Thực trạng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 và định hướng đến năm 2020

LỜI MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tàiTrước xu thế hội nhập và toàn cấu hóa của nền kinh tế như hiện nay, việc đưa người lao động ra nước ngoài làm việc đã trở thành một hiện tượng phổ biến như một tất yếu diễn ra. Ngày nay giải quyết vấn đề việc làm bằng hình thức xuất khẩu lao động đã trở thành một lĩnh vực hoạt động đem lại lợi ích kinh tế xã hội quan trọng cho nhiều quốc gia. Đặc biệt trong bối cảnh kinh tế như hiện nay, giải quyết vấn đề việc làm và thất nghiệp đang là một trong những bài toán vô cùng học búa đối với nhiều quốc gia trên thế giới.Với đặc điểm có cơ cấu dân số trẻ, mỗi năm có hơn một triệu người bước vào độ tuổi lao động, Việt Nam đã trở thành một nước có lợi thế không nhỏ trên thị thị trường lao động quốc tế. Bên cạnh đó quá trình hội nhập và vận động theo xu thế toàn câu hóa cũng tác động lớn đến xuất khẩu lao động, đây được coi là giải pháp tạo việc làm quan trọng mang tính chiến lược. Ở Việt Nam, hoạt động xuất khẩu lao động chính thức bắt đầu từ năm 1980 và ngày càng phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện đời sống nhân dân. Những năm gần đây, khi mà nước ta đang càng ngày càng mở cửa, hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, xuất khẩu lao động với những hoạt động mang lại lợi tích to lớn đã tỏ rõ vào trò quan trọng và cũng khằng định rằng đây là hoạt động tất yếu, cần thiết cho phát triển kinh tế.Hàn Quốc là một quốc giá có nền kinh tế phát triển, nhu cầu tuyển dụng lao động nước ngoài ngày càng tăng để đáp ứng kịp thời quá trình sản xuất. Được đánh giá là một thị trường thu hút nhiều lao động nước ngoài với thu nhập tương đối cao, đi kèm đó là môi trường làm việc tốt, chuyên nghiệp, Hàn Quốc đã trở thành địa điểm có sức hấp dẫn lớn với lao động Việt Nam. Xây dựng mối quan hệ hợp tác với Hàn Quốc từ lâu, nước ta đã coi đây là một trong những thị trường trọng điểm trong họat động xuất khẩu lao động ra nước ngoài.Trong những năm qua, xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc đã gia tăng mạnh, đem lại nhiều lợi ích to lớn về mặt kinh tế xã hội đồng thời góp phần đáng kể vào việc giải quyết vấn tình trạng thất nghiệp trong nước. Mặt khác, đây cũng là công cụ chuyển giao công nghệ tiên tiến giúp đào tạo cán bộ có chất lượng cao và tăng cường hợp tác hữu nghị giữa Việt Nam và Hàn Quốc. Mặc dù vậy, nhận thức về xuất khẩu lao động ở nước ta còn chưa đầy đủ, chặt chẽ, việc xác định mục tiêu và giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động còn chưa phù hợp. Do vậy hiệu quả kinh tế xã hội mà hoạt động này mang lại chưa xứng với yêu cầu về tiềm năng nguồn lực mong đợi . Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả của xuất khẩu lao động của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, em chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 20052015 và định hướng đến năm 2020”.2.Mục tiêu nghiên cứuMục đích của đề án là phân tích, đánh giá thực trạng tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 20052015. Trên cơ sở đó, đề án đề xuất những giải pháp thúc đẩy xuất khẩu lao động Việt Nam sang Hàn Quốc định hướng đến năm 2020.3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu3.1. Đối tượngĐề án nghiên cứu tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam sang Hàn Quốc về quy mô, cơ cấu và những giải pháp thúc đẩy xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc.3.2. Phạm viPhạm vi của đề án là phân tích, đánh giá tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 20052015 và giải pháp thúc đẩy đến 2020.4.Phương pháp nghiên cứuĐề án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phân tích tổng hợp, so sánh, thống kê. Nguồn số liệu được lấy từ Tổng cục thống kê, tổng hợp từ số liệu của Cục quản lý lao động nước ngoài – Bộ Lao Động, Thương Binh và Xã Hội Việt Nam.5.Kết cấu của đề tàiNgoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề án được trình bày theo 3 chương:Chương 1: Tổng quan về hoạt động xuất khẩu lao động và khái quát về thị trường lao động của Hàn Quốc Chương 2: Thực trạng hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 20052015Chương 3: Định hướng và giải pháp thúc đẩy XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc đến năm 2020

Đề án mơn học LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước xu hội nhập tồn cấu hóa kinh tế nay, việc đưa người lao động nước làm việc trở thành tượng phổ biến tất yếu diễn Ngày giải vấn đề việc làm hình thức xuất lao động trở thành lĩnh vực hoạt động đem lại lợi ích kinh tế - xã hội quan trọng cho nhiều quốc gia Đặc biệt bối cảnh kinh tế nay, giải vấn đề việc làm thất nghiệp tốn vơ học búa nhiều quốc gia giới Với đặc điểm có cấu dân số trẻ, năm có triệu người bước vào độ tuổi lao động, Việt Nam trở thành nước có lợi không nhỏ thị thị trường lao động quốc tế Bên cạnh q trình hội nhập vận động theo xu tồn câu hóa tác động lớn đến xuất lao động, coi giải pháp tạo việc làm quan trọng mang tính chiến lược Ở Việt Nam, hoạt động xuất lao động thức năm 1980 ngày phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện đời sống nhân dân Những năm gần đây, mà nước ta ngày mở cửa, hội nhập sâu vào kinh tế giới, xuất lao động với hoạt động mang lại lợi tích to lớn tỏ rõ vào trò quan trọng khằng định hoạt động tất yếu, cần thiết cho phát triển kinh tế Hàn Quốc quốc giá có kinh tế phát triển, nhu cầu tuyển dụng lao động nước ngày tăng để đáp ứng kịp thời trình sản xuất Được đánh giá thị trường thu hút nhiều lao động nước với thu nhập tương đối cao, kèm mơi trường làm việc tốt, chuyên nghiệp, Hàn Quốc trở thành địa điểm có sức hấp dẫn lớn với lao động Việt Nam Xây dựng mối quan hệ hợp tác với Hàn Quốc từ lâu, nước ta coi thị trường trọng điểm họat động xuất lao động nước Trong năm qua, xuất lao động sang Hàn Quốc gia tăng mạnh, đem lại nhiều lợi ích to lớn mặt kinh tế - xã hội đồng thời góp phần đáng kể vào việc giải vấn tình trạng thất nghiệp nước Mặt khác, công cụ chuyển giao công nghệ tiên tiến giúp đào tạo cán có chất lượng cao tăng cường hợp tác hữu nghị Việt Nam Hàn Quốc Mặc dù vậy, nhận thức xuất lao động nước ta chưa đầy đủ, chặt chẽ, việc xác định mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu xuất lao động chưa phù hợp Do hiệu kinh tế -xã hội mà hoạt động mang lại chưa xứng với yêu cầu tiềm nguồn lực mong đợi Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu xuất lao động Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, em chọn đề tài Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học nghiên cứu “Thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 định hướng đến năm 2020” Mục tiêu nghiên cứu Mục đích đề án phân tích, đánh giá thực trạng tình hình xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 Trên sở đó, đề án đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc định hướng đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đề án nghiên cứu tình hình xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc quy mô, cấu giải pháp thúc đẩy xuất lao động sang Hàn Quốc 3.2 Phạm vi Phạm vi đề án phân tích, đánh giá tình hình xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 giải pháp thúc đẩy đến 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề án sử dụng phương pháp vật biện chứng, phân tích tổng hợp, so sánh, thống kê Nguồn số liệu lấy từ Tổng cục thống kê, tổng hợp từ số liệu Cục quản lý lao động nước – Bộ Lao Động, Thương Binh Xã Hội Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề án trình bày theo chương: Chương 1: Tổng quan hoạt động xuất lao động khái quát thị trường lao động Hàn Quốc Chương 2: Thực trạng hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 Chương 3: Định hướng giải pháp thúc đẩy XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc đến năm 2020 Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh XKLĐ Tiếng Việt Xuất lao động NKLĐ Nhập lao động KT – XH CNH – HĐH Kinh tế - Xã hội Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chương trình cấp phép việc làm EPS WTO Employment Permit System World Trade Organization Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Tổ chức Thương mại giới Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XKLĐ VÀ KHÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CỦA HÀN QUỐC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XKLĐ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm XKLĐ 1.1.1.1 Các khái niệm chung Thị trường lao động lĩnh vực kinh tế mà diễn q trình mua bán, trao đổi, thuê mướn sức lao động Ở nơi có nhu cầu sử dụng lao động có nguồn cung cấp lao động hình thành nên thị trường lao động Đối tượng tham gia thị trường lao động gồm người lao động người sử dụng lao động Giá sức lao động chinh tiền công mà người sử dụng lao động trả cho người lao động Khi cung cầu lao động gặp hoạt động mua bán, trao đổi hay thuê mướn sức lao động diễn phạm vi biên giới quốc gia ta có thị trường lao động nội địa, diễn biên giới quốc gia nước ta có thị trường lao động quốc tế Xuất lao động ( Export of Labour) hoạt động kinh tế quốc gia thực việc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng có tính chất pháp quy thống quốc gia đưa nhận lao động Lao động xuất ( Labour export) thân người lao động, có độ tuổi khác nhau, sức khỏe kỹ lao động khác nhau, đáp ứng yêu cầu nước nhập lao động Trong kinh tế thị trường, XKLĐ hoạt động kinh tế đối ngoại, mang đặc thù xuất nói chung Thực chất XKLĐ hình thức di cư quốc tế Tuy nhiên di cư tạm thời hợp pháp 1.1.1.2 Nguyên nhân hình thành phát triển XKLĐ Thứ nhất, có cân đối vê số lượng lao động, nguồn lao động nước không đáp ứng đủ vượt nhu cầu sử dụng nước Sự dư thừa lao động, vượt nhu cầu sử dụng nước nước nước có tỷ lệ phát triển dân số cao sản xuất nước lạc hậu, phát triển dẫn đến nhu cầu sử dụng thấp nước có chuyển đổi chế kinh tế mà giai đọan chuyển tiếp kinh tế chưa thể phù hợp với chế nên giảm sút nghiêm trọng, sản xuất bấp bênh, số lao động dư thừa tăng nhanh Trong đó, nhiều nước có kinh tế phát triển nhanh, nhu cầu sử dụng lao động lớn tốc độ tăng dân số lại thấp nên xảy tượng thiếu lao động Thứ hai, có cân đối cấu ngành nghề định mà nước khơng có khơng đủ Ví dụ : số nước phát triển thiếu lao động ngành nặng nhọc, độc hại nước nghèo lại thiếu chuyên gia, cán kỹ thuật có trình độ cao Trình độ phát triển kinh tế tiến khoa học kỹ thuật quốc gia giải hết cân này, địi hỏi phải có trao đổi lao động với quốc gia khác Hành vi trao đổi dẫn đến đời phát triển xuất lao động Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án mơn học Thứ ba, có chênh lệch giá sức lao động nước sức lao động nước ngồi Nhiều nước khơng dư thừa lao động tiến hành xuất lao động có lợi cho cán cân tốn họ có hợp đồng XKLĐ có giá cao bù lại họ nhập lao động tự nước có giá thấp Điều lý giải có nước vừa nhập lại vừa XKLĐ như: Cuba, Malaysia, Bungari Thứ tư, có chênh lệch mức thu nhập mức sống người lao động nước người lao động làm việc nước ngồi Vì mà nhiều người dù khơng thuộc đội quân thất nghiệp muốn XKLĐ để tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống Thứ năm, xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, lực lượng sản xuất phát triển, sản xuất lớn khơng thể bó hẹp phạm vi biên giới quốc gia mà mở rộng nhiều nước, việc sử dụng lao động mang tính quốc tế Hơn nữa, việc tăng cường xuất cơng nghệ, bao thầu cơng trình quốc tế tất yếu kèm theo việc phát triển xuất lao động 1.1.1.3 Các đặc điểm XKLĐ Thứ nhất, XKLĐ hoạt động kinh tế hoạt động mang tính xã hội cao XKLĐ hoạt động kinh tế đem lại lợi ích cho hai bên tham gia (bên cung bên cầu) Về vĩ mô bên cung nước XKLĐ, bên cầu nước NKLĐ Về vi mô bên cung người lao động mà đại diện cho họ tổ chức kinh tế làm công tác XKLĐ bên cầu người sử dụng lao động nứơc ngồi Ở góc độ với tư cách chủ thể hoạt động kinh tế tham gia hoạt động XKLĐ nhằm mục tiêu lợi ích kinh tế Họ ln ln tính tốn chi phí bỏ với lợi ích thu để có định hành động cuối cho lợi Chính bên cạnh quốc gia đơn xuất hay nhập lao động cịn có quốc gia vừa xuất khâu vừa nhập lao động Tính xã hội thể chỗ: dù chủ thể tham gia XKLĐ với mục tiêu kinh tế trình tiến hành XKLĐ đồng thời tạo lợi ích cho xã hội giải công ăn việc làm cho phận người lao động, góp phần ổn định cải thiện sống cho người dân, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh trị … Thứ hai, XKLĐ hoạt động mang tính cạnh tranh Sở dĩ XKLĐ hoạt động mang tính cạnh tranh để XKLĐ cần có thị trường lao động Thị trường lao động phận cấu thành hệ thống thị trường kinh tế thị trường phát triển Trên thị trường lao động diễn trình thỏa thuận, trao đổi, thuê mướn lao động hai bên, bên sử dụng bên cho thuê lao động Cạnh tranh quy luật tất yếu thị trường Trong cạnh tranh mạnh thắng, yếu thua 1.1.2 Các hình thức XKLĐ 1.1.2.1 Thơng qua doanh nghiệp phép cung ứng lao động theo hợp đồng ký kết với bên nước Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án mơn học Đối tác nước ngồi có nhu cầu sử dụng lao động, đưa yêu cầu cụ thể số lượng, tuổi tác, nghề nghiệp, giới tính Các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế Việt Nam sau nhận đơn đặt hàng bên nước tiến hành sơ tuyển dựa tiêu chí có sẵn Để đảm bảo u cầu mình, bên nước ngồi thực kiểm tra lại lần trước lao động sang làm việc 1.1.2.2 Thơng qua doanh nghiệp nhận thầu, nhận khốn cơng trình đầu tư nước Bên nước đặt hàng cơng trình xây dựng, phải đưa đồng đối tượng lao động gồm có kỹ thuật, quản lý, đạo thi công lao động trực tiếp sang nước làm việc Sau cơng trình kết thúc chấm dứt hợp đồng người lao động, xuất lao động theo hình thức khốn khối lượng cơng việc thường không ổn định, tâm lý người lao động dễ bị chán nản, không tận tâm với