Thực trạng xuất khẩu lao động ở việt nam

Chơng I Một số vấn đề lý luận I Việc làm tạo việc làm Việc làm a) Khái niệm phân loại Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, ngời ta đà đa nhiều định nghĩa nhằm làm sáng tỏ: việc làm gì? Và quốc gia khác ảnh hëng cđa nhiỊu u tè (nh ®iỊu kiƯn kinh tÕ, trị, luật pháp) ngời ta quan niệm việc làm khác Chính định nghĩa chung khái quát việc làm Theo luật lao động_ Điều 13: Mọi hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm Trên thực tế việc làm nêu đợc thể dới hình thức: + Một là, làm công việc để nhận tiền lơng, tiền công vật cho công việc + Hai là, làm công việc để thu lợi cho thân mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu (một phần hay toàn bộ) t liệu sản xuất để tiến hành công việc + Ba là, làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền lơng, tiền công cho công việc Bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu quản lý Khái niệm nói chung bao quát nhng thấy rõ hai hạn chế Hạn chế thứ nhất: hoạt động nội trợ không đợc coi việc làm hoạt động nội trợ tạo lợi ích phi vật chất gián tiếp tạo lợi ích vật chất không nhỏ Hạn chế thứ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hai: khã cã thÓ so sánh tỉ lệ ngời có việc làm quốc gia với quan niệm việc làm quốc gia khác phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập quán,Có nghề quốc gia đợc cho phép đợc coi việc làm nhng quốc gia khác lại bị cấm Ví dụ: đánh bạc Việt Nam bị cấm nhng Thái Lan, Mỹ lại đựơc coi nghề chí phát triển thu hút đông tầng lớp thợng lu Theo quan điểm Mac: Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vỗn, t liệu sản xuất, công nghệ,) để sử dụng sức lao động đó) Sức lao động ngời lao động sở hữu Những điều kiện cần thiết nh vốn, t liệu sản xuất, công nghƯ,… cã thĨ ngêi lao ®éng cã qun së hữu, sử dụng hay quản lý không Theo quan điểm Mac tình xảy gây nên trạng thái cân sức lao động điều kiện cần thiết để sử dụng søc lao ®éng ®ã ®Ịu cã thĨ dÉn tíi sù thiếu việc làm hay việc làm Tuỳ theo mục đích nghiên cứu khác nhàu mà ngời ta phân chia việc làm thành nhiều loại Theo mức độ sử dơng thêi gian lµm viƯc ta cã viƯc lµm chÝnh vµ viƯc lµm phơ + ViƯc lµm chÝnh: lµ viƯc làm mà ngời lao động dành nhiều thời gian hay cã thu nhËp cao nhÊt + ViƯc lµm phơ: việc làm mà ngời lao động dành nhiều thời gian sau công việc Ngoài ra, ngời ta chia việc làm thành việc làm bán thời gian, việc làm đâỳ đủ, việc làm có hiệu quả, b) Các đặc trng việc làm Nghiên cứu đặc trng việc làm việc tìm hiểu cấu cấu trúc dân số có việc làm theo tiêu chí khác nhằm làm rõ khía cạnh vấn đề việc làm Bao gồm có: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + CÊu trúc dân số có việc làm theo giới tuổi Cho biết số ngời có việc làm tỉ lệ nam, nữ bao nhiêu; độ tuổi lực lợng lao động (chiếm phần đông lực lợng lao động) + Sự thay đổi quy mô việc làm theo vùng (nông thôn- thành thị) Cho biết khả tạo việc làm hai khu vực nh tiềm tạo thêm việc làm tơng lai + Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tÕ Cho biÕt ngµnh kinh tÕ nµo nỊn kinh tế quốc dân có khả thu hút đợc nhiều lao động tơng lai; dịch chuyển lao động ngành Trong kinh tế quốc dân ngành kinh tế đợc chia làm khu vực lớn Khu vực I: ngành nông nghiệp lâm nghiệp; khu vực II: ngành công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, khai thác mỏ, lợng; khu vực III: dịch vụ + Cơ cấu việc làm theo nghề Cho biết nghề tạo đợc nhiều việc làm xu hớng lựa chọn nghề nghiệp tơng lai ngời lao động + Cấu trúc việc