PL trong giáo dục là biện pháp tổ chức hoạt động giáo dục trên cơ sở thực hiện hướng nghiệp trong giáo dục, tạo điều kiện để HS tốt nghiệp THCS, trung học phổ thông (THPT) tiếp tục [r]
(1)Đ V Hải / Nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở… NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP,
PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở CÁC HUYỆN VÙNG NÚI CAO TỈNH NGHỆ AN
Đặng Văn Hải
Cơng đồn ngành Giáo dục Nghệ An, Sở Giáo dục đào tạo Nghệ An Ngày nhận 19/05/2019, ngày nhận đăng 26/8/2020
Tóm tắt: Giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở nhận quan tâm lớn cấp quản lý, nhà trường, phụ huynh học sinh xã hội, đặc biệt địa bàn vùng núi cao Việc thực tốt nội dung c ý ngh qu n trọng việc tạo bước đột phá chất lượng giáo dục phổ thơng nói chung, chất lượng giáo dục miền núi nói riêng Cụ thể: góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hạn chế tình trạng di dân tự do, x đ i giảm nghèo, góp phần ổn định an ninh quốc phịng, bảo vệ vững chủ quyền an ninh biên giới; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đị phương, theo yêu cầu chuyển dịch cấu inh tế tiến tr nh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; tạo hội thuận lợi cho i người l o động không ng ng phát triển nghề nghiệp phù hợp với lực, sở trường cá nhân
Từ khóa: Hướng nghiệp; phân luồng; học sinh; trung học sở; vùng núi cao;
dân tộc thiểu số 1 Đặt vấn đề
Trong nă qu , giáo dục hướng nghiệp (GDHN), phân luồng (PL) học sinh (HS) sau trung học sở (THCS) nhận quan tâm lớn cấp quản lý, nhà trường, phụ huynh HS xã hội Bằng giải pháp liệt, giáo dục hướng nghiệp, phân luồng HS c ột số chuyển biến theo chiều hướng tích cực, đặc biệt HS vùng thành phố, thị xã, đồng Tuy nhiên, với HS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An (Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Quế Phong, Quỳ Châu), chất lượng GDHN, PL HS đ ng c nhiều bất cập, việc em không chịu tiếp tục học lên trung học phổ thông (THPT), h y học nghề sau tốt nghiệp THCS mà bỏ học, tham gia vào thị trường l o động ngay, gây tác động không tốt phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đị phương n i chung, gây tác động tiêu cực tới đời sống an sinh xã hội củ đồng bào miền núi nói riêng
Vì vậy, làm tốt GDHN, PL cho HS sau THCS huyện vùng cao góp phần nâng cao nguồn nhân lực đị phương, thúc đẩy phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển miền núi miền xuôi, hạn chế vấn đề di cư tự do, x đ i giảm nghèo, ổn định an ninh quốc phòng vùng biên giới, phát triển KT-XH miền Tây - Nghệ An cách bền vững, thực tốt việc đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tỉnh nhà
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến kết GDHN, PL HS sau THCS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An cịn thấp ngun nhân hoạt động GDHN đị phương đạt hiệu chư c o Để khắc phục nội dung trên, nhiệm vụ quan trọng phải thực tốt GDHN phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn huyện vùng núi cao
(2)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 26-34
Trong khuôn khổ viết, tập trung phân tích thực trạng vấn đề GDHN, PL HS sau THCS địa bàn huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An, giúp cấp quản lý giáo dục có cách nhìn nhận vấn đề cách tổng quát toàn diện, t đ c giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS, nâng cao hiệu giáo dục miền núi nói chung GDHN, PL HS nói riêng
2 Nội dung nghiên cứu
2.1 Khái niệm hướng nghiệp, phân luồng học sinh giáo dục
Hướng nghiệp giáo dục hệ thống biện pháp tiến hành sở giáo dục để giúp HS có kiến thức nghề nghiệp, khả lựa chọn nghề nghiệp sở kết hợp nguyện vọng, sở trường cá nhân với nhu cầu sử dụng l o động xã hội (Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ ngh Việt Nam, 2019)
