Thực trạng xuất khẩu lao động của tỉnh Hải Dương

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khoá luận trung thực Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khoá luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khoá luậnđã rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Chiến 1 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khố luận này, tơi nhận giúp đỡ tận tình Th.S Trần Nguyễn Thị Yến giáo viên hướng dẫn, Cục Thống kê Hải Dương, Sở Lao động – Thương binh xã hội, sở ban ngành, doanh nghiệp liên quan vấn đề xuất lao động, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn Cô giáo hướng dẫn người giúp thời gian qua để hồn thành viết Do thời gian khả trình độ có hạn nên khố luận nhiều hạn chế thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô bạn Xin chân thành cảm ơn Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Chiến 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC BẢNG 4 DANH MỤC BIỂU 5 PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài So với nhiều quốc gia giới, Việt Nam có nguồn lao động dồi với 55,4 triệu lao động, hàng năm bổ sung thêm triệu người đến tuổi lao động Tạo việc làm sử dụng hiệu số lao động quan tâm xã hội Theo số liệu Cục Thống kê Hải Dương năm 2019, Hải Dương tỉnh có quy mơ dân số lớn thứ 11 nước với dân số trung bình 1.896.911 người, có 1.071,3 nghìn lao động Bình quân hàng năm số lao động đến tuổi bổ sung vào lực lượng lao động tỉnh nghìn người Xét cấu, lực lượng lao động phần lớn trẻ, độ tuổi từ 25 - 34 chiếm 22 %, từ 35-44 chiếm 18% tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 44,54% Lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật tập trung vào số nghề sửa chữa xe có động cơ, lái xe, may mặc, điện dân dụng, điện tử, số nghề lại lao động qua đào tạo chế biến nông, lâm sản, nuôi trồng thủy sản, vật liệu xây dựng Vì vậy, nói trình độ chun mơn nghề nghiệp lực lượng lao động Hải Dương bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi đặt thị trường lao động Để tạo việc làm, tỉnh Hải Dương có nhiều giải pháp tích cực, xuất lao động giải pháp quan trọng Tuy nhiên, trình hợp tác quốc tế lao động hay xuất lao động nhiều nhược điểm, thiếu sót như: việc quản lý xuất lao động chưa tốt; quyền lợi người lao động ta nước chưa quan tâm đầy đủ vật chất tinh thần, chất lượng lao động kém, trình độ ngoại ngữ thấp, ý thức kỷ luật lao động người Tỉnh Hải Dương nước ngồi chưa cao 6 Chính vậy, việc điều chỉnh đẩy mạnh công tác xuất lao động, mở rộng thị trường lao động, đặc biệt thị trường có điều kiện lao động tốt, thu nhập cao, vấn đề có tính thời nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập, thúc đẩy hội nhập Tỉnh Hải Dươngvào kinh tế giới điều kiện phân cơng lao động quốc tế q trình tồn cầu hóa diễn ngày sâu rộng Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài "Thực trạng xuất lao động tỉnh Hải Dương " làm đề tài khoá luận tốt nghiệp 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu chung Phản ánh thực trạng xuất lao động tỉnh Hải Dương, từ đề xuất số giải pháp nhằm hướng tới việc đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Hải Dương thời gian tới 1.2.2.Mục tiêu cụ thể - Cơ sở lý luận XKLĐ kinh nghiệm số địa phương - Phản ánh thực trạng xuất lao động tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Hải Dương thời gian tới 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động xuất lao động tỉnh Hải Dương Đề tài sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến xuất lao động việc giải vấn đề việc làm thu nhập cho lao động tỉnh 1.3.2.Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động xuất lao động tỉnh Hải Dương 7 - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương đưa làm việc nước vùng lãnh thổ Việt Nam Phản ánh thực trạng XKLĐ tỉnh Hải Dương từ 2015 đến -Số liệu điều tra khảo sát thực tháng năm 2020 8 Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm xuất lao động Sức lao động: Sức lao động tổng hợp thể lực trí lực người q trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người, điều kiện cần thiết trình lao động xã hội Lao động: Lao động hoạt động có mục đích có ý thức người, diễn người với tự nhiên nhằm cải tạo tự nhiên cho phù hợp với mục đích người Lao động vận dụng sức lao động, trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Xuất lao động: Xuất sức lao động hay thường gọi XKLĐ loại hình di chuyển quốc tế sức lao động Đó hoạt động trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hoá sức lao động Chính phủ quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng sức lao động nước với Chính phủ, tổ chức, cá nhân sử dụng sức LĐNN sở Hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động Như hoạt động XKLĐ thực có di chuyển lao động có thời hạn có kế hoạch từ nước sang nước khác Trong hành vi trao đổi, nước đưa lao động coi nước XKLĐ, nước tiếp nhận lao động coi nước NKLĐ Trên thực tế có trường hợp xuất vai trò nước thứ ba làm nhiệm vụ trung gian mơi giới có tính chất kinh doanh 2.1.2 Đặc điểm xuất lao động XKLĐ hoạt động đặc thù quan hệ kinh tế quốc tế Tính đặc thù XKLĐ chỗ hoạt động vừa nhằm mục đích 9 kinh tế, vừa mang tính xã hội sâu sắc Là hoạt động kinh tế, nhiều nước, XKLĐ trở thành giải pháp để giải việc làm cho NLĐ, tích lũy tư từ nguồn tiền chuyển nước NLĐ làm việc nước khoản thu khác từ hoạt động Mục tiêu kinh tế trọng, đó, chủ trương, sách, biện pháp quản lý, điều tiết Nhà nước XKLĐ bám sát mục tiêu Tính chất xã hội đặc biệt hoạt động XKLĐ bắt nguồn từ tính chất đặc biệt sức lao động Xét số lượng chất lượng, hàng hóa sức lao động phụ thuộc hoàn toàn vào thân NLĐ Lao động có khả tư tự làm chủ thân, có nhân cách, mang đặc điểm đạo đức, văn hóa, tập quán…của quốc gia, dân tộc Vì thế, sách XKLĐ phải kết hợp với sách xã hội khác, phải đảm bảo quyền lợi NLĐ XKLĐ ln đòi hỏi phải có tham gia Nhà nước với tư cách chủ thể quan trọng, thiếu Sự di chuyển lao động liên quan tới hoạt động xuất nhập cảnh, quan hệ kinh tế, trị, xã hội…giữa nước XKLĐ nước NKLĐ, kéo theo yêu cầu giải quan hệ dân sự, bảo vệ công dân nước ngồi, đảm bảo lợi ích quốc gia XKLĐ có cách tính giá hàng hóa xuất khác biệt Giá hàng hóa sức LĐXK có biểu tiền giá trị sức lao động LĐXK (tiền lương, tiền công) xác định TTLĐ Để đảm bảo sức cạnh tranh hàng hóa sức lao động, tính tốn giá hàng hóa sức lao động XKLĐ phải theo giá yếu tố hình thành giá trị hàng hóa sức LĐXK điều kiện thị trường cụ thể, nơi diễn việc mua bán sức lao động thị trường có chi phí điều kiện sinh hoạt khác nhau, có tính tới yếu tố lạm phát, thị trường giá 10 10 gây thiệt thòi cho người lao động Vì vậy, Nhà nước nên quy định mức trần linh hoạt cho thị trường sở thực tế không nên cứng nhắc để DN dễ vận dụng tránh tình trạng DN lách luật cách để nhiều loại phí trá hình Nhà nước cần phải thường xuyên tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm khắc DN thực không theo quy định tiền môi giới Tiền ký quỹ Tiền ký quỹ bao gồm tiền ký quỹ DN người lao động nhằm đảm bảo việc thực hợp đồng đưa lao động làm việc nước Hiện việc thu tiền ký quỹ vào thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 04/09/2007 Tiền ký quỹ DN mức tối thiểu tỷ đồng hợp đồng nâng cao tay nghề DN phải ký quỹ thêm với mức 10% tiền vé máy bay lượt theo số lượng lao động đăng ký Tiền ký quỹ người lao động người lao động DN tự thỏa thuận không vượt mức quy định mà Bộ LĐ-TB XH ban hành phải ghi hợp đồng Cách quy định gây khó khăn cho người LĐ DN thực theo mức trần mà thường thỏa thuận với người LĐ để ngồi hợp đồng người LĐ nơn nóng nước ngồi làm việc nên thường chấp nhận mức đưa DN làm tăng chi phí trước Do tự thỏa thuận ký quỹ nên số thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan doanh nghiệp đưa nhiều hình thức ký quỹ khác giữ giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất, giữ giấy tờ có giá trị… dẫn đến xảy rủi ro q trình làm việc nước ngồi kéo theo tranh chấp khó xử lý bồi thường cho lao động, hoàn tiền ký quỹ… Ngay việc doanh nghiệp sử dụng, quản lý tiền ký quỹ người lao động gặp khó khăn 109 109 Như vậy, quy định có khơng đáp ứng yêu cầu thực tế nên cần phải có quy định cụ thể mức trần ký quỹ cần chi tiết đến thị trường ngành nghề đặc biệt Tiền ký quỹ sử dụng lao động làm việc nước gặp rủi ro, muốn trở nước Đặc biệt, biện pháp nhằm hạn chế tình trạng lao động bỏ hợp đồng làm việc nước ngồi Mặt khác, cần khuyến khích DN áp dụng biện pháp bảo lãnh, cam kết gia đình, quyền sở tại, tín chấp, chấp để giảm tiền ký quỹ, làm giảm phần gánh nặng tài cho người lao động, tạo điều kiện cho người lao động an tâm nước ngồi làm việc Chính sách hỗ trợ cho người lao động vay vốn Triển khai thực có hiệu sách khuyến khích XKLĐ theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững giai đoạn 2009 – 2020; Quyết định số 73/2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2009 UBND tỉnh việc ban hành số sách xuất lao động; Hướng dẫn số 1964/LĐTBXH-LĐVL ngày 04/10/2010 Sở Lao động – TB & XH việc thực sách xuất lao động theo Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 UBND tỉnh Hải Dươngvề số chế sách hỗ trợ giảm nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo tư 30% trở lên Nghị 30a/2008/NĐ-CP Chính phủ địa bàn tỉnh đến năm 2015 Quyết định 470/QĐ-LĐTBXH ngày 19/04/2011 phê duyệt “Dự Dán hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng” Một số việc làm cụ thể giúp người lao động có đủ tài làm việc nuớc sau: 110 110 Các ngân hàng thương mại bố trí đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn người LĐ, áp dụng hạn mức cho vay sát với chi phí thực tế thị trường với mức lãi suất hợp lý ưu tiên với người LĐ mở tài khoản gửi thu nhập ngân hàng, xác định kỳ hạn trả nợ vay thích hợp với đối tượng LĐ sở mức vay, thu nhập hàng tháng, thời hạn hợp đồng Đồng thời đa dạng hóa nguồn vốn vay hỗ trợ Người XKLĐ không vay vốn từ ngân hàng thương mại, ngân hàng sách xã hội mà hỗ trợ chi phí từ ngân sách nhà nước thơng qua Chương trình Quốc gia giải việc làm, Chương trình Xố đói giảm nghèo, Quỹ hỗ trợ việc làm nước thơng qua tổ chức trị xã hội khác UBND tỉnh có kế hoạch trích kinh phí từ ngân sách địa phương hàng năm hỗ trợ việc đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng lao động xuất khẩu, có sách hỗ trợ kinh