Thực trạng xuất khẩu lao động của việt nam sang các nước đông và đông nam á cùng một số kiến nghị

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM I – Khái quát xuất lao động Để thuận tiện cho trình nghiên cứu, trước hết em xin đề cập khái niệm liên quan đến hoạt động xuất lao động 1, Khái niệm : 1.1 Lao động : Là hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên, để phù hợp với lợi ích Lao động vận động sức lao động, trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Thành người tạo q trình lao động để ni sống thân họ, gia đình họ đảm bảo tồn xã hội Lao động có suất, chất lượng đem lại hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Vì lao động có vị trí vơ quan trọng thiếu chế độ xã hội nào, quốc gia Mỗi người đến độ tuổi lao động, có khả lao động mong muốn có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyền lao động để nuôi sống thân, giúp đỡ gia đình làm giàu cho xã hội 1.2 Sức lao động : Là tổng hợp thể lực trí lực người trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người, điều kiện cần thiết trình lao động xã hội 1.3 Nguồn lao động : Là phận dân cư bao gồm người độ tuổi lao động, không kể số người khả lao động người độ tuổi lao động (trên tuổi lao động) thực tế có tham gia lao động (Nước ta độ tuổi lao động quy định từ 15-55 nữ 15-60 nam) 1.4 Thị trường lao động : Thị trường phạm trù riêng kinh tế hàng hoá Thị trường nơi diễn trao đổi hàng hoá dịch vụ Nội dung thị trường biểu qua hai nhân tố có quan hệ mật thiết với : cung cầu hàng hoá Thị trường lao động lĩnh vực kinh tế mà diễn q trình mua bán, trao đổi, th mướn sức lao động Ở nơi có nhu cầu sử dụng lao động có nguồn cung cấp lao động hình thành nên thị trường lao động Đối tượng tham gia thị trường lao động gồm người lao động người sử dụng lao động Giá sức lao động chinh tiền công mà người sử dụng lao động trả cho người lao động Khi cung cầu lao động gặp hoạt động mua bán, trao đổi hay thuê mướn sức lao động diễn phạm vi biên giới quốc gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ta có thị trường lao động nội địa, diễn biên giới quốc gia nước ta có thị trường lao động quốc tế 1.5 Xuất sức lao động : Là hoạt động trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hoá sức lao động phủ quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng sức lao động nước với phủ, tổ chức, cá nhân sử dung sức lao động nước sở hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động Như hoạt động xuất lao động thực có di chuyển lao động có thời hạn có kế hoạch từ nước sang nước khác Trong hành vi trao đổi này, nước đưa lao động coi nước xuất lao động, nước tiếp nhận sức lao động coi nước nhập lao động Trên thực tế có trường hợp xuất vai trò nước thứ ba làm nhiệm vụ trung gian, môi giới kinh doanh Đặc trưng hoạt động xuất lao động, khác so với loại hàng hố khác xuất phát từ tính đặc thù loại hàng hoá Sức lao động loại hàng hố đặc biệt người chủ thể lao động, có tư khả làm chủ thân Cho nên hiệp đinh hay hợp đồng cung ứng lao động, điều khoản quy định loại hàng hố bình thường cịn phải có điều khoản đề cập đến đời sống trị, văn hố, tinh thần, sinh hoạt người lao động Những điều bị chi phối phong tục, tập qn, tơn giáo, văn hố quốc gia tham gia vào lĩnh vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có hai hình thức xuất lao động : - Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi (LHQ dùng khái niệm di dân quốc tế) : hình thức đầu tư lao động sống nước ngồi nhằm thu hút thu nhập quốc dân từ nước cho đất nước - Xuất lao động chỗ: Theo luật Đầu tư nước nước ta, hình thức đầu tư lao động sống nước để thực giá trị sức lao động cho nước ngồi Trong nội dung khố luận này, em xin đề cập đến hình thức xuất lao động làm việc có thời hạn nước ngồi 2, Ngun nhân hình thành phát triển xuất lao động Trong tác phẩm "Phép biện