Ứng dụng chính phủ điện tử trong quản lý hộ tịch tại xã vạn phúc, huyện thanh trì, hà nội

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: NGUYỄN PHƯƠNG ANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÊN ĐỀ TÀI: ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ VẠN PHÚC, HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI Hà Nội, năm 2022 i BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn : TS NGUYỄN NAM HẢI Sinh viên thực : NGUYỄN PHƯƠNG ANH Mã sinh viên : 5093105004 Lớp : QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Nam Hảingười trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Bên cạnh đó, Em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành đến q thầy Học viện Chính Sách Phát triển, người dành hết tâm huyết truyền dạy cho em kiến thức bổ ích, làm hành trang vững trãi giúp em hoàn thiện thân Bằng việc vận dụng kiến thức học chuyên ngành Quản lý Nhà nước, em mong sau hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em tự tin bước xã hội, trở thành cơng dân có ích với chun ngành mà em lựa chọn Trong thời gian hoàn thành báo cáo thực tập, em khơng tránh khỏi sai sót kiến thức, em mong nhận góp ý thầy Hội đồng chấm thi nói chung thầy Nguyễn Nam Hải nói riêng Qua đó, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kết tốt i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài khóa luận tốt nghiệp “Ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội” nghiên cứu độc lập dựa kiến thức em học Học viện Chính sách Phát triển hướng dẫn giảng viên: TS Nguyễn Nam Hải Ngồi khơng có chép bất hợp pháp từ cá nhân, tổ chức khác Bản báo cáo thực tập sản phẩm nỗ lực tìm hiểu, nghiên cứu, đúc kết trình học tập học viện tham gia thực tập Ủy ban nhân dân xã Vạn Phúc Các số liệu, kết em trình bày báo cáo hoàn toàn trung thực, phù hợp với chuyên ngành học thực tiễn Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm kỷ luật học viện khoa Chính sách cơng lời cam đoan ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Phương pháp luận Ý nghĩa khoa học đề tài Ý nghĩa thực tiễn đề tài Bố cục chuyên đề CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH .6 1.1 Khái quát phủ điện tử 1.1.1 Khái niệm phủ điện tử 1.1.2 Đặc điểm phủ điện tử 1.2 Hộ tịch hộ tịch điện tử máy hành 1.2.1 Khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch thủ tục hành thuộc lĩnh vực hộ tịch: 1.2.2 Khái niệm Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 10 1.2.3 Giới thiệu Số định danh cá nhân công dân: 10 1.3 Nội dung quy trình, thủ tục việc ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch 11 1.4 Nội dung quy trình ứng dụng hệ thống cửa liên thông hệ thống thông tin Đăng ký quản lý hộ tịch: 13 1.4.1 Khái niệm 13 1.4.2 Các cấp độ dịch vụ công trực tuyến, chức hệ thống cửa liên thông hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch .13 1.4.3 Quy trình đăng ký, khai báo kiện hộ tịch người dân hệ thống cửa liên thơng.16 1.4.4 Quy trình quản lý hồ sơ hộ tịch cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã hệ thống thông tin quản lý hộ tịch 18 Kết luận chương I: 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ VẠN PHÚC, HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI 22 iii 2.1 Tổng quan xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội 22 2.1.1 Điều kiện dân trí, văn hóa xã hội xã Vạn Phúc 22 2.1.2 Sơ đồ máy tổ chức UBND xã Vạn Phúc .23 2.1.3 Điều kiện sở vật chất, kinh phí triển khai quản lý hộ tịch điện tử xã Vạn Phúc 25 2.1.4 Trình độ, chất lượng đội ngũ cán tư pháp xã Vạn Phúc 26 2.2 Thực trạng cơng tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch địa bàn xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội 28 2.2.1 Thực trạng thực quy trình đăng ký hộ tịch dành cho công dân hệ thống cửa liên thông xã Vạn Phúc 28 2.2.2 Thực trạng việc thực công tác quản lý hộ tịch cán Tư pháp- Hộ tịch cấp xã hệ thống thông tin quản lý hộ tịch 32 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thực quy trình quản lý hộ tịch điện tử xã Vạn Phúc 58 2.3 Đánh