PL giáo dục biện pháp tổ chức hoạt động giáo dục sở thực hướng nghiệp giáo dục, tạo điều kiện để HS tốt nghiệp THCS, trung học phổ thông (THPT) tiếp tục học cấp học, bậc học cao theo học giáo dục nghề nghiệp th gi l o động phù hợp với lực, điều kiện cụ thể cá nhân nhu cầu xã hội, góp phần điều tiết cấu ngành nghề lực lượng l o động phù hợp với yêu cầu phát triển củ đất nước (Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ ngh Việt Nam, 2019)
2.2 Cơ sở pháp lý giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh
(3)Đ V Hải / Nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở…
Những văn pháp lý trên, tiếp tục cho thấy công tác hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh trung học đã, đ ng nhiệm vụ trọng tâm nghiệp giáo dục đào tạo thời gian tới
2.3 Thực trạng giáo dục hướng nghiệp, phân luồng HS sau THCS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An
2.3.1 Kết
Nghệ An tỉnh có diện tích lớn nước với 1600 2, 21 đơn vị hành cấp huyện với 11 huyện vùng núi đ c huyện vùng núi cao Dân số tỉnh Nghệ An nă 2019 đạt 3,337 triệu người; lực lượng l o động có gần triệu người, đứng thứ nước, hàng nă bổ sung 30 nghìn người đ ng thời kỳ “dân số vàng” Đây lợi nguồn l o động dồi thách thức giải việc cho người l o động
Tuy nhiên “chất lượng nguồn l o động thấp, tỷ lệ l o động qu đào tạo chiếm 21%, đ tỷ lệ huyện miền núi khoảng 12% Sự chuyển dịch cấu l o động đ ng chậ ; l o động ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản 897 nghìn người, chiếm tỷ lệ 47,73%; l o động cơng nghiệp, xây dựng khoảng 422 nghìn người, chiếm 22,47% dịch vụ tương ứng 560 ngh n người, chiế 29,8%” (Cục Thống kê Nghê An, 2019) Tồn tỉnh có 1.592 trường học, với gần 53 ngàn giáo viên, 807 ngàn HS cấp Với huyện vùng núi c o, c 262 trường, 7.427 giáo viên, 93 ngàn HS cấp, đ c 71 trường THCS, với số HS lớp hàng nă hoảng 5.000 em (Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An, 2019)
Nghệ An quan tâm đạo thực GDHN, PL HS Tỉnh b n hành nhiều văn bản: Chỉ thị số 04-CT/TU ngày 25/4/2016 Tỉnh ủy Tăng cường, lãnh đạo thực giáo dục PL, HN, dạy nghề địa bàn tỉnh; Quyết định số 3010/QĐ-UBND.VX ngày 15/7/2015 UBND tỉnh Kế hoạch PL, HN, dạy nghề HS sau THCS THPT địa bàn tỉnh Nghệ An đến nă 2020
Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An xác định nội dung c ý ngh qu n trọng việc tạo bước đột phá chất lượng giáo dục phổ thơng nói chung, chất lượng giáo dục miền núi nói riêng, góp phần thúc đẩy KT-XH vùng đồng bào DTTS Thực tốt việc nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề; xây dựng nguồn nhân lực cho đị phương, theo yêu cầu chuyển dịch cấu inh tế tiến tr nh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; tạo hội thuận lợi cho i người l o động không ng ng phát triển nghề nghiệp phù hợp với lực, sở trường cá nhân
Trên sở Kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo t nă học 2017-2018 đến nă học 2019-2020, thấy:
Về quy mơ tồn tỉnh: Nă học 2017-2018, HS tốt nghiệp THCS 44.884 em, tỷ lệ vào học THPT 75%; học GDNN-GDTX nghề khoảng 7,9%; tham gia vào thị trường l o động khoảng 17,1% Đến nă học 2019-2020, HS tốt nghiệp THCS 44.605 em, tỷ lệ vào học THPT 74,7%; học GDNN-GDTX nghề khoảng 8,7%; tham gia vào thị trường l o động khoảng 16,6% (Bảng 1)
(4)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 26-34
Bảng 1: Thống kê số liệu PLHS sau THCS toàn tỉnh Nghệ An
Đơn vị: Toàn tỉnh
PL HS sau THCS năm học 2017-2018 PL HS sau THCS năm học 2019-2020
Tổng số HS TN lớp HS tốt nghiệp THCS vào học THPT HS tốt nghiệp THCS vào học GDNN-GDTX + học nghề HS tốt nghiệp THCS tham gia vào thị trường lao động Tổng số HS tốt nghiệp THCS vào học THPT HS tốt nghiệp THCS vào học GDNN-GDTX + học nghề HS tốt nghiệp THCS tham gia vào thị trường lao động Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % C Ộ N G
44.884 33.663 75
,0
3.546 7
,9
7.675 17
,1
44.605 33.334 74
,7
3.874 8
,7
7.397 16
,6