chứng tự nhiên", F Ăng - ghen viết : "Con người sống lan rộng tất nơi người loại động vật làm điều cách độc lập, tự chủ" Ngay từ buổi bình minh lồi người xuất di chuyển nguồn lao động đến miền đất tốt đẹp Như vậy, di cư lao động quốc tế thể tính tất yếu tác dụng tiến lịch sử Chính phân bố không đồng dân cư, điều kiện tự nhiên (tài nguyên, khí hậu) bùng nổ dân số giới hình thành luồng di cư lao động nước kinh tế chậm phát triển di cư đến nước có đời sống kinh tế hơn, lao động nước nghèo tài nguyên di chuyển đến nước có điều kiện thiên nhiên thuận lợi, dân cư nước có mật độ cao di chuyển đến nước có mật độ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dan cư thấp Như việc di chuyển lao động trước hết tương khách quan trình làm việc thân người lao động Ngoài ra, xuất lao động bị chi phối yếu tố chủ quan khác : sách quốc gia, ý chí nhà nước, tổ chức cung ứng tiếp nhận lao động Phân tích cụ thể, ta thấy có nguyên nhân sau : Thứ nhất, có cân đối vê số lượng lao động, nguồn lao động nước không đáp ứng đủ vượt nhu cầu sử dụng nước Sự dư thừa lao động, vượt nhu cầu sử dụng nước nước nước dó có tỷ lệ phát triển dân số cao sản xuất nước lạc hậu, phát triển nên nhu cầu sử dụng thấp nước có chuyển đổi chế kinh tế mà giai đọan chuyển tiếp kinh tế chưa thể phù hợp với chế nên giảm sút nghiêm trọng, sản xuất bấp bênh, số lao động dơi thừa tăng nhanh Trong đó, nhiều nước có kinh tế phát triển nhanh, nhu cầu sử dụng lao động lớn tốc độ tăng dân số lại thấp nên xảy tượng thiếu lao động Thứ hai, có cân đối cấu ngành nghề định mà nước khơng có khơng đủ Ví dụ : số nước phát triển thiếu lao động ngành nặng nhọc, độc hại nước nghèo lại thiếu chuyên gia, cán kỹ thuật có trình độ cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trình độ phát triển kinh tế tiến khoa học kỹ thuật quốc gia giải hết cân này, đòi hỏi phải có trao đổi lao động với quốc gia khác Hành vi trao đổi dẫn đến đời phát triển xuất lao động Thứ ba, có chênh lệch giá sức lao động nước sức lao động nước ngồi Nhiều nước khơng dư thừa lao động tiến hành xuất lao động có lợi cho cán cân tốn họ có hợp đồng xuất lao động có giá cao bù lại họ nhập lao động tự nước có giá thấp Điều lý giải có nước vừa nhập lại vừa xuất lao động : Cuba, Malaysia, Bungari Thứ tư, có chênh lệch mức thu nhập mức sống người lao động nước người lao động làm việc nước ngồi Vì lý mà nhiều người dù không thuộc đội quân thất nghiệp muốn xuất lao động để tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống thân gia đình Thứ năm, xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, lực lượng sản xuất phát triển, sản xuất lớn khơng thể bó hẹp phạm vi biên giới quốc gia mà mở rộng nhiều nước, việc sử dụng lao động mang tính quốc tế Hơn nữa, việc tăng cường xuất cơng nghệ, bao thầu cơng trình quốc tế tất yếu kèm theo việc phát triển xuất lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II – Tình hình xuất lao động Việt Nam 1, Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam Cùng với việc giải việc làm nước, hoạt động xuất lao động có vị trí quan trọng Nó hoạt động đặc thù nhằm đạt kết tổng hợp kinh tế xã hội Nhà nước ta xác định : "Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi hướng giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách góp phần tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế - văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam với nước sử dụng lao động Việt Nam a, Xuất phát từ vấn đề kinh tế Các nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu thị trường lao động khu vực quốc tế nhận thấy điều bật, rõ ràng là: Một số nước công nghiệp phát triển cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Italia lẫn số nước phát triển Thailand, Malaisia, Philipine từ đầu, kinh tế chưa phát triển biết sử dụng phương tiện đầy hiệu quả, xuất