công việc 1.1.2.3 Theo hợp đồng lao động cá nhân người lao động trực tiếp ký kết với người sử dụng lao động nước ngồi Đây hình thức phổ biến nay, hình thức địi hỏi đối tượng lao động đa dạng tuỳ theo yêu cầu mức độ phức tạp cơng việc Có u cầu người nước ngồi địi hỏi người có trình độ kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất, kinh nghiệm tổ chức quản lý, có yêu cầu cần người lao động có trình độ giản đơn Ngồi hình thức đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, hình thức XKLĐ chỗ trở nên phổ biến Việt Nam Thông qua tổ chức kinh tế ta, người lao động cung ứng cho tổ chức kinh tế nước hình thức: xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; khu chế xuất, khu cơng nghiệp tổ chức, quan ngoại giao Việt Nam 1.1.3 Vai trò XKLĐ phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3.1 Đối với nước XKLĐ 1.1.3.1.1 Tác động tích cực Về mặt kinh tế, XKLĐ giúp giảm sức ép việc làm nước, tăng thu ngoại tệ, tăng thêm tri thức kinh nghiệm làm ăn kinh tế (qua học hỏi nước nhận lao động), góp phần làm cân thương mại nước, mang lại thịnh vượng không cho phận lao động nói mà chung cho đất nước Về mặt xã hội, XKLĐ góp phần làm giảm tệ nạn xã hội ( thất nghiệp gây ra), tạo hướng lao động tích cực cho người lao động, học tập phong cách lao động tổ chức lao động nước trang bị Về mặt đối ngoại, XKLĐ tạo điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác đơi bên có lợi, giao lưu với nước, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, giới thiệu người đất nước cho nước khác 1.1.3.1.2 Tác động tiêu cực Về mặt kinh tế, giảm bớt phận lao động trẻ, khỏe, có trình độ văn hóa chun mơn tương đối cao; gây biến động sức mua nước (giảm XKLĐ, tăng đột ngột lao động trở về), bí mật kinh tế (do người lao động Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học mang bán)… Về mặt trị xã hội, dễ để lại hậu xấu nước nhận lao động lao động sang có hành động sai trái (vi phạm luật pháp phong tục tập quán) Người lao động cịn dễ dàng mang theo nếp sống khơng phù hợp, bệnh xã hội từ nước sau thời gian lao động nước 1.1.3.2 Đối với nước nhận lao động 1.1.3.2.1 Tác động tích cực Sẽ thu lợi ích đáng kể cung cấp đủ số lao động bù đắp vào ngành thiếu hụt, khai thác có hiệu tiềm đất nước, mở rộng quan hệ uy tín với nước có lao động, khai thác kinh nghiệm, kiến thức, tác phong lao động cung cách quản lý nước khác, mở rộng nhu cầu thị trường nước… 1.1.3.2.2 Tác động tiêu cực Nước nhận lao động đồng thời phải chịu ảnh hưởng tác động xấu người lao động đến làm việc nước (du nhập lối sống bệnh tật xã hội bên vào, phải cung ứng thêm lượng lương thực, thực phẩm hàng hóa tiêu dùng…) 1.2 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG HÀN QUỐC VÀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU LAO ĐỘNG CỦA HÀN QUỐC 1.2.1 Thị trường lao động Hàn Quốc Hàn Quốc có diện tích 99 538 km2, 1/3 diện tích Việt Nam Dân số khoảng 50.22 triệu người (năm 2013) nước phát triển với mức sống cao Kinh tế Hàn Quốc kinh tế phát triển, đứng thứ ba châu Á thứ 10 giới theo GDP năm 2006 Hàn Quốc nước phát triển có tăng trưởng kinh tế nhanh nhất, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5% năm - phân tích gần Goldman Sachs năm 2007 Hàn Quốc trở thành nước giàu thứ giới vào năm 2025 với GDP bình quân đầu người 52.000 USD 25 năm tiếp vượt qua nước trừ Hoa Kỳ để trở thành nước giàu thứ hai giới, với GDP bình quân/người 81.000 USD Hiện nay, Hàn Quốc có triệu xí nghiệp, cơng ty vừa nhỏ Tuy xí nghiệp vừa nhỏ song có vai trị quan trọng kinh tế: 70% lực lượng công nhân làm việc xí nghiệp này, sản phẩm xã hội chiếm 40% chủ yếu sản xuất nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng phục vụ đời sống Các xí nghiệp hình thành phát triển từ hộ gia đình sản xuất kinh doanh hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Do vị trí vai trị quan trọng mà phủ Hàn Quốc từ trước đến quan tâm tạo điều kiện cho loại hình kinh tế phát triển Lao động Hàn Quốc có mức sống cao, có lựa chọn chỗ làm việc Họ từ chối làm việc ngành sản xuất nặng nhọc, nhiễm; xí nghiệp thuộc loại 3D (dirty, dangerous, difficult – độc hại, nguy hiểm, khó khăn) để chuyển sang ngành dịch vụ, văn phịng hay kỹ thuật cao Tình trạng thiếu lao động tập trung chủ yếu xí nghiệp vừa nhỏ, nhiều xí nghiệp phá sản làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế chung đất nước Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học Về phía nước phát triển khu vực: xuất nhu cầu XKLĐ, lập lại bước Hàn Quốc thập kỷ trước Người lao động từ nước kéo tới Hàn Quốc để làm việc ngày tăng, họ công nhân nước phát triển như: Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Philippin, Bănglađet… đến Hàn Quốc để hy vọng có mức sống tích lũy cao nước Đây trào lưu chuyển dịch lao động Châu Á nhằm phân bổ lao động hợp tác hiệu nước Quả thật nhiều nước coi nguồn thu nhập quốc gia có sách cụ thể để đưa người nước ngồi làm việc Ví dụ Thái Lan, XKLĐ nước trở thành mười nguồn thu ngoại tệ lớn đất nước Tuy nhiên, thực tế nảy sinh nhiều vấn đề cịn tranh luận từ phía Hàn Quốc từ phía nước có lao động xuất Về phía Hàn Quốc: việc chuyển kinh tế chủ yếu dựa vào ngành công nghiệp cần chuyển nhiều sức lao động sang ngành công nghệ cao Điều làm cho đất nước phải đối phó với khoảng trống cung cầu lao động Xu hướng nhập lao động tăng lên Riêng năm 2005 có tới 24 552 công nhân từ 11 nước đưa vào Hàn Quốc, gồm có: 9366 người Hoa, 145 người Việt Nam, 600 người Philippin, 2060 người Bănglađet, 1361 người Indonesia, 1021 người Mianma Ngồi cịn có số lao động đến từ NêPan, Pakittăng, Xrilanca udơbekixtăng Những công nhân nước nằm rải rác số 5215 xưởng sản xuất, bao gồm 21 ngành công nghiệp chế tạo như: Các xưởng dệt, may quần áo da lông thú, sản phẩm cao su nhựa, máy móc cơng cụ chế biến gỗ, giấy, đánh bắt cá biển… Mỗi xưởng có khoảng từ 10 đến 200 cơng nhân 1.2.2 Một số sách nhập lao động Hàn Quốc 1.2.2.1 Chính sách nhập lao động Hàn Quốc Trước năm 2007, Hàn Quốc tiến hành tuyển dụng lao động nước ngồi nói chung Việt Nam nói riêng theo hai chế độ: chế độ cấp phép lao động chế độ tu nghiệp sinh công nghiệp  Với chế độ tu nghiệp sinh công nghiệp: - Các quốc gia tuyển dụng công nhân : Nepal, Mông Cổ, Mianma, Bangladesh,Việt Nam, Serilanca, Uzbekistan, Iran, Indonesia, Trung quốc, Kazakhtan, Thái lan, Paskistan, Philipin, Campuchia gồm 15 quốc gia trọng tâm - Số lượng đăng kí: 130.000 người (Từ năm 2002) - Số lượng khai báo thức: 38.000 người Căn vào tài liệu hộ hợp đồng quản lí nhân lực lao động người nước ngồi Bộ điều tra ngoại giao Hàn Quốc vào năm 2006 phải tuyển thêm 58% so với số 100.4000 năm 2005, tăng 60.000 người, dự báo có giao động mạnh yêu cầu tuyển dụng lao động thời gian tới  Với chế độ cấp phép lao động: - Các quốc gia tuyển dụng công nhân: Việt Nam, Indonesia, Philipin, Srilanca, Thái Lan, Mông Cổ gồm nước - Các ngành nghề kinh