làm theo thành phần kinh tế Cho biết lực lợng lao động tập trung nhiều thành phần kinh tế xu hớng dịch chuyển lao động thành phần kinh tế tơng lai Thành phần kinh tế đợc chia dựa quan hệ sở hữu t liệu sản xuất + Trình độ văn hoá đào tạo dân số theo nhóm tuổi giới tính, theo vùng Sự phân chia mang tính chất tơng mục đích để ngời đọc mờng tợng đợc vấn đề Trong thực tế đặc trng có tác động qua lại lẫn nhau.Ví dụ: ta có cấu trúc dân số có việc làm theo giới tuổi khu vực thành thị; cấu trúc dân sè cã viƯc lµm theo giíi vµ ti theo vïng, lÃnh thổ a) Các tiêu đo lờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Tû lÖ ngêi cã viƯc lµm: lµ tû lƯ % cđa sè ngời có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế Tỷ lệ ngời có việc làm đầy ®đ: lµ tû lƯ % cđa sè ngêi cã viƯc làm đầy đủ so với dân số hoạt động kinh tế Dân số hoạt động kinh tế (dshđkt) phận dân số cung cấp sẵn sàng cung cấp sức lao động cho sản xuất cải vật chất dịch vụ Dshđkt = Những ngời làm việc + ngời thất nghiệp Những ngời làm việc = Những ngời độ tuổi lao động + độ tuổi lao động tham gia làm việc ngành kinh tế quốc dân Những ngời thất nghiệp ngời độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu tìm việc nhng cha tìm đợc việc Tạo việc làm a) Khái niệm Tạo việc làm trình tạo số lợng chất lợng t liệu sản xuất; số lợng chất lợng sức lao động điều kiện kinh tế xà hội cần thiết khác để kết hợp t liệu sản xuất sức lao động Nh vậy, muốn tạo việc làm cần yếu tố bản: t liệu sản xuất, sức lao động điều kiện KTXH khác để kết hợp t liệu sản xuất sức lao động Ba yếu tố lại chịu tác động nhiều yếu tố khác b) Các yếu tố ảnh hởng đến trình tạo việc làm + Nhân tố điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ: tiền đề vật chất để tiến hành hoạt động sản xuất Điều kiện tự nhiên thiên nhiên u đÃi Vốn tích luỹ mà có đợc tạo từ nguồn khác Công nghệ tự sáng chế áp dụng theo công nghệ đà có sẵn Nhân tố với sức lao động nói nên lùc s¶n xt cđa mét qc gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Nhân tố thân ngời lao động trình lao động Bao gåm: thĨ lùc, trÝ lùc, kinh nghiƯm qu¶n lý, s¶n xuất ngời lao động Ngời lao động có đợc thứ lại phụ thuộc vào điều kiện sống, trình đào tạo tích luỹ kinh nghiệm thân, kế thừa tài sản từ hệ trớc + Cơ chế, sách kinh tế- xà hội quốc gia: Việc làm đợc tạo nh nào, chủ yếu cho đối tợng nào, với số lợng dự tính bao nhiêu, phụ thuộc vào chế, sách KT-XH quốc gia tõng thêi kú thĨ + HƯ thèng th«ng tin thị trờng lao động: đợc thực phủ tổ chức kinh tế, cá nhân có nhu cầu tuyển dụng lao động thông qua phơng tiện thông tin đại chúng nh báo chí, truyền hình, đài phát thanh,Các thông tin bao gồm thông tin về: học nghề đâu? nghề gì? nào? tìm việc đâu? c) Các sách tạo việc làm Chúng ta cần phân biệt việc làm tạo việc làm Tạo việc làm trình nh đà nói trên, việc làm kết trình Muốn có đợc nhiều việc làm cần có sách tạo việc làm hiệu Có thể kể số sách tạo việc làm nh: + Chính sách tạo vốn để phát triển kinh tế; + Chính sách di dân vùng kinh tế mới; + Chính sách gia công sản xuất hàng tiêu dùng cho xuất khẩu; + Chính sách phát triển ngành nghề truyền thống; + Chính sách phát triển hình thức hội, hiệp hội ngành nghề làm kinh tế tạo việc làm + Chính sách xuất lao động; Nh số giải pháp tạo việc làm xuất lao động giải pháp đợc quan tâm nhng mẻ với nhiều ngời Vậy xuất lao động gì? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Xuất lao động Khái niệm nội dung a) Khái niệm Xuất lao động hoạt động mua_bán hàng hoá sức lao động nội địa cho ngời sử dụng lao động nớc + Ngời sử dụng lao động nớc phủ nớc hay quan, tổ chức kinh tế nớc có nhu cầu sử dụng lao động nớc + Hàng hoá sức lao động nội địa: muốn nói tới lực lợng lao động nớc sẵn sàng cung cấp sức lao động cho ngời sử dụng lao động nớc + Hoạt động mua_ bán : thể chỗ ngời lao động nớc bán quyền sử dụng sức lao động khoảng thời gian định cho ngời sử dụng lao động nớc để nhận khoản tiền dới hình thức tiền lơng (tiền công) Còn ngời sử dụng nớc dùng tiền mua sức lao động ngời lao động, yêu cầu họ phải thực công việc định (do hai bên thoả thuận) theo ý muốn Nhng hoạt động mua_bán có điểm đặc biệt đáng lu ý là: quan hệ mua_bán cha thể chấm dứt đợc sức lao động tách rời ngời lao động Quan hệ khởi đầu cho quan hệ mới_quan hệ lao động Và quan hệ lao động thực chấm dứt hợp đồng lao động ký kết hai bên hết hiệu lực bị xoá bỏ hiệu lực theo thoả thuận hai bên b) Néi dung XuÊt khÈu lao ®éng gåm hai néi dung: + Đa ngời lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài; +Xuất lao động chỗ (XKLĐ nội biên): ngời lao động nớc làm viƯc cho c¸c doanh nghiƯp FDI, c¸c tỉ chøc qc tÕ qua Internet LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Do giới hạn phạm vi viết em xin đợc đề cập đến vấn đề xuất lao động tơng ứng với nội dung 1_ đa ngời lao động làm việc có thời hạn nớc Ngời lao động bao gồm: ngời lao động làm công việc nh lao động phổ thông, sản xuất, giúp việc,(những công việc đòi hỏi trình độ chuyên môn); chuyên gia; tu nghiệp sinh Chuyên gia: ngời lao động có trình độ chuyên từ bậc đại học trở lên; Tu nghiệp sinh (TNS): (Mới có Nhật Bản, Hàn Quốc) ngời lao động cha đáp ứng đợc yêu cầu trình độ chuyên môn nớc nhập lao động muốn vào làm việc nớc họ phải đợc hợp pháp hoá dới hình thức TNS nghĩa vừa làm vừa đợc đào tạo tiếp tục trình độ chuyên môn kỹ thuật Các hình thức xuất lao động Hình thức xuất lao động: cách thức thực việc đa ngời lao động làm việc có thời hạn nớc nhà nớc quy định Việt Nam đà tồn số hình thức sau: a) Thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung: xuất lao động chủ yếu thông qua hiệp định liên phủ nghị định th; b) Bớc sang thêi kú míi_ thêi kú xt khÈu lao ®éng chịu tác động thị trờng bao gồm hình thức sau: * Cung ứng lao động theo hợp đồng cung ứng lao động đà ký kết với bên nớc Nội dung: Các doanh nghiệp xuất khÈu lao ®éng sÏ tun lao ®éng ViƯt Nam ®i làm việc nớc theo hợp đồng cung ứng lao động Đặc điểm: + Các doanh nghiệp tự đảm nhiệm tất khâu từ tuyển chọn đến đào tạo đến đa quản lý ngời lao động nớc ngoài; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Các yêu cầu tổ chức lao động phía nớc tiếp nhận đặt ra; + Quan hệ lao động đợc điều chỉnh pháp luật nớc tiếp nhận; + Quá trình làm việc nớc ngoài, ngời lao động chịu quản lý trùc tiÕp cđa ngêi sư dơng lao ®éng níc ngoài; + Quyền nghĩa vụ ngời lao động phía nớc bảo đảm Đa ngời lao động làm việc nớc theo hợp đồng nhận thầu, khoán công trình nớc ngoài, đầu t nớc Nội dung: Các doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận khoán công trình nớc đầu t dới hình thức liên doanh liên kết chia sản phẩm hình thức đầu t khác Hình thức cha phổ biến nhng phát triển tơng lai với trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Đặc điểm: + Các doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng ViƯt Nam sÏ tun chän lao động Việt Nam nhằm thực hợp đồng kinh tế, hợp đồng liên doanh_ liên kết Việt Nam nớc ngoài; + Các yêu cầu tổ chøc lao ®éng, ®iỊu kiƯn lao ®éng doanh nghiƯp xuất lao động Việt Nam đặt