(Nguồn: Báo cáo Kế hoạch phát triển giáo dục từ năm học 2017-2018 đến năm học 2019-2020 Sở GD&ĐT Nghệ An)
Bảng 2: Thống kê số liệu PLHS sau THCS huyện vùng núi cao
TT Đơn vị
PL HS sau THCS năm học 2017-2018
PL HS sau THCS năm học 2019-2020
Tổng số HS tốt nghiệp THCS vào học THPT HS tốt nghiệp THCS vào học GDNN-GDTX + học nghề HS tốt nghiệp THCS tham gia vào thị trường lao động Tổng số HS tốt nghiệp THCS vào học THPT HS tốt nghiệp THCS vào học GDNN-GDTX + học nghề HS tốt nghiệp THCS tham gia vào thị trường lao động Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % Số lư ợng Tỷ lệ % C on C
uông 898 593 66
,0
62 6,9 242 26
,9
1
.002 645 64
,4
72 7,2 285 28
,4
2 Kỳ Sơn
1
.160 474 40
,9 135 11 ,6 551 47 ,5
.290 585 45
,3
146 11
,3
559 43
,3
3 Quế
Phong 1.023 605 59
,1
22 2,2 396 38
,7
1
.134 588 51
,9
45 4,0 501 44
(5)Đ V Hải / Nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở…
4
Q
uỳ
C
hâu 860 539 62,7 11 1,3 310 36
,0
937 546 58
,3
21 2,2 370 39
,5
5
Tươn Dươ
ng
967 461 47
,7
36 3,7 470 48
,6
1
.066 630 59
,1
42 3,9 394 37
,0
C
Ộ
N
G
4.908 2.672 54
,4
266 5,4 1.969 40,1 5.429 2.994 55,1 326 6,0 2.109 38,8
(Nguồn: Báo cáo Kế hoạch phát triển giáo dục từ năm học 2017-2018 đến năm học 2019-2020 Sở GD&ĐT Nghệ An)
T kết thấy GDHN, PL HS sau THCS huyện vùng núi cao chuyển biến chậm Tỷ lệ HS sau THCS không học lên THPT thấp so với tiêu đề r tăng t 54,4% nă học 2017-2018 lên 55,1% nă học 2019-2020; việc học GDNN-GDTX học nghề tăng t 5,4% củ nă học 2017-2018 lên 6% nă học 2019-2020 Một số đáng báo động số HS nghỉ học sau tốt nghiệp THCS để tham gia vào thị trường l o động hàng nă xấp xỉ 40% Việc số lượng lớn niên HS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An tham gia vào thị trường l o động iến thức văn h chư đáp ứng yêu cầu hông đào tạo nghề gây tác động không tốt phát triển KT-XH củ đị phương n i chung ổn định xã hội nói riêng; ảnh hưởng đến tính hiệu sách phát triển vùng đồng bào dân tộc củ Đảng Nhà nước
2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau THCS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An
Kết GDHN, PL HS sau THCS huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An đạt thấp, diễn nhiều nă liền, đòi hỏi ngành giáo dục phải chủ trì phối hợp với ngành, đị phương tích cực nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp nhằ đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực tỉnh nói chung miền núi nói riêng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, qu đánh giá chúng tơi thấy có ngun nhân chủ yếu sau:
- Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo chồng chéo, thiếu thống giữ quản lý, đạo GDHN, PL HS Một số ô h nh giáo dục phù hợp với đị bàn iền núi v học văn h v học nghề trường THCS, THPT chư c chế triển h i Nhận thức củ ột phận cán quản lý, giáo viên đị bàn chư đầy đủ Cơ chế huyến hích HS iền núi học nghề bất cập
- Quy hoạch nguồn nhân lực cho đị bàn huyện iền núi c o chư phù hợp với thực tiễn, việc xác định tr nh độ đào tạo nghề chư phù hợp, tập trung vào nghề giản đơn, đào tạo ngắn hạn, h trợ s u đào tạo hiệu thấp
(6)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 26-34
công cụ l o động c thể sống được, yếu tố tr nh độ văn h đào tạo nghề nghiệp chư coi trọng
- Hoạt động tư vấn, GDHN, PL HS yếu, chư xây dựng chương tr nh GDHN phù hợp với đặc điể KT-XH đị phương; đội ngũ giáo viên làm công tác HN PL chư đáp ứng yêu cầu chuyên ôn, nghiệp vụ Sự phối ết hợp, liên ết giữ trường THCS sở GDNN nhiều bất cập Chất lượng đào tạo củ sở GDNN đị bàn chất lượng chư c o Chính quyền cấp vào chư liệt, phối hợp với nh nghiệp đị bàn để đẩy ạnh GDHN, PL hiệu thấp; yêu cầu tuyển dụng củ ột số nh nghiệp chư phù hợp với đị bàn vùng đồng bào DTTS
2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An
2.4.1 Làm tốt giáo dục truyền thông để nâng cao nhận thức giáo dục hướng nghiệp, phân luồng