lao động Theo thống kê Tổ chức lao động quốc tế (ILO), khoản thu nhập người lao đông nước năm đạt tới 65,5 USD, hàng năm tổng khoản viện trợ thức (ODA) đạt mức 51 tỷ USD Người làm việc nước ngồi thường có mức thu nhập bình quân cao nước từ đến 10 lần Chênh lệch thu nhập nguyên nhân khiến nhiều nước tận dụng thời đưa lao động làm việc nước Tại Việt Nam với việc chuyển sang kinh tế thị trường, 10 năm (1991 - hết tháng 6/2003) theo chế đưa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gần 250.000 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, đem lại thu nhập hàng năm -1,5 tỷ USD Tuy khiêm tốn thị trường lao động giới mặt kinh tế góp phần đáng kể làm tăng trưởng ngân sách quốc gia, tăng thu nhập cho người lao động góp phần giải việc làm nước hồn cảnh nước ta cịn chắt chiu đồng ngoại tệ mạnh Có thể sử dụng so sánh : Để có 800 triệu USD xuất hàng dệt may phải đầu tư nhiều sở vật chất, xây dựng nhà máy, trang bị máy móc thiết bị, đảm bảo sở hạ tầng Nhưng với gần 20.000 lao động xuất hàng năm, thu lượng ngoại tệ gần gấp đơi mà số vốn đầu tư lại nhiều lần Về lâu dài xuất lao động nước ta có khả đóng góp cao cho thu nhập quốc dân phạm vi xuất lao động mở rộng, số lượng người đưa lớn, ngành nghề hình thức đa dạng, sách thủ tục đưa lao động thơng thống b, Xuất phát từ vấn đề dân số giải việc làm Sự gia tăng dân số, lao động Việt Nam yêu cầu xúc phải phát triển xuất lao động Sự phát triển dân số, lao động Việt Nam vấn đề kinh tế, xã hội phức tạp gay gắt giai đoạn mà năm tới Trong dân số có lực lượng lao động - yếu tố định sản xuất, đồng thời dân số lại lực lượng tiêu dùng cải vật chất tinh thần xã hội Mối quan hệ cụ thể hoá thành quan hệ dân số phát triển nội dung quan trọng chiến lược kinh tế xã hội 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với tốc độ tăng dân số mức 2% tạo nên áp lực đời sống việc làm Hàng năm, Việt Nam phải tạo triệu việc làm mới, khoảng gần triệu lao động thiếu việc làm, hàng chục vạn đội phục viên, lao động dôi dư khu vực Nhà nước Trong năm qua, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng kể, có việc giải việc làm nước; nhiên so với số lượng lao động cần giải việc làm hàng năm đạt 35% nhu cầu Chính vậy, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động giải pháp vô quan trọng, không trước mắt mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài Nhu cầu việc làm ngày lớn mà khả giải hạn chế tiềm phát triển kinh tế, tạo việc làm lớn song lại chưa khai thác phát huy, chưa gắn lao động với tiềm đất đai tài nguyên Mâu thuẫn lao động việc làm gay gắt đổi cấu kinh tế, tổ chức lại lao động cho phù hợp với cấu kinh tế tất yếu dẫn đến việc đẩy lao động tách khỏi việc làm cho phận lớn lao động trở nên dư thừa, trước hết khu vực Nhà nước, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua, lao động khu vực Nhà nước dư thừa khoảng 30%-50%, tương đương triệu người Mâu thuẫn thân vấn đề việc làm vừa vấn đề kinh tế xã hội lâu dài có tính chiến lược, lại vừa vấn đề cấp bách trước mắt đối tượng niên lớn, lao động việc từ khu vực Nhà nước, đội xuất ngũ, gia đình sách xã hội Khơng giải vấn đề việc làm nảy sinh vấn đề xã hội trầm trọng dẫn đến an toàn xã hội, chí ổn định trị 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính từ mâu thuẫn thấy việc phát triển xuất lao động hướng giải việc làm, có tầm quan trọng to lớn cần thiết đất nước ta c, Xuất phát từ vấn đề cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Xuất lao động mang lại nguồn ngoại tệ mạnh cho đất nước góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá Người lao động Việt Nam nước làm việc học tập tác phong làm việc công nghiệp sản xuất lớn, thái độ đắn công việc với tay nghề vững nước họ nguồn nhân lực đáng quý tham gia vào công công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Người Việt