ra; + Các doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng ViƯt Nam cã thĨ trực tiếp tuyển dụng lao động thông qua tỉ chøc cung øng lao ®éng níc; + Doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng ViƯt Nam trùc tiÕp ®a lao động nớc ngoài, quản lý lao động nớc nh đảm bảo quyền lợi ngời lao động nớc Vì quan hệ lao động tơng đối ổn định; + Cả ngời sử dụng lao động Việt Nam lao động Việt Nam phải tuân thủ theo quy định pháp luật, phong tục tập quán nớc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Lao ®éng ViƯt Nam làm việc nớc theo hợp đồng lao động cá nhân ngời lao động với ngời sử dụng lao động nớc Hình thức Việt Nam đòi hỏi ngời lao động phải có trình độ học vấn, ngoại ngữ tốt, giao tiếp rộng, tìm hiểu rõ thông tin đối tác Đặc điểm xuất lao động a) Xuất lao động hoạt động kinh tế đồng thời hoạt động mang tính xà hội cao Xuất lao động hoạt động kinh tế tầm vi mô vĩ mô Nói xuất lao động hoạt động kinh tế đem lại lợi ích cho hai bên tham gia (bên cung bên cầu) tầm vĩ mô bên cung nớc xuất lao động, bên cầu nớc nhập lao động tầm vi mô bên cung ngời lao động mà đại diện cho họ tổ chức kinh tế làm công tác xuất lao động (gọi tắt doanh nghiệp xuất lao động ), bên cầu ngời sử dụng lao động nứơc Dù đứng góc độ với t cách chủ thể hoạt động kinh tế bên cung bên cầu tham gia hoạt động xuất lao động nhằm mục tiêu lợi ích kinh tế Họ luôn tính toán chi phí phải bỏ với lợi ích thu đợc để có định hành động cuối cho lợi Chính bên cạnh quốc gia đơn xuất hay nhập lao động có quốc gia vừa xuất khâu vừa nhập lao động Tính xà hội thể chỗ: dù chủ thể tham gia xuất lao động với mục tiêu kinh tế nhng trình tiến hành xuất lao động đồng thời tạo lợi ích cho xà hội nh giải công ăn việc làm cho phận ngời lao động, góp phần ổn định cải thiện sống cho ngời dân, nâng cao phúc lợi xà hội, đảm bảo an ninh trÞ … LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b) Xuất lao động hoạt động mang tính cạnh tranh mạnh Cạnh tranh quy luật tất yếu thị trờng Trong cạnh tranh mạnh thắng, yếu thua Và xuất lao động vận động theo quy luật thị trờng tất yếu phải chịu tác động quy luật cạnh tranh mang tính cạnh tranh Sự cạnh tranh diễn nớc xuất lao động với doanh nghiệp xuất lao động nớc với việc dành thống lĩnh thị trờng xuất lao động Cạnh tranh giúp cho chất lợng nguồn lao động xuất ngày đợc nâng cao đem lại lợi ích nhiều cho bên đồng thời đào thải cá thể vận động vòng xoáy c) Không có giới hạn theo không gian hoạt động xuất lao động Thị trờng xt khÈu lao ®éng víi mét qc gia xt khÈu lao động phong phú đa dạng tốt Nó làm tăng loại ngoại tệ, giảm rủi ro xuất lao động thể khả cạnh tranh mạnh mẽ quèc gia ®ã d) XuÊt khÈu lao ®éng thùc chÊt việc mua_bán loại hàng hoá đặc biệt vợt phạm vi biên giới quốc gia Sở dĩ hàng hoá sức lao động_ loại hàng hoá tách rời ngời bán Còn tính chất đặc biệt quan hệ mua_ bán đà đựơc trình bày phần II.1 4) Các nhân tố ảnh hởng đến xuất lao động a)Nhóm nhân tố khách quan * Điều kiện kinh tế chínhtrị, tình hình dân số_ nguồn lao động nớc tiếp nhận lao động Các nớc tiếp nhận lao động thờng nớc có kinh tế phát triển tơng đối phát triển nhng trình phát triển kinh tế họ lại thiếu hụt nghiêm trọng lực lợng lao ®éng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yếu làm công vịêc lao động phổ thông công việc có hàm lợng kỹ thuật thấp thu nhập ngời lao động thờng không cao Ví dụ: muốn vào làm việc Nhật Bản, Hàn Quốc phải đa lao động với danh nghĩa TNS nớc cha cho phép nhập lao động trình độ chuyên môn hay trình độ chuyên môn thấp Họ nhận lao động có trình độ kỹ thụât cao Đây thịêt thòi với lao động Việt Nam TNS không đợc hởng chế độ đÃi ngộ lơng bổng ngang lao động HÃy so sánh với Ân Độ, hàng năm số lao động làm việc nớc không nhiều nhng đà chuyển nớc số tiền khổng lồ 11 tỷ USD/năm lao động họ chủ yếu làm việc lĩnh vực kỹ thuật cao, công nghệ cao Về trình độ ngoại ngữ: Nhiều tranh chấp lao động xảy bắt nguồn ngời lao động không hiĨu ý cđa ngêi sư dơng lao ®éng bëi sù bất đồng ngôn ngữ Nhiều lao động bị trả nớc trớc thời hạn không đạt yêu cầu trình độ ngoại ngữ Có thể nói ngời lao động tý ngoại ngữ đa làm việc nớc đợc + Kỷ luật lao động: lao động Việt Nam đợc tiếng cần cù, chịu khó, thông minh nhng đợc biết đến với tiếng tăm kỷ luật lao ®éng kÐm bëi tû lƯ lao ®éng bá trèn, ph¸ vỡ hợp đồng cao gây thiệt hại cho ngời sử dụng lao động Mà nớc công nghiệp kỷ luật lao động vấn đề đợc coi trọng Nguyên nhân vấn đề bắt nguồn từ chỗ: đối tợng đợc đa làm việc nớc đa phần lao động nông thôn Những lao động phần lớn cha qua lớp đào tạo quy nghề Cuộc sống làm nghề nông nớc phát triển nh Việt Nam đà vô tình hình thành nên họ tác phong chậm chạp, làm liều, thiếu gắn bó hợp tác lao động, thiếu hiểu biết sản xuất công nghiệp Nhiều ngời số họ cha học hết phổ thông Mặt khác, lao động hầu hết có 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sống khó khăn, làm việc nớc mang vai gánh nặng thu nhập lớn nên họ thờng bất chấp tất miễn kiếm đợc tiền cao Thị trờng xuất lao động nghèo nàn Hiện số nớc tiếp nhận lao động Việt Nam đà lên tíi 46 qc gia vµ vïng l·nh thỉ nhng chđ yếu lại quốc gia khu vực Đông Nam á, Trung Bắc á, Trung Đông, số nớc Bắc Phi Thị trờng châu Âu châu Mỹ thị trờng hấp dẫn song cha tiếp cận đợc nhiều không nói Đây thị trờng đem cho Việt Nam nguồn ngoại tệ lớn Nguyên nhân: thiếu thông tin thị trờng lao động nớc ngoài; thiếu quảng bá, tiếp thị hàng hoá sức lao động Việt Nam trờng quốc tế Mặt khác, thực tế chất lợng hàng hoá sức lao động Việt Nam thấp lại xâm nhập vào lĩnh vực nên thị trờng tiềm đà có đối thủ dày dặn kinh nghiệm nhiều Công tác quản lý xuất lao động cßn yÕu kÐm + Trong thêi gian qua, cha cã phối hợp chặt chẽ quan chức quản lý nhà nớc xuất lao động cấp nhà nớc với quan cấp địa phơng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Chính thế, quan quản lý cha nắm rõ tình hình hoạt động cụ thể doanh nghiệp xuất lao động Từ đó, có phơng hớng đạo hay chấn chỉnh kịp thời để công tác xuất lao động đạt hiệu cao + Các quan chức có thẩm quyền lÜnh vùc nµy cha tỉ chøc viƯc cung cÊp mét cách có hệ thống thông tin thị trờng lao động nớc làm sở cho hoạt động hiệu cđa c¸c doanh nghiƯp cịng nh phỉ cËp hiĨu biÕt cho ngời dân xuất lao động + Các sách, văn xuất lao động cha bám sát thực tế thờng sau thực tế 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Thủ tục xuất cảnh thủ tục khác có liên quan thờng rờm rà, phức tạp gây nhiều thời gian tiền + Công tác triển khai thực hiện, kiểm tra, tra hoạt động xuất lao động đợc tiến hành cha thực nghiêm túc có hiệu Nguyên nhân: tồn t tởng quản lý lỗi thời nh quan liêu, chủ quan, nóng vội, nể nang cán quản lý; thiếu kính phí nhận thức cha rõ ràng tầm quan trọng công tác quản lý xuất lao động Rủi ro xuất lao động Trong thời gian rủi ro hoạt động xuất lao động bắt nguồn từ phía ngời sử dụng lao động không nhiều mà chủ yếu lại từ ngời lao động Điều cho thấy tình hình kinh tế nớc tiếp nhận lao động ổn định Tuy nhiên, đầu năm 2004 vừa qua rủi ro không may đà xảy với lao động Việt Nam: 700 