Vấn đề học phí ở các trường đại học công lập ở việt nam hiện nay

́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̃ NGUYÊN HUY CẢNH VẤN ĐỀ HỌC PHÍ Ở CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨQUẢN LÝKINH TÊ ́ CHƢƠNG TRÌNH ĐINḤ HƢỚNG THƢCC̣ HÀNH HÀ NỘI – 2014 ́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̃ NGUYÊN HUY CẢNH VẤN ĐỀ HỌC PHÍ Ở CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý Kinh tê Mã số: 60 34 01 LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨQUẢN LÝKINH TÊ ́ CHƢƠNG TRÌNH ĐINḤ HƢỚNG THƢCC̣ HÀNH ̃ NGƢỜI HƢỚNG DÂN KHOA HOCC̣: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI – 2014 MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt ………………………………………………………i Danh mục bảng ………………………………………………………………… …ii Danh mục hình vẽ ………………………………………………………………… ii Danh mục hộp …………………………………………………………………… iii ̀ ̀ PHÂN MỞ ĐÂU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỌC PHÍ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Khái luận học phí trƣờng đại học công lập 1.1.1 Học phí kinh tếthi trƣờng 1.1.2 Nhƣƣ̃ng đăcc̣ điểm của đaịhocc̣ công lâpc̣ vàảnh hƣởng của nóđến mƣƣ́c thu hocc̣ phi.ƣ́ 11 1.1.3 Nhƣƣ̃ng nguyên tắc xác đinḥ mƣƣ́c hocc̣ phitƣ́ rong trƣờng đaịhocc̣ công lâ pc̣12 1.2 Kinh nghiêṃ quốc tếtrong vấn đềhocc̣ phicƣ́ ủa đaịhocc̣ công lâpc̣ 19 1.2.1 Singapore: Thưcc̣ trangc̣ và bài hocc̣ kinh nghiêm 19 1.2.2 Hoa Kỳ: Thưcc̣ trangc̣ và bài hocc̣ kinh nghiêm 23 1.2.3 Cộng Hòa Liên bang Đức: Thưcc̣ trangc̣ và bài hocc̣ kinh nghiêm 32 CHƢƠNG 2: THƢc̣C TRANGc̣ HOCc̣ PHÍỞ CÁC TRƢỜNG ĐAỊ HOCc̣ 39 CƠNG LÂPc̣ HIÊṆ NAY Ở VIÊṬ NAM 39 2.1 Học phí ở trƣờng đại học công lập 39 2.1.1 Chính sách học phí đại học công lập của Chính phủ 39 2.1.2 Học phí đại học công lập tƣơng quan với trƣờng đại học dân lâpc̣ 45 2.2 Tác động của chính sách học phí đại học công lập 52 2.2.1 Ảnh hƣởng học phí đến qui mô đào tạo của đại học côn g lâpc̣ 53 2.2.2 Ảnh hƣởng của học phí đến chất lƣơng đào tạo của đại học công lập 55 2.2.3 Ảnh hƣởng của học phí đại học đến giảng viên vàsinh viên trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ 59 2.2.4 Nhƣƣ̃ng tác đôngc̣ hocc̣ phiƣ́đaịhocc̣ công lâpc̣ đến xa hƣ̃ ôị 63 2.3 Đánh giáhocc̣ phiƣ́ởcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ 64 2.3.1 Ƣu điểm 64 2.3.2 Hạn chế cần khắc phucc̣ 65 CHƢƠNG 3: ĐINḤ HƢỚNG VÀGIẢI PHÁP HỒN THIÊṆ HOCc̣ PHÍỞCÁC TRƢỜNG ĐAỊ HOCc̣ CÔNG LÂPc̣ Ở VIÊṬ NAM HIÊṆ NAY 69 3.1 Bối cảnh mới ảnh hƣởng tới hocc̣ phiƣ́các trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ 69 3.1.1 Sƣ pc̣ hát triển của thi trƣờng GDĐH ởViêṭNam hiêṇ 69 3.1.2 Chất lƣơngc̣ đầu theo yêu cầu xa hƣ̃ ôịvàhôịnhâpc̣ quốc tế 72 3.2 Nhƣƣ̃ng quan điểm mới vềhocc̣ phicƣ́ ác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ 77 3.2.1 Học phí đại học công lập phải theo nguyên tắc thị trƣờng 77 3.2.2 Tƣ cc̣ hủmƣƣ́c hocc̣ phiƣ́, công khai chi phiƣ́và chất lƣơng đào tạo 79 3.3 Nhƣƣ̃ng giải pháp hoàn thiện hocc̣ phiƣ́ởcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ ởViêṭ Nam hiêṇ 84 3.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng mơ hình học phí đầy đủ và hơp lý .84 3.3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm với xa hôịcủa trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ quản lýhocc̣ phi.ƣ́ 88 ƣ́ KÊT LUÂṆ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 100 PHỤ LỤC ̀ ̀ PHÂN MỞĐÂU Tính cấp thiêt của đề tài Học phí là những vấn đề có ý nghĩa kinh tế - xa hội quan trọng Giáo dục đại học (GDĐH) hiêṇ Đây là nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣơngc̣ đào taọ đaịhocc̣ (đầu tƣ sởvâṭchất giảng daỵ , học tập và nghiên cứu , đầu tƣ chất lƣơngc̣ giảng viên ,…) Đồng thời , chính sách học phí đại học là vấn đề có ảnh hƣởng nhiều đến xa hội , tầng lớp dân cƣ , tác đôngc̣ đến chiến lƣơcc̣ giáo dục đào tạo của quốc gia Do đó, viêcc̣ xây dƣngc̣ chinh ƣ́ sách hocc̣ phiđƣ́ aịhocc̣ phùhơpc̣ vơi điều kiêṇ kinh tế - xa hội tại và đảm bảo thực chiến lƣơc phát triển ƣ́ ngƣơi la vô cung cấp thiết Họ không thay đổi , đồng tiền bị lạm phát cho GDĐH bị giảm sút nghiêm trọng Hâụ qua đa lam anh hƣơng đ lƣơngc̣ đao đaịhocc̣ không đap ƣng kipc̣ nhu cầu xa hôị ngƣơi quan ly va phucc̣ vu c̣giang daỵ cac trƣơng ̀ nhiều khoang