Tiểu luận cơ chế quản lý tài chính tại các trường đại học công lập ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  K20 – LỚP KTKT NGÀY Tiểu luận: CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY GVHD : GV Phạm Quang Huy LỚP : K20- Lớp KTKT ngày HVTH : Võ Thị Thúy Hằng TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát trường đại học công lập Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển giáo dục Đại học Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trường đại học công lập 1.2 Tài quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam .3 1.2.1 Khái niệm tình hình tài trường đại học cơng lập Việt Nam 1.2.2 Khái niệm nội dung quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 1.3 Đặc điểm quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 2.1 Sơ lược máy tổ chức trường đại học công lập Việt Nam thời gian qua 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 2.3 Thực trạng quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam .7 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆT CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các định hướng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam .9 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 11 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Trên giới diễn thay đổi sâu sắc tiếp cận giáo dục đại học, triết lý giáo dục truyền thống đứng trước áp lực phải đổi thay Trong bối cảnh đó, giáo dục đại học nước ta thời gian qua có đổi theo hướng hội nhập với xu hướng phát triển giới bước đầu thu kết khả quan Tuy nhiên, giáo dục nước ta có cải cách mạnh mẽ nhiều điều phải thay đổi Việc đổi giáo dục đại học nước ta chậm, chất lượng đào tạo nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội điều kiện kinh tế hội nhập Đổi chế quản lý, đặc biệt quản lý tài đơn vị nghiệp công lập chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ trọng tâm Bộ Tài năm 2012 Tại Kết luận số 37- TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị, Đảng ta thể tâm trị mạnh mẽ: “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” Đây coi nhiệm vụ then chốt, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Với xu phát triển mạnh kinh tế tri thức giới, trước cạnh tranh sở giáo dục đào tạo đại học khác trong, ngồi nước việc thí điểm thực chế tự chủ tài … buộc trường đại học công lập Việt Nam phải nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh hoạt động giáo dục đào tạo cách hiệu để thực sứ mạng giao Xuất phát từ thực tế vậy, chọn đề tài “Cơ chế quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam nay” với mong muốn đóng góp phần vào nghiệp giáo dục đào tạo nước nhà Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề có liên quan đến hoạt động giáo dục đào tạo, công tác quản lý tài chế, sách tài tác động đến hoạt động trường đại học công lập Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát trường đại học công lập Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển giáo dục Đại học Việt Nam Giáo dục đại học Việt Nam có lịch sử hình thành phát triển lâu đời Có thể chia làm năm giai đoạn sau:  Giáo dục đại học Việt Nam chế độ phong kiến (1075 – 1919) Nền giáo dục phong kiến nước ta thực hình thành từ triều Lý (1009-1225), nhà nước bắt đầu chăm lo tổ chức giáo dục Các trường công tổ chức Kinh đơ, tỉnh, phủ, huyện Trường tư mở nhà dân, xóm, làng, thơn q Trong 845 năm (1075-1919) tổ chức 187 khoa thi hội - đình (cử nhân, tiến sĩ), đỗ 2989 tiến sĩ  Giáo dục đại học Việt Nam thời Pháp thuộc (1919 - 1945) Thay giáo dục phong kiến, hệ thống giáo dục tiến hơn, xây dựng theo hệ thống giáo dục Pháp, yếu ớt hình thành Việt Nam thời Pháp thuộc Trong vòng 27 năm chuyển dần trường trung học chuyên nghiệp Hà Nội thành cao đẳng đại học tập hợp lại thành Viện Đại học Đông Dương với gần 600 sinh viên  Giáo dục đại học Việt Nam sau Cách mạng Tháng Tám 1945 (1945 - 1954) Kháng chiến toàn quốc bùng nổ Các trường đại học cao đẳng Hà Nội lên Việt Bắc Có xếp lại để hình thành trường đại học: trường Sư phạm cao cấp, trường Khoa học bản, trường ĐH Y Năm 1950, tiến hành cải cách giáo dục lần Ở vùng bị tạm chiếm, trường ĐH hợp lại thành Viện Đại học Hà Nội, người Pháp quản lý Viện có hai trung tâm, Hà Nội Sài Gòn  Giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc kháng chiến chống Mỹ miền Nam (1954 - 1975) Tháng 10/1954, Thủ đô Hà Nội giải phóng, giáo dục đại học (GDĐH) chuyển sang thời kỳ Năm 1958 cải cách giáo dục lần tiến hành miền Bắc nhằm xây dựng nhà trường xã hội chủ nghĩa Mạng lưới trường