công nhân lĩnh vực xây dựng Malaysia đà bị việc làm Cũng thời gian tỷ lệ lao động Việt Nam phá vỡ hợp đồng làm không lớn nhng nhỏ, đặc biệt thị trờng Nhật Bản Hàn Quốc Số vụ lừa đảo đa ngời lao động làm việc có thời hạn nứơc tăng lên số vụ tính nghiêm trọng 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ch¬ng III Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động i, Quan điểm héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, xuÊt khÈu lao ®éng nhằm giải quýêt việc làm Hội nhập kinh tế quốc tế xuất lao động trình tÊt u cđa bÊt cø mét qc gia nµo ViƯt Nam đà tham gia vào trình nhiều lĩnh vực có lĩnh vực hợp tác lao động quốc tế Xuất lao động khía cạnh lĩnh vực hợp tác lao động quốc tế Không phải lúc hội nhập đem lại thuận lợi, lúc gây khó khăn Vấn đề chỗ phải biết tìm hội, nắm lấy hội, sử dụng triệt để hội Nhng hội nhập phải nhớ nguyên tắc: hoà nhập nhng không hoà tan Hiểu nguyên tắc xuất lao ®éng cã nghÜa lµ lµm ®Ĩ ngêi lao ®éng làm việc có thời hạn nớc sau hết hạn sẵn sàng trở nớc, nhanh chóng bắt nhịp với sống, với bối cảnh kinh tế- xà hội cuả nớc sẵn lòng đem kiến thức, kinh nghiệm mà đà có ®ỵc ®Ĩ phơc vơ cho ®Êt níc Mn xt khÈu lao động thực có hiệu trớc tiên cần nhận thức đắn Sau cần có kế hoạch phát triển dài hạn hay chiến lợc xuất lao động, phải xác định rõ đối tợng đợc đa xuất lao động, thị trờng xuất lao động cần hớng tới giai đoạn biện pháp thực Là nớc sau lĩnh vực xuất lao động tất nhiên việc học hỏi kinh nghiệm nớc trớc quan trọng nhng không nên phụ thuộc loại hình kinh doanh đặc biệt kinh tế luôn biến đổi Cái chúng 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ta cần phải làm là: tắt, đón đầu Chúng ta cần xác định cầu lao động giới tơng lai để có chiến lợc cho phù hợp II Mục tiêu xuất lao động Mục tiêu trớc mắt + Làm để tăng số ngời lao động làm việc nớc ngoài; + Xây dựng thơng hiệu cho hàng hoá sức lao động Việt Nam thị trờng lao động quốc tế Mục tiêu lâu dài Giảm số lợng xuất lao động nhng lại tăng giá trị xuất lao động Điều có nghĩa số lợng lao động đa xuất lao động nhng thu nhập ròng mà ngêi lao ®éng ®i xt khÈu gưi vỊ níc tăng lên đáng kể, so với giai đoạn trớc III Các giải pháp thực Các biện pháp nhằm thực mục tiêu trớc mắt Làm thay đổi nhận thức xuất lao động thực xà hội hoá xuất lao động + Nhà nớc nhân dân cần hiểu xuất lao động, lợi ích nh thiệt hại xuất lao động đem lại Hiểu thể chỗ hành động phải với t duy, nhận thức; phù hợp với tình hình thực tế Đây trình lâu dài chắn gặp nhiều khó khăn Đầu tiên cần thay đổi nhận thức đội ngũ cán lÃnh đạo từ cấp trung ơng đến cấp địa phơng đặc biệt cán quản lý chuyên trách lĩnh vực xuất lao động cán làm công tác quản lý lao động Muốn vậy, quan quản lý cấp nhà nớc xuất lao động (cục hợp tác với nớc thuộc lao động thơng binh xà hội ) cần tổ chức thờng xuyên, liên tục khoá học bồi dỡng, bổ sung kiến thức xuất lao động Sau cán chịu trách nhiệm phổ biến kiến thức xuất lao động cho nhân dân địa phơng Phơng hớng thực cục hợp tác với nớc đạo biện pháp thực cụ thể cán địa phơng tự 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyÕt cho phù hợp với tình hình địa phơng Trong trình thực để đạt đợc kết tốt đẹp, cần thiết lập kênh thông tin hai chiều cục hợp tác lao động với nớc địa phơng Mục đích kênh thông tin nhằm thông báo xác tình hình xuất lao động số vấn đề khác có liên quan địa phơng cho cục biết đồng thời thông qua địa phơng có đợc thông tin cập nhật xuất lao động + Xà hội hoá xuất lao động: nghĩa làm cho ngời dân có hiểu biết xuất