phí cho địa phương việc điều tra, khảo sát, phân loại lao động xây dựng quy hoạch, kế hoạch lâu dài XKLĐ Sở LĐTB&XH, Sở Kế hoạch – Đầu tư, Sở Tài phối hợp nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chế, sách ưu đãi thuế thu nhập, thu hút đầu tư cho cơng tác XKLĐ, khen thưởng cho đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch XKLĐ hàng năm, khuyến khích LĐXK nước gửi vốn đầu tư phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nhà; đạo thành lập “Quỹ rủi ro”, kiểm tra việc chấp hành sách, chế độ quản lý tài chính, sử dụng ngoại tệ đơn vị XKLĐ Áp dụng biện pháp tăng cường trách nhiệm người lao động, gia đình, quyền địa phương DN XKLĐ để đảm bảo thu hồi nợ cho ngân hàng Hiện nay, việc số người lao động khơng hồn trả đủ, đứng kỳ hạn vốn lãi vay làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh ngân hàng, cần 111 111 thiết phải áp dụng số biện pháp đảm bảo thu hồi nợ vay thông qua việc phối kết hợp bên có liên quan như: + Phối kết hợp chặt chẽ Sở Lao động, Thương binh Xã hội, cấp quyền thành phố/xã/thị trấn, ngân hàng thương mại, doanh nghiệp XKLĐ hoạt động cho vay vốn thu hồi nợ + Người LĐ mở tài khoản cá nhân ngân hàng cho vay vốn cam kết chuyển thu nhập tài khoản Doanh nghiệp XKLĐ đàm phán với chủ sử dụng lao động định kỳ chuyển thu nhập người LĐ nước vào tài khoản họ mở ngân hàng Định kỳ ngân hàng trích từ tài khoản cá nhân người LĐ để thu hồi vốn lãi vay theo điều khoản hợp đồng tín dụng ký + Áp dụng biện pháp đảm bảo hợp đồng bảo lãnh với trường hợp vay chấp tài sản người LĐ khơng thuộc diện sách + Cần áp dụng biện pháp chế tài trường hợp người lao động khơng hồn trả khoản vay lý chủ quan trục lợi Tiến hành cải tiến, đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục vay vốn người lao động, rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ định cho vay để người lao động vay vốn nhanh nhất, dễ dàng Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương sách cho vay vốn Nhà nước khơng đến người LĐ mà gia đình họ để giáo dục, động viên em họ làm việc tốt, chấp hành tốt điều khoản hợp đồng vay ký, trả lãi vốn cho ngân hàng kỳ hạn Thành lập Quỹ rủi ro xuất lao động 112 112 Để đảm bảo quyền lợi cho người LĐ, LĐ phải nước trước hạn nên có quy định bắt buộc DN mức ký quỹ tỷ nộp Ngân hàng cần phải lập quỹ chống rủi ro cho người LĐ, DN vào số lượng LĐ đưa làm việc nuớc ngồi, trích từ tiền phí dịch vụ để lập Qũy rủi ro, mức trích phụ thuộc vào thị trường, mức phí dịch vụ số lượng LĐ cho đủ khả hỗ trợ cho LĐ xảy tình trạng LĐ phải nước trước hạn Song song với Quỹ rủi ro DN lập, khuyến khích địa phương có nhiều LĐ làm việc nuớc ngồi lập Quỹ rủi ro tiền LĐ đóng góp, tiền hỗ trợ DN nhằm chủ động giải trường hợp LĐ nuớc trước hạn lý khách quan gặp khó khăn việc tái hòa nhập xã hội 3.4.9 Giải pháp hậu xuất lao động Chính sách xuất lao động mang hai mục tiêu lớn: giải việc làm đào tạo nguồn lực cho đất nước Nhưng sứ mệnh “giảm nghèo cho vùng khó khăn, làm giàu cho vùng thuận lợi” hồn tất, số đơng lao động chất lượng cao nước trở lại cảnh thất nghiệp chờ hội khác Như vậy, để sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau XKLĐ góp phần điều hòa nguồn lao động phục vụ q trình CNH - HĐH đất nước, động lực gián tiếp làm tăng khả cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho XKLĐ giảm tỷ lệ lao động phá vỡ hợp đồng làm việc nước nước, góp phần vào việc củng cố phát triển XKLĐ Các sách cần phải cụ thể phân biệt cho loại lao động nước với lý khác Đối với lao động nước trước hạn cần phân biệt nguyên nhân nước để có quy định hỗ trợ cụ thể nhằm tạo điền kiện cho người LĐ sớm tái hòa nhập xã hội 113 113 Rủi ro lý khách quan: Mức hỗ trợ tài tỷ lệ nghịch với thời gian làm việc nước thu nhập người lao động, thời gian làm việc ngắn, thu nhập thấp mức hỗ trợ cao ngược lại, mức hỗ trợ phải đủ cho người LĐ bù đắp chi phí trước có khả hòa nhập vào cộng đồng Rủi ro lý chủ quan: Căn vào nguyên nhân nước tùy trường hợp cụ thể để hỗ trợ tài nguyên tắc tạo điều kiện cho người lao động có khả trả nợ vay tái hòa nhập vào xã hội Đối với người LĐ hồn thành hợp đồng, Nhà nuớc cần có sách hỗ trợ để tái hòa nhập, khuyến khích LĐ nước hạn tránh tình trạng bỏ trốn gây khó khăn cho quản lý LĐ nước Nhà nuớc hỗ trợ kiến thức, tay nghề để người LĐ tự tạo việc làm giới thiệu việc làm kể việc đào tạo lại theo đơn đặt hàng DN, cấp quyền cần tạo điều kiện cho người LĐ sử dụng hiệu đồng vốn tích lũy sau làm việc nước ngồi thơng qua sách khuyến khích đầu tư, miễn giảm thuế, tiền thuê đất, cho vay hỗ trợ phát triển sản xuất Các DN XKLĐ cần kết hợp tạo việc làm nước tạo việc làm nước, giới thiệu việc làm cho lao động hoàn thành hợp đồng nước làm cầu nối chủ sử dụng nước chủ sử dụng nước, khuyến khích việc đưa lao động đến làm việc công ty mẹ, công ty hệ thống để sau nước, người lao động có việc làm ổn định, nhanh chóng hòa nhập xã hội Hình thành máy trực thuộc sở LĐ-TB XH nhằm khai thác, quản lý sử dụng nguồn nhân lực hậu XKLĐ, đồng thời có phân công, phân cấp quản lý nguồn LĐ phạm vi nước, quản lý thông tin liên quan đến LĐ theo thị trường, ngành nghề, 114 114 làm việc nước ngồi nhu cầu LĐ DN nước để gắn kết giới thiệu công việc cho người LĐ sau nước Phần IV: KẾT LUẬN 4.1 Kết luận Một vấn đề thời sôi động nóng bỏng thuộc lãnh vực kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương, trước hết phải kể đến vấn đề “xuất lao động”, vấn đề tìm kiếm cơng ăn việc làm nước ngồi Từ thập niên nay, thời gian tại: Sau nhà nước ta mở cửa hội nhập vào đời sống kinh tế hoàn cầu, đến Việt Nam thức tiếp nhập vào Tổ Chức Thương Mại Thế Giới (WTO) thành viên khối ASEAN, bùng nổ công nghệ số Việc làm việc nước ngày trở lên phổ biến Đây su tất yếu, mở hội nhập kinh tế, giao lưu luồng văn hố tồn cầu Ngày nay, không Việt Nam mà nhiều nước giới xem XKLĐ ngành kinh tế mũi nhọn, họ tổ chức XKLĐ có quản lý hỗ trợ tối đa từ phía Nhà nước, có chiến lược phát triển XKLĐ gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội trung hạn dài hạn Việt Nam, sau gần 30 năm đưa LĐ nước làm việc, XKLĐ Việt Nam có bước phát triển rõ rệt, số lao động đưa hàng năm hiệu năm sau đạt cao năm trước Tuy nhiên phải khẳng định kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước XKLĐ nước ta chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro vật cản cho tăng trưởng phát triển bền vững, điều kiện ngày nay, 115 115 mà hầu giới chịu tác động khủng hoảng tài suy giảm kinh tế toàn cầu Qua đề tài nghiên cứu "Thực trạng xuất lao động tỉnh Hải Dương" luận án đạt thành công sau: - Đã hệ thống hóa tồn diện sở lý luận xuất lao động, vai trò hiệu kinh tế - xã hội XKLĐ kinh tế thị trường, phát triển XKLĐ hội nhập kinh tế quốc tế - Xác định yếu tố tác động đến phát triển XKLĐ đồng thời xây dựng mơ hình xác định mức độ tác động yếu tố đến phát triển XKLĐ Hải Dươngl àm tảng