đại học mở rộng Tính đến năm học 1974-1975, miền Bắc có 41 sở đào tạo đại học với 100 ngành đào tạo, 55.700 sinh viên 8.658 giáo viên Hệ thống GDĐH tổ chức theo mơ hình GDĐH Liên Xô (cũ) Tại miền Nam, hệ thống GDĐH tổ chức thành Viện đại học theo mơ hình đại học Pháp, Mỹ Có viện đại học cơng với gần 130.000 sinh viên  Giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội nước (sau năm 1975) Thời kỳ chia làm hai giai đoạn: trước đổi (1975 – 1986) đổi (1986 đến nay) GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng  Giai đoạn trước đổi (1975 -1986) Đây giai đoạn tiếp quản, xếp lại trường đại học phía Nam theo mơ hình trường đại học miền Bắc, hình thành mạng lưới đào tạo đại học thống nước Trong giai đoạn này, trường đại học bắt đầu đào tạo sau đại học Những bất hợp lý đào tạo đại học bắt đầu bộc lộ, chia cắt, manh mún hiệu Một số biện pháp tổ chức xếp lại hình thành dừng lại mức độ chủ trương Cách quản lý theo kiểu kế hoạch hóa tập trung, bao cấp khơng cịn phù hợp với thời bình trở thành lực cản to lớn làm triệt tiêu động lực phát triển  Giai đoạn đổi (1986 đến nay) Sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, thắng lợi việc chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa dẫn đến tăng trưởng mạnh qui mô đào tạo Từ năm 1995 đến năm 2004 số lượng sinh viên trường đại học, cao đẳng tăng lên gấp lần so với giai đoạn năm 1975-1986 Quá trình xếp lại mạng lưới sở đào tạo thực nhằm khắc phục manh mún nâng cao hiệu đào tạo Bên cạnh sở đào tạo cơng lập, mạng lưới trường ngồi cơng lập hình thành phát triển Năm 1998 Luật giáo dục đời tạo lập khung pháp lý cho việc phát triển mạng lưới sở đào tạo Việt Nam Mạng lưới đại học Việt Nam phân loại: theo vùng, lãnh thổ (gồm viện đại học, đại học quốc gia, đại học khu vực, đại học cộng đồng, đại học Bộ, ngành); theo lĩnh vực đào tạo (đại học đa ngành, đơn ngành); theo sở hữu (đại học công lập, dân lập, bán công, phân hiệu đại học quốc tế hay hỗn hợp); theo loại hình đào tạo (đại học truyền thống, đại học mở) Theo số liệu thống kê giáo dục Vụ Kế hoạch Tài (năm 2004), tính đến nước có khoảng 222 trường (khơng kể trường thuộc khối An ninh, quốc phòng), với 1.131.030 sinh viên Nếu phân chia theo loại hình có 63 trường đại học công lập, với 993.908 sinh viên Kinh phí hoạt động sở đào tạo dựa vào nguồn ngân sách cấp, nguồn thu học phí, lệ phí, tài trợ, nguồn thu từ dịch vụ liên quan đến đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ … Riêng sở đào tạo ngồi cơng lập khơng có phần kinh phí ngân sách cấp Tuy nhiên mục đích hoạt động hai hệ thống giáo dục phục vụ cho cộng đồng xã hội 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trường đại học công lập  Các trường đại học cơng lập đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp hoạt động quan có thẩm quyền Nhà nước định thành lập Có hai loại đơn vị nghiệp có thu: đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí) đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí) Đơn vị nghiệp GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng tự bảo đảm phần chi phí đơn vị có nguồn thu chưa trang trải tồn chi phí hoạt động thường xuyên Trường đại học công lập Nhà nước đầu tư xây dựng, cung cấp trang thiết bị dạy học, bố trí cán bộ, cơng chức quản lý đội ngũ nhà giáo giảng dạy thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, qui chế thi cử hệ thống văn Nhà nước quản lý nguồn đầu tư cho giáo dục Kinh phí cho hoạt động thường xuyên trường đại học công lập chủ yếu ngân sách nhà nước cấp, bên cạnh đó, trường có thêm kinh phí từ nguồn thu khác giữ lại cho trường theo qui định Nhà nước Các trường đại học công lập đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên  Hoạt động trường ĐH công lập nhằm đào tạo người Đặc điểm hoạt động trường đại học công lập không nhằm vào lợi nhuận mà hướng phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội  Giáo dục – đào tạo theo nguyên tắc lý luận gắn với thực tiễn Hoạt động giáo dục – đào tạo thực theo nguyên tắc học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội 1.2 Tài quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 1.2.1 Khái niệm tình hình tài trường đại học cơng lập Việt Nam Tài trường Đại học phản ánh khoản thu, chi tiền quỹ tiền tệ trường Đại học Thể hình thái vật chất quỹ tiền như: chất xám nguồn nhân lực, sở vật chất, máy móc thiết bị, vốn tiền khác Về hình thức phản ánh vận động chuyển hóa nguồn lực tài q trình sử dụng quỹ tiền Về chất, tài trường đại học cơng lập Việt Nam mối quan hệ tài biểu hình thức giá trị phát sinh trình hình thành sử dụng quỹ tiền trường đại học nhằm phục vụ nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Các quan hệ tài là:  Quan hệ tài Trường với Ngân sách nhà nước  Quan hệ tài Trường với xã hội  Quan hệ tài nội nhà Trường 1.2.2 Khái niệm nội dung quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Khái niệm quản lý tài nói chung việc lựa chọn, đưa định tài tổ chức thực định nhằm đạt mục tiêu hoạt động tài đơn vị Mục tiêu tài thay đổi theo thời kỳ sách chiến lược Tuy nhiên khác với quản lý doanh nghiệp chủ yếu nhằm mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, mục tiêu tài trường đào tạo cơng lập hoạt động phi lợi nhuận, phục vụ cộng đồng xã hội yếu Do giáo dục nhằm để phát triển người GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng cơng cụ để trang bị, truyền bá phổ biến tri thức, qua hình thành nên tư tưởng tiến bộ, vượt trước thực trạng kinh tế – xã hội, nên quản lý tài sở đào tạo, đặc biệt hệ thống đào tạo công lập, nhằm sử dụng có hiệu quả, định hướng phần kinh phí ngân sách giáo dục giao nguồn thu khác theo qui định pháp luật Noäi dung quản lý tài trường đại học công lập hoạt động có thu gồm hai mảng: quản lý nguồn lực tài quản lý sử dụng nguồn lực tài o Nguồn lực tài (hay nguồn thu) trường đại học công lập thường gồm chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp, thu từ học phí, lệ phí khoản thu khác (nếu có) 1.3 o Quản lý sử dụng nguồn lực tài chính: Nội dung quản lý sử dụng nguồn lực tài gồm: quản lý chi phí hoạt động thường xuyên; quản lý chi thực đề tài nghiên cứu khoa học; chi tinh giản biên chế; quản lý chi đầu tư phát triển; chi thực nhiệm vụ đột xuất chi khác (nếu có) … Đặc điểm quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Quản lý tài sở đào tạo nói chung trường đại học cơng lập nói riêng có nhiều điểm khác biệt với doanh nghiệp mục đích, cấu tổ chức, nguồn tài trợ  Quản lý tài hướng tới phục vụ lợi ích cộng đồng Mục đích hoạt động trường đại học cơng lập xác định khác tùy xã hội thời kỳ lĩnh vực đào tạo … Tuy nhiên mục đích chủ yếu nhằm truyền đạt kiến thức, kỹ năng, huấn luyện tư hướng giải vấn đề, đồng thời bồi dưỡng nhân cách thể lực … cho sinh viên Ngồi ra, cịn nhằm mục đích nghiên cứu, thường gồm việc phát triển lý luận kỹ thuật, ứng dụng khoa học vào thực tiễn, chuyển giao cơng nghệ … Do đó, mục đích quản lý tài trường đại học cơng lập có đặc điểm khơng nhằm vào lợi nhuận, mà để phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội, điểm tạo khác biệt đáng kể sở đào tạo doanh nghiệp  Quản lý tài vào đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu Sản phẩm trường đại học công lập kiến thức, kỹ năng, khả tư làm việc … mà học viên tích lũy sau trường Nói cách khác, “giá trị tăng thêm giáo dục” người học viên Đặc điểm sản phẩm trường học định lượng đơn vị tiền tệ cách khách quan doanh thu doanh nghiệp Bởi giá (trong mối tương quan với chất lượng) hàng hóa xác định cách khách quan sở thị trường đầy đủ Do mục tiêu hoạt động đào tạo trường đại học công lập phục vụ xã hội, nên nguồn thu trường thường khơng học phí, mà cịn có nguồn từ ngân sách nhà nước nguồn khác từ tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, hay tổ chức tôn GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng giáo … Những nguồn tài trợ phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác (như: sách Chính phủ, tổ chức tài trợ; tình trạng kinh tế quốc gia hay tổ chức … ) nên không phản ảnh xác đáng sản phẩm trường học sở tiền tệ Tuy nhiên, xem giáo dục dịch vụ bao trùm liên quan đến toàn xã hội Nước giới coi giáo dục xương sống phát triển, có quốc sách cho thứ dịch vụ đặc biệt  Sự phân cấp quản lý tài trường đại học công lập Do đặc điểm hoạt động đào tạo địi hỏi chun mơn cao nên phân quyền trường đại học thường lớn nhiều so với doanh nghiệp nhiều trường hợp, chồng chéo quyền lực ảnh hưởng làm cho cấu tổ chức trường khơng hình thành tuyến rõ ràng Cơ cấu tổ chức trường đại học khơng có dạng hình chóp thơng thường Trái lại, đan xen phức tạp trách nhiệm phát triển không ngừng trung tâm định CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 2.1 Sơ lược máy tổ chức trường đại học công lập Việt Nam thời gian qua Mơ hình tổ chức trường đại học cơng lập gồm cấp hành chính, ngoại trừ trường đại học quốc gia (Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh) đóng vai trò đơn vị cấp 1, đơn vị cấp trường Bộ Mơ hình tổ chức gồm cấp hành Mơ hình tổ chức gồm cấp hành trường đại học quốc gia cấu sau:  Cấp Các Bộ, Đại học Quốc