In order to practice democracy in the universities, all of the employees shall raise their own awareness of their right to mastery, while the leaders and managers shall strictly abide [r]
(1)Dân chủ trường đại học
công lập ở Việt Nam hiện
Đinh Thị Hạnh1, Lê Xuân Hồng2 1,
Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định Email: dinhhanhddnd@gmail.com
Nhận ngày 20 tháng 11 năm 2018 Chấp nhận đăng ngày tháng 12 năm 2018
Tóm tắt: Ở Việt Nam nay, nhân dân có quyền làm chủ Quyền làm chủđó thể trước hết sở Trường đại học công lập đơn vị sở Thực tốt dân chủ trường đại học công lập huy động tiềm trí tuệ cán bộ, viên chức vào xây dựng nhà trường, qua
đó nâng cao chất lượng đào tạo Để thực tốt dân chủ trường đại học công lập, người lao động phải nâng cao nhận thức quyền làm chủ mình; người lãnh đạo, quản lý nhà trường phải thực nghiêm quy định quy chế dân chủ mà quan hữu quan ban hành
Từ khố: Quy chế, dân chủ, trường đại học cơng lập Phân loại ngành: Chính trị học
Abstract: In Vietnam today, the people enjoy the right to mastery, which is demonstrated, first of all, at the grassroot level A public university is itself a grassroot-level unit Good practice of democracy in public universities will summon and utilise the potential of wisdom among the State cadres and employees in developing the universities, thus improving the quality of training In order to practice democracy in the universities, all of the employees shall raise their own awareness of their right to mastery, while the leaders and managers shall strictly abide by the provisions of the rules on democracy, which the State has promulgated
Keywords: Rules, democracy, public university Subject classification: Politics
1 Mởđầu
Dân chủ có vai trò quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Dân chủ vừa động lực, vừa mục đích vươn tới
(2)Đinh Thị Hạnh, Lê Xuân Hồng
thành giai cấp có nhà nước, hình thức dân chủ mang tính giai cấp Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội dựa việc thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng tự Theo Hồ Chí Minh: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích
đều dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến kiến quốc cơng việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ, Trung ương dân cử Đồn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” [2, tr.590] Ngày nay, dân chủ giá trị to lớn văn minh nhân loại, phương thức tồn xã hội đại Dân chủ có vị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội,
được vận dụng vào hoạt động tổ chức thiết chế trị định Dân chủđược thể nhiều lĩnh vực (như: trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục lĩnh vực khác đời sống xã hội) Dân chủ không ảnh hưởng đến tồn vong chế độ, quốc gia, dân tộc, mà ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích, đời sống người dân Thực dân chủ một công tác có giá trị nhân văn Thực dân chủ rộng rãi, đặc biệt thực dân chủ sở, việc làm, cấp bách q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế [1, tr.13] Tuy nhiên, hiệu phát huy dân chủ tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, chịu tác động tính giai cấp, tính lịch sử, đặc
điểm truyền thống dân tộc, tính chất thời
đại Bài viết phân tích dân chủ trường đại học cơng lập Việt Nam, gồm nội dung, vai trò, thực trạng thực giải pháp nâng cao hiệu thực dân chủở trường đại học công lập Việt Nam
2 Nội dung vai trò dân chủ trường đại học công lập