giá công tác ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch địa bàn xã Vạn Phúc .59 2.3.1 Những thành tựu đạt được: 59 2.3.2 Những hạn chế tồn 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 Kết luận chương II: 79 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP VỀ ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH 80 3.1 Mục tiêu cơng tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc 80 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế việc ứng dụng phủ quản lý hộ tịch .81 3.2.1 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp cấp xã 81 3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân sử dụng hộ tịch điện tử 84 3.2.3 Đầu tư hạ tầng, sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý hộ tịch địa phương 85 3.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử 85 3.3 Kiến nghị đề xuất cho quan có thẩm quyền 86 Kết luận chương III 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Hình/Bảng biểu Trang Hình 1.1: Cổng dịch vụ cơng trực tuyến thành phố Hà Nội 19 Hình 1.2: Tra cứu thơng tin thủ tục hộ tịch 20 Hình 1.3: Tra cứu quy trình đăng ký hộ tịch 20 Bảng 1.1: Quy trình quản lý hồ sơ hộ tịch cán Tư 23 pháp – Hộ tịch cấp xã hệ thống thông tin quản lý hộ tịch Bảng 2.1: Kinh phí triển khai hộ tịch điện tử xã Vạn Phúc 29 2020-2030 Bảng 2.2: Thực trạng đăng ký hộ tịch UBND xã Vạn 32 phúc từ năm 2017-2021 Bảng 2.3: kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức UBND 33 huyện Thanh Trì năm 2019 Bảng 2.4: kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 35 UBND huyện Thanh Trì năm 2020 Bảng 2.5: kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 UBND huyện Thanh Trì năm 2021-2022 10 Hình 2.1: Trang thông tin điện tử xã Vạn Phúc – huyện 40 Thanh Trì 11 Hình 2.2: Các mục danh mục Thủ tục hành 40 12 Hình 2.3: Khai báo thơng tin hộ tịch 41 13 Hình 2.4: Các loại thủ tục đăng ký 41 14 Hình 2.5: Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến 42 15 Hình 2.6: Trang chủ Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử 49 16 Hình 2.7: Mở thơng tin đăng ký khai sinh lưu nháp để tiếp tục thực 50 iv 17 Hình 2.8: Thơng tin người ký, loại đăng ký loại khai sinh Hình 2.9: Chọn dân tộc khơng có danh mục 51 53 20 Hình 2.10: Nhập thơng tin giấy tờ tùy thân Giấy xác nhận thơng tin nhân thân Hình 2.11: Nhập thông tin giấy tờ tùy thân giấy tờ khác 21 Hình 2.12: Xác nhận thơng tin khai sinh nhập 55 22 55 26 Hình 2.13: Xác nhận thơng tin gửi lấy Số định danh cá nhân Hình 2.14: Tiếp nhận Số định danh cá nhân cho người khai sinh Hình 2.15: Thao tác liệu danh sách đăng ký khai sinh Hình 2.16: Xóa thơng tin cải chính, thay đổi, bổ sung hộ tịch Hình 2.17: Chỉnh sửa sai sót 27 Hình 2.18: Tìm hồ sơ khai sinh để hủy 63 28 Hình 2.19: Yêu cầu hủy thơng tin khai sinh 64 29 Hình 2.20: Cấu hình thơng tin 65 30 Hình 2.21: Nhập thơng tin đăng ký kết hôn phát sinh 67 31 Hình 2.22: Thực cải chính, bổ sung hộ tịch 68 32 Hình 2.23: Danh sách cấp trích lục hộ tịch 69 33 Hình 2.24: Quản lý danh sách bổ sung, cải 70 34 Hình 2.25: Lập đề nghị hủy hồ sơ hộ tịch 71 18 19 23 24 25 iv 52 54 57 59 61 62 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT STT Từ ngữ viết tắt Từ ngữ viết đầy đủ BTP Bộ Tư pháp CCCD Căn cước công dân CSDL Cơ sở liệu CPĐT Chính phủ điện tử CQNN Cơ quan nhà nước CNTT-TT Công nghệ thông tin truyền thông UBND Ủy ban nhân dân v PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Con người nhân tố trung tâm mối quan hệ xã hội, chủ thể quan trọng định tồn tại, phát triển xã hội loài người Để ổn định xã hội trước tiên quản lý người Và nội dung liên quan đến quản lý người công tác quản lý hộ tịch Ở Việt Nam ta, công tác đăng kí quản lý hộ tịch đạt kết tích cực ban đầu, bước vào ổn định có trật tự sau 20 năm đổi từ sau năm 1986 đến Đáng nói, kể từ triển khai thực “Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024”, hệ thống phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung thực thu thập được: 19.669.433 liệu đăng ký khai sinh; 3.871.901 liệu đăng ký kết