gia đơn vị cấp 1, nơi lập kế hoạch chiến lược, định ban hành văn pháp quy, hướng dẫn tổ chức thực công tác quản lý tầm vĩ mô, định kế hoạch đào tạo nghiên cứu khoa học, nhân lực, phân bổ tài chính, quản lý văn bằng; thực nhiệm vụ chung, nhiệm vụ đặc biệt nhiệm vụ cần có phối hợp nhiều ngành, nhiều trường Đặc điểm hành chính: cấp có dấu (quốc huy) tài khoản, đầu mối ngân sách nhà nước đầu mối đào tạo, NCKH lĩnh vực cơng tác khác; có quyền tự chủ cao đào tạo  Cấp Đơn vị cấp Bộ Trường đại học trực thuộc Đơn vị cấp Đại học Quốc gia gồm đơn vị thành viên (các trường đại học, Viện nghiên cứu) đơn vị trực thuộc (các Khoa; Trung tâm nghiên cứu, đào tạo; Trung tâm phục vụ, dịch vụ … ) Đơn vị GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng cấp nơi xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ giao, điều phối, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, chức Đặc điểm hành chính: Có dấu tài khoản  Cấp Đơn vị cấp gồm đơn vị trực thuộc cấp 2, gồm: Khoa, Phòng nghiên cứu, Trung tâm, Trường trung học, Trường nghề, Bộ phận phục vụ trực thuộc trường Đơn vị cấp nơi thi hành tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể Đặc điểm hành chính: Trừ số Trường trung học, Trung tâm, Viện nghiên cứu, đào tạo đăng ký hoạt động quan quản lý nhà nước, đơn vị thuộc cấp quản lý khơng có dấu tài khoản (đơn vị phụ thuộc) 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam Luật NSNN Quốc Hội thông qua ngày 20/3/1996 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ 01/01/1997 Đây lần nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật NSNN Là công cụ pháp lý quan trọng để ổn định hóa quan hệ tài Trung ương địa phương, góp phần xử lý nhược điểm trước chế quản lý ngân sách nhà nước Luật NSNN qui định lập, chấp hành, kiểm tra, tra, kiểm toán, toán ngân sách nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp lĩnh vực ngân sách nhà nước Kể từ ban hành nay, Luật NSNN có nhiều sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình quản lý tài đất nước Và Luật NSNN năm 2002 luật có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004, thay cho Luật NSNN năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật NSNN năm 1998 Các trường đại học công lập đối tượng thi hành theo qui định Luật NSNN Sau ban hành Luật NSNN năm 2002, có Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính Phủ qui định chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Và sau Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định 10 Nghị định 10 qui định chung đối tượng áp dụng Các trường đại học công lập (đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên) nhiều đơn vị nghiệp có thu áp dụng chế độ tài theo Nghị định 10 Ngoài qui định chung đối tượng phân loại đơn vị nghiệp có thu, cịn có qui định cụ thể nguồn tài nội dung chi trường; định mức chi; cách xác định chi trả lương; trách nhiệm thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước; việc trích lập sử dụng quỹ; trách nhiệm quản lý sử dụng vốn, tài sản; cơng tác lập, chấp hành dự tốn thu chi; mở tài khoản giao dịch; việc thực chế độ kế toán, báo cáo, toán, kiểm tra cơng khai tài Trước năm tài 2003, trường đại học công lập áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp theo Quyết định số 999-TC/QĐ/CĐKT ngày 02/11/1996 Bộ Tài Chính Sau Bộ Tài Chính ban hành Thơng tư 121/2002/TT-BTC ngày 31/12/2002 GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng hướng dẫn bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu từ năm tài 2003 Luật kế tốn Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 17/6/2003 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2004 sở pháp lý quản lý kế tốn, tài trường đại học cơng lập Luật kế toán ban hành nhằm thống quản lý kế tốn, đảm bảo kế tốn cơng cụ đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước … Ngoài qui định chung kế toán, Luật kế toán qui định cụ thể nội dung cơng tác kế tốn; tổ chức máy kế toán người làm kế toán; hoạt động nghề nghiệp kế toán; quản lý nhà nước kế toán; khen thưởng xử lý vi phạm Căn vào Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Luật Giáo dục Quốc Hội thông qua ngày 02/12/1998 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/6/1999 Luật Giáo dục sở pháp lý quản lý trường đại học nhằm phát triển nghiệp giáo dục, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục … để phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước … Luật Giáo dục qui định hệ thống giáo dục quốc dân; nhà trường sở giáo dục khác; nhà giáo; qui định người học; trách