Nam nước ngồi lao động tốt góp phần tăng thêm uy tín, vị nước ta trường quốc tế, tăng cường hiểu biết góp phần thúc đẩy quan hệ hơp tác Việt Nam nước giới Đó điều quan trọng thiếu muốn tiến hành thành công nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước d, Lợi lao động xuất Việt Nam Thứ nhất, xuất lao động trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định : "Phải đẩy mạnh xuất lao động", hoạt động xuất lao động 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động với nước ngoài, bên cạnh việc khuyến khích ý thức tự giác chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp xuất lao động, nên tổ chức thường xuyên đợt tra, kiểm tra mặt : tài chính, đào tạo, hành doanh nghiệp Kết kiểm tra phải xử lý công theo quy định, từ tiến hành bình xét phân loại để có chế độ nêu gương khen thưởng xử phạt thích đáng với doanh nghiệp 1.4, Đẩy mạnh đầu tư vật chất tăng cường mặt đội ngũ cán cho quan quản lý Nhà nước lĩnh vực xuất lao động nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Muốn mở rộng phát triển hoạt động xuất lao động nước ta điều cần thiết phải làm chuẩn bị tốt sở vật chất nguồn nhân lực làm tảng cho xuất lao động Nền tảng trước hết thể sở vật chất đội ngũ cán nghiệp vụ quản lý quan quản lý Nhà nước xuất lao động Thời gian trước có thực trạng quan sở vật chất trình độ đội ngũ cán cịn chưa tương xứng với vai trị mình, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc Đây việc mà Nhà nước ta cần quan tâm chấn chỉnh, đặc biệt đội ngũ cán quản lý, nghiệp vụ họ hạt nhân chiến lược đẩy mạnh xuất lao động nước ta Cần phải xây dựng đội ngũ cán có trình độ nghiệp vụ, trình độ quản lý tư cách đạo đức nghề nghiệp tốt 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.5, Xây dựng chiến lược dài đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường xuất lao động, xây dựng Trung tâm đào tạo nguồn nhân lực có quy mơ lớn, hoạt động mang tính chun nghiệp cao Chất lượng lao động Việt Nam chưa đáp ứng tốt yêu cầu nước tiếp nhận lao động, cịn nhiều lĩnh vực u cầu lao động có trình độ cao mà đành phải ngậm ngùi bỏ qua dù nhu cầu thị trường lớn Thực trạng bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu chưa có chiến lược dài đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường xuất lao động, chưa có hệ thống Trung tâm đào tạo chuyên nghiệp có quy mơ lớn, trang bị đại đội ngũ giáo viên có trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ cao Vấn đề cần Nhà nước quan tâm khắc phục khắc phục sớm tốt Tất nhiên, việc đầu tư xây dựng hệ thống Trung tâm đào tạo cần tới khoản kinh phí lớn thực khoản đầu tư thiết thực, cần thiết cho việc đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nói riêng lợi ích kinh tế nói chung 1.6, Thành lập phận tư vấn, chuyên cung cấp thông tin thị trường có khả tiếp nhận lao động Việt Nam, đặc biệt với khu vực thị trường tập trung đông lao động ta nước Đông Đông Nam Á Một khó khăn chung với hầu hết doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam tình trạng thiếu thơng tin thị trường xuất lao động, thị trường khai thác thị trường tiềm Cục Quản lý lao động với nước nên xem xét thành lập phận tư vấn, 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên cung cấp thông tin thị trường này, đặc biệt khu vực thị trường có tầm quan trọng đặc biệt Đơng Đơng Nam Á Bộ phận có nhiệm vụ tìm hiểu cung cấp thơng tin sách nhất, tình hình, nhu cầu lao động thị trường tiếp nhận lao động nước ngoài; chủ trương Nhà nước ta với thị trường chí giữ vai trị làm cầu nối giới thiệu đối tác cho doanh nghiệp Việt Nam có dịp Đây nhiệm vụ quan trọng, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có đủ khả tài nhân lực để tiến hành hoạt động khảo sát, thăm dị, tìm đối tác thị trường xuất lao động nước 1.7, Thành lập phận quản lý lao động Việt Nam hai thị