doanh: Kĩ nghệ sản xuất, kiến thiết, giáo dục, dịch vụ - Chế độ bảo hiểm: Bảo hiểm xã hội (sức khoẻ, quốc dân, thuê mướn lao động, tai nạn cơng nghiệp), bảo hiểm xuất cảnh trọn kì (tiền thơi việc), bảo hiểm Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học việc nợ tiền lương người lao động, bảo hiểm tiền nước, thương tật cho người lao động Ngồi Hàn Quốc cịn tiếp nhận lao động nước ngồi qua chương trình Thẻ vàng Tháng 11/2005 có 32 doanh nghiệp Hàn Quốc sang Việt Nam trực tiếp tuyển 100 lao động kỹ thuật cao ngành điện tử, lượng, cơng nghệ thơng tin, khoảng 70 người tiếp nhận sang làm việc Hàn Quốc Kể từ ngày tháng năm 2007, Chương trình tu nghiệp sinh thức bị huỷ bỏ, lao động theo Chương trình tu nghiệp sinh làm việc Hàn quốc chuyển sang hình thức lao động Một số sách hỗ trợ lao động nước Hàn Quốc - Đẩy mạnh công tác giáo dục tiếng Hàn cho em công nhân lao động di trú Bộ giáo dục nguồn nhân lực Hàn Quốc dự định thực nhiều kế hoạch Ở cấp tiểu học, tổ chức lớp học tiếng Hàn, soạn thảo sách giáo khoa riêng cho em công nhân di trú Bộ điều tra xem thực trạng vấn đề tính thiết yếu dự định đến tháng cơng bố thi hành sách hỗ trợ tổng hợp - Bộ tư pháp đảm trách vấn đề bảo vệ nhân quyền cho người nước - Các phương án hỗ trợ nhằm tăng cường khả lao động công nhân đề xuất Khi chủ công ty, nhà máy tổ chức huấn luyện phát triển lực làm việc cho nhân viên, công nhân hợp đồng học phí huyấn luyện tiền lương thời gian huấn luyện chi trả Bắt đầu từ tháng 3/2006, trường dạy nghề chuyên môn trường Đại học kỹ thuật sát nhập làm điều hành Đại học trung tâm sơ hệ thống Những doanh nghiệp nhỏ muốn tiến hành huấn luyện kỹ thuật lực cho cơng nhân áp dụng chế độ bảo hiểm tuyển dụng, theo đó, lệ phí tiền lương huấn luyện chi trả - Những công nhân làm ngành công nhân độc hại phải kiểm tra sức khoẻ đặc biệt Kể từ ngày 01/01/2006, phạm vi ngành công nghiệp độc hại ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động như: tiếng ồn, bụi, hoá chất v.v xem xét mở rộng từ 120 đến 177 loại ngành nghề Ngồi ra, việc thiết lập cơng đồn lao động cơng nhân viên hoạt động đồn thể đảm bảo sách cụ thể Các điều kiện hạn chế đình tư cách đấu thầu công ty để xảy tai nạn, chết người thắt chặt theo tiêu chuẩn từ mức người thiệt mạng xuống người - Kể từ tháng 5/2005, lao động nước (Khoảng 711.154 lao động) phải nhập viện phẫu thuật khẩn cấp nhận khoản trợ cấp phủ Hàn Quốc trị giá triệu won Bộ Y tế Phúc lợi xã hội Hàn Quốc dành 4,6 tỉ won cho chương trình hỗ trợ (chương trình dành cho người khơng có nhà cửa) Đây lần phủ Hàn Quốc đưa chương trình bao gồm chi phí phẫu thuật, nhập viện chi phí điều trị khác cho người lao động nhập cư người khơng có nhà cửa Nguồn quỹ 4,6 tỉ won lấy phần lớn từ doanh thu bán xổ số Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học 1.2.2.2 Một số quy định lao động nhập vào thị trường Hàn Quốc Luật pháp Hàn Quốc đòi hỏi, người lao động nước ngồi cần phải có đầy đủ giấy tờ giấy phép Chính Phủ, visa trước vào Hàn Quốc Thủ tục giấy tờ làm phức tạp thêm qúa trình nhập lao động, làm cho xí nghiệp địa khơng thể có nguồn nhân lực họ cần gấp Khi làm việc thị trường Hàn Quốc, người lao động phải tuân thủ số quy định sau: - Người lao động nước phải tham gia mua loại bảo hiểm: tuyển dụng, tai nạn lao động, sức khoẻ, tiền lương bảo hiểm xã hội - Trong làm việc, người lao động bị bệnh hay bị thương nhận khoản trợ cấp sau: điều dưỡng, nghỉ việc, thương tật, trợ cấp gia đình - Tất tai nạn lao động xảy làm việc lỗi người lao động không bị truy cứu trách nhiệm, lao động nhận bảo trợ Luật bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động - Chủ sử dụng lao động phải mua bảo hiểm bảo lãnh tiền lương, đề phịng trường hợp cơng ty bị phá sản mà trả lương tiền trợ cấp việc cho người lao động - Nếu lao động bỏ trốn khỏi nơi làm việc trở thành người lưu trú bất hợp pháp bị hết quyền lợi không pháp luật bảo vệ - Thời gian tối đa mà người lao động nước ngồi làm việc Hàn Quốc năm, năm phải ký lại hợp đồng lần Hết thời hạn này, lao động phải nước Trong thời gian làm việc Hàn Quốc, lao động khơng mang theo gia đình Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 10 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học 2.2.3 Những vướng mắc phát sinh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc thời gian qua Trong số lao động nước Hàn Quốc, Việt Nam dẫn đầu số lượng Tại thời kỳ cao điểm, Việt Nam có hàng chục ngàn lao động làm việc Hàn Quốc Từ 2012 đến nay, Hàn Quốc bước hạn chế tiếp nhận lao động Việt Nam, chí có thời điểm nước bạn buộc phải đóng cửa Ngun nhân hồn tồn thuộc phía Việt Nam Tình trạng người lao động Việt Nam bỏ trốn Hàn Quốc q lớn, chí có thời điểm lên đến gần 50% Sau dùng nhiều biện pháp gần khơng có tác dụng, phía Hàn Quốc đến định "đóng cửa” khơng tiếp nhận lao động đến từ Việt Nam Kể từ 2013, Hàn Quốc tiếp nhận lao động Việt Nam đến làm việc thị trường người nước hợp đồng trước 2.2.3.1 Đối với phủ Khó khăn nảy sinh từ hoạt động can thiệp quản lý Chính Phủ chi phí phát sinh tương đối lớn hiệu đem lại chưa thực cao Cục quản lý lao động với nước yêu cầu doanh nghiệp làm cơng tác XKLĐ phải có đại diện nước nhận lao động, phối hợp với Ban quản lý lao động Việt nam bảo vệ quyền lợi giải kịp thời phát sinh xảy với người lao động Tuy nhiên chi phí cho đại diện nước ngồi lớn, số lượng lao động phải quản lý khơng nhiều thu khơng đủ bù chi, nhiều doanh nghiệp với số lượng lao động đưa ỏi khơng thể cử đại diện mình, số lượng đại diện không cân xứng với số lượng lao động mà doanh nghiệp quản lý Công tác quản lí, quy định xây dựng sách cịn nhiều bất cập, phía Hàn Quốc sách nhận lao động, sách sử dụng lao động…cịn phủViệt Nam chưa quan tâm mức đến sách giáo dục đào tạo ngoại ngữ trình độ chun mơn người lao động, sách xuất hỗ trợ chi phí bảo hiểm cho người lao động nước làm việc Việc xây dựng sách chứa đựng nhiều phức tạp cần đảm bảo quyền lợi người lao động, doanh nghiệp xuất sử dụng lao độngmà tạo phúc lợi cho đất nước Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 30 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học Tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn năm 2012 lên đến 57% Hàn Quốc định không ký gia hạn EPS vào tháng 8/2012 để Việt Nam chấn chỉnh tình trạng lao động bỏ trốn Năm 2014, thực Bản ghi nhớ đặc biệt, 5600 trường hợp theo chương trình EPS phải thực kỹ quỹ 100 triệu đồng/người Nhớ giải giáp năm 2014 vào thời điểm thấp tỷ lệ lao động bỏ trốn xuống 32% Tuy vậy, mức cao bình quân 14 quốc gia thực EPS (20%) Do Việt Nam cần tiếp tục triển khai giải pháp để giảm tình trạng lao động bỏ trốn năm 2015 2.2.3.2 Đối với doanh nghiệp XKLĐ Hàn Quốc thị trường XKLĐ trọng điểm Việt Nam.Tuy nhiên, theo thông tin từ Cục Quản lý lao động, năm gần giai đoạn 20052014 Việt Nam cịn có q nhiều đầu mối tuyển chọn đưa lao động sang làm việc Đài Loan dẫn