nhiệm nhà trường, gia đình xã hội; qui định nội dung quản lý nhà nước giáo dục; công tác khen thưởng xử lý vi phạm Thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài trường đại học công lập (ĐHCL) đạt kết đáng khích lệ, tạo điều kiện chủ động cho trường, gắn với quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài Tuy nhiên, chế tự chủ nảy sinh nhiều vấn đề cần sửa đổi, bổ sung để trường đại học thực làm chủ hoạt động Nhìn chung, hệ thống văn pháp quy quản lý tài sở đào tạo ban hành tương đối đầy đủ 2.3 Thực trạng quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam Việc nghiên cứu đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp đào tạo công lập cho thấy mặt chế sách giai đoạn vừa qua phát huy tính tích cực song cịn khơng hạn chế, bất cập cần tiếp tục đổi Trong năm vừa qua, Nhà nước có nhiều đổi chế, sách đơn vị nghiệp, có đơn vị nghiệp đào tạo công lập Cụ thể Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ áp dụng đơn vị nghiệp có thu tiếp đến Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Nghị định Chính phủ số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích xã hội hố hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao Việc tiếp tục đổi chế, sách, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục sở Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng cơng lập bước phát triển hoàn thiện Nghị định 73/1999/NĐ-CP, thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ Với đổi chế sách, cở sở giáo dục đại học cơng lập (ĐHCL) có quyền tự chủ tài ngày cao việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước (NSNN), tự chủ việc khai thác sử dụng nguồn thu, phát huy tiềm sở vật chất, tài sản có, đội ngũ giảng viên để mở rộng quy mô đào tạo, đa dạng hố loại hình đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Những hoạt động góp phần khơng nhỏ đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội, tăng nguồn tài cho nhà trường Chênh lệch hoạt động dịch vụ sau thực nghĩa vụ với NSNN, nhà trường phép trích lập quỹ ổn định thu nhập, khen thưởng phúc lợi để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần khen thưởng động viên kịp thời cho tổ chức, cá nhân có thành tích nghiệp đào tạo, huấn luyện Bên cạnh thành công nêu trên, chế quản lý tài sở giáo dục ĐHCL tồn bất cập sau:  Thứ nhất, định mức phân bổ ngân sách giáo dục chưa dựa tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo: chưa có tham khảo việc giao kinh phí việc giao khối lượng chất lượng dịch vụ đào tạo; chưa dựa tiêu chí đội ngũ viên chức biên chế duyệt, chưa điều kiện sở vật chất nhà trường… mà phần lớn dựa vào khả bố trí NSNN nguồn thu đơn vị  Thứ hai, việc xây dựng thực quy chế chi tiêu nội hầu hết trường công lập chưa thật triệt để việc động viên, khuyến khích sức lao động, việc chi trả thu nhập tăng thêm mang tính bình qn chưa có chế thu hút người có lực  Thứ ba, chế học phí chưa thể rõ ràng mức độ chia sẻ Nhà nước với người học  Thứ tư, công tác tự kiểm tra tài giám sát tài tổ chức đồn thể cịn hạn chế, mang tính hình thức cán tra kiểm tra, kiểm tra kiêm nhiệm không đào tạo nghiệp vụ tài 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn mới, giáo dục đại học, cao đẳng nước ta phải đổi cách mạnh mẽ, toàn diện Điều thể Nghị 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 đổi toàn diện giáo dục đại học, cao đẳng Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, với quan điểm đạo chủ yếu Nhà nước chế quản lý tài đơn vị nghiệp đào tạo đại học, cao đẳng: Thứ nhất, lựa chọn khâu đột phá, lĩnh vực ưu tiên sở trọng điểm để tập trung nguồn lực tạo bước chuyển rõ rệt đơn vị nghiệp đào tạo đại học, cao đẳng GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng Thứ hai, sở đổi tư chế quản lý giáo dục đại học, cao đẳng, có chế quản lý tài sở đào tạo đại học (ĐH), cao đẳng (CĐ), kết hợp hợp lý hiệu việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước việc bảo đảm quyền tự chủ, tăng cường trách nhiệm xã hội, tính minh bạch sở giáo dục ĐH, CĐ Thứ ba, Nhà nước tăng cường đầu tư cho giáo dục ĐH, CĐ, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi chế sách để tổ chức, cá nhân toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục ĐH, CĐ Thực tế chế tài giáo dục đại học công lập cho thấy nhiều bất hợp lý cần phải thay đổi Chính việc đổi tài cho sở giáo dục đại học công lập cần phải đặt Ở Việt Nam, so với ngành, lĩnh vực khác đầu tư cho giáo dục lớn, thể quan tâm Đảng Nhà nước giáo dục Sự đầu tư tạo nên tiến quan trọng giáo dục nước ta năm qua Cơ chế