trường Nhật Bản Hàn Quốc Hai thị trường nơi mà yêu cầu công tác quản lý cấp bách song chưa có quan đại diện chun trách quản lý Chính phủ ta đóng Tỷ lệ phá hợp đồng, bỏ trốn làm việc bất hợp pháp tu nghiệp sinh Việt Nam cao Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ thiếu sâu sát công tác quản lý tu nghiệp sinh hai thị trường doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam nói riêng cấp ngành chức thuộc Chính phủ ta nói chung Gần ta giao phó tồn cơng việc cho chủ sử dụng quyền nước bạn Việc thành lập phận đại diện chuyên trách quản lý tu nghiệp sinh phủ ta Nhật Bản Hàn Quốc vào thời điểm động thái muộn thực cần thiết 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.8, Tăng cường sách hỗ trợ ưu đãi cho hoạt động xuất lao động thị trường, đồng thời giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành chức thực Nhà nước ta cần tăng cường thể chế hoá sách hỗ trợ ưu đãi cho hoạt động xuất lao động Đầu tiên sách chế cho vay tín dụng cần thơng thoáng nữa, thủ tục xin vay vốn cần đơn giản hoá nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Nghiên cứu để thay cho vay chấp toàn cho vay chấp phần tín chấp Cơng việc cần có thị cụ thể cho ngành ngân hàng nước ta Thủ tục thời gian cấp giấy tờ cần thiết cho người lao động cần rút ngắn lại Về việc phải có quy định cụ thể cho quan hành cấp giấy tờ nhận thực Ngồi ra, Nhà nước u cầu ngành có liên quan khác thuế, hàng không, hải quan tạo điều kiện cho người lao động xuất cách cung cấp dịch vụ với mức giá ưu đãi, ưu tiên việc xếp chuyến bay , thị cho Bộ Văn hoá – Thông tin thực tốt hoạt động văn hoá tinh thần phục vụ lao động ta nước ngồi v.v 1.9, Thực xã hội hố hoạt động xuất lao động, tăng cường tham gia đoàn thể, tổ chức nhân dân vào việc thúc đẩy hoạt động xuất lao động Cần thu hút quan tâm cấp ngành tầng lớp nhân dân hoạt động xuất lao động, khiến người nhận thức tầm quan trọng hoạt động công phát triển kinh tế nước ta Cần làm cho đối tượng lao động có cách nhìn nhận 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc xuất lao động việc kiếm tiền lao động chân nước ngồi, khơng có thái độ xích khơng coi hội để "đi tìm thiên đường" nơi ngoại quốc Muốn làm tốt công tác xã hội hoá hoạt động xuất lao động, Nhà nước cần có sách đạo để tăng cường tham gia đoàn thể, tổ chức nhân dân Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên địa phương vào việc thúc đẩy hoạt đơng xuất lao động Ví dụ : định hướng để đoàn thể, tổ chức tổ chức toạ đàm, tìm hiểu xuất lao động sách có liên quan Đảng Nhà nước ta; đứng bảo lãnh để người lao động vay vốn trang trải chi phí trước 1.10 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động ngoại giao tầm vĩ mô nhằm tiếp cận thị trường xuất lao động tiềm Hoạt động xuất lao động nước ta dừng lại thị trường khai thác mà muốn phát triển cần tìm kiếm thêm nhiều thị trường xuất lao động Hiện giới nói chung khu vực Đơng Đơng Nam Á nói riêng nhiều thị trường xuất lao động tiềm mà chưa đặt chân lên Nhà nước ta cần xúc tiến nỗ lực ngoại giao cần thiết để bước đầu tiếp cận, khai phá thị trường này; đặt móng mặt pháp lý để doanh nghiệp xuất lao động ta tiến hành bước nhằm khai thác đưa lao động Việt Nam sang làm việc 2, Về phía doanh nghiệp xuất lao động : 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1 Chuẩn bị tốt đội ngũ cán chun mơn có trình độ nghiệp vụ cao, hiểu biết pháp luật nắm vững thị trường xuất lao động Trong yếu tố làm nên thành công doanh nghiệp xuất lao động nhân lực yếu tố quan trọng Đặc biệt với khu vực thị trường Đông Đông Nam Á khu vực thị trường đa dạng, phức tạp, nhiều đối thủ cạnh tranh, luật pháp có nét đặc thù; doanh nghiệp xuất lao động ta phải tự xây dựng đội ngũ cán chuyên môn có trình độ nghiệp vụ, có hiểu biết pháp luật nắm vững thị trường xuất lao động Muốn vậy, doanh nghiệp cần tuyển chọn