảo tính khoa học, thống nhất, đồng theo CNN, chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) đội ngũ GVMN nhiều hạn chế, bất cập, chưa phát huy hết hiệu ĐN GVMN Bên cạnh đó, chế độ, sách, điều kiện, mơi trường làm việc tạo động lực cho ĐNGV nhiều bất cập …Vì vậy, yêu cầu đổi GDMN, yêu cầu CNN GVMN thực tiễn QL ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN nhiều hạn chế, bất cập đặt vấn đề cấp thiết QLĐNGV sở GDMN thuộc khu vực miền Trung theo CNN Xuất phát từ sở lí luận thực tiễn trên, người nghiên cứu chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non khu vực miền Trung theo chuẩn nghề nghiệp” xác định đề tài nàycó ý nghĩa khoa học thực tiễn công tác QL ĐN GVMN giai đoạn Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lí luận quản lí ĐN GVMN theo CNN, đánh giá thực trạng quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN, từ đề xuất biện pháp quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN nhằm phát triển ĐN GVMN đáp ứng yêu cầu CNN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lí đội ngũ giáo viên 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non khu vực miền Trung theo chuẩn nghề nghiệp Giả thuyết khoa học Đội ngũ GVMN khu vực miền Trung bên cạnh ưu điểm đạt yêu cầu phẩm chất lực nhà giáo, cịn có hạn chế lực nghề nghiệp, chưa đáp ứng tốt với yêu cầu CNN GVMN Công tác quản lí ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN thực đạt kết định hạn chế, bất cập số nội dung quản lí đội ngũ GVMN Nếu xác lập sở lí luận thực tiễn khoa học, xây dựng biện pháp QL ĐN GVMN phù hợp điều kiện thực tiễn khu vực miền Trung, có tính cần thiết, khả thi góp phần nâng cao chất lượng ĐN GVMN khu vực miền Trung, đáp ứng tốt yêu cầu CNN GVMN hành Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xây dựng sở lí luận quản lí đội ngũ GVMN theo CNN 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN 5.3 Xác lập biện pháp quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN khảo nghiệm, thực nghiệm biện pháp QL đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN Phạm vi nghiên cứu 6.1 Về nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu quản lí đội ngũ GVMN trường mầm non theo nội dung quản lí gồm quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng tạo môi trường, điều kiện hỗ trợ ĐN GVMN - Nghiên cứu quản lí đội ngũ GVMN trường mầm non cơng lập khu vực miền Trung theo CNN ban hành theo Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT ngày tháng 10 năm 2018 - Thực nghiệm biện pháp quản lí đội ngũ GVMN theo CNN thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa 6.2 Về chủ thể quản lí: CBQL Phịng GD&ĐT; hiệu trưởng trường MN 6.3 Về địa bàn thời gian nghiên cứu: Khảo sát đánh giá thực trạng ĐN GVMN quản lí ĐN GVMN trường mầm non công lập khu vực miền Trung theo CNN gồm: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Phú Yên, Khánh Hòa - Thời gian thực hiện: Từ năm 2015 - 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận 7.1.1 Tiếp cận hệ thống - cấu trúc 7.1.2 Tiếp cận lịch sử - logic 7.1.3 Tiếp cận thực tiễn 7.1.4 Tiếp cận quản lí nguồn nhân lực theo chuẩn nghề nghiệp 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn (1) Phương pháp điều tra bảng hỏi (2) Phương pháp vấn (3) Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động (4) Phương pháp thực nghiệm sư phạm 7.2.3 Phương pháp xử lý số liệu Đóng góp luận án 8.1 Về lí luận Hệ thống hóa phát triển lí luận ĐNGVMN theo CNN, phát triển khái niệm quản lí ĐN GVMN theo CNN; xác định yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ GVMN theo CNN hành Bổ sung, phát triển sở lí luận quản lí ĐN GVMN theo CNN, phù hợp với nội dung, nhiệm vụ quản lí ĐN GVMN yêu cầu CNN sở GDMN Xác lập biện pháp quản lí ĐNGVMN khu vực miền Trung theo CNN GVMN có tính khoa học phù hợp thực tiễn khu vực, địa phương miền Trung 8.2 Về thực tiễn Xác định rõ ưu điểm hạn chế thực trạng ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN quản lí ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN GVMN, nguyên nhân hạn chế, bất cập Các biện pháp quản lí ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN GVMN đề xuất có tính cần thiết khả thi cao, áp dụng có hiệu vào thực tiễn quản lí ĐN GVMN theo CNN bối cảnh đổi giáo dục mầm non khu vực miền Trung Kết nghiên cứu luận án góp phần phát triển sở khoa học thực tiễn biện pháp quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá chế độ, sách tạo động lực cho ĐNGVMN theo CNN khu vực miền Trung địa phương có điều kiện tương tự Cấu trúc luận án Luận án gồm phần Mở đầu; kết luận khuyến nghị; danh mục tài liệu tham khảo; phụ lục Cấu trúc nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lí đội ngũ giáo viên mầm non khu vực miền Trung theo chuẩn nghề nghiệp Chương 3: Biện pháp quản lí đội ngũ giáo viên mầm non khu vực miền Trung theo chuẩn nghề nghiệp CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp giới nước 1.1.1 Nghiên cứu nguồn nhân lực quản lí nguồn nhân lực 1.1.2 Nghiên cứu đội ngũ giáo viên quản lí đội ngũ giáo viên 1.1.3 Nghiên cứu chuẩn nghề nghiệp giáo viên quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 1.1.4 Đánh giá khái quát kết cơng trình nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Tổng hợp kết công trình nghiên cứu giới nước quản lí ĐNGV ĐN GVMN cho thấy: Các nghiên cứu nhân lực quản lí NNLkhẳng định vai trò nhân lực NNL phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng bối cảnh đại hóa, cơng nghiệp hóa đất nước Đặc biệt có nghiên cứu chuyên sâu khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, nội dung, mơ hình quản lí NNL lĩnh vực, có lĩnh vực giáo dục đào tạo Trong quản lí, phát triển NNL việc tạo tăng trưởng bền vững hiệu thành viên hiệu chung tổ chức, gắn liền với việc không ngừng tăng lên số lượng chất lượng đội ngũ nhân lực Vì vậy, cần quản lí phát triển NNL theo hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế đặc biệt quan trọng Các nghiên cứu ĐNGV quản lí ĐNGVkhẳng định vai trò ĐNGV, chất lượng ĐNGV yếu tố định thành công đổi giáo dục Từ đó, sở xác định khái niệm quản lí ĐNGV, yêu cầu, chức năng, nội dung, phương pháp quản lí ĐNGV, nghiên cứu xác định sở thực tiễn xác lập giải pháp quản lí, phát triển ĐNGV, đội ngũ GVMN vùng, miềnmột cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Đặc biệt, cơng trình nghiên cứu nước quản lí, phát triển đội ngũ GV cấp học hệ thống hóa sở lí luận, xác định thực trạng đội ngũ GV, quản lí ĐNGV đề xuất số giải pháp quản lí ĐNGV cấp học Các nghiên cứu CNN giáo viên