đầu tư có ngững đổi định để nâng cao hiệu đầu tư tài cho giáo dục Tuy nhiên nhiều hạn chế cần sớm tháo gỡ Đã có cảnh báo tình trạng “chảy máu chất xám” giáo dục đại học, nhiều ý kiến cho để xây dựng đại học có chất lượng nghiên cứu quốc tế, Việt Nam phải lôi kéo nghiên cứu sinh, tiến sĩ từ Mỹ châu Âu trở Tuy nhiên khó chưa thể trả mức lương đủ sức thu hút, tạo điều kiện làm việc cho giáo sư, tiến sỹ trẻ để giữ chân họ Trong bối cảnh đó, dường vướng vào vịng trịn luẩn quẩn q trình tìm tịi giải pháp phát triển giáo dục đại học Việt Nam CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆT CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các định hướng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Để khỏi vịng trịn luẩn quẩn, điều kiện nguồn từ Ngân sách bị giới hạn, để giải vấn đề tài cho giáo dục đại học, cần đồng thời theo hai hướng: Một đổi chế phân bổ tài cho trường đại học để nâng cao hiệu nguồn tài eo hẹp có cho giáo dục đại học; Hai tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học Xã hội hóa giáo dục đại học tạo hội để nhiều người tiếp cận với giáo dục đại học phù hợp với khả trí tuệ tài người Đồng thời xã hội hóa giáo dục góp phần thu hút nguồn lực tài ngồi Ngân sách Nhà nước cho phát triển giáo dục đại học Thu hút thêm nguồn lực tài ngồi ngân sách khơng dựa vào nhà đầu tư thành lập trường đại học tư thục, mà phải thay đổi sách học phí đê người học phải đóng góp thỏa đáng vào q trình đào tạo Nhằm bước nâng cao chất lượng giáo dục đại học Thủ tướng Chính phủ có Quyết định phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 20062020, với mục tiêu năm 2020 có trường đại học Việt Nam xếp hạng số GVHD: Phạm Quang Huy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng 200 trường đại học hàng đầu giới Mới đây, phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng diễn hai ngày 25 – 26/9, Chính phủ thảo luận dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Trong mục tiêu tổng quát phát triển giáo dục đến năm 2020 nêu dự thảo Chiến lược giáo dục nước ta đổi tồn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Về giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học, đến năm 2020 có 25% học sinh tốt nghiệp trung học sở 30% tốt nghiệp trung học phổ thông học sở giáo dục nghề nghiệp; tỷ lệ sinh viên tất hệ đào tạo khoảng 350 – 400 vạn dân; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp đại học khoảng 70% Để đạt mục tiêu, giải pháp đề gồm: đổi quản lý giáo dục; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; tiếp tục đổi nội dung chương trình, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục; tăng cường nguồn đầu tư cho giáo dục, gắn đào tạo với sử dụng, với nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu xã hội; tăng cường hỗ trợ giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội; phát triển khoa học giáo dục cuối mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục Thực tế chế tài giáo dục đại học công lập cho thấy nhiều bất hợp lý cần phải thay đổi Chính vậy, việc đổi tài cho sở giáo dục đại học công lập cần phải đặt Để thực tốt ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ xuất phát từ thực tế giáo dục đại học Việt Nam bối cảnh hội nhập nay, theo đổi chế phân bổ tài cho trường đại học cơng lập theo ngun tắc: - Xây dựng chế phân bổ tài dựa tiêu chí rõ ràng, cơng khai, minh bạch; - Khơng cấp kinh phí chi thường xun bình quân nay, mà phải vào phân loại trường, phân loại ngành học…Với trường Nhà nước đầu tư xây dựng trường phát triển đội ngũ giảng viên tương đối tốt, trường có thương hiệu đủ sức thu hút người học, tự đứng vững điều kiện nay, khơng cấp tiếp kinh phí chi thường xun Bù vào đó, cho trường tự xác định mức học phí Mức học phí nguồn xã hội hóa mà người học phải đóng góp.Tuy nhiên cần có điều kiện trường phải dành tỷ lệ định tiêu có học phí theo quy định Chính phủ cho học sinh thuộc đối tượng sách Cũng cần lưu ý rằng, trường thuộc đối tượng này, có ngành, chuyên ngành cần cho xã hội người học, cần cấp chi thường xuyên tương ứng với số tiêu ngành, chuyên ngành - Với trường xác định cần tiếp tục cấp kinh phí chi thường xun cấp kinh phí thơng qua số sinh viên đủ điều kiện nhập học vào trường thay cấp kinh phí theo kiểu khốn cho nhà trường Trường tốt, chất lượng cao, cấp nhiều kinh phí cao hơn, chấm dứt cấp kinh phí theo kiểu cào làm tê liệt tính cạnh tranh trường - Nhà nước tiếp tục cấp kinh phí đầu tư xây dựng cho dự án phát triển sở vật chất, nghiên cứu khoa học cho trường đại học công lập Đây xem GVHD: Phạm