lao động Muốn vậy, nhà nớc cần tuyên truyền, quảng bá công khai phơng tiện thông tin đại chúng xuất lao động Để dân chúng tiếp thu cách dễ dàng nhà nớc nên xây dựng chơng trình tuyên truyền thật sinh động gắn với sống thờng ngày ngời dân Ví dụ, làm thớc phim t liệu ngắn đời sống, công việc ngời lao động Việt Nam làm việc nớc ngoài, xây dựng phim hài mang tính giáo dục xuất lao động cho phát chơng trình giải trí truyền hình, cung cấp thông tin tình hình thực xuất lao động nớc, vùng khoảng thời gian định tin thời Nhà nớc cần xây dựng hệ thống thông tin thị trờng lao động nớc cung cấp miễn phí, công khai + Đại diện cho nhà nớc lĩnh vực Lao động- Thơng binh xà hội cần phỗi hợp chặt chẽ với ngoại giao, đại sứ quán nớc Việt Nam đại sứ quán Việt Nam nớc để có tin tức cập nhật thị trờng lao động nớc Thông tin thị trờng lao động nớc bao gồm thông tin về: cung, cầu lao động chung thị trờng với riêng khu vực, ngành nghề; giá sức lao động với nhân công nớc ngoài; chế độ u đÃi, quyền lợi ngời lao động, điều kiện làm việc; loại công việc 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yêu cầu công việc với ngời lao động; số lợng lao động nớc khác quốc gia đó; quan điểm luật ph¸p cđa qc gia tiÕp nhËn vỊ nhËp khÈu lao động nớc Ngoài ra, số thông tin kinh tế, trị, phong tục tập quán nớc tiếp nhận lao động Yêu cầu thông tin: thông tin phải tơng đối xác, kịp thời, đầy đủ, phải đợc thực xây dựng cách nghiêm túc tảng định thành công nhiều khâu tiếp sau Muốn xây dựng hệ thống thông tin thị trờng lao động nớc trớc tiên lao động thơng binh xà hội cụ thể cục hợp tác lao động với nớc nên có tờ báo riêng làm quan phát ngôn cho Trong tờ báo cho đăng tải tất chủ trơng, sách Đảng nhà nớc, văn pháp quy xuất lao động nh tình hình thực xuất lao động toàn quốc tỉnh Nếu cha có điều kiện để phát hành tờ báo riêng cho lĩnh vực xuất lao động cho xuất chuyên đề xuất lao động thờng kỳ theo ấn định thời gian (theo tháng, theo quý) Sau đó, tiến xa đạo thành lập trung tâm hỗ trợ thông tin chuyên thị trờng để phục vụ chủ yếu cho doanh nghiệp xuất lao động Công tác cung cấp thông tin thị trờng lao động nớc quan trọng, đòi hỏi phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, liên tục nhiều quan chức Công tác cần đợc thực phải đợc tiến hành thờng xuyên Làm tôt công tác Marketting xuất lao động Khâu chủ yếu đợc thực doanh nghiệp xuất lao động có trợ giúp nhà nớc Bao gồm hai nội dung chủ yếu là: nghiên cứu thị trờng xuất lao động quảng bá hàng hoá sức lao động Việt Nam thị trờng lao động quốc tế Nghiên cứu thị trờng xuất lao động: 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Là khâu trọng yếu hoạt động Marketting nhằm mục đích tìm hiểu rõ hội thách thức chờ đón thị trờng nghiên cứu Qua cho biết nên tiến vào thị trờng có lợi cách tiếp cận cho thành công Muốn cần thực bớc sau: + Sử dụng triệt để thông tin thị trờng lao động nớc mà nhà nớc cung cấp đồng thời tự khai thác thêm Khâu doanh nghiệp xuất lao động nên chủ động nhà nớc cung cấp thông tin dù đầy đủ đến đâu bao quát hết tình hình thực tế diễn Mặt khác, thông tin vũ khí cạnh tranh doanh nghiệp doanh nghiệp có nhiều thông tin bí mật sức cạnh tranh cao Và lấy thông tin nh nào, từ đâu (trừ nguồn từ nhà nớc) doanh nghiệp có cách làm khác + Phân tích thông tin có đợc phơng pháp tin cậy đánh giá kết cho kết ln ë ViƯt Nam hiƯn cha cã nh÷ng trung tâm chuyên thực công việc để thực công việc doanh nghiệp xuất lao động phải thuê chuyên gia nớc chuyên gia nớc có kinh nghiệm nhng chi phí phải nộp