quản lí ĐN GVMN theo CNN khẳng định: CNN GV hệ thống phẩm chất, lực mà GV cần đạt để thực nhiệm vụ giáo dục sở giáo dục Vì quốc gia khác nhau, giai đoạn khác đề CNN GV phù hợp với yêu cầu phát triển ĐNGV yêu cầu phát triển giáo dục.Quản lí đội ngũ GV nói chung đội ngũ GVMN nói riêng theo CNN GVMNlà yêu cầu tất yếu phát triển NNL cho giáo dục quốc gia xu hội nhập Khâu then chốt quản lí đội ngũ GVMN theo CNN vào yêu cầu phẩm chất, lực GV CNN để quản lí đội ngũ GVMN đáp ứng CNN Những kết nghiên cứu từ cơng trình nghiên cứu tạo sở, tảng lí luận, định hướng cho tác giả kế thừa phát triển xây dựng sở lí luận đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu tổng quan khái qt sở lí luận bình diện chung, vĩ mô nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp phạm vi địa bàn, khu vực khác Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu quản lí ĐNGVMN khu vực miền Trung, Việt Nam theo CNN Vì vậy, đề tài luận án tiếp tục nghiên cứu sâu vấn đề theo nhiệm vụ là: 1) Hệ thống hố phát triển sở lí luận đội ngũ GVMN theo CNN 2018 quản lí đội ngũ GVMN theo CNN 2018; 2) Phân tích, đánh giá khách quan thực trạng đội ngũ GVMN quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN 2018; 3) Đề xuất hệ thống biện pháp quản lí đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN 2018 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Giáo viên mầm non đội ngũ giáo viên mầm non (1) Giáo viên mầm non: GVMN giáo viên đảm nhận hoạt động chăm sóc, ni dưỡng giáo dục trẻ tuổi sở GDMN có vai trị quan trọng việc bảo đảm chất lượng giáo dục sở GDMN (2) Đội ngũ giáo viên mầm non: Đội ngũ giáo viên mầm non tập hợp giáo viên mầm non đảm nhiệm hoạt động chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non, có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, lực theo quy định 1.2.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non (1) Khái niệm chuẩn chuẩn nghề nghiệp (2) Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non: Trong luận án này, sử dụng khái niệm CNN GVMN theo quan điểm Bộ GD&ĐT (2018): Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non hệ thống phẩm chất, lực mà giáo viên cần đạt để thực nhiệm vụ ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em sở giáo dục mầm non 1.2.3 Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp (1) Quản lí (2) Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp Xuất phát từ quan niệm QLNNL tập hợp hoạt động quản lí để đảm bảo việc sử dụng phát triển người cách hiệu nhằm thực hóa lợi ích cá nhân, đơn vị, tổ chức, xã hội, đồng thời vào mục đích CNN GVMN, quản lí đội ngũ GVMN theo CNN tác động có định hướng, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lí giáo dục đến đội ngũ GVMN cách thực nội dung quản lí từ quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đội ngũ nhằm tạo thay đổi đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu CNN 1.3 Đội ngũ giáo viên mầm non chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non 1.3.1 Vai trò đội ngũ giáo viên mầm non giai đoạn đổi giáo dục mầm non 1.3.2 Yêu cầu đội ngũ giáo viên mầm non bối cảnh đổi giáo dục mầm non (1) Yêu cầu số lượng, cấu đội ngũ giáo viên mầm non (2) Yêu cầu đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp - Yêu cầu phẩm chất nhà giáo GVMN Phẩm chất GVMN biểu tuân thủ quy định rèn luyện đạo đức nhà giáo; chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ đồng nghiệp rèn luyện đạo đức tạo dựng phong cách nhà giáo GVMN không thực nghiêm túc quy định đạo đức nhà giáo, có ý thức tự học, tự rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo mà gương mẫu mực đạo đức nhà giáo; chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ đồng nghiệp rèn luyện đạo đức nhà giáo GVMN cần có tác phong, phương pháp làm việc phù hợp với công việc GVMN; có ý thức tự rèn luyện, tạo dựng phong cách làm việc khoa học, tôn trọng, gần gũi trẻ em cha mẹ trẻ em; gương mẫu mực phong cách làm việc khoa học, tôn trọng, gần gũi trẻ em cha mẹ trẻ; có ảnh hưởng tốt hỗ trợ đồng nghiệp hình thành phong cách nhà giáo Để thực tốt việc chăm sóc giáo dục trẻ, GVMN cần có tình thương u trẻ gắn bó với nghề, ln đặt kỉ cương, tình thương, trách nhiệm lên hết Trong giao tiếp, ứng xử với trẻ MN, GV phải tuân thủ quy định đạo đức nghề nghiệp GDMN, từ hình thành phẩm chất bên thể bên qua nhận thức, thái độ, hànhvi - Yêu cầu phát triển chuyên môn, nghiệp vụ GVMN Yêu cầu đặt GVMN phải nắm vững chuyên môn nghiệp vụ sư phạm MN, thường xuyên cập nhật, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm đáp ứng yêu cầu đổi GD, tổ chức hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phát triển tồn diện trẻ em theo Chương trình GDMN Cụ thể:Về phát triển trình độ chun mơn theo yêu cầu CNN; phát triển nghiệp vụ sư phạm; hoạt động ni dưỡng chăm sóc sức khỏe trẻ em; giáo dục phát triển toàn diện trẻ em; hoạt động quan sát đánh giá phát triển trẻ em; hoạt động quản lí nhóm, lớp; GVMN thực u cầu quản lí trẻ em, quản lí sở vật chất quản lí hồ sơ sổ sách nhóm, lớp theo quy định… - Yêu cầu xây dựng môi trường giáo dục Yêu cầu xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; thực quyền dân chủ nhà trường, GVMN cần thực nghiêm túc quy định môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh; thực biện pháp ngăn ngừa nguy gây an toàn trẻ em, phòng, chống bạo lực học đường, đề xuất biện pháp bảo vệ quyền trẻ em …, tổ chức xây dựng môi trường vật chất môi trường văn hóa, xã hội đảm bảo an tồn, lành mạnh, thân thiện trẻ em.; phát huy quyền dân chủ thân, đồng nghiệp cha, mẹ người giám hộ trẻ em theo quy chế dân chủ nhà trường -Yêu cầu phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình cộng đồng Yêu cầu GVMN phải xây dựng mối quan hệ gần gũi, tôn trọng, hợp tác với cha, mẹ người giám hộ trẻ em cộng đồng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; phối hợp kịp thời với cha, mẹ người giám hộ trẻ em cộng đồng để nâng cao chất lượng hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục tồn diện cho trẻ em; chia sẻ, hỗ trợ kiến thức, kỹ nuôi dưỡng Đề xuất giải pháp tăng cường phối hợp nhà trường với gia đình cộng đồng GVMN phối hợp với cha, mẹ người giám hộ trẻ em cộng đồng để bảo vệ quyền trẻ em - Yêu cầu ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc), ứng dụng công nghệ thông tin khả nghệ thuật Trong thời kì hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0, GVMN phải đạt yêu cầu sử dụng ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc), ứng dụng công nghệ thông tin, thể khả nghệ thuật hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em Đây yêu cầu công cụ cần thiết hỗ trợ giáo viên mầm non lao động sư phạm 1.4 Quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 1.4.1 Phân cấp quản lí đội ngũ giáo viên mầm non Trong phạm vi luận án đề cập đến hai chủ thể quản lí trực tiếp ĐNGVMN theo CNN Phịng GD&ĐT Hiệu trưởng trường MN (Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐTBNV) (2015) Bộ GDĐT Bô Nội vụ 1.4.2 Mục đích quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp Mục đích quản lí đội ngũ GVMN theo CNN trước hết nhằm phát triển đội ngũ GVMN đủ số lượng, ổn định, đồng cấu, vững mạnh chất lượng đội ngũ GVMN, phát huy lực nghề nghiệp GV, gia tăng giá trị người phẩm chất nhà giáo, lực chuyên môn, nghiệp vụ nhà giáo đáp ứng mức độ cao CNN mục đích then chốt Từ quản lí đội ngũ GVMN theo CNN nhằm chuẩn hóa, đại hóa đội ngũ GVMN, nâng cao vị trí xã hội đội ngũ GVMN, đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đồng thời chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước giáo dục Việt Nam 1.4.3 Nội dung quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp Theo lý thuyết mơ hình quản lí NNL tác Leonard Nadler (1980), Hendry, C and Pettigrew, A.M (1990), Storey, J (1992), Bratton, J , & Gold (1999), Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010); Nguyễn Lộc (2010) , quản lí NNL trình liên tục phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực tạo môi trường làm việc nhân lực Quy trình quản lí NNL địi hỏi thực ba nhiệm vụ gồm: 1) Thu hút nhân lực có chất lượng (lập kế hoạch NNL, tuyển dụng và lựa chọn nhân lực); 2) Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng (định hướng đào tạo phát triển nghề nghiệp cho nhân lực); 3) Duy trì nhân lực có chất lượng (duy trì đội ngũ, đánh giá thực hiện)… Từ cách tiếp cận quản lí NNL cân nhắc mục tiêu tổ chức nhu cầu cá nhân tiếp cận mục đích CNN GVMN, nội dung quản lí ĐNGV theo CNN gồm nội dung sau: (1) Quy hoạch tuyển dụng đội ngũ giáo viên mầm nontheo chuẩn nghề nghiệp: Quy hoạch ĐNGV theo CNN vào CNN để đánh giá thực trạng đội ngũ GVMN (Số lượng, cấu chất lượng), từ xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược sở GDMN, cụ thể hóa q trình dự báo nhu cầu nguồn nhân lực GVMN, lập kế hoạch, xác định yêu cầu bố trí, xếp, đánh giá lực đội ngũ GVMN có, định tăng thêm thay GV đảm bảo đáp ứng yêu cầu CNN Công tác tuyển dụng chuỗi hoạt động thiết kế để thu hút GVMN đạt trình độ đào tạo CNN theo qui định Tuyển dụng đội ngũ GV theo CNN tuyển dụng có hiệu nhằm thu hút GVMN có lực đáp ứng với CNN (2) Sử dụng đội ngũ giáo viên mầm nontheo chuẩn nghề nghiệp:Sử dụng GVMN theo yêu cầu CNNlà việc xếp, bố trí, đề bạt GV vào nhiệm vụ, chức danh cụ thể theo yêu cầu CNN quy định, đồng thời CNN để đánh giá kết thực nhiệm vụ, cơng việc chăm sóc giáo dục trẻ GVMN Sử dụng giáo viên giúp cho GVMN thích ứng với mơi trường làm việc, tạo điều kiện cho GVMN thực hoàn thành hoạt động chuyên môn (3) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp: Đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục đích phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng mức độ ngày cao yêu cầu CNN Mỗi GVMN trình thực nhiệm vụ, chức trách mục tiêu hoạt động nghề nghiệp thân, ý thức việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thái độ nghề nghiệp theo tiêu CNN quy định (4) Đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp: Hoạt động đánh giá đội ngũ GVMN thực chất so sánh, đối chiếu có hệ thống kết thực nhiệm vụ đội ngũ GVMN với tiêu chuẩn nghề nghiệp GVMN quy định, qua đánh giá đội ngũ GVMN đạt mức so với CNN (5) Tạo điều kiện, môi trường làm việc cho đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp:Điều kiện, môi trường làm việc đội ngũ GVMN sở GDMN hiểu điều kiện, môi trường vật chất tinh thần sở, nhà trường mầm non Tạo môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi cho đội ngũ GVMN để GVMN phát huy tối đa lực cá nhân, mặt khác điều kiện, môi trường làm việc tốt địi hỏi GVMN hồn thiện lực cá nhân 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 1.5.1 Các yếu tố chủ quan (1) Nhận thức, phẩm chất, lực đội ngũ CBQL sở GDMN (2) Nhận thức, phẩm chất, lực đội ngũ giáo viên sở GDMN 1.5.2 Các yếu tố khách quan (1) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương (2) Cơ chế, sách Đảng, Nhà nước giáo dục mầm non (3) Các hoạt động mối quan hệ xã hội sở GDMN TIỂU KẾT CHƯƠNG Đội ngũ GVMN có vai trị định việc nâng cao chất lượng GDMN, đặc biệt giai đoạn đổi GDMN địi hỏi vai trị GVMN có thay đổi.Từ góc độ tiếp cận CNN GVMN yêu cầu phát triển ĐNGVMN trọng chất lượng đội ngũ theo CNN, đảm bảo cho ĐNGVMN (đạt CNN, CNN GVMN) Xác định lấy CNN làm đích đến phát triển ĐNGVMN, sở để phát triển phẩm chất lực ĐN GVMN 11 CBQL GV đánh giá CNN GVMN có vai trị “rất cần thiết” công tác QL ĐNGVMN, ĐTB chung CBQL = 3,57 GV = 3,63 2.4.2 Thực trạng quy hoạch đội ngũGVMN khu vực miền Trung theo CNN CBQL GV có tương đồng đánh giá mức độ thực hiệu thực quy hoạch ĐN GVMN Nhìn chung, cơng tác quy hoạch chưa thực thường xuyên (CBQL = 2,32; GV = 2,30) hiệu thực mức“trung bình” (CBQL = 2,30; GV = 2,28) 2.4.3 Thực trạng tuyển dụng đội ngũGVMN khu vực miền Trung theo CNN Nhìn chung, cơng tác tuyển dụng thực chặt chẽ từ việc lựa chọn GV đảm bảo tiêu chuẩn quy định ngành đến tổ chức thử việc sàng lọc, định tiếp nhận sau thử việc Các bước thực cách cơng khai, cơng Tuy vậy, cịn chưa phù hợp với đặc điểm nhu cầu nhân lực, vị trí tuyển chọn địa phương, nhà trường, biên chế GV chưa phù hợp với quy định nhà nước, tiêu chí tuyển chọn chưa rõ ràng, minh bạch… 2.4.4 Thực trạng sử dụng đội ngũGVMN khu vực miền Trung theo CNN Công tác sử dụng GV trường MN thực quy định hành chính, cịn nặng nề ngun tắc; việc sử dụng GV cho phù hợp với lực, nguyện vọng cá nhân chưa quan tâm mức; chưa phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo GV hoạt động GD, chưa kịp thời hỗ trợ, đồng hành GV việc xử lí tình huống, hồn cảnh khó khăn sống công tác GD… 2.4.5 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũGVMNkhu vực miền Trung theo CNN Kết đánh giá cho thấy, hoạt động bồi dưỡng ĐN GVMN chưa trọng mức dẫn đến hiệu hoạt động BD chưa cao Xếp bậc thấp nội dung “Khảo sát trạng, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVMN” (CBQL = 2,16; GV = 2,12); (CBQL = 2,03; GV = 2,01 Các nội dung xếp bậc gồm: “Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng (ngắn hạn, trung hạn, dài hạn)”; “tổ chức, đạo thực hình thức bồi dưỡng GVMN (bồi dưỡng chuyên