cho việc đánh giá thực trạng XKLĐ đưa giải pháp phát triển XKLĐ Hải Dương thời gian tới - Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh đầu nước phát triển XKLĐ có điều kiện tương đồng với tỉnh Hải Dương Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hố từ đưa học kinh nghiệm chung vận dụng điều kiện Việt Nam - Trên sở bối cảnh kinh tế giới, tình hình thị trường lao động nước, hội thách thức phát triển XKLĐ Hải Dương thời gian tới, kết hợp với kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, bám sát chủ trương đường lối Đảng Nhà nước XKLĐ hội nhập kinh tế quốc tế, luận án đưa định hướng mục tiêu phát triển XKLĐ Việt Nam nói chung Hải Dương nói riêng đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp đồng thị trường XKLĐ, nguồn LĐ xuất khẩu, công tác thông tin, tuyên truyền, chế tổ chức máy, hình thức XKLĐ, tài XKLĐ, quản lý người LĐ xuất khẩu, quản lý hỗ trợ nhà nước XKLĐ giải pháp hậu XKLĐ - Đã đưa hệ thống kiến nghị Ban, Ngành, UBND tỉnh Hải Dương, DN XKLĐ người LĐ để đảm bảo cho giải pháp sớm 116 116 vào sống phát huy hiệu nhằm phát triển bền vững XKLĐ Hải Dương nước thời gian tới Kiến nghị Để giải pháp vào sống phát huy tác dụng nhằm phát triển bền vững XKLĐ hội nhập kinh tế quốc tế, quan quản lý nhà nước tỉnh Hải Dương , tổ chức XKLĐ người LĐ cần tiến hành số công việc sau: 4.2.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Thứ nhất, UBND tỉnh cần tiếp tục kiện toàn ban đạo xuất lao động cấp; ngành chức phải có thơng tin thường xuyên với trung tâm lao động nước, cục quản lý lao động nước để nắm bắt thị trường lao động thông qua đơn hàng thẩm định, cấp giấy phép, hạn chế hoạt động đưa xuất lao động trái phép Thứ hai, UBND cấp cần quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước XKLĐ, tăng cường quản lý XKLĐ địa bàn mình, rà sốt đơn giản hóa thủ tục mơ hình liên kết với DN, đạo Phòng ban đạo XKLĐ huyện/ thành phố/ thị xã phối hợp chặt chẽ với DN công tác tuyên tuyền, tuyển chọn, đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ giáo dục định hướng, hỗ trợ cho người LĐ vay tiền quản lý LĐ làm việc nước Thứ ba, đưa tiêu XKLĐ hàng năm vào Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân cấp, tổ chức đoàn thể, làm sở phân công trách nhiệm triển khai theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, báo cáo, tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời xem nhiệm vụ trọng tâm sở để có hình thức thi đua khen thưởng công tác phối hợp thực 117 117 Thứ tư, tiếp tục trì ổn định thị trường truyền thống, đồng thời khai thác thị trường với ngành nghề phong phú, đa dạng nhằm hấp dẫn người lao động trọng ký hợp đồng với đơn hàng có thu nhập cao, phù hợp với trình độ, lực lao động địa bàn Thực tốt quy định pháp luật XKLĐ đồng thời với tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước công tác XKLĐ địa bàn Thứ năm, ban hành chế, sách bồi thường đặc biệt lao động bị lừa đảo bị đưa nước mà lỗi người lao động gây Mặt khác xử lý nghiêm người lao động có hành vi vi phạm pháp luật: tự phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn lao động bất hợp pháp, coi thường kỷ luật lao động gây hậu xấu doanh nghiệp nhà nước Thứ sáu, ngành chức đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp làm công tác XKLD, sở giới thiệu việc làm, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn, kiên loại trừ doanh nghiệp, cá nhân không đủ điều kiện, thiếu thủ tục pháp nhân hoạt động giới thiệu việc làm XKLĐ 4.2.2 Đối với doanh nghiệp xuất lao động Thứ nhất, đầu tư, xây dựng, nâng cao lực cạnh tranh DN thị trường LĐ quốc tế cách đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm XKLĐ không khâu ngoại ngữ mà kiến thức khác như: Tâm lý lao động, quản trị nhân sự, luật, kinh doanh thương mại quốc tế… Xây dựng quy trình làm việc khoa học, có sách khen thưởng thỏa đáng Thứ hai, xây dựng phận phát triển thị trường DN, ưu tiên nhân lực tài lực cho phận này, chủ động chọn lựa chiến lược phát triển thị trường XKLĐ, tổ chức thường xuyên khảo sát đến thị trường tiềm để tìm kiếm hội 118 118 nhu cầu LĐ thị trường Trong công việc cụ thể doanh nghiệp cần tiến hành khảo sát kỹ thị trường, tìm hiểu kỹ pháp luật lao động thị trường thị trường mới, thận trọng việc lựa chọn đối tác nước ngoài, đàm phán ký kết hợp đồng cung ứng LĐ, thẩm định kỹ đơn hàng Thứ ba, quy định môi trường, lao động hay bảo hộ sở hữu trí tuệ xu hướng phát triển tất yếu mơi trường kinh doanh lành mạnh, văn Dù muốn hay khơng DN phải chấp nhận xu hướng Do đó, thay cố tình trì hoãn, theo lối kinh doanh cũ, DN Hải Dươngcũng rộng DN Việt Nam phải bước cải cách hoạt động DN cho phù hợp với xu thời đại Thứ tư, doanh nghiệp địa bàn có chức XKLĐ phải có văn phòng cán đại diện nước nhập lao động, cán vừa cầu nối thường xuyên doanh nghiệp đối tác, vừa lực lượng thường xuyên theo dõi, tư vấn, hỗ trợ người lao động họ gặp khó khăn, động viên góp ý để người lao động thực tốt hợp đồng; Thứ năm, bố trí phiên dịch phân cơng lao động xuất có ý thức, có kinh nghiệm ngoại ngữ tốt làm tổ trưởng, giữ mối liên hệ doanh nghiệp, đại diện doanh nghiệp tổ trưởng biện pháp có hiệu để theo sát thực chấp hành lao động xuất Cách làm Airseco, Tocontap Saigon nhiều doanh nghiệp khác áp dụng thấy có hiệu quả; Thứ sáu, chủ động lập đồn cơng tác tiếp xúc với doanh nghiệp sử dung lao động sở để xem xét tình hình sản xuất, áp lực cơng việc, làm thêm, quan hệ chủ thợ… để xử lý trước áp lực, nguyên nhân dẫn đến người LĐ bỏ trốn, từ làm lành mạnh hóa mơi trường sống làm việc, đảm bảo an ninh trật tự cộng 119 119 đồng người lao động Việt Nam nhằm trì tăng thị phần thị trường XKLĐ truyền thống thâm nhập vào thị trường Thứ bẩy, xây dựng phận chuyên trách đảm nhận chức tạo nguồn lao động, chủ động việc tuyển chọn, đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ cho người LĐ theo nhu cầu thị trường nước Xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn lao động xuất khẩu, chuẩn hóa điều kiện người lao động tham gia XKLĐ Thứ tám, tìm kiếm đơn hàng tốt, thu nhập cao, điều kiện sống làm việc hợp lý, tiến hành thẩm định kỹ đơn hàng đối tác nước để đưa người lao động nước làm việc thủ tục hợp đồng bảo lãnh gia đình, người thân người LĐ Tuyệt đối không thu khoản phí khơng phép Thứ chín, Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tài chính, chế độ đăng ký thực hợp đồng chế độ thông tin báo cáo 4.2.3 Đối với người lao động Thứ nhất, chủ động tìm hiểu cơng việc thị trường XKLĐ phù hợp với lực thân Liên hệ trực tiếp với DN XKLĐ quyền địa phương để nắm bắt thông tin liên quan đến thị trường, công việc, điều kiện sống làm việc, thu nhập., nghiên cứu kỹ nội dung hợp đồng ký với DN XKLĐ, chủ sử dụng LĐ để định việc làm việc nước ngồi tuyệt đối không nghe theo lời dụ dỗ môi giới bất hợp pháp, cò XKLĐ Thứ hai, chủ động nâng cao tay nghề việc tham gia học