ngời lao động lớn Vì nhà nớc nên nghiên cứu có phơng án xây dựng thí điểm hoạt động vài trung tâm chuyên hỗ trợ doanh nghiệp công tác phân tích thông tin Sau đó, dới sức ép cầu lĩnh vực với đạo nhà nớc trung tâm dạng tự khắc phát triển + Xây dựng chiến lợc, sách lợc cho hoạt động xuất lao động biện pháp tiến hành cho phù hợp với điều kiện cụ thể, dựa sở kết đà phân tích Đây bớc quan trọng định đến sống doanh nghiệp xuất lao động 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quảng bá hàng hoá sức lao động Việt Nam thị tr ờng lao động quốc tế Đây việc xây dựng thơng hiệu cho hàng hoá sức lao động Việt Nam C¸c biƯn ph¸p thĨ nh sau: + Tun chọn thật kỹ, đào tạo kỹ trớc đa lao động Muốn vậy, thân doanh nghiệp xuất lao động phải chủ động việc cung cấp nguồn lao động nghĩa có sẵn tay lực lợng lao động có trình độ sẵn sàng xuất lao động lúc + Có biện pháp quản lý chặt chẽ ngời lao động làm việc nớc Để thực đợc điều cần có phối chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động, đại sứ quán Việt Nam quốc gia đó, cục hợp tác với nớc gia đình ngời lao động xuất lao động Cần có biện pháp xử phạt hành tài thật nghiêm để phạt ngời lao động xuất vô kỷ luật, vi phạm luật pháp nớc + Có biện pháp để ngời sử dụng nớc tin quen dùng lao động Việt Nam Đối với thị trờng có đặc điểm riêng nên cần vào để giáo dục ý thøc cđa ngêi lao ®éng ®i xt khÈu ®Ĩ họ có hành vi c xử phù hợp, không làm lòng ngời sử dụng lao động chí phải gây đợc thiện cảm với ngời sử dụng lao động + Có biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho lao động Việt Nam tránh xảy tranh chấp gây thiệt hại cho bên Chúng ta cần lấy lòng ngời sử dụng lao động nớc nhng mà nhân nhợng cho hành vi xâm phạm đến quyền lợi ngời lao động, xâm phạm đến danh dự ngời lao động Vì doanh nghiệp cần lu ý điều ký kết hợp đồng với đối tác nớc Để doanh nghiệp bảo vệ lợi Ých cho ngêi lao 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động tránh lợi nhuận mà bán rẻ lao động nớc nhà nớc cần có quy định luật pháp rõ ràng vấn đề Phối hợp chặt chẽ bộ, ngành có liên quan với địa phơng với doanh nghiệp xuất lao động Cần có cải cách thủ tục hành quan nhà nớc có thẩm quyền lĩnh vực để tăng cờng hợp tác thành phần Mục tiêu biện pháp để tránh vụ lừa đảo đồng thời tăng quản lý nhà nớc xuất lao ®éng C¸c rđi ro xt khÈu lao ®éng sÏ giảm xuống có ràng buộc bên Sự phối hợp chặt chẽ hoạt động xuất lao động điều kiện tiền đề để hoạt động đạt kết tốt Bộ lao động thơng binh xà hội cần tổ chức theo định kỳ buổi báo cáo tình hình xuất lao động địa phơng nớc, hội thảo trao đổi kinh nghiệm địa phơng, hội nghị tổng kết đánh giá tình hình xuất lao động chung, đánh giá vai trò nh điểm mạnh, điểm yếu địa phơng, doanh nghiệp xuất lao động chung nớc Bên cạnh cần thờng xuyên hớng dẫn đạo thực xuất lao động tăng cờng công tác kiểm tra lĩnh vực nh lắng nghe ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp, địa phơng để có biện pháp điều chỉnh cho hợp lý hay có văn giải thích thắc mắc kịp thời Về chế tài Cần có thông thoáng Nhà nớc cần có biện pháp để giảm chi phí xt khÈu cho ngêi lao ®éng, khun khÝch doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng nh: + Cho doanh nghiƯp vay vốn với lÃi suất thấp, có sách u đÃi thuế, nghiên cứu khả miễn thuế thu nhập cá nhân cho ngời lao động giai đoạn đầu + Có sách cho ngời nghèo vay vèn víi l·i suÊt thÊp 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Nghiên cứu khả thành lập quỹ tiền cho ngời lao động xt khÈu lao ®éng vay vèn (sè tiỊn vay