Ở Việt Nam, dân chủ thực hệ thống từ Trung ương đến địa phương Dân chủ sở gốc hệ thống dân chủđó Có thực tốt dân chủ sở dân chủ đất nước bền vững phát triển Khi dân chủ dân gốc; dân biết, bàn, kiểm tra Để thực dân chủ, khâu quan trọng cấp bách trước mắt thực dân chủ sở Theo tinh thần đó, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị 30/CT-TW tháng năm 1998 [3]; Chính phủ ban hành Nghị định 71/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1998, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 thực dân chủ hoạt động quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập [4]; Bộ Nội vụ ban hành Thông tư 01/2016/TT-BNV ngày 13 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ [5]; Bộ Giáo dục
Đào tạo ban hành Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01tháng năm 2000 việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Trường đại học công lập đơn vị nghiệp Nhà nước, kinh phí hoạt
(3)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
quyền nghĩa vụ cán bộ, viên chức (CBVC) việc thực nhiệm vụ trị nhà trường CBVC người học nhà trường phát huy quyền làm chủ theo phương châm: biết, bàn, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra mặt hoạt động nhà trường Dân chủ gắn với kỷ cương, thực dân chủ
phải đảm bảo nguyên tắc, lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước nghiệp phát triển giáo dục Trong trường học, việc thực dân chủ CBVC người học sở lãnh đạo đảng bộ, chi quản lý Ban Giám hiệu Các đoàn thể, tổ chức nhà trường có vai trị to lớn việc tham gia, việc thực dân chủở trường học” [6, tr.17-18]
Quy chế dân chủ (QCDC) với nội dung quy định sở phải đảm bảo tiêu chí sau: quy định rõ nội dung cần
được cơng khai tạo điều kiện cho cá nhân có thông tin đầy đủ vấn
đề mà họ quan tâm; quy định rõ nội dung người dân tham gia ý kiến; quy định cụ thể hình thức thực dân chủở sở Như vậy, quy chế dân chủở sở quy định rõ quyền làm chủ công dân theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”
QCDC với nội dung QCDC áp dụng cho trường đại học công lập Các trường đại học công lập nơi tập trung chất xám, trí tuệ xã hội Quyền làm chủ người lao động trường đại học công lập cần phải biểu rõ ràng hoạt động nhà trường, từ hoạt động xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý, xây dựng sở vật chất, chương trình đào tạo, tổ chức quản lý, hợp tác đào
tạo, xây dựng mơi trường văn hóa học
đường Thực tốt quy chế dân chủ trường đại học công lập huy động phát huy lực, trí tuệ, sức mạnh cá nhân, tổ chức xã hội vào phát triển nhà trường Trường đại học công lập nơi thực nhiệm vụ giáo
dục đào tạo, bồi dưỡng, phát triển phẩm chất công dân tư tưởng đạo đức, tri thức khoa học kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, thể chất Thực hành dân chủ trường đại học công lập yêu cầu khách quan ngày thiết tổ chức đảng, quyền đồn thể nhà trường Mục đích thực hành dân chủ trường đại học công lập nhằm thực tốt nhiệm vụ dạy học, xây dựng giáo dục thực dân, dân dân
3 Thực trạng thực dân chủ các trường đại học công lập
Quy định Đảng Nhà nước Việt Nam dân chủ trường đại học công lập
đã triển khai thực cách nghiêm túc đạt số kết sau Thứ nhất, trường đại học công lập
đã thành lập Ban đạo thực QCDC nhà trường (ởđó, thành phần đại diện cho tổ chức trị hệ thống trị nhà trường như: đại diện Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, Cơng
đồn, Đồn Thanh niên) Thứ hai, trường đại học cơng lập tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến CBVC thị
Đảng, nghị Chính phủ văn có liên quan Việc tuyên truyền
(4)Đinh Thị Hạnh, Lê Xuân Hồng
quán triệt nghị quyết, thị Đảng; thông qua buổi họp quan, buổi sinh hoạt Đảng định kỳ Thứ ba, trường
đại học công lập xây dựng ban hành quy định cụ thể để thực QCDC nói chung QCDC trường đại học cơng lập nói riêng Thứ tư, trường