nghề cách phù hợp với nhu cầu LĐ nước tiếp nhận, nâng cao nhận thức ý nghĩa mục đích XKLĐ, chuyên cần học ngoại ngữ ngôn ngữ nước sở tại, rèn luyện sức khỏe, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, trang bị kiến thức xã hội, văn hóa, pháp luật, phong tục tập quán, cách sống tự lập, tự 120 120 quản tài thu nhập, tự bảo vệ thân sống làm việc xa tổ quốc Thứ ba, chủ động đến bệnh viện có uy tín khám kiểm tra sức khoẻ, nhằm phát kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển tránh lãng phí tiền bạc, thời gian Thứ tư, tìm hiểu kỹ quy định pháp luật liên quan đến khoản phí đóng trước đi, nghiên cứu kỹ khoản phí mà DN XKLĐ đưa nhằm phát khoản chi phí bất hợp lý, cương khơng nộp khoản phí đồng thời thơng báo cho quan chức biết để có hướng xử lý DN Thứ năm, thực nghiêm chỉnh nội dung hợp đồng ký, có phát sinh mâu thuẫn tìm kiếm cách giải hiệu quả, khơng u cầu hỗ trợ từ DN XKLĐ Đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, nghiêm cấm hành động vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật nước sở tại, nghiêm cấm việc tự ý phá vỡ hợp đồng sống làm việc bất hợp pháp, làm trật tự, an ninh xã hội ảnh hưởng đến uy tín cộng đồng LĐ Việt Nam Thứ sáu, chuẩn bị trước điều kiện tài để đáp ứng khoản chi phí trước Trong trường hợp cần thiết làm thủ tục vay ngân hàng Quỹ hỗ trợ giải việc làm địa phương Thứ bấy, kế hoạch học tập, tiêu dùng, tiết kiệm hợp lý để có tay nghề, kinh nghiệm số vốn định kết thúc thời gian làm việc nước sử dụng hiệu trở quê nhà 121 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Quản lý Lao động nước, Bộ LĐ, TB XH tỉnh Hải Dương, “Các tư liệu xuất lao động từ năm 2000-2015” Nghị định Hội đồng Bộ Trưởng số 370/HĐBT ngày 09/11/2015, Quy chế đưa người Việt Nam làm việc nước Nghị định số 81/2015/NĐ-CP ngày 17/7/2015 Chính phủ (2015), “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài” Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2015), “Báo cáo hội nghị việc làm xuất lao động”, Hải Dương 122 122 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2019), “Đề án Dạy nghề cho lao động làm việc nước đến năm 2019”, Hải Dương Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2018), “Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 20015-2020”, Hải Dương Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hải Dương (2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hải Dương “báo cáo tổng kết cuối năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Tổng cục Thống kê ( “Báo cáo kết suy rộng mẫu- Tổng điều tra dân số nhà ở”, năm 2015-2019 Website: http://vi.wikipedia.org/wiki/xuat khau lao dong viet nam Website: http://thongkehd.gov.vn/ Website: http://soldtbxh.haiduong.gov.vn/ Website: http://www.molisa.gov.vn/ 123 123 ... niệm xuất lao động Sức lao động: Sức lao động tổng hợp thể lực trí lực người trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người, điều kiện cần thiết trình lao động xã hội Lao động: Lao động hoạt động. .. việc đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Hải Dương thời gian tới 1.2.2.Mục tiêu cụ thể - Cơ sở lý luận XKLĐ kinh nghiệm số địa phương - Phản ánh thực trạng xuất lao động tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải... người Lao động vận dụng sức lao động, trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Xuất lao động: Xuất sức lao động hay thường gọi XKLĐ loại hình di chuyển quốc tế sức lao