tới không quản lý lao động chặt chẽ Hiện có tổng cộng 67 doanh nghiệp có giấy phép đưa lao động sang làm việc Hàn Quốc quyền sở cấp Tuy nhiên, doanh nghiệp thành lập tổng cộng 100 chi nhánh, trung tâm khoảng 140 sở đào tạo để tư vấn, tuyển chọn đào tạo người lao động làm việc Hàn Quốc Như vậy, nước có khoảng 300 đầu mối đầu mối thực việc đưa lao động làm việc thị trường Việc có nhiều đầu mối dẫn tới phức tạp khó khăn cơng tác quản lí cho doanh nghiệp, khó kiểm sốt hoạt động sở, chi nhánh Đồng thời điều làm cho thủ tục giấy tờ trở nên rườm rà hơn, giải việc làm cho người lao động thêm thời gian tốn nhiều chi phí phát sinh 2.2.3.3 Đối với người lao động Vấn đề phức tạp nảy sinh từ phía người lao động xuất sang Hàn Quốc kể đến chất lượng người lao động Nhu cầu lớn từ phía Hàn Quốc lao động với mức sống chưa đảm bảo Việt Nam khiến cho người lao động chấp nhận cố gắng tham gia lao động chưa đào tạo tốt trình độ chun mơn Người lao động trước làm việc nước học qua lớp đào tạo tiếng giáo dục định hướng theo quy định Bộ lao động Tuy nhiên thời gian học không nhiều thường tháng, với thời lượng ỏi đó, người lao động mà hầu hết lại người nơng dân, trình độ văn hố thấp sang đến nơi làm việc đáp ứng cơng việc Vấn đề văn hóa ứng xử vấn đề đặt lao động Việt Nam xuất sang Hàn Quốc Người lao động phải giáo dục đào tạo cách ứng xử, văn hóa phù hợp với người dân Hàn Quốc, định hướng thật kỹ trách nhiệm nghĩa vụ với việc nắm quy định pháp luật nước sở trước tránh điều tối kỵ nước bạn, đồng thời tự bảo vệ quyền lợi mình, tránh bị áp bóc lột, tránh xa tệ nạn xã hội rượu bia, trộm cắp… 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XKLĐ VIỆT NAM – HÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 2005-2015 2.3.1 Thành công hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc Thứ nhất, tỷ lệ lao động Việt Nam hoàn thành hoạt động XKLĐ qua năm ngày cao ổn định Năm 2012, tỷ lệ hoàn thành hoạt động XKLĐ đạt 77%, Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 31 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án mơn học tỷ lệ cao góp phần khẳng định vị trí hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị trường Hàn Quốc Thứ hai, có khoảng gần 64 000 lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc với mức thu nhập bình quân cao khoảng 900 USD/tháng Cơ cấu ngành nghề có chuyển dịch sang ngành nghề chứa hàm lượng chuyên môn, kỹ thuật cao, 85% lao động Việt Nam làm lĩnh vực chế tạo Ngoài ra, chất lượng lao động ta không ngừng nâng cao Lao động Việt Nam chủ sử dụng lao động Hàn Quốc ưa dùng tính chịu khó, thông minh khéo tay, hội nhập nhanh vào đời sống sinh hoạt phong cách làm việc người Hàn Quốc Điểm bật gần số lao động Việt Nam sang Hàn Quốc làm việc đợt đầu theo luật cấp phép (EPS) hết thời hạn hợp đồng, 90% chủ sử dụng kéo dài hợp đồng, đến năm năm, làm lao động ta n tâm làm việc, khơng có ý định bỏ hợp đồng làm việc bất hợp pháp Thứ ba, công tác quản lý, bảo vệ quyền lợi lao động Việt Nam Hàn Quốc tăng cường, trọng Hệ thống quản lý lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc bao gồm: Cơ quan đại diện ngoại giao, Ban Quản lý lao động tuỳ viên lao động, cán chuyên trách quản lý lao động Cơ quan đại diện đại diện doanh nghiệp Bên cạnh đó, phần lớn doanh nghiệp đưa lao động sang Hàn Quốc có văn phịng đại diện để quản lý lao động, bảo vệ quyền lợi người lao động kịp thời giải vấn đề phát sinh liên quan đến người lao động Thứ tư, lao động Việt Nam xuất sang Hàn Quốc thể ưu điểm vượt trội làm việc mơi trường nước bạn Trình độ ý thức làm việc người lao động ngày nâng cao tín hiệu đáng mừng góp phần làm tăng tỷ lệ hoàn thành hợp đồng Cơ cấu lao động theo ngành nghề có bước chuyển tích cực ngành trọng điểm với mức lương cao ngày thu hút nhiều lao động Quy mơ XKLĐ khơng ngừng mở rộng ngày hồn thiện Bên cạnh với lao động chưa hồn thành hợp đồng chưa có sách chế độ phù hợp 2.3.2 Hạn chế tồn trình XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc Quá trình làm thủ tục cho lao động nhập cảnh từ có hợp đồng tuyển dụng chậm so với nước khác Theo Bộ Lao động Hàn Quốc, Việt Nam quốc gia có đơng lao động tuyển dụng nên kéo dài trình làm thủ tục nhập cảnh cho lao động vào Hàn Quốc làm ảnh hưởng đến việc thực chương trình phân bổ tiêu hàng năm Tình trạng phận lao động chưa tuân thủ nghiêm quy định bên Hàn Quốc chuyển xưởng không quy định, tuân thủ kỷ luật lao động chưa tốt, bỏ hợp đồng trốn làm ngoài,… làm giảm uy tín chung lao động Việt Nam chủ sử dụng lao động nước Hàn Quốc Theo số liệu khảo sát Cơ quan phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc (HRD), nhiều lao động (thậm chí sang làm việc) xin chuyển xưởng khơng phải lý bất khả kháng Việc xin chuyển xưởng dựa nhu cầu cá nhân với lý khơng đáng, so sánh đòi hỏi quyền lợi khiến chủ sử Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 32 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án mơn học dụng khơng hài lịng, tự ý chuyển sang xưởng khác, ngành khác có thu nhập cao Trong số lao động nước lao động Việt Nam có tỷ lệ chuyển xưởng cao nhất, chiếm 35%, đứng đầu số 15 quốc gia phái cử Thái Lan 8,0%; Philippin 10,1%; Indonessia 11,7% Việc xin chuyển xưởng chủ yếu xuất phát từ nhu cầu cá nhân, gây xúc cho chủ sử dụng lao động Tỷ lệ lao động Việt Nam sống bất hợp pháp Hàn Quốc chiếm số lượng lớn Trong lĩnh vực XKLĐ, tỉ lệ lao động Việt Nam bỏ hợp đồng trốn làm việc cao, làm cho người quản lý Hàn Quốc có nhận thức khơng tốt kỉ luật lao động người lao động Việt Nam Mặc dù lao động Việt Nam đạt điểm cao kỳ thi kiểm tra tiếng Hàn (gần 80% ứng viên dự tuyển trúng tuyển đợt kiểm tra) thực tế nhập cảnh Hàn Quốc, có lao động chí khơng nói câu tiếng Hàn Qua tìm hiểu thực tế, phát sinh mâu thuẫn nẩy sinh nhiều bắt nguồn từ ngôn ngữ Tình hình lao động trở từ Hàn Quốc sau hoàn thành thời hạn làm việc chưa tận dụng nguồn lao động có kỹ năng, có kinh nghiệm làm việc hiệu Hàn Quốc ước tính có khoảng 20% lao động trở tìm cơng việc ổn định với tay nghề Nếu xét tính cạnh tranh, nguồn lao động tạo tính cạnh tranh cao lao động qua đào tạo nghề nước Bởi lẽ tuyển dụng nguồn lao động công ty giảm chi phí đào tạo học nghề học tiếng Nếu không tận dụng lực lượng lãng phí lớn nhân lực Việt Nam Hiện có Trung tâm lao động nước đưa lao động sang Hàn Quốc theo chương trình EPS, cịn nhiều “cơng ty ma” xuất lừa đảo lao động với hứa hẹn đưa sang nước Hàn Quốc làm việc, gây thiệt hại kinh tế trật tự xã hội Riêng lao động thuyền viên nghề cá (nhất đánh bắt xa bờ), Hiệp hội nghề cá Hàn quốc tiếp nhận lao động Việt Nam thông qua doanh nghiệp XKLĐ Nhưng doanh nghiệp làm ăn nhiều bất cập, gần đây, liên tiếp xảy vụ việc liên quan đến thuyền viên Việt Nam tử nạn tích làm việc tàu đánh cá xa bờ Đài Loan Hàn Quốc, thu nhập nghề thấp 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan Nhà nước quan tâm tới đào tạo chất