đại học cơng lập tích cực triển khai thực nội dung QCDC, nhiệm vụ giao cho đơn vị, cá nhân quy định cụ thể, rõ ràng, khơng chồng chéo, khơng bỏ sót Thứ năm, trường đại học công lập tổ chức giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực QCDC Giám sát, kiểm tra khâu quan trọng việc thực QCDC Nội dung giám sát, kiểm tra, đánh giá gồm: kế hoạch năm học, công tác đào
tạo, công khai tài chính, tuyển sinh, tuyển dụng giảng viên, khen thưởng, chế độ
chính sách liên quan đến cán bộ, giảng viên, sinh viên Thứ sáu, trường đại học công lập tổ chức hội nghị CBVC
định kỳ hàng năm Đây nội dung quan trọng Quy chế thực dân chủ
ở sở Đối với trường đại học công lập, hội nghị CBVC điều kiện để toàn thể CBVC phát huy quyền làm chủ hoạt động nhà trường Tại Hội nghị này, CBVC nghe báo cáo trực tiếp tham gia ý kiến chương trình, kế hoạch cơng tác nhà trường tất lĩnh vực (tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng CBVC; xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị; xây dựng, phát triển chương trình
đào tạo; kế hoạch thu chi tài hoạt động dịch vụ tăng nguồn thu; vấn đề liên quan đến điều kiện làm việc, chếđộ sách, đời sống CBVC nhà trường) Ban chỉđạo thực quy chế dân
chủ hoạt động trường đại học công lập hoạt động tương đối thường xuyên hiệu Theo kết khảo sát, 375/500 (71,4%) người hỏi thừa nhận vai trị tích cực Ban đạo thực quy chế dân chủ [7, tr.95] Nhiều trường xây dựng ban hành văn quy
định tất lĩnh vực hoạt động (với văn như: Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế làm việc; Các Quy định công tác bảo vệ, quản lý sử dụng tài sản; Quy
định bình xét xếp loại kết lao động; Quy định quản lý người học; Quy
định công tác đào tạo…) [8, tr.3] Các trường đại học cơng lập tiến hành cụ thể hóa quy chế dân chủ hoạt
động trường đại học công lập cho phù hợp với điều kiện cụ thể trường Nhìn chung, trường đại học công lập, việc thực QCDC với nội dung quy định đạt mục đích: phát huy quyền làm chủ CBVC người học; nâng cao trách nhiệm hiệu trưởng hoạt động nhà trường; góp phần xây dựng đội ngũ CBVC có trình độ lực đạo đức nghề nghiệp; đảm bảo quyền lợi đáng CBVC người học; tạo khơng khí dân chủ hoạt động, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển nhà trường
Việc thực quy chế dân chủ trường đại học công lập, đạt
(5)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
hoặc không tin tưởng vào kết thực dân chủ lãnh đạo nhà trường; nhiều CBVC biết thực nhiệm vụ giao; chưa tích cực tham mưu cho lãnh đạo nhà trường vấn đề liên quan đến hoạt động nhà trường Từ nhận thức chưa sâu sắc người lao động, phối hợp tổ chức quản lý chưa thường xuyên thống nhất, thiếu cụ thể, rành mạch; hoạt động đồn thể có lúc có nơi cịn mang tính thụđộng; tham gia cơng đồn nhà trường vào việc thực quy chế dân chủ hạn chế Hạn chế việc thực dân chủ nguyên nhân quan trọng làm cho chất lượng giáo dục nhiều trường không cao
4 Giải pháp nâng cao hiệu thực dân chủ trường đại học công lập
Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho CBVC quy định Đảng Nhà nước dân chủ nói chung dân chủ trường đại học cơng lập nói riêng QCDC đời nhằm
đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Xây dựng thực QCDC trường đại học công lập trải qua trình lâu dài Tuy nhiên, hiểu nội dung, ý nghĩa, mục đích việc thực QCDC Một số phận CBVC trường hạn chế nhận thức vấn đề dân chủ, từđó cịn thiếu tích cực triển khai thực QCDC Việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho CBVC QCDC cần
được thực cách có hệ thống bản, không chiếu lệ, không qua loa
Thứ hai, cần bổ sung, hồn thiện hình thức, biện pháp tổ chức thực quy chế dân chủ sở Trên sở văn Chính phủ, Bộ Giáo dục
Đào tạo, ngành dân chủ, trường cần xây dựng quy định cụ thể phù hợp với điều kiện nhà trường; quy định rõ quyền làm chủ thành viên nhà trường, chức danh nhà trường; cần quy định rõ người
được quyền biết khơng quyền biết gì, quyền bàn khơng quyền bàn gì, quyền kiểm tra khơng quyền kiểm tra Các trường cần phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi hình thức, biện pháp cho phù hợp với tình
hình thực tế Bởi vì, có nhiều văn Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ ngành thực dân chủ
(6)Đinh Thị Hạnh, Lê Xuân Hồng
quyền đoàn thể; cần tăng cường phát huy vai trị cơng đồn tổ chức trị khác nhà trường; cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Ban Thanh tra nhân dân; đặc biệt cần mở rộng dân chủ công tác tuyển dụng, điều
động, bổ nhiệm CBVC, dân chủ quản lý, thu, chi tài chính, dân chủ sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Đây lĩnh vực dễ có tiêu cực
Thứ ba, cần phát huy vai trò trách nhiệm
của CBVC, gắn việc thực Quy chế dân chủ với khen thưởng kỷ luật; xây dựng bầu khơng khí lành mạnh; đảm bảo cho CBVC bày tỏ ý kiến
mà khơng bị ép buộc, mua chuộc, lơi kéo; có chế độ khuyến khích CBVC tự trình
bày ý kiến Một việc cần làm khác cơng khai tiêu thi đua, khen thưởng để CBVC biết có hướng phấn đấu Việc xét thi đua, khen thưởng
phải làm kịp thời, công khai, minh
bạch; tránh bệnh hình thức
Thứ tư, cần tăng cường công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực quy chế dân chủ Để việc thực QCDC nhà trường vào thực chất, khâu kiểm tra, giám sát việc thực quan trọng Nội dung công
tác kiểm tra, giám sát gồm: kiểm tra, giám
sát việc lưu giữ hệ thống văn bản; kiểm tra, giám sát việc triển khai văn
đối với đối tượng; kiểm tra, giám sát việc nhận thức, nắm bắt thực văn Công tác cần phải tiến
hành kịp thời, thường xuyên, nghiêm túc,
tránh hời hợt, hình thức Muốn vậy, cần tăng cường số lượng đại diện người lao
động thành phần ban kiểm tra Điều để tránh tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”
Trên số giải pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở trường đại học công lập Các giải pháp khơng có mối quan hệ chặt chẽ với hình thức, mà cịn có mối quan hệ chặt chẽ với nội dung, nên cần phải
được thực cách có hệ thống
đồng Để áp dụng giải pháp có hiệu quả, cần vận dụng cách linh hoạt, có văn pháp lý phù hợp, dựa vào mục đích, nội dung, điều kiện thực tế cho phép điều kiện vật chất trường để đem lại hiệu cao
5 Kết luận
(7)Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2019
Tài liệu tham khảo
[1] Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 xây dựng thực hiện Quy chế dân chủở sở, Hà Nội
[2] Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 120-KL/TW ngày 07 tháng 01 năm 2016 tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ ở sở, Hà Nội
[3] Bộ Nội vụ (2016), Thông tư 01/2016/TT-BNV ngày 13 tháng 01 năm 2016 vềHướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ -CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ về thực dân chủ hoạt động cơ quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội
[4] Chính phủ (2016), Nghị định số 159/2016/NĐ -CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 quy định cụ thể về hoạt động, nhiệm vụ quyền hạn Ban tra nhân dân, Hà Nội
[5] Chính phủ (2015), Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 thực quy chế dân chủ hoạt động quan nhà nước và đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội
[6] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
[7] Đồng Văn Quân (2014), Thực dân chủ trong trường đại học nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
[8] Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định (2017),