Xây dựng kế hoạch truyền thông giáo dục GDHN, PL HS phù hợp với đặc điểm phụ huynh HS chủ yếu đồng bào DTTS; đ dạng hóa nội dung, hình thức, cách thức triển khai thực Đẩy mạnh tuyên truyền vị trí, v i trị, tầ qu n trọng củ GDHN, PL HS s u THCS gắn với giáo dục x đ i, giả nghèo, chế sách phát triển đồng bào dân tộc Nâng c o nhận thức cho cấp ủy, quyền cấp, phụ huynh HS toàn xã hội định hướng GDNN, đào tạo nhân lực theo hướng gắn với việc thu nhập Thúc đẩy công tác hướng nghiệp t gi đ nh, không để t nh trạng e thầy cô tư vấn, hướng nghiệp, cịn gi đ nh th thả ặc, hơng c định hướng huyên bảo e hàng ngày nghề nghiệp tương l i
2.4.2 Nâng cao hiệu hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp địa phương
Tập trung tư vấn HN, định hướng nghề nghiệp th nh niên t 14 đến 18 tuổi trường học; nâng c o chất lượng đào tạo nghề t tháng đến tr nh độ trung cấp cho HS tốt nghiệp THCS; huyến hích đào tạo chương tr nh c o đẳng cho HS tốt nghiệp THCS theo quy định củ Luật Giáo dục nghề nghiệp Xác định nguyên tắc đào tạo theo nhu cầu, đào tạo theo đị chỉ; công bố tỷ lệ HS học xong c việc Đị phương đơn vị đào tạo nghề công bố d nh sách nh nghiệp, đơn vị đối tác chiến lược ổn định lâu dài việc tiếp nhận nguồn nhân lực qu đào tạo Tổ chức phù hợp, linh hoạt, đ dạng, phong phú h nh thức tư vấn HN; cập nhật nh nh ch ng cung cấp thường xuyên, ịp thời thông tin sở GDNN, sách người học, sách ưu đãi, hội hởi nghiệp, t iế việc , xu hướng thị trường l o động nhu cầu sử dụng củ thị trường l o động gắn với đị bàn vùng núi, đị phương nước
2.4.3 Bổ sung, hồn thiện sách giáo dục hướng nghiệp học sinh vùng núi cao
(7)Đ V Hải / Nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học sở…
rộng hình thức liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với sở đào tạo để tiến hành đào tạo theo hợp đồng “trọn g i”; nh nghiệp đăng ý đỡ đầu phối hợp với sở GDNN việc tư vấn HN, đào tạo nhân lực tiếp nhận HS sau tốt nghiệp
Rà soát, bổ sung để xây dựng chế, sách GDHN có tính mở, động, hấp dẫn, tạo hội điều kiện thuận lợi cho người học, người dạy người sử dụng l o động Chính sách đ thể qua mức giảm học phí, hay học phí thấp, h trợ chi phí sinh hoạt; h trợ điều kiện tạo tìm việc làm; sách thuế, sách lương, phụ cấp, vay vốn… Tất chế, sách phải hướng tới lợi ích cho người học, người dạy người sử dụng l o động, t đ họ tự nguyện, tích cực tham gia vào trình HN, PL
2.4.4 Tăng cường đầu tư nguồn lực cho giáo dục hướng nghiệp, phân luồng Tăng cường đầu tư nguồn lực cho sở GDNN, trung tâm GDNN-GDTX theo hướng nâng c o lực đào tạo phù hợp với đặc điểm KT-XH vùng đặc biệt khó hăn, tạo điều kiện thuận lợi cho e đồng bào dân tộc theo học Khuyến khích, tạo điều kiện h trợ tối đ để sở GDNN tham gia xây dựng chương tr nh, tài liệu GDHN cử giáo viên phối hợp thực GDHN trường THCS Tích cực tổ chức nhiều hoạt động gi o lưu giữ sở GDNN với HS trường THCS để giới thiệu, quảng bá GDNN, giúp em HS hiểu rõ khả thân, điều kiện gi đ nh biết cụ thể nghề nghiệp việc lựa chọn hướng s u hi tốt nghiệp; có nhận thức đăng ý th gi giáo dục nghề nghiệp
2.4.5 Đa dạng hóa loại hình đào tạo nghề để thúc đẩy giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinh
Đ dạng h loại h nh đào tạo, tăng qui ô h nh thức đào tạo trường chuyên nghiệp, trung tâm GDNN-GDTX, trường THPT tỉnh với ngành nghề phù hợp với nhu cầu phát triển củ xã hội đị phương Phối hợp với sở GDNN tổ chức ô h nh v học nghề, v học văn h trường THPT đị bàn (gắn với việc thực chương tr nh nhà trường, hoạt động trải nghiệ , hoạt động hởi nghiệp) Tiếp tục xây dựng chế phối hợp giữ sở GDNN với nhà tuyển dụng, nh nghiệp nhằ nâng c o chất lượng dạy nghề, gắn dạy nghề với thị trường l o động việc Tăng cường huy động th gi củ sở giáo dục nghề nghiệp, nh nghiệp xây dựng chương tr nh, tài liệu đánh giá ết GDHN đáp ứng yêu cầu thị trường l o động
3 Kết luận