cach bất câpc̣ Trong xu thếhôịnhập quốc tế ngày càng sâu rộng, ngành GDĐH của Việt Nam phải cạnh tranh, nâng cao chất lƣơngc̣ đào taọ, học tập và trao đổi kinh nghiệp học tập, giảng dạy, nghiên cƣƣ́u khoa học với khu vực và thếgiới Yêu cầu này đòi hỏi ngành GDĐH ViêṭNam phải đầu tƣ sởvâṭchất, nâng cao chất lƣơngc̣ đơịngũgiảng viên, trình độ quản trị đại học để có thể “hòa nhập” với giới Trong đó, điều quan trọng là hoàn thiện chính sách học phí thấp để có thểgiúp nâng cao đƣơcc̣ chất lƣơngc̣ đào taọ đaịhocc̣ Học phí đại học là vấn đề mang tính xa hội sâu sắc ở Việt Nam , môṭtrong nhƣƣ̃ng đất nƣớc coi trongc̣ “bằng cấp”, theo đ̉i “đại học” là mong ḿn của toàn xa hội, nhiều tầng lớp dân cƣ Tuy nhiên, mƣƣ́c hocc̣ phibƣ́ ao nhiêu làhơpc̣ lýphu c̣ thuôcc̣ vào rất nhiều biến sốcủa kinh tế– xa hội Đồng thời, mƣƣ́c hocc̣ phíbao nhiêu để có thể thu hút đƣơc nhà đầu tƣ cho GDĐH (khả thu hồi vốn, tốc độ hoàn vốn và lơi nhuận kỳ vọng tƣơng lai ), mƣƣ́c đểsinh viên sau trƣờng cóđƣơcc̣ môṭcông viêcc̣ tƣơng xƣƣ́ng với khoản đầu tƣ thời gian, tiền bacc̣ và chi phí hội cho viêcc̣ theo hocc̣ đaịhocc̣ Mặt khác, quản lý tài chính trƣờng đại học, đặc biệt là trƣờng đại học công lập nhìn chung là chƣa đáp ứng kịp yêu cầu của xa hội, còn nhiều bất cập, tình trạng thất thốt, lang phí còn phở biến, dẫn tới tham nhũng và hậu là gây mất niềm tin đối với tính khả thi của đề án tăng học phí đại học tƣơng xứng với chất lƣơng đào tạo Dƣ luận đặt câu hỏi là tăng học phí rời chất lƣơng đào tạo có đƣơc cải thiện tƣơng xứng với đầu tƣ của xa hội hay không? sinh viên trƣờng ngày càng nhiều nhƣng chất lƣơng vâñ chƣa đáp ƣƣ́ng yêu cầu của đơn vi c̣tuyển dụng nên tình trạng thất nghiệp của sinh viên ngày càng trở thành vấn đề xa hội cần phải đƣơc quan tâm và giải thấu đáo Tình hình nghiên cứu Thƣcc̣ tếđa cƣ̃ ócách nhiều cách tiếp câṇ vềviêcc̣ xây dƣngc̣ mƣƣ́c thu hocc̣ phi hƣ́ ơpc̣ lý ở trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ ở Việt Nam Trong đócóthểkểđến môṭ sốcông trinh̀ nghiên cƣƣ́u vàbài viết cóliên quan nhƣ : Luâṇ văn Thạc sỹ Kinh tế Chính trị (2010), “Vâṇ dungc̣ chếthi tc̣ rƣơng phát triển giáo dục đại học ở Việt Nam” , Tác giả Hoàng Văn Mạnh, Trƣơng Kinh tế- ĐHQGHN Tác giả đa phân tich va đanh gia thƣcc̣ trangc̣ tac đôngc̣ chếthi tc̣ rƣơng đến hoaṭđôngc̣ ̀ quan điểm ban va môṭsốgiai phap chu yếu nhằm vâṇ dungc̣ chếthi tc̣ rƣơng phát triển trƣơng phat triển GDĐH môṭsốnƣơc ̀ ban vềthƣcc̣ trangc̣ vâṇ dungc̣ chếthi c̣trƣơng GDĐH ViêṭNam ̉ nhiên chƣa sâu phân tich vềhocc̣ phi GDĐH trƣờng đại học công lập ở Việt Nam Bài viết chuyên đề(2009), “Học phí đại học cần cách tiếp cận khác ”, tiến sĩ Ngô Tƣ L c̣ âpc̣, Khoa Quốc tế, ĐHQGHN Bài viết đăng website Báo Giáo dục và Thời đại ngày 15/12/2009 Theo tác giả , không thể xác định đƣơc mức thu nhập thật của ngƣời dân , nhất là tầng lớp giàu có , việc xác định mức thu học phí ở mức hay 6% thu nhập cũng rất đáng lo ngại , sốnày vƣ̀a cao , vƣ̀a quáthấp Ngay với mức 180 ngàn đờng/tháng nhiều gia đình ở nơng thơn đa khơng có khả chi trả để nuôi ăn học đaịhocc̣ Vâỵ thƣcc̣ sƣ pc̣ hải xây dƣngc̣ khung hocc̣ phiƣ́nhƣ thếnào đểhaṇ chếsƣ lc̣ acc̣ hâụ , nhƣƣ̃ng ảnh hƣởng xấu tới an sinh, xa hội của Đảng và Chính phủ nhƣng có thể dần dần nâng cao đƣơc chất lƣơngc̣ đào taọ Tác giả đa đƣa đƣơc số giải pháp nhằm thực đƣơc mục tiêu Tuy nhiên tác giả chƣa tâpc̣ trung phâ n tichƣ́ chi phiđƣ́ ào taọ , chi phi xƣ́ a hƣ̃ ôị của việc GDĐH tại trƣờng đại học công lập theo cách tiếp cận mới của kinh tế thị trƣờng Bài viết chuyên đề , Học phí đại học và vấn đề giải trình trách nhiệm – thƣcc̣ tiêñ quốc tếvàđềxuất cho ViêṭNam của tác giả Phạm Thị Ly , đăng website Khoa văn hocc̣ vàngôn ngƣƣ̃, Trƣờng Đaịhocc̣ Khoa hocc̣ Xa ƣ̃hôịvàNhân văn , Đaịhocc̣ Quốc gia (ĐHQG) Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) ngày 19/01/2012 Theo tác giả, xây dựng chính sách học phí là bài tốn có nhiều tham tớ và rất cần đƣơc nghiên cứu chu đáo để đƣa những giải pháp có tính đến lơi ích của tất bên tham gia, có tính đến khả của nhiều phận dân cƣ, đến quan hệ giữa chất lƣơng của nguồn nhân lực và số kinh tế tri thức, đến công bằng và ổn định xa hội, dựa những quy định chính sách đa có và thực tiễn diễn hệ thống giáo dục Việt Nam, đặt bối cảnh toàn cầu hóa và kinh nghiệm quốc tế Tác giả đa đƣa nhữn g quan điểm mới của vềvấn đềgiải trinh ̀ trách nhiêṃ quản lýcủa trƣờng đaịhocc̣ , đócóquản lýchi phiƣ́ đào taọ cấu thành nên mƣc thu hocc̣ phi hiêṇ taị , sơ so sanh vơi kinh nghiêṃ cua môṭsố quốc ƣ́ ƣ́ gia co giao ducc̣ tiên tiến Tuy nhiên chƣa tâpc̣ trung phân tich chi phi ƣ́ ƣ́ phí xa hội của việc GDĐH của kinh tế thị trƣờng Theo bài viết của giáo sƣ Phạm Phụ: “Đầu tƣ và chia sẻ chi phí GDĐH Việt Nam” Bài viết số 55, đăng website diêñ đàn quốc hôị online Đầu tƣ cho GDĐH bối cảnh toàn cầu hóa Việt Nam cần phải có “suất đầu tƣ” thỏa đáng cho GDĐH để có thể cạnh tranh đƣơc thị trƣờng lao động của khu vực và giới Theo tác giả để có đƣơc “suất đầu tƣ” thỏa đáng “Chi phí đơn vị” (CPĐV) – chi phí cho sinh viên (CPĐV)/GDP-đầu ngƣời cần phải đạt đến tỷ lệ khoảng 120% - 150% Để thực đƣơc mức đầu tƣ này cần phải có chia sẻ chi phí giữa ngân sách nhà nƣớc, khoản đóng góp của cộng đồng và chi phí khách hàng (có thể là sinh viên, ngƣời sử dụng lao động, công chúng nói chung) phải tră Tác giả cho rằng, tỷ lệ này ở trƣờng đại học công lập ở Việt Nam là: tỷ lệ ngân sách nhà nƣớc cấp khoảng từ 25% - 35%, tỷ lệ đóng góp của cộng đồng khoảng từ 15% - 25% và tỷ lệ đóng góp của khách hàng là khoảng 50% 55% Nếu vậy, học phí phải tăng lên gấp lần so với Tác giả cũng đề cập đến công bằng xa hội GDĐH và Quỹ cho sinh viên vay vốn để trƣờng đại học có thể tăng học phí, nhƣng giảm tác động tiêu cực của chính sách đến phận xa hội có thu nhập thấp nhƣng có nhiều khả học tập Một số vấn đề mới khác cũng đƣơc tác giả đề cập bài viết này nhƣ: có nên vay để đầu tƣ cho GDĐH, giải pháp cho sinh viên vay vốn Tuy nhiên, bài viết chƣa tập trung phân tích học phí trƣờng đại học công lập theo những quan niệm mới kinh tế thị trƣờng ở Việt Nam Đề tài “Xác đinḥ chi phiƣ́đào taọ đaịhocc̣ ởViêṭNam” thuôcc̣ chƣơng trinh̀ nghiên cƣƣ́u khoa hocc̣ cấp bô gc̣ iai đoaṇ 2006-2008 “Phát triển giáo ducc̣ vàđào taọ ViêṭNam quátrinh̀ hôịnhâpc̣ quốc tế” tâpc̣ thểtác giảTrƣờ ng Đaịhocc̣ Kinh tếQuốc dân thƣcc̣ hiêṇ , đa tập trung nghiên cứu số nội dung lý luận và sở thực tiễn của xác định chi phí đào tạo nhƣ: Sự cần thiết phải xác định chi phí đào tạo đại học ở Việt Nam; Các quan niệm giáo dục đại học và chi phí đào tạo, từ đó những ảnh hƣởng của quan niệm đến xác định chi phí đào tạo; Các nhân tố ảnh hƣởng đến chi phí đào tạo đại học; Phƣơng pháp xác định chi phí đào tạo, đó đề tài đa từ công thức tổng quát tính chi phí đào tạo để tìm phƣơng pháp xử lý thích hơp tình h́ng cụ thể thực tế Tuy nhiên, đề tài không tập trung phân tich ƣ́ hocc̣ phitƣ́ aịcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ theo nhƣƣ̃ng quan niêṃ mới vềkinh việc lấy mẫu dữ liệu đầu vào đƣơc chính xác và kịp thời, nhằm phục vụ cho phần mềm mô phỏng sở biến đổi của dữ liệu thông tin đầu vào Trong việc phát triển c̣thống phần mềm giúp xử lý và mô phỏng dƣƣ̃liêụ - kinh tế– xa hội, dƣạ sở lấy mẫu dữ liệu đầu vào, có hai thông tin quan trọng cần phải lƣu ý, đó là: (1) Kinh nghiệm ƣớc lƣơng trọng số của những biến số kinh tế đầu vào mối quan hệ với dữ liệu tổng thể theo “kỳ vọng” của yêu cầu quản lý (2) “Môi trƣờng” để phát triển phần mềm, giúp hỗ trơ cơng cụ mơ phỏng, tính tốn tham số và nội suy hàm tổng quát mơ hình đƣơc mơ phỏng Hiện nay, Matlab là mơi trƣờng lập trình phát triển thuật tốn, phân tích dữ liệu, mơ phỏng và tính tốn sớ Việc sử dụng Matlab có thể giải vấn đề tính tốn kỹ thuật nhanh nhiều so với ngơn ngữ truyền thống nhƣ: C, C++, và Fortran Matlab đƣơc sử dụng nhiều lĩnh vực gồm: xử lý tín hiệu và xử lý ảnh, giao tiếp, phân tích và thiết kế hệ thống điều khiển, thí nghiệm xử lý sớ liệu đo, phân tích và mơ hình tài chính, sinh học tính toán, phát triển ứng dụng riêng, tính toán và xử lý song song, … Trong giới khoa học và kỹ thuật, Matlab đƣơc xem là ngôn ngữ tính toán kỹ thuật đƣơc sử dụng để giải bài toán kỹ thuật và bài toán nghiên cứu phát sinh trình thực tiễn và nghiên cứu khoa học Matlab hoan toàn cho phép xây dựng bài tốn nội suy dƣ liêụ tƣ nhƣng thớng kê sốliêụ tài chính ƣ̃ ̀ ̀ tƣơng lai Trên sơ nhƣng phân tich sơ bô cc̣ ac đăcc̣ ta va thiết phần này, tác giả xin minh hoạ bằng đề xuất chi tiết sơ đồkhối c̣thống phần mềm giúp xƣ̉ lýdƣƣ̃liêụ vàmô phỏng hỗtrơ c̣ xác đinḥ hocc̣ phiƣ́đaịhocc̣ phùhơpc̣ với sƣ c̣ biến đôngc̣ của kinh tế- xa hội nhƣ Hình 3.1 sau đây: 87 ƣ̃ Editor Disk Preprocessor Disk Coder Disk Linker Disk Loader Loader CPU CâpC̣ nhâṭthông tin vàdƣ̃liêụ kinh tê– xã hội Bô C̣Chƣơng trình phần mềm hỗtrơ C̣ xƣƣ̉ lýcać dƣ̃liêụ đầu v vàlƣu dƣ̃ liêụ điã Bơ C̣Chƣơng trinh̀ giúp lấy mẫu dƣ̃ liêụ đãtiền xƣƣ̉ lývà lƣu dƣ̃liêụ đĩa Chƣơng trình kêt nối kêt hợp xƣƣ̉ lý mẫu với các thƣ viện chuẩn và lƣu dƣ̃liêụ lên đĩa CPU nhận lệnh, thực thi lệnh đó, có thể lƣu các giá trị liệu chƣơng trình chạy Disk Hình 3.1 Sơ đồkhối tC̣ hống xƣƣ̉ lývà mô phỏng dƣ̃liêụ hỗtrơ xC̣ ác định học phí đại học phù hợp với sƣ b C̣ iên đôngC̣ của kinh tê– xã hội Nguồn: Tá tổng hợp 3.3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo quyền tƣ C̣ chủvàtƣ C̣ chiụ trách nhiêṃ với xã hôịcủa các trƣờng đại học công lập quản lýhocC̣ phí - Đảm bảo quyền tƣ cc̣ hủvàtƣ c̣chiụ trách nhiêṃ Theo y kiến cua cố giáo sƣ Nguyêñ Văn Đaọ, n ƣ́ giao quyền tƣ cc̣ hu đầy đu cho cac trƣơng đaịho nông nghiêpc̣ , đa giai phong sƣc san xuất cu ƣ̃ chỗmôṭnƣơc thiếu ăn đến chỗxuất g ƣ́ Môi trƣờng đaịhocc̣ làmôṭtrung tâm triƣ́tuê ,c̣ có hiểu biết sâu lĩnh vực đào tạo của mình, thấu hiểu nhất vấn đềcủa nôịbô c̣ nhàtrƣờng , có tổ chức Đảng và đoàn thểquần chung co đu điều kiêṇ cần thiết đểhoaṭđôngc̣ (các điều kiện này đa đƣơc ƣ́ 88 Thủ tƣớng Chính phủ và Bộ lâpc̣ trƣơng) Họ cần đƣơc trao quyền tự chủ đầy đủ để phát huy c ̀ đôngc̣ va sang taọ cua tâpc̣ thểnha trƣơng , để hoạt động của nhà trƣờng đạt hiệu ̀ ƣ́ cao Nhà trƣờng cần đƣơc tự định nội dung đào tạo chuyên môn phát triển nhanh của công nghệ thông tin đa đƣa tri thƣc cua nhân loaịphat triển vơi tốc đô c̣vai triêụ phep tinh môṭgiây Nhƣ vâỵ nôịdung chuyên môn cung phai thay đổi kipc̣ thơi đểphu hơpc̣ vơi phat triển cua thƣcc̣ tiêñ ̀ ̀ tháng đối với công nghệ thông tin ) Chính nhà trƣờng chứ là Bộ , là nơi có hiểu biết và cập nhật nhanh nhất thông tin lĩnh vực chun mơn mà họ đao taọ Vì vậy, nhà trƣờng cần đƣơc trao quyền tự định nộ ̀ chuyên môn Bô sc̣ e thƣcc̣ hiêṇ chƣc quan ly nha nƣơc cua minh thông qua cac tổchƣc kiểm đinḥ chất lƣơngc̣ đao taọ theo phƣơng thƣc ƣ́ chẽ chất lƣơng đầu (vơi cac tiêu chi va phƣơng thƣc đanh gia hiêṇ đaị) la chi lo “xiết chăt”c̣ đầu vao thông qua tra Bô cc̣ ần công khai kết qua kiểm đinḥ cac phƣơng tiêṇ thông tin đaịchung để nhân dân co hô ic̣ tham khao , ƣ́ trƣơng đaịhocc̣ theo nhu cầu cua xa hôị , khả đóng góp , nguyêṇ vongc̣ va nhu ̀ cầu cua gia đinh sinh viên ̉ ̀ Các trƣờng đại học định chất lƣơng dịch vụ đà o taọ màminh ̀ cókhảnăng cung cấp cho ngƣời hocc̣ , nhà trƣờng đƣơc tự định tiêu và phƣơng thức tuyển sinh cƣƣ́ vào khung pháp lývàquy chuẩn Bô c̣ GD&ĐT ban hành ; cƣƣ́ vào nhu cầu doanh nghiêpc̣ , điạ phƣơng và xa hội ngành nghề đƣơc đào taọ Nhƣ vâỵ, không nên chỉtổchƣƣ́c môṭkỳtuyển sinh đaịhocc̣ toàn quốc theo kiểu chung nhƣ hiêṇ viv̀ ƣ̀a tốn , vƣ̀a căng thẳng vàchƣa đa ƣ̃lƣạ chọn đƣơc ngƣời tài theo chuyên môn cần đào taọ Chẳng haṇ, môṭtrƣờng đào tạo công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu nhân lực cho chiến lƣơc phát triển công nghê c̣thông tin của ViêṭNam , đócótrongc̣ tâm xuất sản phẩm công nghê c̣thông tin làphần mềm se đƣ̃ òi hỏi thiƣ́sinh không chỉcókiến thƣƣ́c vềkhoa 89 học mà còn có khả tƣ sáng tạo , logíc, tính chủ động và khả ngoại ngữ tốt… Trên sởcác trƣờng đaịhocc̣ đinḥ chất lƣơ c̣ ng dicḥ vu đc̣ ào taọ màminh ̀ cung cấp vàchỉtiêu đào taọ theo lƣcc̣ của minh̀ thiǹ hàtrƣờng cóđủcăn cƣƣ́ để xác định mức thu học phí phù hơp để có thể thực đƣơc mục tiêu đặt Chất lƣơngc̣ đào taọ muốn đƣơcc̣ tiêṃ câṇ nhu cầu thƣcc̣ tiêñ , để sinh viên có khả tiếp câṇ công viêcc̣ thuâṇ lơị sau trƣờng, đòi hỏi Nhƣ vâỵ làkhi sƣƣ́c lao đôngc̣ vàtƣ giáo ducc̣ cũng đƣơcc̣ “cởi trói” thƣcc̣ sƣ nc̣ hƣ “Khốn 10” nơng nghiêpc̣ , cơngc̣ thêm nhƣƣ̃ng biêṇ pháp quản lýchăṭ chẽ “chất lƣơng đầu ra” của Bộ Giáo dục và Đào tạo chắn chất lƣơng GDĐH nói chung và đại học công lập nói riêng của Việt Nam có những thay đổi tích cực, theo xu hƣớng thay đổi của giáo ducc̣ tiên tiến thếgiới Nâng cao hiêụ quảđầu tƣ của xa hƣ̃ ôịtrong GDĐH - Nhƣng vấn đềliên quan tơi hocc̣ phi đaịhocc̣ đa đƣơcc̣ đƣa trao đổi va ban ƣ̃ thảo của chuyên gia nhiều cuôcc̣ hôịthao chuyên nganh ̉ ViêṭNam hiêṇ Đểnâng cao hiêụ qua đầu tƣ cua xa hôịtrong đầu tiên cần phai thƣcc̣ hiêṇ la ̉ bơi “đầu ra” của trƣờng là sản phẩm đƣơc xa hội kỳ vọng là phải có chất lƣơng ̉ cao, tƣơng xƣng vơi ƣ́ nghiêpc̣ đaịhocc̣ sau trai qua qua trinh “tinh loc”c̣ co sƣ c̣giam sat nƣớc, đƣơcc̣ trang bi nhƣc̣nƣ̃ g kiến thƣƣ́c, kỹ và kỹ xảo sở chƣơng trình đào tạo chuẩn của trƣờng đại học , trở thành nguồn nh ân lƣcc̣ chất lƣơngc̣ cao cho xa hội Nhƣ vâỵ, nâng cao chất lƣơngc̣ đào taọ của trƣờng đại học đồng nghĩa với viêcc̣ nâng cao chất lƣơngc̣ chƣơng trinh ̀ giảng daỵ , khả truyền đạt kiến thƣƣ́c, kỹ của giảng viên ch o sinh viên Chất lƣơngc̣ , kỹ và khả tiếp câṇ công viêcc̣ của sinh viên sau tốt nghiêpc̣ lànhân tốquan trongc̣ nhất đểxác 90 đinḥ chất lƣơngc̣ đào taọ của trƣờng đaịhocc̣, là sở để xác định hiệu đầu tƣ của xa hội GDĐH Măṭkhác , sản phẩm đầu của trƣờng đại học còn phải kể đến cơng trình nghiên cứu khoa học ; chƣơng trình, quy trinh̀ đào taọ chuẩn đƣơcc̣ cơng bố và kiểm định chất lƣơng Bên canḥ tiêu chiƣ́đào taọ nguồn nhân lƣcc̣ chất lƣơngc̣ cao cho xa ƣ̃hôị, trƣờng đại học cũng là môi trƣờng tốt để thực nhiệm vụ nghiên cƣƣ́u, khám phá những nhân tố mới mang tính khoa học và tính học thuật cao cho xa hôị Sốlƣơngc̣ c ông trinh̀ , bài báo khoa học , phát minh và sáng chế của trƣờng đaịhocc̣ là những sản phẩm đầu giúp đánh giá hiệu đầu tƣ của nhà nƣớc vàxa hƣ̃ ôịcho đơn vi nạ̀y Bên canḥ đó, đa cƣ̃ ónhƣƣ̃ng chƣơng trinh ̀ đào của môṭsốtrƣờng đaịhocc̣ uy tinƣ́ taịViêṭNam hiêṇ đa đƣ̃ ƣơcc̣ kiểm đinḥ bởi tổ chƣc đanh gia đôcc̣ lâpc̣ va uy tin , viêcc̣ phổbiến nhƣng chƣơng trinh đao taọ đa đƣơcc̣ ƣ́ ƣ́ kiểm đinḥ va công khai se giup nâng cao hiêụ qua ƣ́ ̀ hôịrất nhiều viêcc̣ xây dƣngc̣ chuẩn mƣcc̣ đào taọ cho trƣờng cócùng ngành , chuyên ngành đào taọ nhƣng chƣa đƣơcc̣ kiểm đinḥ 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý Nhà nƣớc và chính sách hỗtrơ C̣ 3.3.3.1 Cơ chếkiểm tra, giám sát và công khai chi phiđ́ ào tao và mức thu hocc̣ phí - Theo kếhoacḥ trƣơng đaịhocc̣ công lâpc̣ đƣơcc̣ nha nƣơc đam bao toan bô hc̣ ay môṭ ̀ hoạt động phải tiến hành kiểm toán hoạt động thu , kinh phi liên quan tơi ngân sach nha nƣơc ƣ́ sách nên cũng tiến hành kiểm tra , và sử dụng học phí tại trƣờng đại học công lập này - Đồng thời sởđiều kiêṇ phát triển thƣcc̣ tếhiêṇ , đòi hỏi quan thƣcc̣ hiêṇ nhiêṃ vu c̣kiểm tra, giám sát và côn g khai chi phiđƣ́ ào taọ vàmƣƣ́c thu hocc̣ phí của trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ phải liên tục cập nhật , phân tich ƣ́ thông tin và tổng hơp hoàn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan tới lĩnh vực học phí và đào tạ o đaịhocc̣ đểthƣcc̣ thi nhiêṃ vu qc̣ uản lýnhànƣớc linhƣ̃ vƣcc̣ 91 này, đăcc̣ biêṭlàtrong bối cảnh đào taọ đaịhocc̣ nƣớc tiếp câṇ dần với tiêu chuẩn nƣớc ngoài - Theo Kết luận số 51-KL/TW ngày 29-10-2012 Hội nghị Trung ƣơng lần thứ khóa XI Đề án “Đổi mới bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xa hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” rõ: “giáo dục và đào tạo nƣớc ta chƣa thực là quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng nhất cho phát triển Nhiều hạn chế, yếu của giáo dục và đào tạo đa đƣơc nêu từ Nghị Trung ƣơng khóa VIII chƣa đƣơc khắc phục bản, có mặt nặng nề hơn” Bên cạnh những mất cân đối cấu ngành nghề qua đào tạo; thất bại của công nhân hóa trí thức và trí thức hóa công nhân chƣa thành công; những bất cập chính sách đầu tƣ nghiên cứu khoa học trình độ cao thơng qua trƣờng đại học, viện nghiên cứu; thiếu chế kiểm tra, giám sát và đánh giá chất lƣơng quản lý đào tạo của trƣờng đại học công lập 3.3.3.2 Nâng cao hiêụ quảquản lýthu, chi taị trường đaị hocc̣ công lâpc̣ ̀ nghiêpc̣ vu c̣liên quan tơi thu hocc̣ phi đôịngu nhân sƣ qc̣ uan ly thu , chi taịcac trƣơng ƣ̃ yếu ởcác phòng , ban tài chinhƣ́ vàkếtoán Tuy nhiên, hầu nhƣ không cónhiều cán bô,c̣viên chƣƣ́c phu tc̣ rách thu học phí đƣơc tham gia lớp học hay khóa đào tạo chuyên sâu vềcác nghiêpc̣ vu tc̣ hu , quản lý thu và sử dụng nguồn học phí theo quy đinḥ cua nha nƣơc nhƣng vâñ đam bảo yêu cầu chính xác , kịp thời và khoa học Thâṃ chi co nhiều đơn vi c̣ngƣơi thu hocc̣ phi không đƣơcc̣ ƣ́ chuyên môn khac sang thƣcc̣ hiêṇ nhiêṃ vu c̣thu hocc̣ phi ̉ tạo nghiệp vụ chuyên kếtoán thu, quản lý sử dụng học phí ƣ́ qua trinh thu hocc̣ phi giƣa bô c̣phâṇ co nhiêṃ vu tc̣ hu hocc̣ phi cua trƣơng va ƣ́ ngƣơi nơpc̣ hocc̣ phi Vì cơng tac tâpc̣ huấn , đao taọ va hỗtrơ c̣nghiêpc̣ vu c̣thu hocc̣ phi ̀ 92 ̀ hiêṇ chƣa đƣơcc̣ quan tâm vàchỉđaọ kipc̣ thời nên thƣcc̣ tếviêcc̣ thu hocc̣ phi đa ƣ̃xảy hiêṇ tƣơngc̣ không thu đƣơcc̣ hocc̣ phi cƣ́ ủa nhƣƣ̃ng trƣờng hocc̣ bất thƣờng nh ƣ: Đào taọ quáthời haṇ ; nghỉ học , hocc̣ hoăcc̣ chuyển trƣờng thời gian học…Mặt khác, hinh thƣc đao taọ tin chi đƣơcc̣ ap dungc̣ phổbiến lam phat ̀ sinh nghiêpc̣ vu c̣kiểm tra đối chiếu sinh nhiều phƣc tapc̣ gi quan nhƣ: Phòng đào tạo để tiếp nhận đăng ký lịch học cho bô c̣phâṇ đƣơcc̣ giao nhiêṃ vu tc̣ hu hocc̣ phi đờng bơ,c̣tình trạng quan liêu xử lý cơng viêcc̣ giƣa cac đơn vi c̣phối hơpc̣ nhƣƣ̃ng bất câpc̣ quátrinh̀ thu , nôpc̣ hocc̣ phi.ƣ́ Đồng thời , công tác thống kê , theo dõi, kiểm tra chéo giƣƣ̃a đơn vi phốị hơpc̣ cũng không đƣơcc̣ thƣcc̣ hiêṇ kipc̣ thời dâñ tới khâu “ hâụ kiểm” găpc̣ rất nhiều khókhăn viêcc̣ “cảnh báo hocc̣ vu”c̣ , quản lý học phí tránh thất thu , thu không kipc̣ thời , làm phát sinh thời gian xử lý công viêcc̣ quátrinh̀ thu, nôpc̣ hocc̣ phiƣ́, gây langƣ̃ phiƣ́cho xa hƣ̃ ôị - Xuất phát từ những khó khăn công tác nâng cao hiệu quản lý thu , chi nguồn hocc̣ phítaịcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣, đăcc̣ biêṭtrong bối cảnh hoaṭđôngc̣ đào tạo ngày càng “mở” để tạo linh hoạt cho ngƣời học rất cầ n sƣ hc̣ ỗtrơ cc̣ ủa công cu c̣tinh toan, quản trị và phân tích sở dữ liệu quản lý thu, chi liên quan tơi ƣ́ nguồn hocc̣ phi ƣ́ phần mềm tin hocc̣ , nhiên viêcc̣ phân tich va thiết kếcơ sơ dƣ liêụ diêṇ “thân thiên”c̣ cho ngƣơi sƣ dungc̣ không co nhiều ky vềtin hocc̣ va kha ̀ “nhâp”c̣, “kết xuất” dƣ liêụ liên quan tơi hocc̣ phi ƣ̃ quản trị kịp thời và đồng yêu cầu phai cần thêm nguồn kinh phi lơn 3.3.3.3 Kiểm đinḥ đôcc̣ lâpc̣ chất lươngc̣ đào tao để công khai xếp hạng trường đại hoc công lập c̣thống quản lýgiáo ducc̣ hiêṇ - Trong thời gian qua, có thể nói công tác kiểm định chất lƣơngc̣ đào taọ đểcông khai xếp hangc̣ trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ c̣thống quản lýgiáo ducc̣ hiêṇ đa ƣ̃đƣơcc̣ quan quản lýnhànƣớc vềgiáo ducc̣ nhƣ Bô c̣Giáo ducc̣ vàĐào taọ, trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ vàngoài công lâpc̣ rất quan tâm vànỗlƣcc̣ đểtriển khai thƣcc̣ 93 hiêṇ Song khối lƣơngc̣ công viêcc̣ vànhiêṃ vu c̣đăṭra rất khókhăn vànăngc̣ nề, có thể nhiều nguyên nhân : nguyên nhân khách qu an (nguồn lƣcc̣ cóhaṇ , chƣa cónhiều kinh nghiêṃ triển khai thƣcc̣ hiêṇ , khó khăn chung khủng hoảng kinh tế…), nguyên nhân chủquan (thiếu sƣ c̣quyết tâm vào cuôcc̣ của quan quản lý giáo dục việc ban hành ch ế, chính sách nhất quán việc thực nhiêṃ vu kc̣ iểm đinḥ chất lƣơngc̣ đào taọ đểcông khai xếp hangc̣ trƣờng đaịhocc̣ tc̣ hống quan ly giao ducc̣ ; sƣ c̣thiếu sẵn sang va chu đôngc̣ viêcc̣ chuẩn bi c̣ ̉ nguồn lƣ cc̣ thƣcc̣ hiêṇ nhiêṃ vu c̣ kiểm đinḥ GDĐH,…) - Tuy nhiên thƣcc̣ tếđăṭra cho cac sơ viêcc̣ chu đôngc̣ nguồn kinh phi phucc̣ vu hc̣ oaṭđôngc̣ kiểm đinḥ cac chƣơng tr ̉ tạo của Chi phi cho viêcc̣ kiểm biêṭtrong bối canh mƣc thu hocc̣ phi va kha hỗtrơ c̣tƣ ngân sach nha nƣơc bi ̉ giới haṇ thìkhảnăng tiếp câṇ tiêu chuẩn đào taọ của các sở GDĐH ngày càng khó khăn Măṭkhác, công tác kiểm đinḥ chất lƣơngc̣ GDĐH cần tâpc̣ trung vào viêcc̣ kiểm tra, rà soát , phân tich va đối chiếu theo nhƣng “chuẩn mƣc”c̣ ƣ́ lƣơngc̣ đào taọ (quan trongc̣ nhất làchất lƣơngc̣ đầu ) với học phí của trƣờng - đại học, để đảm bảo công khai, minh bacḥ vàcanḥ tranh lành manḥ 3.3.3.4 Chia sẻ chi phí GDĐH và phát triển giải pháp tín dụng và hoc bổng hỗ trợ sinh viên Trách nhiệm chia sẻ học phí giữa nhà nƣớc và sinh viên học đại học là đồng thời thực kết hơpc̣ chinhƣ́ sách hocc̣ bổng , trơ cc̣ ấp vàƣu đaĩ vềtinƣ́ dungc̣ Trong đó, bao gồm những chính sách và giải pháp thực sau đây: - Vấn đềchia sẻtrách nhiêṃ giƣƣ̃a kinh phiƣ́đầu tƣ nhànƣớc vàhocc̣ phiƣ́màsinh viên phải đóng góp đểtham gia quátrinh̀ đào taọ cũng làvấn đềchia sẻtrách nhiêṃ giƣƣ̃a đầu tƣ công vàđầu tƣ của xa ƣ̃hôị Đểgiải tốt vấn đềnày, giải pháp quan trọng hàng đầu cần thực đó là : (1) minh bacḥ vàcông khai nguồn kinh phiđƣ́ ầu 94 tƣ công theo môṭhê c̣thống tiêu chíphân bổrõràng , minh bacḥ vàhơpc̣ lý, (2) nâng cao hiêụ quảđầu tƣ của xa ƣ̃ h ội cho GDĐH thông qua chế kiểm tra , giám sát chăṭchẽ, công khai thông tin vàkết quảkiểm tra , chế tài xử lý đủ mạnh để buộc trƣờng đại học phải thực đầy đủ cam kết của chất lƣơng đào tạo và nghiên cƣƣ́u khoa hocc̣ Sƣ c̣chia sẻtrách nhiêṃ giƣƣ̃a đầu tƣ công vàđóng góp của xa hƣ̃ ôịthông qua - mƣƣ́c hocc̣ phí, còn là thực tốt biện pháp tín dụng nhƣ chính sách học bổng , trơ c̣cấp va cac ƣu đai Đây cung chinh la gi ải pháp hơp lý nhằm thực mục tiêu ̀ ƣ́ chia se trach nhiêṃ xa hôịcua vấn đềđao taọ đaịhocc̣ hiêṇ ViêṭNam ̉ ƣ́ sinh viên co nhu cầu ƣ́ trƣơng tốt nhất nhằm trang bi ̀ đao taọ nhất đinḥ ̀ cho nhƣng yêu cầu ƣ̃ lƣơngc̣ va uy tin đểđap ƣng nhu cầu chinh ̀ khả học tập tốt , có mong muốn tham gia và khả hoàn thành tốt ƣ́ kỹ nâng chun mơn ở trình độ đào tạo cao cao, nhƣng không co đu kha chi tra cho cac chi phi thi hocc̣ bổng và ƣu đai tín dụng là giải pháp của nhà nƣớc giúp sinh viên này có thể thực hiêṇ nhu cầu của minh̀ , góp phần nâng cao chất lƣơng đào tạo và hiệu xa hội của dịch vụ GDĐH Nói nhƣ vậy, có nghĩa là việc tạo những trƣờng đại học công lâpc̣ co chất lƣơngc̣ cao , tiếp câṇ chuẩn khu vƣcc̣ va thếgiơi đểtaọ hôịtốt c ho sinh ƣ́ viên hoa nhâpc̣ tốt nghiêpc̣ la môṭyêu cầu rất cần thiết va chinh cua sinh ̀ viên hiêṇ ởViêṭNam - Các hình thức học bổng , trơ c̣cấp va cac ƣu đai tin dungc̣ rất đa dangc̣ có thể học hỏi số kinh nghiêṃ của nƣớc nhƣ Hoa Kỳ, Singapore hay môṭsố nƣớc Tây Âu (trong đócóĐƣƣ́c ) Môṭsốhinh ̀ thƣƣ́c hocc̣ bổng cóthểkểtới nhƣ : Học bổng toàn phần , học bổng bán phần , học bổng theo thành tích học tập xuất sắc , học bổng theo tiêu chuẩn của khóa học đặc thù ; môṭsốhinh̀ thƣƣ́c trơ cc̣ ấp phổbiến nhƣ: Trơ cc̣ ấp theo hoàn cảnh , tình trạng tài chính của ngƣời học sau thỏa man 95 nhƣƣ̃ng tiêu chiƣ́vềkhảnăng hocc̣ tâpc̣ , nhƣƣ̃ng đóng góp xa hƣ̃ ị…; hình thức ƣu đai tín dụng phổ biến là : Cho vay khoản tinƣ́ dungc̣ với laĩ suất ƣu đaĩ vàthời gian trả gốc và lai kéo dài tốt nghiêpc̣ , làm sở bảo lanh của chính phủ tổ chức bảo trơ xa hội… - Đặc biệt chƣơng trình cho sinh viên vay vớn giới rất đa dạng, nhắm vào nhóm mục tiêu Thứ nhất là tạo nguồn thu nhập cho đại học công lập thông qua tăng học phí để đảm bảo chi phí đơn vị Thứ hai là tạo điều kiện để mở rộng quy mô hệ thống GDĐH Thứ ba là tăng hội tiếp cận GDĐH cho ngƣời nghèo, đảm bảo công bằng xa hội Thứ tƣ là đáp ứng nhu cầu nhân lực nằm ƣu tiên quốc gia Và, thứ năm là giảm bớt gánh nặng tài chính lên tất nhóm sinh viên và tăng cƣờng trách nhiệm của chính ngƣời sinh viên (chứ khơng phải là gia đình họ) Một số chính sách trơ cấp cho sinh viên phổ biến là sinh viên đƣơc vay vốn với mức lai suất thấp Sau trƣờng, họ chƣa xin đƣơc việc làm mức lƣơng còn thấp ngƣỡng nào đó chƣa phải trả Nếu mức lƣơng cao ngƣỡng trích phần, ví dụ 10–20%, của phần cao để trả dần, có thể kéo dài đến 10–20 năm, gần giống nhƣ thuế thu nhập cá nhân lũy tiến Nếu sau thời gian đó mà trả chƣa xong đƣơc xố nơ Bản chất của chính sách này là chuyển chi trả của sinh viên từ tại sang tƣơng lai và đƣơc Nhà nƣớc gánh chịu toàn rủi ro cho họ nhƣng có tài trơ phần qua lai suất thấp Nhà nƣớc trích phần ngân sách nhà nƣớc cấp cho GDĐH để trang trải “chi phí” cho chính sách này Ở Thái Lan năm 2003, dự toán ngân sách cho Quỹ cho vay có số đến 350 triệu USD so với ngân sách nhà nƣớc dành cho GDĐH là 680 triệu USD 96 Đinḥ hƣơng va giai phap hoan thiêṇ hocc̣ phi cac trƣơng ƣ́ ViêṭNam hiêṇ theo nhƣng bối canh mơi thị trƣờng GDĐH ở Việt Nam và đại học ngoài công lập theo chấ dƣngc̣ chất lƣơngc̣ đầu theo yêu cầu xa hƣ̃ ôịvàhôịnhâpc̣ quốc tế trƣơng đaịhocc̣ công lâpc̣ ViêṭNam cần tiếp câṇ nhƣng quan điểm mơi nhƣ phat ̀ triển theo nguyên tắc c ủa thị trƣờng sở tạo quyền tự chủ mức học phí khai chi phi va chất lƣơngc̣ ƣ́ ̀ phí ở trƣờng đại học công lập ở Việt Nam giải pháp xây dựng mô hình học phí đầy đủ và hơp lý chất lƣơngc̣ nhiêṃ với xa hƣ̃ ôịcủa trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ tron g quản lýhocc̣ phivƣ́ ànâng cao hiêụ quảđầu tƣ của xa hƣ̃ ôịcho GDĐH ; Nhóm giải pháp quản lý Nhà nƣớc và chính sách hỗ trơ (cơ chếkiểm tra, giám sát và công khai chi phí đào tạo và mức thu học phí ; nâng cao hiêụ quảq uản lý thu , chi taịcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ ; kiểm đinḥ đôcc̣ lâpc̣ chất lƣơngc̣ đào taọ đểcông khai xếp hangc̣ trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ tc̣ hống quản lýgiáo ducc̣ hiêṇ ; chia sẻ chi phí GDĐH và phát triển giải pháp tín dụng và học bổng hỗ trơ sinh viên) 97 KẾT LUÂṆ Học phí là những vấn đề có ý nghĩa kinh tế - xa hội quan trọng GDĐH hiêṇ Đây là nhân tốảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣơngc̣ đao taọ đaịhocc̣ va co anh hƣơng ̀ ƣ́ ̉ giáo dục và đao taọ cua ̀ học phù hơp với điều kiện kinh tế lƣơcc̣ phat triển ngƣơi ƣ́ nam hiêṇ không đu bu đắp phi đầu tƣ thực tế cho GDĐH đao đaịhocc̣ bi c̣anh hƣơng , đơi sống cua giang viên , ngƣời quản lý và phục vụ giảng ̀ ̉ dạy trƣờng đại học so với xa hội còn tồn taịkhoang cach bất câpc̣ Trong xu thếhôịnhâpc̣ quốc tếngay cang sâu rôngc̣ cải tiến, nâng cao chất lƣơngc̣ đào taọ , sởtrao đổi kinh nghiêpc̣ hocc̣ tâpc̣ , giảng dạy, nghiên cƣƣ́u khoa học nƣớc cónền GDĐH tiên tiến khu vƣcc̣ vàtrên thếgiới (Singapore, Hoa Kỳ, Côngc̣ hòa Liên bang Đƣƣ́c ,…) Mặt khác, công tác quản lý tài chính trƣờng đại học, đặc biệt là trƣờng đại học cơng lập nhìn chung còn để xảy tình trạng thất và lang phí, dẫn tới nhƣƣ̃ng vấn đềxa hƣ̃ ôịxấu , gây mất niềm tin đối với tính khả thi của đề án tăng học phí đại học tƣơng xứng với chất lƣơng đào tạo Luâṇ văn “Vấn đề học phí ở trƣờng đại học công lập ở Việt Nam nay” đa pƣ̃ hân tichƣ́ đƣơcc̣ nhƣƣ̃ng tác động của chính sách học phí đại học công lập đến qui mô, chất lƣơngc̣ đào taọ, đến giảng viên vàsinh viên trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ và nhƣƣ̃ng tác động học phí đại học công lập đến xa hội Tác giả phân tích và đƣa đƣơcc̣ nhƣƣ̃ng ƣu điểm vàhaṇ chếcần khắc phucc̣ của chinhƣ́ sách hocc̣ phi ƣ́ởViêṭNam hiêṇ Trong khuôn khổluâṇ văn, tác giả đƣa đƣơc những bối cảnh mới ảnh hƣởng tới hocc̣ phiđƣ́ aịhocc̣ công lâpc̣ nhƣ: sƣ pc̣ hát triển của thị trƣờng GDĐH ở Việt Nam hiêṇ nay; chất lƣơngc̣ đầu theo yêu cầu xa hƣ̃ ôịvàhôịnhâpc̣ quốc tế Qua đó, tác giả đa đƣ̃ ƣa vàphân tichƣ́ nhƣƣ̃ng quan điểm mới vềhocc̣ phiđƣ́ aịhocc̣ công lâpc̣ nhƣ : 98 - Học phí đại học công lập phải theo nguyên tắc thị trƣờng , dƣạ quy luâṭcủa thi trƣờng là: Quy luâṭgiátri,c̣quy luâṭcung cầu , quy luâṭcanḥ tranh vàquy luâṭgiátri thặngc̣ dƣ - Các trƣờng đại học công lập tự chủ mức học phí lƣơngc̣ đào taọ , công khai chi phívàchất Trên sởphân tichƣ́ vàđƣa đƣơcc̣ nhƣƣ̃ng quan điểm đểxây dƣngc̣ chinhƣ́ sách học phí đạ i hocc̣ công lâpc̣ theo nguyên tắc thi trƣờng , tác giả đa đƣ̃ ƣa môṭsố đinḥ hƣớng vàgiải pháp để thực nhƣ sau: - Nhóm giải pháp xây dựng mơ hình học phí đầy đủ và hơp lý : Học phí phải bù đắp đƣơcc̣ chi phiƣ́đào taọ, học phí phải cứ chất lƣơngc̣ đào taọ Trong đó, tác giả đa đƣ̃ ƣa đƣơcc̣ phƣơng pháp xác đinḥ mƣƣ́c hocc̣ phi ƣ́dƣạ công cu c̣hỗtrơ c̣viêcc̣ tính tốn và mơ phỏng dữ liệu đầu vào theo biến động của thông tin kinh tế, xa hội; - Nhóm giải pháp đảm bảo quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm với xa hội của trƣờng đại học công lập quản lý học phí và nâng cao hiệu đầu tƣ của xa hội cho GDĐH; - Nhóm giải pháp quản lý Nhà nƣớc và chí nh sách hỗtrơ c̣: chếkiểm tra , giám sát và công khai chi phí đào tạo và mức thu học phí ; nâng cao hiêụ quảquản lý thu, chi taịcác trƣờng đaịhocc̣ công lâpc̣ ; kiểm đinḥ đôcc̣ lâpc̣ chất lƣơngc̣ đào taọ để công khai xếp hangc̣ c ác trƣờng đại học công lập hệ thống quản lý giáo dục hiêṇ ; chia sẻ chi phí GDĐH và phát triển giải pháp tín dụng và học bổng hỗ trơ sinh viên 99 ...́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̃ NGUYÊN HUY CẢNH VẤN ĐỀ HỌC PHÍ Ở CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý Kinh tê Mã số: 60 34... TIỄN VỀ HỌC PHÍ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Khái luận học phí trƣờng đại học công lập 1.1.1 Học phí kinh tếthi trƣờng 1.1.2 Nhƣƣ̃ng đăcc̣ điểm của đaịhocc̣ công lâpc̣... TRANGc̣ HOCc̣ PHÍỞ CÁC TRƢỜNG ĐAỊ HOCc̣ 39 CÔNG LÂPc̣ HIÊṆ NAY Ở VIÊṬ NAM 39 2.1 Học phí ở trƣờng đại học công lập 39 2.1.1 Chính sách học phí đại học công lập của