đề; chuẩn hóa; chuẩn; thường xuyên; chỗ…)” (ĐTB TH: 2,18 – 2,36 ĐTB HQ: 2,09 – 2,20) Bên cạnh đó, số nội dung đánh giá thực “thỉnh thoảng”, hiệu “trung bình” với ĐTB thấp như: “Xác định nội dung bồi dưỡng đội ngũ GVMN theo CNN”; “Kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVMN” (ĐTB TH: 2,31 đến 2,50 ĐTB HQ: 2,09 đến 2,30).Có thể nhận định: Hoạt động bồi dưỡng ĐN GVMN khu vực miền Trung theo CNN chưa thực hiệu nội dung khảo sát, phân tích nhu cầu bồi dưỡng đến việc xây dựng kế hoạch, lựa chọn nội dung, hình thức, phương pháp điều kiện hỗ trợ cho hoạt động bồi dưỡng 2.4.6.Thực trạng đánh giá đội ngũ GVMN khu vực miền Trung theo CNN CBQL GV đánh giá nội dung mức thực “thỉnh thoảng” (CBQL = 2,49; GV = 2,49) hiệu mức “trung bình”(CBQL = 2,30; GV = 2,26) Kết thống kê phân tích cho thấy, cơng tác đánh giá chưa dựa vào CNN, hình thức, phương pháp đánh giá chưa phù hợp với nội dung CNN thực tế nhà trường Kết hoạt động đánh giá chưa trường sử dụng để phục vụ mục đích 12 2.4.7.Thực trạng xây dựng môi trường, điều kiện hỗ trợ đội ngũGVMN khu vực miền Trung theo CNN CBQL GV đánh giá thực trạng đảm bảo, tạo môi trường, điều kiện hỗ trợ phát triển ĐN GVMN theo CNN mức thực “thỉnh thoảng” (CBQL = 2,50; GV = 2,48) hiệu mức “trung bình”(CBQL = 2,32; GV = 2,30) Một số nội dung đánh giá mức độ thực “thường xuyên” hiệu “khá”, như: Có tập thể sư phạm chuẩn mực, đoàn kết, đồng thuận đội ngũ GV; đạo thực chế độ, sách cho đội ngũ GVMN theo quy định…Tuy vậy, hạn chế việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, môi trường vật chất cho đội ngũ GVMN làm việc thuận lợi; quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần đội ngũ GVMN; thực chế độ tăng lương, đề bạt vào vị trí quan trọng trường GV giỏi; ban hành sách, đãi ngộ GV dạy vùng sâu, vùng xa, miền núi, GV giỏi… Kết đánh giá tổng quan thực trạng QL ĐNGVMN miền Trung theo CNN cho thấy cấp quản lí thực tốt nội dung tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVMN theo CNN Tuy nhiên, nội dung quy hoạch, bồi dưỡng, đánh giá đảm bảo điều kiện hoạt động cho đội ngũ GVMN theo CNN chưa thực thường xuyên, dẫn đến kết thực nội dung nhiều hạn chế Kết giúp nhà quản lí xác định lại thực trạng quản lí đội ngũ GVMN địa phương để có biện pháp cải thiện tồn công tác quản lí đội ngũ giáo viên mầm non theo CNN 2.4.8 So sánh khái quát thực trạng nội dung quản lí đội ngũGVMN tỉnh khu vực miền Trung theo CNN Đối với thực trạng quy hoạch đội ngũ GVMN tỉnh Khánh Hịa đánh giá thực nội dung mức “thường xuyên” (ĐTB = 2,50) kết “khá” (ĐTB = 2,64) Tỉnh Quảng Trị đánh giá mức thực “thỉnh thoảng” (ĐTB = 1,99) kết “trung bình” (ĐTB = 2,03) Đối với thực trạng tuyển dụng đội ngũ GVMN tất tỉnh mẫu khảo sát đánh giá thực mức “thường xuyên” kết “khá” Trong Khánh Hịa Phú n tỉnh đánh giá thực nội dung thứ hạng cao Đối với thực trạng sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVMN tất tỉnh mẫu khảo sát đánh giá thực mức “thường xuyên” mức độ kết thực “khá” (riêng tỉnh Quảng Trị “trung bình”) Đối với nội dung thực trạng đánh giá đảm bảo điều kiện cho đội ngũ GVMN tỉnh Khánh Hịa Quảng Bình đánh giá thực “khá thường xuyên” có kết cao Tỉnh Quảng Trị có mức ĐTB thấp số tỉnh khảo sát nội dung Kiểm định ANOVA cho giá trị Sig tất nội dung với α