cán kỹ càng, tổ chức hoạt động nhằm bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán mình, cử cán tham gia vào lớp học tập huấn Cục Quản lý lao động với nước ngoài, yêu cầu dội ngũ cán phải cập nhật thơng tin sach Nhà nước tình hình thị trường xuất lao động, có điều kiện chí đưa cán tìm hiểu nâng cao trình độ nước ngồi 2.2 Chủ động nắm bắt thông tin nhu cầu lao động thị trường đồng thời tiến hành rộng khắp hoạt động Maketting nhằm tiếp cận đối tác, tìm kiếm đơn hàng Việt Nam tiến hành hoạt động xuất lao động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, bối cảnh đó, doanh nghiệp xuất lao động ta phải tự thân vận động việc tìm kiếm đơn hàng Cơng việc vốn khơng dễ dàng trở nên khó khăn thị trường khu vực Đông Đông Nam Á hầu hết 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị trường áp lực cạnh tranh việc cung ứng lao động cao Doanh nghiệp Việt Nam muốn đưa đưa nhiều lao động sang thị trường điều tất yếu phải chủ động nắm bắt thông tin nhu cầu lao động thị trường, đồng thời tiến hành rộng khắp hoạt động Maketting nhằm tiếp cận đối tác, tìm kiếm đơn hàng, cho dù cơng việc tiêu tốn nhiều thời gian cơng sức doanh nghiệp Nhìn chung, hoạt động Maketting doanh nghiệp ta khu vực thị trường Đông Đông Nam Á thời gian vừa qua bị đánh giá chưa đủ độ mạnh sức thuyết phục Các doanh nghiệp xuất lao động cần phải quan tâm trọng vấn đề năm tới 2.3 Phải đặt lợi ích người lao động lên hàng đầu nghiên cứu ký kết hợp đồng cung ứng lao động (tu nghiệp sinh) với phía đối tác, đặc biệt điều khoản liên quan đến tài điều kiện lao động Khi ký kết hợp đồng cung ứng lao động (tu nghiệp sinh), công ty môi giới nước ngồi địi trả phí mơi giới cao Các doanh nghiệp ta cần thận trọng đặt lợi ích người lao động lên hàng đầu nghiên cứu điều khoản này; cần tìm giải pháp hợp lý dung hồ quyền lợi tài cơng ty mơi giới nước ngồi người lao động Trong trường hợp cần thiết, phải kiên gạt bỏ địi hỏi q mức cơng ty môi giới Bảo vệ quyền lợi người lao động vừa trách nhiệm doanh nghiệp vừa biện pháp tốt để bảo quyền lợi doanh nghiệp xuất lao động Bởi phí mơi giới (hoặc chi phí khác tương tự) cao, người lao động nhận lương cảm thấy khơng xứng đáng với sức lao động bỏ dễ phát sinh hành vi tiêu cực tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ngồi làm việc để có mức lương cao 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam phải đối mặt với loạt hậu hành vi bỏ trốn lao động gây ra, chí có nguy bị thu hồi giấy phép tỷ lệ lao động bỏ trốn cao Ngoài ra, doanh nghiệp cần lưu ý xem xét nội dung khác liên quan đến điều kiện sinh hoạt làm việc : làm việc, số tăng ca có, chi phí ăn có bị trừ vào lương khơng v.v 2.4 Tăng cường phối hợp với địa phương theo mô hình liên thơng, liên kết; tiến hành phổ biến thơng tin đợt tuyển dụng, công việc chi phí có liên quan đến người có nhu cầu xuất lao động Mơ hình liên thơng liên kết doanh nghiệp xuất lao động cấp ngành địa phương qua q trình thí điểm thể rõ tính ưu việt Mơ hình giúp cho cơng tác tuyển người, làm thủ tục giấy tờ cho lao động quản lý lao động doanh nghiệp thuận lợi nhiều Nhiệm vụ doanh nghiệp xuất lao động phải tăng cường việc phối hợp với địa phương theo mơ hình này, nối liền liên tục quan hệ thông tin hai chiều, kịp thời thông báo cho Ban đạo xuất lao động địa phương kế hoạch tuyển lao động, số lao động trúng tuyển, số lao động đào tạo số xuất cảnh Đồng thời, kết hợp với địa phương tiến hành phổ biến thông tin đợt tuyển dụng, cơng việc chi phí có liên quan đến người có nguyện vọng xuất lao động 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.5 Tiến hành nghiêm túc khâu tuyển chọn lao động theo đặc tính cơng việc u cầu chủ sử dụng nhằm đảm bảo chất lượng lao động Một lý chủ yếu khiến tỷ lệ lao động ta không đáp ứng yêu cầu công việc, bị trả nước trước thời hạn cao khâu tuyển