Quang Huy 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng “phần thưởng” cho trường làm tốt, có đề án khả thi có nhiều đóng góp cho nghiên cứu khoa học Ngồi đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ Ngân sách Nhà nước làm giảng viên trường đại học cần tích cực triển khai - Một để cấp chi thường xuyên chi phí đào tạo 01 sinh viên nhóm ngành Đồng thời học phí cần dựa chi phí đào tạo 01 sinh viên Lộ trình tăng học phí đảm bảo bước bù đắp chi phí đào tạo Các Bộ, Ngành, Địa phương cần xác định chi phí đào tạo 01 sinh viên nhóm ngành 3.2 Các giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam  Đối với chế huy động nguồn kinh phí Định hướng Đảng Nhà nước giáo dục - đào tạo thực “xã hội hoá nghiệp giáo dục - đào tạo”, đa dạng hoá mục tiêu trường lớp, đa phương hố hình thức huy động vốn, nguồn vốn đầu tư cho nghiệp đào tạo không từ NSNN mà đa nguồn Thứ nhất, kết nối việc hợp tác, liên kết đào tạo đơn vị nghiệp đào tạo công lập với doanh nghiệp (DN), gắn kết chương trình đào tạo với thực tiễn nhằm tạo nguồn lực thông qua trả kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp kinh phí cho việc nghiên cứu theo đặt hàng, xây dựng phịng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu đơn vị nghiệp đào tạo, hỗ trợ học bổng, kinh phí cho sinh viên thực tập, nghiên cứu sở chất lượng, sản phẩm đào tạo, sản phẩm nghiên cứu khoa học cơng nghệ (bí quyết, phát minh, sáng chế ), sản phẩm dịch vụ (các khoá học, bồi dưỡng, tập huấn ) Song song với đó, Nhà nước có sách khuyến khích (ưu đãi tín dụng, thuế, hỗ trợ ngân sách đào tạo ) để huy động tối đa tham gia DN thông qua liên kết DN với đơn vị nghiệp đào tạo công lập để sinh viên thực tập; mở rộng tổ chức hỗ trợ giáo dục đơn vị nghiệp đào tạo công lập Thứ hai, Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý sách học phí phù hợp làm sở để đơn vị nghiệp đào tạo công lập định mức thu (trên sở học phí tính đúng, tính đủ), tiến tới đơn vị nghiệp đào tạo công lập có quyền tự việc thu hút, tự định mức thu từ việc đa dạng hóa loại hình đào tạo như: quy, đào tạo từ xa, đào tạo theo chương trình tiên tiến, đào tạo liên kết với nước tận dụng nguồn vốn nước ngồi từ việc tài trợ, viện trợ khơng hoàn lại vay ưu đãi tổ chức quốc tế đôi với việc cho vay vốn sinh viên nghèo thông qua quỹ hỗ trợ người học như: quỹ tín dụng học đường, quỹ khuyến học nhằm tạo nguồn thu nghiệp đơn vị nghiệp đào tạo Thứ ba, Nhà nước tạo chế việc sử dụng công cụ thuế, mở rộng đóng góp nhà tài trợ đơn vị nghiệp đào tạo ĐH, CĐ, thông qua hoạt động cung ứng dịch vụ bên đơn vị nghiệp đào tạo công lập (số thuế mà đơn vị nghiệp đào tạo công lập nộp (với mức theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 25% có hiệu lực thi hành từ 1/1/2009) Nhà nước cấp lại toán vào nguồn NSNN đơn vị nghiệp đào tạo cơng lập nhằm tạo nguồn kinh phí đóng góp cho đơn vị) GVHD: Phạm Quang Huy 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng Thứ tư, Nhà nước tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đào tạo công lập thực việc vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, đôi với việc tạo nguồn thu từ hoạt động tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định pháp luật Mở rộng hệ thống tín dụng, giáo dục nề nếp văn hoá trả nợ thiết lập hệ thống thu nợ hiệu Thứ năm, sớm xúc tiến việc xây dựng quỹ đóng góp hiến tặng cho đơn vị nghiệp đào tạo Việc khuyến khích tổ chức, cá nhân vận động tài trợ theo chế độ trích thưởng, sách khuyến khích doanh nghiệp có thu nhập cao hỗ trợ kinh phí nghĩa vụ đóng góp doanh nghiệp cho hoạt động giáo dục đào tạo Thứ sáu, phát huy việc dùng tài sản mua sắm có từ nguồn khác nhau, từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp kể từ nguồn vốn vay, vốn huy động để chấp vay vốn theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học đơn vị  Đối với chế phân phối sử dụng nguồn kinh phí Thứ nhất, cơng tác lập kế hoạch tài ngân sách hàng năm, trung hạn đơn vị nghiệp đào tạo công lập cần sử dụng công cụ quản lý nhằm phối hợp, kiểm sốt đánh giá, nhằm phân tích tình hình đề kế hoạch thích hợp tương lai Bởi vậy, xây dựng số thực đóng vai trị hữu ích việc đánh giá quản lý tài đơn vị Đây cơng việc đóng góp đáng kể cho tồn công tác lập kế hoạch đơn vị nghiệp đào tạo Một số số nêu là: - Tỷ lệ % số kinh phí NSNN cấp so với tổng thu nhập; - Tỷ lệ % tiền thu từ học phí, lệ phí so với tổng thu nhập; - Tỷ lệ % khoản trợ cấp nghiên cứu thu từ ký hợp đồng so với tổng thu nhập; - Tỷ lệ % khoản nợ dài hạn so với tổng nguồn quỹ nói chung; - Tỷ lệ tài sản quy tiền so với số nợ - Tỷ lệ tài sản tính tiền so với tổng chi phí Việc xây dựng kế hoạch trung hạn đòi hỏi tất yếu đơn vị Xây dựng kế hoạch trung hạn cách thức nhằm hệ thống hóa việc phát triển đơn vị nghiệp đào tạo Trong cần đề nguồn kinh phí chi phí thường xun Một kế hoạch có tính chiến lược coi khung hệ thống thông tin thiết kế dựa dây ngân sách chương trình để liên hệ kết chi phí Việc chuẩn bị ngân sách thể việc phân bổ tối ưu nhằm đạt mục tiêu, trình bày thơng qua số thực hiện, cách nhấn mạnh đến mối liên hệ nguồn lực kết dự kiến đạt giải pháp khác Trước mắt, cần xây dựng tiêu chí quy trình đánh giá hiệu chi NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo công lập để làm đánh giá hiệu chi NSNN đơn vị Để đạt u cầu trên, cần có kế hoạch kiện tồn máy, tăng cường lực cán làm công tác kế hoạch, tài kế tốn đơn vị, tăng cường bồi dưỡng, GVHD: Phạm Quang Huy 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác kế hoạch, nghiệp vụ tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp đào tạo Thứ hai, hoàn thiện chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp đào tạo Quan điểm đạo Chính phủ Nghị 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện giáo dục ĐH, CĐ Việt Nam giai đoạn 2006 2020, xác định: “Xoá bỏ chế Bộ chủ quản; xây dựng chế đại diện sở hữu Nhà nước sở giáo dục ĐH, CĐ công lập” Cơ chế kinh tế hình thành phát triển, chế kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa thay chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, có việc động viên nguồn lực xã hội, Nhà nước, tập thể, cá nhân với cốt lõi chế phát huy cao độ vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ thể Để hoàn thiện chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở đào tạo ĐH, CĐ công lập, giải pháp đặ là:  Một là, thống nhận thức, đổi chế quản lý đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao thẩm quyền trách nhiệm thủ trưởng đơn vị quản lý biên chế, tổ chức cơng việc quản lý tài Tổng nguồn kinh phí nói chung tổng chi NSNN nói riêng cho hoạt động đơn vị nghiệp đào tạo công lập tiếp tục tăng lên với tăng trưởng NSNN phát triển hoạt động nghiệp, nội dung chi, cấu chi sách chi NSNN đơn vị nghiệp đào tạo công lập phải đổi cho phù hợp với chế  Hai là, tiếp tục đổi chế sách, có việc hồn thiện sách hỗ trợ cho đối tượng sách, người nghèo hưởng thụ dịch vụ giáo dục ĐH, CĐ, sửa đổi bổ sung chế độ học phí mức phí dịch vụ khác cho phù hợp với thực tế vùng, miền, phù hợp với nhu cầu khả chi trả khác tầng lớp nhân dân xã hội Sửa đổi, bổ sung quy chế phân cấp quản lý biên chế, hợp đồng lao động, xếp tổ chức máy trường, tạo quyền chủ động thực cho đơn vị nghiệp đào tạo cơng lập q trình hoạt động cung ứng dịch vụ Hồn thiện chế sách tài xã hội hóa nhằm khuyến khích, thúc đẩy, mở rộng hình thức xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu khoa học Đồng thời, hướng dẫn chế tài số loại Quỹ nhằm huy động đóng góp tồn xã hội như: Quỹ bảo trợ giáo dục, Quỹ phát triển khoa học - công nghệ GVHD: Phạm Quang Huy 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận kế tốn cơng KẾT LUẬN Đổi chế quản lý, đặc biệt quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại học cơng lập Việt Nam nói riêng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ trọng tâm Bộ Tài năm 2012 Tại Kết luận số 37- TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị, Đảng ta thể tâm trị mạnh mẽ: “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” Đây coi nhiệm vụ then chốt, góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong kinh tế tri thức thơng tin, giáo dục trí tuệ tạo nên phồn vinh đất nước Vì vậy, việc quản lý hiệu nguồn tài trường đại học công lập nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục đại học cần thiết GVHD: Phạm Quang Huy 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.tapchitaichinh.vn Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nghị 14/2005, Nghị 11/2011; Nghị 12/2012 http://baodientu.chinhphu.vn http://www.cdhh.edu.vn Các quy định quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trạng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆT CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các định hướng quản lý tài. .. dục đại học Việt Nam CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆT CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các định hướng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt. .. trường đại học cơng lập Việt Nam 1.3 Đặc điểm quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM