vấn đề nghèo đói ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Bài tiểu luận VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY (Học phần Kinh tế học phát triển D04) Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thanh Minh Nhóm Những người thực hiện: Đỗ Phúc Khanh 030630141505 Hồ Tấn Phát 030630140235 Võ Lê Minh Thuận 030630142150 Trần Ngọc Đào 030630142529 Trang / 25 Lời nói đầu Thế kỉ XXI đánh dấu bước phát triển thần kì Việt Nam tăng trưởng phát triển kinh tế Đời sống người dân nhìn chung thời gian gần có chuyển biến rõ rệt Từ kinh tế thiếu thốn trăm bề vào ngày giải phóng đến nay, Việt Nam với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dần vươn lên để đuổi kịp với kinh tế khác Cùng với phát triển, văn minh Việt Nam bất cập tồn phổ biến xã hội Sự chênh lệch giàu nghèo, phát triển không đồng địa phương, đời sống cực người dân chưa quan tâm mức,…Đó bất cập mà thấy ngồi xã hội Có thể chấp nhận q trình tăng trưởng kinh tế cần có đánh đổi, nhiên nước ta tại, bất cập mức sống đói nghèo người dân chưa quan tâm mức có cách lí giải người giải chưa tốt vấn đề Bài báo cáo ngắn nêu cách bao trùm tình hình đói nghèo Việt Nam, thực trạng giải pháp mặt lí thuyết áp dụng thực tiễn để giải vấn đề đói nghèo Bài báo cáo hồn thành chắn khơng thể tránh thiếu sót Rất mong đóng góp đọc giả thầy cố vấn để nhóm khắc phục sai sót lần soạn thảo Nhóm xin chân thành cảm ơn quý đôc giả! Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Mục lục Nghèo đói I Khái niệm Xác định đối tượng nghèo đo lường múc độ nghèo Việt Nam: a Chi tiêu hộ gia đình b 2.2 Dựa vào thu nhập c Dựa vào cách phân loại địa phương II Người nghèo sống nào? Hệ số chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn rút ngắn, mức chênh lệch tuyệt đối lại tăng lên: Thống kê số chênh lêch giàu nghèo khu vực 10 Chất lượng an sinh xã hội, y tế, giáo dục Việt Nam nay: 12 Vê mức sống người dân: 13 Nguyên nhân nghèo đói 14 III Nguyên nhân chủ quan 14 Nguyên nhân khách quan: 17 a Khí hậu 17 b Đất đai, thổ nhưỡng 18 Hậu ( hệ lụy ) nghèo đói : 18 Các sách, biên pháp nâng cao chất lượng sống thành tựu gần 20 IV Nhìn lại kết chiến chống đói nghèo năm qua: 20 a Về vốn (tài ) 21 b Về y tế 22 c Về giáo dục 22 d Quan điểm cá nhân 23 Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam “ Khơng có xã hội chắn thịnh hạnh phúc đến phần lớn số người nghèo khốn khổ” Adam Smith – 1776 I Nghèo đói Khái niệm “ Đừng hỏi tơi nghèo đói ơng thấy bên ngồi nhà tơi Hãy quan sát ngơi nhà xem có bao lỗ thủng nhìn vào đồ đạc nhà thứ mặc người quan sát ghi lại ơng thấy Cái mà ơng thấy nghèo đói” Một người nghèo Kênia “tất thứ khủng khiếp - bệnh tật, làm nhục, xấu hổ làm què quặt, sợ tất thứ, phụ thuộc vào tất người, không cần đến giống rác mà người muốn tống khứ ” Một người phụ nữ Tirapol, Moldova Những định nghĩa chữ nghèo đói bên quan niệm giản đơn người nghèo Dường họ cảm thấy “ nghèo đói hổ thẹn , cảm giác phụ thuộc vào người khác buộc phải chấp nhận bạo hành , sỉ nhục , thái độ thờ tìm kiếm giúp đỡ” Một người nghèo Latvia Nghèo đói khơng vấn đề quốc gia riêng biệt cả, vấn nạn chung tồn giới Vì vậy, quốc gia có nhận định riêng Tại hội nghị chống nghèo đói khu vực châu Á –Thái Bình Dương (9/1993) , Việt Nam cho “ nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu người , mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hôi , phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận.” Riêng Ngân Hàng Thế Giới, thời gian qua họ có cách tiếp cận khác Họ cho “ xét mặt phúc lợi, nghèo có nghĩa khốn Nghèo có nghĩa đói, khơng có nhà cửa, quần áo ốm đau không chăm sóc, mù chữ khơng đến trường Nhưng người nghèo, sống cảnh bần hàn mang nhiều ý nghĩa Người nghèo đặc biệt dể bị tổn thương trước kiện bất thường nằm khả kiểm soát họ Người nghèo thường bị Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam thể chế nhà nước xã hội đối xử tàn tệ, bị gạt lề xã hội nên khơng có tiếng nói quyền lực thể chế nói trên” Từ khái niệm trên, thấy khái niệm nghèo đói đa dạng chứa ba khía cạnh quan trọng : Thứ nhất: người nghèo có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng dân cư Thứ hai: người nghèo không thụ hưởng nhu cầu mức độ tối thiểu dành cho người Thứ ba: người nghèo thiếu lựa chọn tham gia vào trình phat triển cộng đồng (Trích “Kinh tế phát triển–Nguyễn Trọng Hồi) Xác định đối tượng nghèo đo lường múc độ nghèo Việt Nam: Để nghiên cứu nghèo đói, người ta thường chia thành dạng sau đây: + Nghèo tuyệt đối: tức người nghiên cứu muốn nhấn mạnh đến khả đáp ứng nhu cầu thân hay hộ gia đình Thường nghèo theo dạng có mức chi tiêu thu nhập thấp mức cụ thể theo tính tốn người nghiên cứu + Nghèo tương đối: Liên quan nhiều đến mức sống trung bình cá nhân hay hộ gia đình thấp mức sống trung bình cộng đồng họ xếp vào diện nghèo Riêng mức độ nghèo tùy thuộc vào nhiều điều kiện, bối cảnh khác Giả dụ người sống Mỹ, họ coi nghèo thu nhập họ 10 USD/ngày, người Việt Nam coi chuẩn nghèo năm 2012 thu nhập 11.170 USD/năm 931 USD/tháng (ở bang Hawaii Alaska 12.860 13.970 USD/năm), tương đương gần 20 triệu VNĐ tháng Còn chuẩn nghèo hộ người Trung Quốc năm 2011 quy định 1500 Nhân dân tệ, tương đương 225 USD (1 Tệ tương đương 0,15 USD), thấp so với chuẩn nghèo 11.170 USD Mỹ thấp chuẩn nghèo 365 USD Liên Hợp Quốc, chí khơng cao chuẩn nghèo Việt Nam (4,8 triệu đồng nông thôn triệu đồng thành thị) Vì so sánh tỷ lệ người nghèo nước với mà không xét chuẩn nghèo nước so sánh rõ ràng chẳng có ý nghĩa Vì vậy, nghèo đói tùy thuộc vào hoàn cảnh, kinh tế, phát triển… quốc gia, địa phương Sau số tiêu chí Việt Nam: Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Chi tiêu hộ gia đình Từ năm 2002, chuẩn nghèo bao gồm tiêu dung tối thiểu lương thực (70%) phi lương thực (30%) theo trình tự gồm bước: a Bước thứ xác định giá số lương thực đặc thù người Việt Nam đủ để cung cấp dinh dưỡng cần thiết (20kcal/ngày) Mức tiêu thụ thực tế nhóm 20% hộ gia đình thứ ba tương đối gần định mức lương thực tối thiểu Bước thứ hai bổ sung thêm chi phí cho mặt hàng phi lương thực khác Chi phí xác định mức tiêu thụ hàng phi lương thực nhóm 20% hộ gia đình thứ ba Tổng hợp hai bước cho kết chuẩn nghèo b Dựa vào thu nhập Phương pháp Bộ Lao động thương binh Xã hội (LĐTBXH) đưa để đo mức nghèo Bộ LĐTBXH dựa điều tra gồm câu hỏi tài sản thu nhập từ nguồn khác Thu thập nguồn cộng lại chia cho số người hộ so sánh với ba chuẩn nghèo tùy theo xã thuộc vùng Trong giai đoạn 2006 đến 2010, chuẩn nghèo áp dụng thành thị 260 ngàn đồng/người/tháng , nông thôn 200 ngàn đồng/người/tháng Phương pháp này, lý luận mốc thu nhập dùng để phân loại hộ nghèo xã khác có tính chủ quan chưa chắn so sánh Đồng thời, phương pháp Bộ LĐTBXH không áp dụng đồng địa phương Điển hình phần số hộ điều tra, chủ yếu hộ nhận giấy chứng nhận hộ nghèo số hộ khác sát mức nghèo Kết điều tra thường khơng quyền địa phương tính đến phân bổ khoản trợ giúp miễn giảm học phí, bảo hiểm y tế quyền địa phương thường không xem xét phương pháp mà đặt tỷ lệ nghèo , giống với kiểu giao tiêu Dựa vào cách phân loại địa phương Với phương pháp này, ưu điểm lớn gắn liền với thực tế , liên hệ mật thiết với người dân Theo tổ hay thơn lên danh sách hộ nghèo, đói Danh sách cập nhập lần/ năm Việc hộ có nghèo hay không cận nghèo…được định thong qua họp tổ, thôn Tuy nhiên, họp nhiều hộ khơng nằm danh sách có tham gia hay khơng câu hỏi Vì vậy, nhược điểm phương pháp thiếu quy tắc chặt Trang / 25 c Vấn đề nghèo đói Việt Nam chẽ để xác định hộ nghèo liệu họp xét hộ nghèo có thật theo mục đích đề ra, người cần trợ giúp Đồng thời hộ mà lao động lười biếng, khơng có trách nhiệm với gia đình xã hội liệu có đưa vào danh sách hộ nghèo Trên thực tế, trường hợp xảy người chịu thiệt thòi người phụ thuộc gia đình hộ gia đình “Lấy thực tế nơi tơi sinh sống, người ta đánh giá hộ nghèo phương pháp Tổ dân phố tiến hành lấy danh sách hộ cho nghèo, hộ đa phần “ gần” nhà với ông tổ trưởng hay người thân ông ta Nhiều hộ nhà có xe máy, tivi, tủ lạnh…vậy mà hộ nghèo Bên canh có nhiều gia đình xét hộ “giàu” nhà họ để che nắng , mưa chổ dột, chổ ướt, gia đình võn vẹn sào ruộng phải nuôi đứa học.”- Một hộ dân chia sẻ Qua ví dụ thực tế, ta thấy trình xét hộ nghèo địa phương , bên cạnh kết đạt vơ vàn bất cập mà người nghèo biết kêu vào II Người nghèo sống nào? Sau kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp tiêu cực sang kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa mà dấu mốc quan trọng Đại Hội Đảng lần thứ VI năm 1986 Nước ta có chuyển biến đáng kể kinh tế Thời kì từ năm 1986-1996 dư âm chế độ kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp chưa thể xóa dư âm hệ lụy tồn đọng nhiều, đời sống người dân vô cực coi thời kì đen tối kinh tế nước nhà Với chế kinh tế trên, làm chậm, làm tăng tính ỷ lại, giảm suất hiệu kinh tế gần trở khơng, người dân đói khổ cực thời kì tem phiếu này, đặc biệt đồng bào miền Nam Việt Nam Sau Việt Nam Cộng Hòa – chế độ trị tư chủ nghĩa với lực sản xuất hàng hóa đáng khâm phục sau năm 1975, sau thống hai miền Nam Bắc bị đình trệ hồn tồn, tư liệu sản xuất bị tịch thu khiến người dân công ăn việc làm, dẫn đến kinh tế không hoạt động Mà kinh tế hoạt động hiệu người dân phải gánh chịu hậu nặng nề Thời kì đen tối qua kinh tế nước ta thực vào phải khởi sắc phải kể đến khoảng thời gian sau năm 1996 Cụ thể: Thành tích Việt Nam tăng trưởng kinh tế giảm nghèo hai thập kỷ qua lớn Nếu sử dụng chuẩn nghèo “dựa theo nhu cầu bản” thống Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam từ đầu vào năm 1998, tỉ lệ nghèo tính theo đầu người giảm từ 58% vào đầu thập kỷ 1990 xuống 14,5% năm 2008 Trong 10 năm gần (2002 - 2012), Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ tất lĩnh vực: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 6,5%, tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 22,3% năm 2002 xuống 11,1% năm 2012 Đời sống hộ gia đình cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng lên nhanh chóng Mặc dù thu nhập tầng lớp dân cư, địa phương, vùng lãnh thổ khu vực tăng lên, gia tăng lại diễn theo tốc độ chiều hướng khác Điều dẫn đến gia tăng chênh lệch giàu - nghèo địa phương, khu vực phạm vi nước Cụ thể năm 2002 hệ số chênh lệch thu nhập 20% dân số thuộc nhóm giàu so với 20% dân số nhóm nghèo Việt Nam 8,1 lần, đến năm 2012 hệ số 9,4 lần Với tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo bình qn 1,6% năm nay, khơng có sách điều chỉnh hợp lý Việt Nam nhanh chóng bước vào ngưỡng bất bình đẳng cao Nếu khơng nhìn nhận đưa biện pháp giải vấn đề này, phân hóa giàu nghèo tầng lớp dân cư, khu vực thành thị nông thôn lớn Điều tạo ảnh hưởng không tốt cho phát triển kinh tế, phát triển xã hội Hệ số chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn rút ngắn, mức chênh lệch tuyệt đối lại tăng lên: + Ở giai đoạn khác nhau, tỉ lệ chênh lệch thu nhập bình quân đầu người thành thị nơng thơn có khác biệt rõ ràng.Cụ thể, giai đoạn 1992-1998, tiêu thu nhập bình qn đầu người nơng thơn tăng 30% (trung bình năm tăng 5,4%), khu vực thành thị, số 61% (trung bình năm tăng 9,9%) dẫn đến mức sống hai khu vực có khác biệt lớn Sự phân bố tiềm lực kinh tế chưa đồng nguyên nhân dẫn đến chênh lệch giai đoạn này, phân bố tiềm lực phát triển kinh tế chưa đồng đều: Các loại hình cơng nghiệp, dịch vụ, doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung chủ yếu khu vực thành thị Trong khu vực nơng thơn, chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ , gặp nhiều rủi ro thị trường, giá cả, thiên tai Hậu khoảng cách thành thị nông thôn nới rộng từ 1,8 lần lên 2,2 lần Trước nguy khoảng cách thành thị - nông thơn bị nới rộng, sách cơng nghiệp hóa đât nước hướng ý vào khu vực nông thôn Các doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất nhân rộng khu vực nông thôn, tạo nhiều công ăn, việc làm cho lao động nhàn rỗi nơng nghiêp, góp phần tăng thu nhập cho người dân phát triển kinh tế khu vực Đã có chuyển biến tích cực thu nhập bình quân khu vực Cụ thể sau: Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Bảng 1:Thu nhập BQĐN tháng chia theo khu vực thành thị - nông thôn Việt Nam thời kỳ 2002 - 2012 Năm 2002 TNBQ thành thị (1.000 đ) 622,1 815,4 1058,4 1605,2 2129,5 2989,1 2004 2006 2008 2010 2012 TNBQ nông thôn (1.000 đ) 275,1 378,1 505,7 762,2 1070,4 1579,4 Hệ số chênh lệch TT-NT (lần) 2,3 2,1 2,0 843,0 1059,1 1409,7 2,2 2,1 Chệnh lệch tuyệt đối TT-NT 347,0 437,3 552,7 (1.000đ) 1,9 Nguồn:Kết điều tra mức sống hộ gia đình -Tổng cục Thống kê Nếu khu vực nông thôn, thu nhập bình quân đầu người (TNBQĐN) năm 2002 275,1 (nghìn đồng) số năm 2012 1579,4 (nghìn đồng) Chênh lệch so với năm 2002 gần 5,74 lần ); khu vực thành thị TNBQĐN tháng năm 2012 2989,1 nghìn đồng gấp 4,80 lần so với năm 2002 (622,1 nghìn đồng) Mặc dù thu nhập thành thị cao nông thơn tốc độ tăng trưởng thu nhập bình qn đầu người qua năm giai đoạn khu vực nông thôn cao khu vực thành thị Hệ số chênh lệch thu nhập thành thị với nông thôn giảm 17,4%; từ 2,3 lần năm 2002 giảm xuống 1,9 lần năm 2012 Riêng thời kỳ từ 2006 đến 2008 hệ số dường chững lại, khơng có biến đổi tốc độ tăng thu nhập khu vực tương đương Tuy nhiên, mức chệnh lệch tuyệt đối thu nhập bình quân đầu người hàng tháng hai khu vực lại ngày tăng lên Nếu năm 2002, chênh lệch 347 nghìn đồng, đến năm 2012, lên đến 1.409,7 nghìn đồng (Bảng 1) Số liệu thống kê thời kì rõ rằng: 60% dân số có thu nhập thấp (thuộc nhóm nghèo, cận nghèo trung bình), chủ yếu tập trung khu vực nông thôn chiếm 30% thu nhập xã hội 30% dân số lại có thu nhập cao tập trung chủ yếu khu vực thành thị nắm giữ 70% tổng tài sản toàn xã hội Đây bất bình đẳng dẫn đến đói nghèo cao Nắm điều này, sách kinh tế có xu hướng phân bổ đều, tăng hoạt động công nghiệp, thương mại, dịch vụ vùng nông thôn, xây dựng sách nơng thơn mới, giới hóa sản xuất, ban hành sách ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư,… Tạo điều kiện để gia tăng công ăn, việc làm, gia tăng thu Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam nhập cho người dân vùng nông thôn Và thời gian gần đâu có chuyển biến tích cực Thống kê số chênh lêch giàu nghèo khu vực Bảng : Thu nhập bình quân đầu người tháng khu vực thành thị nơng thơn chia theo nhóm thu nhập thời kỳ 2002 -2012 Năm Thu nhập BQĐN tháng (nghìn đồng) Nhóm TN 2002 2004 2006 2008 2010 2012 So sánh 2012/2002 (lần) Nghèo 184,2 236,9 304 453,2 632,6 951,5 5,17 Cận nghèo 324,1 437,3 575,4 867,8 1153,5 1672,2 5,16 Trung bình 459,8 616,1 808,1 1229,9 1611,5 2332,9 5,07 Khá 663,6 876,7 1116,1 1722,2 2268,4 3198,3 4,82 Thành Giàu thị 1479,2 1914,1 2488,3 3752,4 4983,4 6794,4 4,59 Chênh lệch 8,0 8,1 8,2 8,3 7,9 7,1 Nghèo 100,3 131,2 172,1 251,2 330,0 450,2 4,49 Cận nghèo 159,8 215,1 287 415,4 568,4 817,8 5,12 Trung bình 217,7 297,6 394,4 583,1 820,5 1227,7 5,64 299,4 416,2 552,4 828,7 1174,6 1788,9 5,97 598,6 835,0 1122,5 1733,9 2461,8 3614,8 6,04 6,4 6,5 6,9 7,5 8,0 Nghèo TT/Nghèo NT 1,84 1,81 1,77 1,80 1,92 2,11 Giàu TT/Giàu NT 2,29 2,22 2,16 2,02 1,88 Giàu/Nghèo Nông Khá Thôn Giàu Chênh lệch 6,0 Giàu/Nghèo 2,47 Trang 10 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Nguồn: Kết điều tra MSHGĐ - Tổng cục Thống kê Tuy nhiên, theo hệ số chênh lệch thu nhập nhóm giàu với nhóm nghèo nội khu vực bảng rút số điểm sau: Thứ nhất, chênh lệch giàu nghèo khu vực thành thị có xu hướng giảm năm gần Từ năm 2002 đến năm 2008 thu nhập người giàu gấp lần thu nhập người nghèo mức chênh lệch tăng chậm Nhưng từ năm 2008 đến năm 2010 mức chênh lệch giảm tương đối nhanh từ 8,3 lần xuống 7,9 lần đến 2012 giảm mạnh 7,1 lần Mặc dù chênh lệch giàu nghèo nội khu vực thành thị tương đối cao diễn theo chiều hướng tích cực - giảm dần Đồng thời thu nhập nhóm nghèo khu vực ngày cải thiện hơn, tốc độ tăng thu nhập nhóm nghèo cao tất nhóm lại Điều tác động làm cho bất bình đẳng nội khu vực thành thị giảm Thứ hai, chênh lệch giàu nghèo khu vực nông thôn, diễn theo xu hướng trái ngược với khu vực thành thị Trong năm đầu giai đoạn 2002– 2012, hệ số chênh lệch thu nhập nhóm giàu - nghèo lần, thấp hệ số nội khu vực thành thị Tuy nhiên, năm gần nhóm nhóm giàu khu vực nơng thơn trở lên giàu so với dân cư khu vực mình, tốc độ tăng thu nhập nhóm nhanh cao nhóm nghèo nhiều Chính điều làm cho hệ số chênh lệch giàu nghèo tăng mạnh, từ gấp lần (năm 2002) lên gấp lần (năm 2012) cao khu vực thành thị Nghĩa bất bình đẳng thu nhập nội khu vực nông thôn ngày tăng tăng nhanh Nguyên nhân gia tăng tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn tạo nhiều công ăn việc làm thu hút nhiều lao động khu vực này, nguồn thu nhập từ tiền lương, tiền cơng làm cho tổng thu nhập hộ tăng lên Đồng thời Bảng cho biết có chuyển dịch mạnh cấu thu nhập khu vực nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng thu nhập từ tiền lương, tiền công, giảm tỷ trọng thu nhập từ nông, lâm, thủy sản Mà thu nhập nhóm giàu khu vực chủ yếu từ tiền công, tiền lương số nguồn thu khác đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi vào hoạt động cơng nghiệp, Bên cạnh thu nhập hộ gia đình thuộc nhóm nghèo khu vực chủ yếu từ nông, lâm nghiệp, thủy sản (chiếm khoảng 50% đến 60% tổng thu nhập hộ) Sự phát triển không vùng nông thôn nước nguyên nhân tình trạng Trong nhiều vùng nông thôn khu vực đồng có phát triển mạnh, vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng báo dân tộc Trang 11 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam người… trình độ phát triển thấp, người dân gặp nhiều khó khăn thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo cao Đây lý dẫn đến chênh lệch giàu nghèo nội khu vực nông thôn ngày cao tốc độ gia tăng mạnh Sự gia tăng chênh lệch giàu/nghèo khu vực nông thôn, nơi chiếm gần 70% dân số nước làm cho tình trạng chệnh lệch giàu/nghèo nước ngày tăng lên, không nhiều Thứ ba, chênh lệch thành thị với nông thôn dần rút ngắn lại Tuy nhiên, so sánh thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo hai khu vực với nhau, cho thấy dù người giàu hay người nghèo, thu nhập thành thị cao gấp lần thu nhập hộ gia đình nhóm khu vực nơng thơn Ngun nhân chủ yếu tình trạng khu vực nơng thơn phần lớn hộ gia đình có thu nhập chủ yếu dựa vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp Đồng thời nơi có tỷ lệ nghèo cao (năm 2012 22,1%), tập trung nhiều người nghèo (năm 2012 tỷ trọng người nghèo nông thôn chiếm 90,8% tổng số người nghèo nước) nửa số họ người dân tộc thiểu số Trong tỷ lệ nghèo thành thị ¼ tỷ lệ nghèo nơng thơn (5,4% năm 2012) tỷ trọng người nghèo có 9,2% tổng số nghèo Do chênh lệch thu nhập nhóm nghèo thành thị với nghèo nơng thơn có xu hướng tăng lên Năm 2002 thu nhập nhóm nghèo thành thị cao gấp 1,84 lần so với nhóm nghèo nơng thơn, đến năm 2010 số 1,92 lần năm 2012 2,11 lần Rõ ràng là, thuộc nhóm có thu nhập thấp khả thoát nghèo người nghèo nơng thơn ngày khó khăn so với khu vực thành thị, thu nhập họ thấp tốc độ tăng thu nhập chậm Như vậy, dựa thu nhập bình quân đầu người chung hai khu vực thành thị - nông thơn thấy khoảng cách hai khu vực dường rút ngắn Nhưng so sánh trực tiếp nhóm giàu, nghèo hai khu vực với nhau, kết cho thấy có chênh lệch giàu nghèo tương đối lớn ngày tăng Điều cho thấy khác biệt mức sống nhóm dân cư, tầng lớp xã hội phân hóa giàu nghèo chung Việt Nam có xu hướng tăng lên Chất lượng an sinh xã hội, y tế, giáo dục Việt Nam nay: Việt Nam nước có truyền thống lâu đời nông nghiệp Tuy thời gian vừa qua, thu nhập, đời sống người dân có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, so với mặt chung, chuyển biến chưa đáp ứng kịp mức sống , nhu cầu người dân Tình trạng đói nghèo chưa cải thiện nhiều Trên số liệu thống kê quan ban ngành tuyệt đại đa số chưa phản ánh Trang 12 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam hết hết thực chất vấn đề đói nghèo xã hội Có thể kể tới số khía cạnh để làm rõ vấn đề sau: Vê mức sống người dân: Mức lương tối thiểu vùng Vùng Mức lương tối thiểu Vùng 3.100.000 đồng/tháng Vùng 2.750.000 đồng/tháng Vùng 2.400.000 đồng/tháng Vùng 2.150.000 đồng/tháng Nguồn: Thống kê Bộ Lao động – Thương Binh – Xã Hội Ngày 1/1/2015 Với mức lương tối thiểu Bộ Lao Động – Thương binh – Xã Hội đề xuất triển khai, có mức tăng từ 250.000 – 400.000 đồng khu vực tương ứng Tuy nhiên, theo phản hồi người dân, mức lương tối thiểu đáp ứng gần 60% nhu cầu người dân (nhu cầu nhu cầu tối thiểu như: nhu cầu ăn uống bản, nhu cầu chỗ ở, chi phí trang trải cho sinh hoạt điện nước, học hành) chưa tính đến chi phí phát sinh đau ốm, bệnh tật Với mức lương trên, so sánh với nhu cầu giá thị trường thời điểm mức sống chật vật Cán cơng chức nhà nước với mức lương trên, sau nhân hệ số trung bình tháng thu nhập trung bình rơi vào khoảng 7-8 triệu đồng Mức lương với cán cơng chức vùng 3, đáp ứng nhu cầu, vùng 1, Để đáp ứng nhu cầu khó Cán cơng chức đời sống chật vật chi đời sống đại phận cơng nhân làm việc cơng ty, xí nghiệp với mức lương rẻ mạt Tính tốn cho mức lương trung bình cơng nhân vùng sau trừ hết khoản bảo hiểm xã hội chi phí phát sinh trung bình cơng nhân làm việc khu cơng nghiệp Tp.HCM thu nhập khoảng 4-5 triệu đồng tháng Thống kê sơ khoảng chi tiêu cặp vợ chồng cơng nhân có tổng thu nhập triệu đồng tháng sau: - Tiền thuê trọ: triệu đồng Tiền ăn uống bản: triệu đồng/tháng (nhu cầu ăn uống nhất) Tiền xăng xe (500 nghìn/tháng) Tiền học cho (1,5 triệu/tháng) (nếu có đứa con) Các chi phí phát sinh khác (500 nghìn đồng/tháng) Tiền tiết kiệm: 2.5 triệu đồng/tháng Chi phí chưa bao gồm chi phí phát sinh, đau ốm người lao động Đây liệt kê mang tính tương đối đời sống Trên thực tế, Trang 13 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam qua khảo sát số anh chị em công nhân khu cơng nghiệp, khu chế xuất chi tiêu cơng nhân bóp chặt Họ phải giành dụm tiền để gửi quê để phụng dưỡng gia đình số mục tiêu khác Có thể nói, đời sống người dân vô chật vật, dù theo số thống kê quan ban ngành rằng: xóa đói, giảm nghèo, thực tế cho thấy rằng: Nước ta xóa nạn đói nghèo thực tế có cải thiện phần nhỏ, chưa có bước tiến dài, đời sống người dân, đặc biệt đời sống người dân nông thôn, người công nhân thành thị thấp mặt chung mức tương đối So sánh với điều kiện giá thị trường nói mức “Nghèo” đáng kể Đây ví dụ nhỏ tình trạng lao động tranh tồn cảnh xã hội tại, nơi mà nhiều bất cơng tồn phận lớn người dân Những thống kê ví dụ nhỏ cho thấy phần tranh nghèo đói tổng thể xã hội III Nguyên nhân nghèo đói Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, sai lệch thống kê: điều chỉnh chuẩn nghèo Chính phủ lên cho gần với chuẩn nghèo giới (1USD/ngày) cho nước phát triển làm tỷ lệ nghèo tăng lên *Theo ngưỡng nghèo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: +Năm 1996 – 2000: Nông thôn, miền núi, hải đảo: 55.000 đồng/người/tháng Nông thôn đồng bằng: 70.000 đồng/người/tháng Thành thị: 90.000 đồng/người/tháng +Năm 2001 – 2005: Nông thôn, miền núi, hải đảo: 80.000 đồng/người/tháng Nông thôn đồng bằng: 100.000 đồng/người/tháng Thành thị: 150.000 đồng/người/tháng +Năm 2006 – 2010: Nông thôn : 200.000 đồng/người/tháng Thành thị: 260.000 đồng/người/tháng Thống kê gian để chạy đua thành tích làm vấn nạn Nhiều địa phương đời sống nhân dân khó khăn giấy tờ số hộ nghèo lại thấp Điều Trang 14 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam khiến cho hộ nghèo cần hỗ trợ lại không tiếp cận với sách, phải xin chuyển từ cận nghèo xuống nghèo Thứ hai, quản lý nhà nước thất bại: - Cơ cấu đầu tư không hợp lý, tỷ lệ đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn thấp Chưa trọng vào đầu tư ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động Nhiều sách trợ cấp (lãi suất tín dụng, trợ giá, trợ cước…) không đối tượng làm ảnh hưởng xấu đến việc hình thành thị trường nơng thơn, thị trường vùng sâu, vùng xa - Cải cách doanh nghiệp nhà nước với khó khăn tài số doanh nghiệp dẫn đến việc gần 800000 việc làm giai đoạn đầu tiến hành cải cách Nhiều công nhân việc làm gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm bị nghèo đói, phần lớn phụ nữ, người có trình độ thấp người cao tuổi - Thủ tục hành rườm rà, nặng nề khiến cho người dân khó tiếp cận vốn để phát triển Luật pháp chồng lấn, tránh điều vướng điều rào cản lớn Nhà nước có gói hỗ trợ hàng nghìn tỷ đồng để tiếp cận khơng dễ, tốc độ giải ngân chậm Thứ ba, tham nhũng Tham nhũng nguyên nhân gây nên nghèo đói Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thốt, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mòn lòng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mơ vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Theo thống kê Tổ chức Minh bạch Thế giới số tham nhũng nước giới qua năm, Việt Nam xếp hạng thứ 112/182 năm 2011 Trang 15 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Chỉ số tham nhũng Việt Nam qua năm gần Năm 20 02 Chỉ số, điểm Hạng 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2.4 2.4 2.6 2.6 2.6 2.6 2.7 2.7 2.7 2.9 85/ 100/1 10 33 102/1 45 107/1 58 111/1 63 123/1 79 121/1 80 120/1 80 116/1 78 112/1 82 Số liệu thống kê khoảng 10 năm trở lại (từ 2002 đến 2011) cho thấy tình trạng tham nhũng nước ta ngày có xu hướng tăng lên Trong xã hội ta nay, việc “bôi trơn”, quà cáp, trở thành thói quen có tính “quy luật” mà lần nghĩ đến thực để thiên vị, ưu tiên, “thuận buồm xi gió” Bên cạnh tham nhũng quan liêu, hách dịch, “một người làm quan họ nhờ” Thứ tư, kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng chủ yếu nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ nguồn vốn đầu tư nước thấp Tín dụng chưa thay đổi kịp thời, ưu tiên cho vay doanh nghiệp nhà nước có hiệu thấp, khơng chấp, môi trường sớm bị hủy hoại, đầu tư vào người mức cao hiệu hạn chế, số lượng lao động đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường thấp Nơng dân khó tiếp cận tín dụng ngân hàng nhà nước Thứ năm, đơng vừa nguyên nhân vừa hệ nghèo đói Tỷ lệ sinh gia đình nghèo khu vực nông thôn thường cao Mức độ hiểu biết cặp vợ chồng nghèo vệ sinh, an tồn tình dục, mối liên hệ tình trạng nghèo đói, sức khỏe sinh sản gia tăng nhân hạn chế Dân số tăng nhanh, quy mơ gia đình nhiều khu vực ngoại thành áp lực lớn vấn đề giải việc làm xóa đói giảm nghèo Theo quan điểm cá nhân, cho nguyên nhân dẫn đến nghèo khổ mà người khác chấp nhận Trong nguyên nhân này, người nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực, họ thường rơi vào vòng luẩn quẩn nghèo đói Ý chí vươn lên nghèo họ thấp chí khơng có Trong họ tồn thái độ tiêu cực với sống nhiều người không thực muốn làm ăn, quanh năm họ Trang 16 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam trơng chờ vào cứu trợ quyền, chí chưa đến mức bần họ chút nỗ lực nào, ngược lại tìm cách để có tên sổ nghèo với hi vọng thụ hưởng số quyền lợi cho không Một số cá nhân khác có vấn đề tâm lý (làm ăn thất bại, gia đình đỗ vỡ…) nên khơng thiết tha với sống trở nên tiêu cực (nghiện rượu, bạc…) Đây trường hợp khó để nghèo cho dù biện pháp sách có tốt đến đâu nữa.Dưới số “biết nói” sau điều tra: - Thiếu vốn: 70-90% tổng số hộ điều tra - Đông con: 50-60% tổng số hộ điều tra - Rủi ro, ốm đau: 10-15% tổng số hộ điều tra - Thiếu kinh nghiệm làm ăn: 40-50% tổng số hộ điều tra - Neo đơn, thiếu lao động: 6-15% tổng số hộ điều tra - Lười lao động, ăn chơi hoang phí: 5-6% tổng số hộ điều tra - Mắc tệ nạn xã hội: 2-3% tổng số hộ điều tra - … Thứ sáu, thành đạt nhờ vào mối quan hệ, “bôi trơn” thực trạng thịnh hành Việt Nam Đó điều đáng lo ngại, làm giảm sút ý chí vươn lên, học tập nghiên cứu Nhà nước khơng có sách hỗ trợ kịp thời, luật pháp lại cản trở, ngăn cấm Điển hình vụ bạn trẻ chế tạo tên lửa bị công an “sờ gáy” Dẫn đến trạng chảy máu chất máu Nhân tài lại tỏa sáng nước ngồi việc người nơng dân Việt Nam chế tạo xe bọc thép cho Campuchia Nguyên nhân khách quan: Có nhiều điều kiện khách quan dẫn đến nghèo đói Đây số đó: a Khí hậu Việt Nam quốc gia nằm khu vực nhiệt đới gió mùa Chính quanh năm thường tồn dạng thời tiết thường gặp hạn hán mưa bão Vào tháng hạn hán hay tháng mưa bão nơng dân chịu nhiều ảnh hưởng, khó khăn Nơng dân thiếu nước sản xuất, sinh hoạt, mùa màng thất thu…,ngư dân khơng khơi, khơng có thu nhập, chưa kể đến thiệt hại bão gây Gần kể đến trận mưa lũ đêm 31/7 , tràn qua tài sản tính mạng người dân trước tràn Quảng Ninh Theo thông tin từ Ban phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Quảng Ninh, mưa lũ lớn vòng 40 năm qua gây hậu thiệt hại nặng nề làm 17 người chết, sáu ngư dân người Thanh Hóa tích nhiều người bị thương mưa lụt, sạt lở đất đá, sập nhà; gần 4.000 hộ dân bị ảnh hưởng Ước Trang 17 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam tính ban đầu tổng thiệt hại khoảng 2.000 tỉ đồng, riêng ngành than khoảng 1.000 tỉ đồng Đất đai, thổ nhưỡng Nền kinh tế Việt Nam thời điểm nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Vậy mà diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người Việt Nam 1560,4 m2, chưa 1/3 so với Thái Lan Campuchia (khảo sát World Bank, 2009) Theo kết Khảo sát mức sống cư dân Việt Nam (VHLSS, 2010), 70% hộ gia đình nơng thơn có diện tích đất nơng nghiệp 0,5 Số hộ có diện tích chiếm tỷ trọng nhỏ b Hậu ( hệ lụy ) nghèo đói : Nghèo đói gây hậu khơng nhỏ phát triển đất nước sống vật chất lẫn tinh thần người dân Cụ thể: Đối với phát triển đất nước, nghèo đói kiềm hãm phát triển người, làm thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cho phát triển kinh tế dám đầu tư vào đất nước có tỷ lệ đói nghèo cao, Bạo lực gia đình ngày tăng mà nguyên nhân chủ yếu nghèo đói mà Vì nghèo đói mà sống trở nên khó khăn người bị ảnh hưởng nghiêm trọng khiến họ vô cớ dùng bạo lực để trút bỏ áp lực mà thường họ gây với gia đình ( Trích “Theo nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam năm 2010 cho thấy, có 32% phụ nữ kết hôn cho biết họ phải hứng chịu bạo lực thể xác đời 6% trải qua bạo lực thể xác vòng 12 tháng trở lại đây; 10% phụ nữ kết hôn cho biết họ trải nghiệm bạo lực tình dục đời 4% vòng 12 tháng trở lại đây; 54% phụ nữ cho biết phải hứng chịu bạo lực tinh thần đời 25% cho biết bị bạo lực tinh thần thời gian gần Tỷ lệ bị bạo lực kinh tế đời phụ nữ kết hôn 9%.”) Tệ nạn xã hội gia tăng chóng mặt với nhiều vụ trọng án Trộm cướp xảy hàng ngày, hàng ngày hay đêm với liều lĩnh manh động ghê gớm Vì nghèo khó mà họ sẳn sàng làm liều để có “ đồng tiền đen” phục vụ cho sống Tội phạm buôn bán ma túy ngày nhiều mà thiếu hiểu biết họ nghe theo lời xúi giục phần tử xấu để chuộc lợi trước mắt gieo rắt chết trắng cho đồng loại Họ muốn kiếm đồng tiền nhẹ nhàng, nghèo mà họ chán nản khơng muốn tìm đồng tiền cách chân mà muốn lần có (Cơ quan chức phát 10/14 đối tượng vận chuyển 20kg ma tuýcác loại; vụ vận chuyển 600 bánh heroin từ Việt Nam đến Đài Loan (Trung Quốc) bị bắt giữ… Số liệu thống kê cho thấy, năm 2013, nước có 181.396 người nghiện ma tuý, tăng 9.396 người so với năm 2012 Cả nước phát hiện, điều tra 21.188 vụ, bắt 32.332 đối tượng phạm tội ma túy, thu giữ 940 kg heroin, 117 kg thuốc phiện, 323.772 viên ma túy tổng hợp) Trang 18 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam (Trích “Năm 2013, bắt 32.000 tội phạm ma túy báo “Pháp luật đời sống” số ngày 10/01/2014) Chất lượng sống không đảm bảo, họ phải nhà tạm bợ, điều kiện sinh hoạt vô thiếu thốn Chất lượng sống khiến tỷ lệ mắc bệnh họ cao Cơm ăn khơng đủ no, áo khơng đủ mặc họ đến trường Chính khơng đến trường mà đứa trẻ nạn nhân tệ nạn xã hội, lao động trẻ em, bị bóc lột ảnh hưởng đến tương lai đất nước nhìn xa ( trích “Theo báo cáo Cục Bảo vệ chăm sóc Trẻ em (BVCSTE)– Bộ Lao động – Thương binh xã hội (LĐ-TBXH) năm 2013 có 15.062 trẻ em lang thang”; “ Theo số liệu TAND cấp TP.HCM, giai đoạn 2001-2005, số người chưa thành niên phạm tội bị xét xử 2.480 người, Công an thành phố áp dụng biện pháp xử lý hình xử lý hành 5.761 trường hợp Từ tháng 10-2006 đến tháng 4-2007, địa bàn TP.HCM xảy 1.165 vụ phạm pháp hình thiếu niên gây bắt xử lý 668 đối tượng chưa thành niên” + Nghèo đói khiến trẻ em bị suy dinh dưỡng dẫn đến sức khỏe bị đe dọa, tỷ lệ tử vong cao Vì nghèo mà chế độ dinh dưỡng khơng đảm bảo ( trích “Theo số liệu thống kê Viện Dinh dưỡng quốc gia, tỷ lệ suy dinh dưỡng thiếu vi chất dinh dưỡng trẻ em Việt Nam nhóm trẻ tuổi ln mức đáng báo động, tỷ lệ thiếu máu thiếu sắt năm từ 2000-2009 vùng miền nước mức 30% Số liệu năm 2012 – 2013 cho thấy, tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng/tuổi mức 16% Suy dinh dưỡng chiều cao/tuổi mức 26.7% “) + Bệnh dịch ngày tăng Ba bệnh dịch chủ yếu nghèo đói AIDS, sốt rét, lao + Tình hình buôn bán người (đặc biệt phụ nữ ) ngày đáng báo động mà nguyên nhân chủ yếu lại nghèo đói gây Cuộc sống nghèo khó khiến họ chán nản muốn tìm điều để thay đổi sống khó khăn này, mà họ dễ bị dụ dỗ, lôi kéo lời ngon đối tượng phạm tội sống tốt đẹp nơi nước để thay đổi sống, phụ giúp gia đình hay xuất lao động trái phép trá hình thực chất bán họ vào nhà chứa, điểm đen Nhưng song song thiếu hiểu biết kiến thức nhận thức Nghèo đói khiến nhận thức họ hạn chế, vùng sâu thông tin truyền đạt khơng kịp thời ( trích “ Ngày 24/11, Văn phòng Liên hợp quốc phòng chống tội phạm ma túy (UNODC) cảnh báo trẻ em phụ nữ mục tiêu bị ngắm tới nhiều băng nhóm tội phạm bn người, chiếm tới 70% số nạn nhân” ; Gần 7.000 phụ nữ, trẻ em Việt Nam bị buôn bán từ năm 1998 đến cuối năm 2007 theo báo Người Lao Động “) Trang 19 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam IV Các sách, biên pháp nâng cao chất lượng sống thành tựu gần Nhìn lại kết chiến chống đói nghèo năm qua: Ngày 26.9.2015, UBND TP Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị tổng kết 23 năm thực Chương trình giảm nghèo Theo báo cáo UBND thành phố, từ 121.722 hộ nghèo đói, chiếm tỷ lệ 17% tổng hộ dân thành phố vào năm 1992, đến cuối tháng 5, số hộ nghèo thành phố lại 19.482 hộ, chiếm tỷ lệ 0,99% tổng hộ dân thành phố, số hộ cận nghèo 51.681 hộ, chiếm tỷ lệ 2,63% tổng hộ dân thành phố Dự kiến đến cuối năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo 1% tỷ lệ hộ cận nghèo 2,3% Với tổng nguồn vốn huy động 23 năm qua đạt 7.136.218 tỷ đồng, Chương trình giúp hàng triệu lượt người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố tiếp cận vốn với lãi suất ưu đãi để sản suất; 33.323 lao động miễn giảm học phí đào tạo nghề; đưa 807 lao động thuộc diện hộ nghèo làm việc nước ngoài; giải cho 510.000 lao động nghèo có việc làm ổn định có thu nhập, tích lũy vượt chuẩn nghèo, cận nghèo; đồng thời, tạo thêm nhiều việc làm, dịch vụ sản phẩm cho xã hội, đóng góp phần khơng nhỏ vào mức tăng trưởng kinh tế chung thành phố Thanh Hóa tỉnh nghèo gồm 11/27 huyện miền núi với 223 xã miền núi, dân số triệu người, có khoảng 600.000 người dân tộc thiểu số Mặc dù nhiều khó khăn, song với nỗ lực vươn lên Đảng bộ, quyền nhân dân Thanh Hóa, tỉnh đạt số thành tựu cơng tác xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt 9,6% Môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện mạnh mẽ Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (PEII) xếp thứ Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) xếp thứ Hệ thống dạy nghề tiếp tục phát triển, tồn tỉnh có 102 sở đào tạo nghề, đến tuyển sinh học nghề dạy nghề 35.089 người; giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5% trở lên Theo báo cáo, cuối năm 2010 tồn tỉnh có 45.606 hộ nghèo, chiếm tỉ lệ 19,46% Trong đó, địa phương có tỉ lệ hộ nghèo cao huyện Sông Hinh với 54,29% tỉ lệ hộ nghèo thấp TP Tuy Hòa 5,97% Qua năm triển khai Chương trình giảm nghèo, tỉnh đạo cấp, ngành tập trung huy động nguồn lực, lồng ghép nhiều chương trình, dự án vào công tác giảm nghèo, giải việc làm Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo cho 92.751 hộ nghèo, hộ cận nghèo, học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn, với doanh số 2.261 tỉ đồng; có 837.020 lượt người nghèo, người sinh sống vùng đặc biệt khó khăn cấp thẻ BHYT; 7.038 hộ nghèo hỗ trợ vốn xây dựng nhà ở, 133.298 lượt hộ nghèo hỗ trợ tiền điện… Ngoài ra, tỉnh triển khai dự án giảm nghèo, nhờ mà năm qua Trang 20 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam có 37.614 hộ nghèo; dự kiến đến cuối năm 2015 tỉ lệ hộ nghèo tỉnh giảm 7,72%, đạt 118% kế hoạch Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh phấn đấu giảm tỉ lệ hộ nghèo từ 22,2%/năm; đến cuối năm 2020 xóa xong nhà tạm cho hộ nghèo Các sách tài , giáo dục, y tế phủ thời gian qua a Về vốn (tài ) Số ký hiệu Ngày Tên văn 872/QĐ-TTg 06-06-2014 Về điều chỉnh giảm lãi suất cho vay số chương trình tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội 78/2002/NĐ - CP 04-10-2002 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về tín dụng người nghèo đối tượng sách khác 15/2013/QĐ-TTg 23-02-2013 Về Tín dụng hộ cận nghèo 54/2012/QĐ-TTg 14-06-2010 Về việc Ban hành sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015 (thay Quyết định 32) 14/2010/TT-NHNN 14-06-2010 Hướng dẫn chi tiết thực Nghị định số 41/2010/NĐ-CP 05/2010/TT-NHNN 08-07-2009 Về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 92/2009/QĐ-TTg 07-08-2009 Về tín dụng thương nhân hoạt động thương mại vùng khó khăn 06/2009/TT-NHNN 09-04-2009 Quy định chi tiết sách cho vay ưu đãi lãi suất theo Chương trình hỗ trợ huyện nghèo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ 17/2007/TTLTBLĐTBXH-NHNN 04-09-2007 Quy định việc quản lý sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp tiền ký quỹ người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng 157/2007/QĐ-TTg 27-09-2007 Về tín dụng học sinh, sinh viên 31/2007/QĐ-TTg 05-03-2007 Tín dụng hộ gia đình sản xuất, kinh Trang 21 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam doanh vùng khó khăn 32/2007/QĐ-TTg 05-03-2007 Về việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Số ký hiệu Ngày Tên văn 705/QĐ-TTg 08-05-2013 Nâng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho số đối tượng người thuộc hộ cận nghèo 538/2013/QĐ-TTg 29-03-2013 Phê duyệt Đề án thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012-2015 2020 797/2012/QĐ-TTg 26-06-2012 Nâng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo 14/2012/QĐ-TTg 01-03-2012 Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ khám, chữa bệnh cho người nghèo 09/2009/TTLT-BYT-BTC 14-08-2009 Hướng dẫn thực bảo hiểm y tế 62/2009/NĐ-CP 27-07-2009 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHYT Số ký hiệu Ngày Tên văn 66/2013/QĐ-TTg 11-11-2013 Quy định sách hỗ trợ chi phí học tập sinh viên người dân tộc thiểu số 74/2013/NĐ-CP 15-07-2013 Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định b c Về y tế Về giáo dục Trang 22 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015 36/2013/QĐ-TTg 18-06-2013 Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 27/2013/TTLT-BGDĐTBTC 16-07-2013 Hướng dẫn thực Quyết định số 12/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 12/2013/QĐ –TTg 24-01-2013 Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 85/2010/QĐ-TTg 22-12-2011 Hướng dẫn thực Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú 152/2007/QĐ-TTg 18-10-2013 Về học bổng sách học sinh, sinh viên học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân d Quan điểm cá nhân Đó sách nhà nước, theo quan điểm nhóm chúng tơi Trước hết, địa phương hỗ trợ người nghèo vốn, kỹ thuật, chuyển giao thông tin khoa học công nghệ, tư vấn giúp họ nên sử dụng đồng vốn để làm gì, ln theo sát để hổ trợ họ vụ sản xuất Đi đôi với việc cung cấp đầu vào phải tiêu thụ sản phẩm đầu Phải xem trọng sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí Ơng cha ta có câu: “Cho cần câu thay cho cá” Đầu tư cho Trang 23 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí vùng, huyện, xã có nhiều hộ nghèo trao “cái cần câu” cho người dân Một người dân có nhận thức, có kiến thức họ biết làm “luống cày” Họ tự biết trồng gì, ni cho suất, có hiệu cao Tăng cường đầu tư xây dựng cho giao thông nông thôn Giao thông huyết mạch quan trọng kinh tế quốc gia, giao thơng nơng thơn lại có ý nghĩa cho phát triển vùng nghèo Thiếu giao thông khơng thể thơng thương, khơng thể giao thương mà sản xuất hàng hóa vùng nghèo manh mún, nhỏ lẻ Chính sách hỗ trợ vay vốn đưa tiến khoa học công nghệ đến tận tay người dân dù la thành thị hay nông thôn Phải thực cách nghiêm túc đồng bộ, kịp thời xác đáng Vì mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” người có sống ấm no hạnh phúc giảm nghèo hay chí xóa nghèo phải thực triệt để hiệu “nguồn VOV.VN” Cuối cùng, nhà nước cần tranh thủ nguồn viện trợ tổ chức doanh nghiệp nước để hổ trợ vốn cho nông dân, người nghèo để họ có vốn ổn định để sản xuất  Hết Trang 24 / 25 Nguồn:              Sách Kinh tế phát triển – Nguyễn Trọng Hoài Đh Kinh Tế TP HCM Economic.Development.12th.Todaro.pdf Trang thông tin quốc gia giảm nghèo bền vững: http://giamngheo.molisa.gov.vn/ Chương trình 135 chương trình , dự án giảm nghèo http://chuongtrinh135.vn/ http://www.moj.gov.vn/ hệ thống văn vi phạm pháp luật Các báo điện tử : Vnexpress , lao động , nhân dân , vnpost , Thời vtv http://vtv.vn Nguồn:Kết điều tra mức sống hộ gia đình -Tổng cục Thống kê http://www.vn.undp.org/ Báo pháp luật đời sống Thống kê Bộ Lao động – Thương Binh – Xã Hội nguồn VOV.VN số nguồn khác… Trang 25 / 25 ... dân Tình trạng đói nghèo chưa cải thiện nhiều Trên số liệu thống kê quan ban ngành tuyệt đại đa số chưa phản ánh Trang 12 / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam hết hết thực chất vấn đề đói nghèo xã hội... ơn quý đôc giả! Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam Mục lục Nghèo đói I Khái niệm Xác định đối tượng nghèo đo lường múc độ nghèo Việt Nam: a Chi tiêu hộ gia... 23 Trang / 25 Vấn đề nghèo đói Việt Nam “ Khơng có xã hội chắn thịnh hạnh phúc đến phần lớn số người nghèo khốn khổ” Adam Smith – 1776 I Nghèo đói Khái niệm “ Đừng hỏi tơi nghèo đói ơng thấy bên