lượng nguồn lao động chưa đầy đủ, việc giáo dục định hướng qua loa.Thủ tục xuất nhập cảnh nước ta cịn rườm rà, cơng tác quản lý doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ XKLĐ ta lỏng lẻo, nhiều kẽ hở tạo hội cho công ty XKLĐ lừa đảo xuất Chính sách sử dụng lao động có tay nghề việc làm lao động sau hết thời hạn hợp đồng trở nước cịn thiếu gây lãng phí nguồn nhân lực.Việc phổ biến Chương trình cấp phép EPS tới người lao động cịn nhiều thiếu sót Các doanh nghiệp XKLĐ cịn tắc trách việc tìm hiểu thơng tin chủ sử dụng lao động, mức lương điều kiện làm việc người lao động, trọng tới số lượng mà lơ phần chất lượng lao động xuất Mối ràng buộc từ phía Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 33 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học doanh nghiệp người lao động thời gian làm việc nước chưa đủ để giảm thiểu rủi ro cho người lao động Cơ sở vật chất chưa đáp ứng đủ để đào tạo nguồn lao động có chất lượng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên nhiều hạn chế Ngoài ra, người lao động thiếu chủ động tiếp xúc với thông tin thị trường tuyển dụng lao động nước ngồi, lao động tin vào luồng tin thống, dễ bị lừa đảo Ý thức kỷ luật phận không nhỏ người lao động Thiếu tinh thần nâng cao chất lượng tay nghề, ngoại ngữ thân người lao động 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan Mức lương người lao động thấp so với người làm loại cơng việc xí nghiệp khác nơi khác cần tới người lao động họ mức lương Hàn Quốc đươc cho lao động Việt Nam so với nhiều thị trường khác cao Đặc thù công việc, lao động thuyền viên loại hình XKLĐ đặc thù, thuyền viên phải làm việc điều kiện, môi trường khác hẳn nên việc quản lý, giám sát quan chức gặp nhiều khó khăn Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới góp phần tăng thêm khó khăn cho cơng tác XKLĐ ngun nhân cạnh tranh thị trường lao động quốc tế Việt Nam 15 quốc gia có lao động xuất thức sang Hàn Quốc Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 34 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XKLĐ VIỆT NAM SANG HÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2020 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU XKLĐ VIỆT NAM SANG HÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Định hướng Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI tiếp tục khẳng định chiến lược phát triển KT - XH Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh trình CNH - HĐH đất nước, hồn thiện kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp XKLĐ chủ trương lớn có tầm quan trọng chiến lược lâu dài có tính qn Đảng Nhà nuớc ta, nhằm giải việc làm , đào tạo nguồn nhân lực, tăng thu nhập người LĐ, gia đình xã hội, góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững đất nước Về phương hướng, việc XKLĐ sang Hàn Quốc phải lấy hiệu kinh tế làm trọng tâm, lấy tiêu chuẩn hiệu kinh tế làm thước đo cho kết công tác XKLĐ (cả hiệu cho người, số lượng người đi) Thời gian qua, tương đối đáp ứng yêu cầu song cần ý không nên chủ quan mà phải tích cực cố gắng XKLĐ hoạt động kinh tế đối ngoại dễ đem lại hậu kinh tế đột biến phải đối đầu với hệ thống kinh tế Hàn Quốc, hệ thống kinh tế hoàn toàn khác biệt với kinh tế Việt Nam Vì thế, đơn vị phải tính tốn hiệu cách tỉ mỉ nhân nhượng phía nước ngồi cần thiết Tất nhiên việc nhân nhượng phải theo nguyên tắc khơng ngược lại với lợi ích nhân dân để đạt mục đích mình, hồn thiện không ngừng thể chế quản lý chủ thể tham gia XKLĐ ràng buộc họ trình hoạt động 3.1.2 Mục tiêu Bộ lao động thương binh xã hội đơn vị liên quan đặt mục tiêu đến năm 2020 tối đa hóa lợi ích kinh tế từ việc XKLĐ sang Hàn Quốc, đảm bảo mức thu nhập ổn định cho người lao động Không ngừng nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, trọng vào ngành chứa hàm lượng công nghệ cao môi trường làm việc đại, tiên tiến Lao động đưa XKLĐ Hàn Quốc phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt, làm việc hưởng chế độ bảo hiểm phù hợp Tỷ lệ lao động qua đào tạo xuất Việt Nam sang Hàn Quốc mục tiêu đến năm 2020 85% để chất lượng nguồn lao động thực đảm bảo, đáp ứng yêu cầu chủ lao động Hàn Quốc, đem lại nguồn thu nhập tối đa cho người lao động Bên cạnh đó, cơng tác quản lý lao động phải nâng cao hiệu quả, để ngăn chặn tình trạng lao động bỏ trốn lại bất hợp pháp vấn đề tiêu cực văn hóa xã hội khác Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 35 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học 3.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XKLĐ VIỆT NAM SANG HÀN QUỐC 3.2.1 Về phía nhà nước Một hạn chế bật trình XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc trình thủ tục rườm rà, quan có thẩm quyền phải hồn thiện hệ thống văn pháp luật XKLĐ bổ sung sửa đổi chế, sách cịn thiếu khơng phù hợp Luật xuất nhập cảnh; Chính sách đầu tư mở thị trường; Chính sách hỗ trợ đào tạo tín dụng cho người lao động xuất khẩu, sách bảo hiểm xã hội, sách khuyến khích chuyển tiền hàng hóa nước, Thông qua hoạt động hợp tác tương trợ tư pháp với Hàn Quốc tạo sở giải vấn đề lao động Việt Nam tự ý phá bỏ hợp đồng, bỏ trốn cư trú bất hợp pháp Phối hợp quan chức Hàn Quốc thực biện pháp đấu tranh ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi lợi dụng hoạt động XKLĐ số cá nhân, tổ chức có hành vi dụ dỗ lôi kéo người lao động Việt Nam bỏ trốn vi phạm pháp luật Hàn Quốc Tăng cường cơng tác tổ chức quản lí hỗ trợ người lao động hết hạn hợp đồng trở nước làm việc Các quan quản lí XKLĐ cần có giải pháp giúp đỡ người lao động nước hỗ trợ chi phí mơi giới, lương chi phí nơi cư trú, tạo cơng ăn việc làm mới, ổn định… Xây dựng phát triển hệ thống quản lí XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc Tích cực nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật cho lực lượng lao động Bằng biện pháp đẩy mạnh học bổ túc cho đối tượng bắt buộc miền đất nước, vùng đồng bằng, trung du miền núi, hải đảo Trong khâu giáo dục định hướng cần nhấn mạnh đến tình thực tế mà người lao động thường gặp phải làm việc sở sản xuất vừa nhỏ Cần rõ cho người lao động phải nhận thức thật rõ ràng Hàn Quốc quốc gia công nghiệp hóa, cường độ làm việc cao, áp lực cơng việc lớn Phần lớn lao động Việt Nam xuất sang Hàn Quốc theo hình thức cấp phép làm việc EPS, vậy, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến rộng rãi Chương trình cấp phép làm việc EPS tới lao động thông qua quan hữu quan địa phương Sở Lao động Thương binh Xã hội nhằm tránh tình trạng lao động bị số doanh nghiệp ma, cò mồi lừa tiền thời gian qua, đồng thời tạo hội cho lao động nghèo muốn tham gia lao động sang Hàn Quốc giảm thiểu rủi ro Xử phạt nghiêm doanh nghiệp lừa đảo, cò mồi người lao động sang Hàn Quốc thông qua trung gian Bộ Lao động Thương binh Xã hội Nâng cao trách nhiệm Bộ, ngành địa phương quản lý hoạt động doanh nghiệp xuất lao động chuyên gia: Trong trường hợp cần