chọn lao động doanh nghiệp tiến hành chưa nghiêm túc Muốn hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải tiến hành tuyển chọn lao động sở phù hợp với đặc tính cơng việc u cầu chủ sử dụng Việc tuyển chọn phải thật khách quan, nghiêm túc, kiên gạt danh sách ứng viên không phù hợp sức khoẻ, thể trạng, tuổi tác, trình độ văn hố v.v ứng viên có biểu khơng thực tâm làm việc (đi với mục đích kết dự định bỏ trốn) Cán tuyển chọn nên có từ người trở lên để tránh thiên lệch, tiêu cực 2.6 Tuân thủ nghiêm túc văn quy định Cục Quản lý lao động với nước đào tạo lao động Doanh nghiệp đào tạo lao động phải đảm bảo lao động học đủ chương trình, đủ thời lượng, tổ chức thi cấp chứng nghiêm túc, giáo trình tài liệu giảng dạy khác phải theo quy định Cục Quản lý lao động với nước Doanh nghiệp cần đầu tư trang bị thiết bị cần thiết cho hoạt động giảng dạy, giảng dạy công việc chuyên môn Đồng thời doanh nghiệp theo tình hình thực tế để có bổ sung hợp lý vào chương trình đào tạo, bảo đảm lao động sau xuất cảnh có khả đáp ứng tốt yêu cầu công việc chủ sử dụng 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.7 Cơng tác tài lao động cần tiến hành công khai, minh bạch Doanh nghiệp cần phổ biến kỹ cho người lao động nắm rõ tiền lương, khoản chi phí trước xuất cảnh khoản khấu trừ vào lương hàng tháng Đội ngũ cán tài phải người giỏi nghiệp vụ nắm vững công việc chun mơn Khi tác nghiệp, cán tài cần giải thích kẽ cho người lao động nội dung số tiền khoản thu chi, chứng từ tương ứng phiếu thu, phiếu chi phải rõ ràng; tránh tình trạng mập mờ gây thắc mắc khó hiểu cho người lao động khiến người lao động đánh lòng tin vào doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam 2.8 Nên cử cán đại diện sang thị trường xuất lao động nước ngồi để quản lý lao động Sự có mặt cán đại diện doanh nghiệp thị trường xuất lao động nước ngồi vơ cần thiết Cán đại diện vừa người thay mặt doanh nghiệp nhận đơn hàng lao động lại vừa phối hợp với chủ sử dụng công ty mơi giới nước ngồi quản lý lao động Doanh nghiệp cần đào tạo đội ngũ cán đại diện có đủ trình độ ngoại ngữ, nghiệp vụ, hiểu biết luật pháp, phong tục tập quán nước sở tại, có phẩm chất tốt, có tâm huyết với nghề 2.9 Giải chế độ theo quy định hợp lý trường hợp lao động phải nước trước thời hạn, 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mỗi gặp trường hợp lao động bị trả nước trước thời hạn, doanh nghiệp xuất lao động cần tìm hiểu rõ nguyên nhân lao động bị trả để có hướng giải thích hợp Cán phụ trách giải phải nghiêm túc xem xét nguyện vọng, yêu cầu lao động Trong trường hợp lao động bị nước lỗi chủ sử dụng hay công ty môi giới nước ngoài, cần khéo léo kiên yêu cầu bên có lỗi bồi thường thoả đáng cho lao động Nếu lỗi người lao động cần giải thích rõ để người lao động "tâm phục phục", đồng thời tuỳ theo trường hợp nên có hỗ trợ tài chia xẻ bớt khó khăn cho người lao động Doanh nghiệp nên trích nguồn thu từ phí quản lý lập quỹ dự phịng rủi ro để có nguồn kinh phí giải trường hợp cần thiết, tránh để lao động không giải thoả đáng, khiếu kiện tố cáo, làm ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp nói riêng cách nhìn dư luận xã hội với việc xuất lao động nói chung 2.10 Tổ chức thành lập Hiệp hội doanh nghiệp cung ứng lao động thị trường để trao đổi thông tin phối hợp liên kết bảo vệ quyền lợi hội viên, đồng thời qua bảo vệ quyền lợi người lao động Các công ty môi giới nước hầu hết thị trường xuất lao động khu vực Đông Đông Nam Á ta liên kết với Hiệp hội riêng nhằm bảo quyền lợi ép doanh nghiệp cung ứng lao động "nâng giá" phí mơi giới Thiết nghĩ, mơ hình Hiệp hội thành lập doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam theo thị trường chắn đem lại thuận lợi lớn cho hoạt động xuất lao động nước ta nói chung doanh 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp nói riêng Các doanh nghiệp ta có hội trao đổi thơng tin, thoả thuận để "ghìm giá" phí mơi giới, thực biện pháp tẩy chay trường hợp công ty môi giới nước bạn khơng thực cam kết "Đoàn kết sức mạnh" , Hiệp hội doanh nghiệp cung ứng lao động đời khiến cho quyền lợi doanh nghiệp hội viên mà thơng qua quyền lợi người lao động đảm bảo nhiều so với tình trạng hoạt động riêng lẻ, chí cịn "dẫm lên chân nhau" doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Xuất lao động hoạt động trao đổi hàng hoá sức lao động quốc gia, kinh tế dựa sở lợi nguồn cấu lao động Với nước ta - quốc gia có dân số đơng nguồn lao động dồi - xuất lao động thực lĩnh vực có nhiều lợi Hơn nữa, cịn u cầu bách mà tình trạng thiếu việc làm nước ta vấn đề làm đau đầu nhà hoạch định sách Xuất lao động thực đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế giải nhu cầu xã hội nước ta Tình hình xuất lao động Việt Nam thời gian qua chia làm hai thời kỳ : Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế (1980 -1990) thời kỳ xuất lao động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước (1991 – nay) Điểm bật hoạt động xuất lao động Việt Nam thời kỳ hợp tác quốc tế hình thức cung ứng lao động chủ yếu thông qua Hiệp định hợp tác lao động ký kết Chính phủ ta với phủ bạn, thị trường tiếp nhận phần lớn nước XHCN Bước sang thời kỳ xuất lao động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, hầu hết thị trường tiếp nhận lao động truyền thống trước Tuy nhiên với 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nỗ lực Đảng, Nhà nước ta trước hết cố gắng tự thân không ngừng doanh nghiệp xuất lao động, hoạt động xuất lao động ta khôi phục trở lại không ngừng phát triển năm qua Hiện nay, thị trường xuất lao động ta mở rộng đến 40 nước vùng lãnh thổ Đông Đông Nam Á khu vực thị trường xuất lao động chủ yếu nước ta Khu vực hàng năm tiếp nhận khoảng 40.000 lao động Việt Nam, chiếm gần 80% số lao động làm việc nước ngồi ta Hiện khu vực gồm có thị trường mở cửa tiếp nhận lao động ta Lào, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia nhiên dự báo tương lai số lượng thị trường ta khu vực chắn không dừng lại số Nội dung khoá luận tập trung đề cập tới thực trạng xuất lao động ta sang thị trường nước Đông Đông Nam Á, bao gồm vấn đề chủ yếu : số lượng lao động xuất khẩu, cấu lao động xuất khẩu, thu nhập lao động nguồn kiều hối thu được, mơ hình cơng tác tổ chức xuất lao động, cuối chất lượng lao động xuất Các vấn đề xem xét khía cạnh : chung cho khu vực riêng cho thị trường khu vực Từ việc tái toàn cảnh hoạt động xuất lao động ta khu vực thị trường thông qua số liệu nhận định, khoá luận rút đánh giá tổng quát thành tựu mà đạt được, hạn chế mà ta cần phải khắc phục nguyên nhân Phần cuối khoá luận kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động khu vực thị trường Đông Đông Nam Á nói riêng tồn thị trường xuất lao động ta nói chung Những kiến nghị - gồm hai phần : kiến nghị 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước kiến nghị với doanh nghiệp xuất lao động người viết mạo muội đề xuất sở nghiên cứu kỹ tình hình, thành tựu tồn hoạt động xuất lao động thời gian qua cung triển vọng thị trường khu vực thời gian tới 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hoạt động tích cực nhằm xúc tiến tiếp cận tìm cách đưa lao động ta sang CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC ĐÔNG VÀ ĐÔNG NAM Á I – Vài nét thị trường nước. .. đưa lao động thơng thoáng b, Xuất phát từ vấn đề dân số giải việc làm Sự gia tăng dân số, lao động Việt Nam yêu cầu xúc phải phát triển xuất lao động Sự phát triển dân số, lao động Việt Nam vấn... cơng tác tổ chức xuất lao động : Hiện nước ta có 150 doanh nghiệp cấp giấy phép xuất lao động, gần 100% số có đưa lao động làm việc thị trường khu vực Đông Đông Nam Á Hoạt động xuất lao động sang