thiết hỗ trợ vốn, sở vật chất cho doanh nghiệp xuất lao động; Tăng cường công tác thông tin, kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động chuyên gia; Ngăn chặn xử lý kịp thời tượng tiêu cực nảy sinh xuất lao động; Xử lý nghiêm khắc người xuất lao động tùy tiện phá bỏ hợp đồng, làm ăn phi pháp Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 36 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học Đặc biệt, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần có văn yêu cầu doanh nghiệp phải xây dựng văn phòng đại diện thị trường có số lượng lao động 100 người Với doanh nghiệp nhỏ, số lượng lao động ít, 100, kết hợp với doanh nghiệp khác thành lập chung văn phịng đại diện, có trách nhiệm quan tâm, quản lý lao dộng doanh nghiệp mình, khơng để xảy tệ nạn, làm ảnh hưởng đến thị trường lao động chung 3.2.2 Về phía doanh nghiệp XKLĐ Các doanh nghiệp cần công bố thông tin minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí đưa người lao động thị trường, đạo quản lý chặt chẽ chi nhánh, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật Thứ nhất, nâng cao chất lượng lao động, tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng Trong chưa thể bỏ qua việc tuyển chọn lao động chưa có nghề trình độ nghề thấp để đáp ứng yêu cầu thị trường cấp thấp nguyện vọng người lao động, doanh nghiệp XKLĐ cần dồn sức đầu tư chuẩn bị tốt nguồn lao động có nghề trình độ nghề cao Chỉ có tạo chủ động tăng lợi cạnh tranh doanh nghiệp Thứ hai, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ Đội ngũ cần phải chun mơn hố, đào tạo cách nghiệp vụ XKLĐ, có kiến thức, kỹ hiểu biết tốt Luật lao động, Luật hình sự, Luật dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta XKLĐ Thứ ba, doanh nghiệp cần đầu tư vốn, sở vật chất phục vụ cho XKLĐ, bước nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ Thứ tư, triển khai có hiệu mơ hình liên kết XKLĐ nhằm giảm phiền hà tốn cho người lao động Các doanh nghiệp kết hợp chặt chẽ với quyền địa phương để tuyển lao động; công khai minh bạch với quyền địa phương người lao động điều kiện hợp đồng, đặc biệt khoản đóng góp, qua giúp cho người lao động giảm chi phí khơng cần thiết, tạo điều kiện làm thủ tục hành vay vốn trang trải cho chi phí ban đầu Ngân hàng địa phương Ngoài ra, doanh nghiệp cần nâng cao hiệu dịch vụ XKLĐ, trước hết phải rút ngắn thời gian từ người lao động có nhu cầu làm việc nước ngồi đến họ xuất cảnh, đặc biệt giảm thiểu thời gian làm thủ tục thời gian chờ đợi người lao động Đây giải pháp góp phần giảm chi phí phát sinh ban đầu lao động nhằm thu hút đông đảo người lao động xuất lao động 3.2.3 Về phía người lao động Là chủ thể trung tâm hoạt động XKLĐ, người lao động cần chủ động tham gia góp phần nâng cao chất lượng lao động tự bảo vệ thân Người lao động chủ động tìm hiểu thơng tin thị trường XKLĐ để tham gia thơng qua luồng thức, giảm thiểu rủi ro bị cị mồi lừa đảo, Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 37 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học phải cẩn trọng tìm hiểu thơng tin thống từ Cục Quản lý lao động nước, Trung tâm Lao động nước, sở Lao động Thương binh Xã hội địa phương Người lao động cần tỉnh táo nắm bắt thơng tin xác Khi có nhu cầu XKLĐ, liên hệ trực tiếp với cục quản lý lao động nước Bộ lao động thương binh xã hội quan ban ngành hữu quan địa phương, thông qua ban đạo xã hội địa phương, cơng ty có chức XKLĐ, khơng qua mơi giới, cị mồi Riêng với người lao động có nguyện vọng làm việc Hàn Quốc cần lưu ý trung tâm lao động nước (OWC) quan Bộ lao động thương binh xã hội Bộ lao động Hàn Quốc uỷ quyền việc thực tuyển chọn đưa lao động Việt Nam sang làm việc nước Khi XKLĐ sang nước bạn, cần tự giác nâng cao tinh thần nghiêm túc chấp hành pháp luật, quy định Hàn Quốc đồng thời không ngừng nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn, đặc biệt cải thiện trình độ ngoại ngữ thân 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Thông qua đường ngoại giao tiến hành đàm phán để ký hiệp định, thỏa thuận, ghi nhớ hợp tác lao động làm sở pháp lý cho việc đưa lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc - Tiếp tục hoàn thiện sách nhằm phát triển XKLĐ sách tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, sách tài chính, sách hỗ trợ học nghề, ngoại ngữ… - Đẩy mạnh trình đổi doanh nghiệp XKLĐ, cổ phần hóa chuyển đổi nhanh DN nhà nước theo Luật Doanh nghiệp, củng cố đầu tư cho DN làm ăn hiệu quả, cấu lại DN làm ăn hiệu - Tăng cường hợp tác phía Hàn Quốc tổ chức quốc tế có liên quan WTO, IOM, ILO…, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động làm việc Hàn Quốc doanh nghiệp XKLĐ - Ban hành sách hậu XKLĐ nhằm chăm nom, động viên người thân người lao động quê nhà, khuyến khích người lao động bỏ vốn, tay nghề, kinh nghiệm, quan hệ…thu từ hoạt động XKLĐ để đầu tư vào sản xuất kinh doanh - Thực cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục có liên quan đến XKLĐ, tạo điều kiện cho người dân tiếp xúc nhanh hiệu thông tin thức có liên quan đến XKLĐ, đạo Bộ, Ngành làm lành mạnh hóa mơi trường XKLĐ nước 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Ban ngành liên quan - Phối hợp với Ban ngành xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật XKLĐ hồn chỉnh, minh bạch hóa sách XKLĐ Ban hành chuẩn mực chi phí (tiền mơi giới, tiền dịch vụ, phí quản lý, phí qũy hỗ trợ việc làm nước…) mức lương tối thiểu thị trường Hàn Quốc sát với tình hình thực tế - Lập trình Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển XKLĐ Việt Nam theo giai đoạn, thị trường Hàn Quốc, ngành nghề địa phương làm sở cho việc đưa sách XKLĐ phù hợp - Có kế hoạch chuẩn bị nguồn lao động xuất theo nhu cầu thị trường Hàn Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 38 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học Quốc; Xây dựng đề án phát triển nguồn LĐ xuất theo vùng, miền; Triển khai thành công Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 Chính phủ phê duyệt - Đầu tư xây dựng hệ thống trường nghề, trung tâm đào tạo- giới thiệu việc làm vùng trọng điểm Hỗ trợ chi phí cho người lao động học nghề theo chương trình XKLĐ, lao động vùng sâu, vùng xa, lao động nông thôn - Tăng cường tra, kiểm tra DN XKLĐ chi nhánh sở XKLĐ phụ thuộc Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kể biện pháp hình DN không chấp hành pháp luật, rút giấp phép XKLĐ DN thường xuyên vi phạm 3.3.3 Kiến nghị với doanh nghiệp - Đầu tư, xây dựng, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường lao động Hàn Quốc cách đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm XKLĐ không khâu ngoại ngữ mà kiến thức khác như: Tâm lý lao động, quản trị nhân sự, luật, kinh doanh thương mại quốc tế… - Trong công việc cụ thể doanh nghiệp cần tiến hành khảo sát kỹ thị trường, tìm hiểu kỹ pháp luật lao động, thận trọng việc lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng cung ứng lao động, thẩm định kỹ đơn hàng Hàn Quốc - Cùng với chủ sử dụng lao động, đại diện ngoại giao Việt Nam quản lý tốt lao động Hàn Quốc, kịp thời giải phát sinh quyền lợi cho người lao dộng, giải dứt điểm tình trạng lao động bỏ trốn, lành mạnh hóa mơi trường sống làm việc nhằm trì tăng thị phần thị trường XKLĐ Hàn Quốc - Đa dạng hóa hình thức XKLĐ, phát triển hình thức đưa lao động làm việc theo tổ, đội tổ chức bao chọn công việc định đội xây dựng, tổ phục vụ, … giảm dần hình thức đưa lao động làm việc đơn lẻ, sống đan xen, khó quản lý khó khăn việc hỗ trợ bảo vệ quyền lợi người lao động - Tăng cường công tác thông tin tuyên tuyền XKLĐ DN đến tận người LĐ thông qua hình thức khác như: thơng qua quyền tổ chức đồn thể địa phương, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, phát tờ rơi, qua hệ thống loa, đài phường xã, thông tin luu động… - Cơng khai hóa chi phí mà người LĐ phải đóng trước sở tuân thủ quy định XKLĐ khoản chi phí nhà nước quy định như: tiền môi giới, tiền quản lý, lương tối thiểu đồng thời tiết giảm tối đa chi phí cho người lao động phí thủ tục, vé máy bay, phí khám sức khỏe… giảm phí cách tìm ký hợp đồng trực tiếp với chủ sử dụng lao động Tuyệt đối khơng thu khoản phí khơng phép 3.3.4 Đối với phía Hàn Quốc 3.3.4.1 Về phía quan quản lý nhập nhà nước Các quan quản lí nhập lao động Hàn Quốc cần có chủ trương sách rõ ràng, cụ thể yêu cầu người Việt Nam sang làm việc, hợp đồng rõ ràng với điều khoản quy định làm việc, thời hạn lao động, tiền lương, bảo hiểm chi phí Cần có sách bảo hộ hỗ trợ cho người Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 39 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học lao động việc làm, bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp người lao động Việt Nam sang làm việc Hàn Quốc nên trọng đến sách đãi ngộ với người lao động, trả lương làm việc hợp lí tránh tình trạng người lao động tự phá hợp đồng, bỏ trốn làm việc cư trú bất hợp pháp Tạo điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động sớm hịa nhập với mơi trường mới, tác phong làm việc làm ngành nghề phù hợp, xử lí trường hợp áp bóc lột lao động hay tình trạng lơi kéo dụ dỗ họ vào tệ nạn xã hội Tăng cường trao đổi, hợp tác với quan quản lý phía Việt Nam nhằm đồng sách nhận xuất nhập khẩu, đơn giản hóa thủ tục chi phí đăng kí, nhận lao động Kiểm soát số lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc chặt chẽ, hạn chế tình trạng định cư bất hợp pháp lao động bỏ trốn 3.3.4.2 Về phía doanh nghiệp nhập lao động Tăng cường công tác đào tạo kiểm tra chất lượng lao động từ trình độ chun mơn trình độ sử dụng ngơn ngữ giao tiếp công việc lao động Việt Nam sang làm việc Giữ mối liên hệ chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam, liên tục cập nhập thông tin thông báo cho doanh nghiệp quan có liên quan Việt Nam tình hình lao động nhập làm việc Hàn Quốc, nhằm giám sát cách sát lao động nhập khẩu, giúp tránh tình trạng lao động bỏ trốn làm việc hợp đồng, tự phá hợp đồng trước thời hạn cư trú bất hợp pháp Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 40 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học KẾT LUẬN XKLĐ, phần di chuyển lao động quốc tế trở thành loại hình hoạt động kinh tế đối ngoại mang tính tất yếu thiết nhiều nước giới Phát triển XKLĐ hội nhập quốc tế, Việt Nam gia nhập WTO, nhằm phát huy lợi ích trao đổi quốc tế không cho Việt Nam phía nước sở XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 đạt nhiều thành tựu song bên cạnh tồn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức Đề án khái quát chung vấn đề liên quan đến XKLĐ, nêu rõ thực trạng tình hình XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 đồng thời đánh giá thực trạng vấn đề với ưu điểm, hạn chế cụ thể nguyên nhân hạn chế Nội dung sở cho việc đề xuất giải pháp để thúc đẩy hoạt động XKLĐ, khắc phục hạn chế tồn XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc đến năm 2020 Qua đề tài nghiên cứu “Thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 định hướng đến năm 2020”, đề án phân tích tình hình thực tế vấn đề khía cạnh khác giai đoạn 2005-2015, thành tựu hạn chế nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị để thúc đẩy XKLĐ sang Hàn Quốc hạn chế tối đa vấn đề tồn đọng đến năm 2020 Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 41 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kênh thông tin Xuất lao động http://xuatkhaulaodongvn.com Đại học Kinh tế quốc dân: Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến xuất lao động http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/dac-diem-va-cac-nhan-to-anh-huongden-xuat-khau-lao-dong.html Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội, Trung tâm lao động ngồi nước http://ttldnnvietnam.gov.vn/ Trang thơng tin điện tử Cục Lao Động http://dolab.gov.vn/index.aspx?mid=1173&nid=1230&sid=11&NT=70 Vũ Anh (2012),Philippines: Xuất lao động giúp ổn định kinh tế, http://cafef.vn/20120326080255974CA32/philippines-xuat-khau-lao-donggiup-on-dinh-kinh-te.chn Việt Nam dẫn đầu xuất lao động sang Hàn http://www.sovilaco.com.vn/View/Viet-Nam-dan-dau-xuat-khau-lao-dongsang-Han/283/ Trang điện tử Số hóa tri thức http://www.doko.vn/ Thực trạng XKLĐ Việt Nam sang Hàn Quốc http://123doc.vn/document/238030-xuat-khau-lao-dong-viet-nam-sang-hanquoc.htm Báo mới: Lời giải cho việc xuất lại lao động sang Hàn Quốc http://www.baomoi.com/Loi-giai-cho-viec-xuat-khau-lai-lao-dong-sang-HanQuoc/47/9642038.epi 10 Walden Bello, PHILIPPINES: Our Failed Labor-Export Policy, http://phillyimc.org/en/philippines-our-failed-labor-export-policy 11 Công văn 3178/LĐTBXH-VL tăng cường quản lý người nước làm việc Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành, http://thuvienphapluat.vn/cong-van/Lao-dong-Tien-luong/Cong-van-3178LDTBXH-VL-tang-cuong-quan-ly-nguoi-nuoc-ngoai/129444/noi-dung.aspx 12 Hồ Văn: Hàn Quốc ngừng tiếp nhận lao động Việt Nam http://www.tienphong.vn/xa-hoi/594191/Han-Quoc-ngung-tiep-nhan-laodong-Viet-Nam-tpol.html 13 Văn Phúc: Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 70% http://www.sggp.org.vn/laodongvieclam/2014/12/369692/ 14 Hồng Kiều: Hơn 7000 lao động chờ hội sang Hàn Quốc làm việc http://www.vietnamplus.vn/2015-hon-7000-lao-dong-cho-co-hoi-sang-hanquoc-lam-viec/303332.vnp Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 42 Lớp: Thương mại quốc tế 54B Đề án môn học 15 Phong Cầm: Xuất lao động sang Hàn Quốc – thấp chờ mở cửa http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/xuat-khau-lao-dong-sang-han-quoc-thapthom-cho-mo-cua-767605.tpo 16 Đại sứ quán CHXHCN Việt Nam Đại Hàn dân quốc http://www.vietnamembassy-seoul.org/vi/nr070521165956/news_object_view? newsPath=/vnemb.vn/cn_vakv/ca_tbd/nr040818112237/ns071024101534 Sinh viên: Đồng Thị Hồng Nhung 43 Lớp: Thương mại quốc tế 54B