hôn; 2.661.561 liệu đăng ký khai tử; 5.355.896 liệu đăng ký kiện hộ tịch khác; tổng số thông tin công dân cung cấp 18 triệu thông tin; kết nối, cấp số định danh cá nhân cung cấp thông tin khai sinh 6.064.533 trẻ em cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Tính đến có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng triển khai Đề án sở liệu hộ tịch điện tử, đưa vào sử dụng Hệ thống đăng ký quản lý dùng chung Bộ Tư Pháp Tuy nhiên, công tác triển khai, quản lý hộ tịch điện tử số địa phương, đặc biệt cấp xã chưa đạt hiệu kì vọng, chưa đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề “Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024” Xã Vạn Phúc nằm phía Đơng Nam, số 16 xã, thị trấn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, thuộc đồng sơng Hồng Tồn xã có thơn với tổng số 3.792 hộ gia đình với số nhân 13.625 người (Số tác tư pháp (tuyên truyền pháp luật, hòa giải tranh chấp ) công tác hộ tịch thực tế không phù hợp để ghép chung học cho chức danh Tư pháp- hộ tịch Do phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nên cán Tư pháp- hộ tịch khơng có thời gian nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chun mơn cải thiện kỹ mềm phục vụ tác nghiệp Đây nguyên nhân khiến cán Tư pháp- hộ tịch đánh giá chưa chuyên nghiệp Mặt khác, đội ngũ công chức Tư pháp- hộ tịch thường bị thay đổi theo nhiệm kì UNBD xã, gây giảm hiệu nắm bắt thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch Bên cạnh đó, lịch sử công tác tuyển dụng cán Tư pháp- Hộ tịch năm có tình trạng chưa cơng khai, dân chủ theo trình tự, quy định pháp luật nên chưa khuyến khích nhân lực trẻ có trình độ lực cao tham gia ứng tuyển *Do hệ thống pháp luật quản lý hộ tịch nước ta chồng chéo, số điều khoản chưa rõ ràng, gây khó khăn q trình ứng dụng vào thực tiễn: Mặc dù công tác quản lý, đăng ký hộ tịch có vai trị quan trọng quản lý nhà nước đảm bảo quyền lợi công dân, thực tế cho thấy quy định luật hộ tịch chưa rõ ràng, nhiều lần sửa đổi bổ sung cịn nhiều vướng mắc, ví dụ: Thứ nhất, nội dung thẩm quyền đăng ký hộ tịch: Luật Hộ tịch chưa quy định cụ thể “định cư nước ngoài” nên gây khó khăn việc phân định thẩm quyền UBND cấp xã cấp huyện Cụ thể, Luật Hộ tịch quy định thẩm quyền đăng ký kết hôn UBND huyện sau: “UBND cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người 77 nước ngoài” theo Khoản Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định "Người Việt Nam định cư nước công dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài" Vậy “sinh sống lâu dài nước ngoài”, Luật Quốc tịch, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành chưa hướng dẫn cụ thể vấn đề Thứ hai, đăng ký khai sinh: Luật Hộ tịch không quy định công dân cấp lại giấy khai sinh Qua thực tế, quy định gây khó khăn cho cơng dân, vì, số quan, đơn vị yêu cầu có để đối chiếu Mặt khác tâm lý người dân ln muốn có giấy khai sinh, nhu cầu cấp lại giấy khai sinh người dân cần thiết Thứ ba, đăng ký nhận cha, mẹ, con: Theo quy định Khoản Điều 11 Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, gồm giấy tờ, tài liệu sau: "1 Văn quan y tế, quan giám định quan khác có thẩm quyền nước nước xác nhận quan hệ cha con, quan hệ mẹ Trường hợp khơng có văn quy định khoản Điều phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ văn cam đoan cha, mẹ việc trẻ em chung hai người, có hai người thân thích cha, mẹ làm chứng.” Thực tế có trường hợp khó khăn kinh tế, cá nhân có yêu cầu liên hệ quan y tế, quan giám định quan khác có thẩm quyền để xác nhận quan hệ cha con, mẹ họ khơng cịn người thân thích để làm chứng Do đó, q trình tiếp nhận, giải u cầu trường hợp này, quan đăng ký hộ tịch yêu cầu công dân cung cấp chứng 78 theo quy định Khoản nêu trên, nhiên quan đăng ký gặp lúng túng xác định giá trị thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng chứng minh mối quan hệ cha con, mẹ trường hợp công dân cung cấp chứng Kết luận chương II: Công tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc thời gian qua triển khai, ứng dụng Lãnh đạo UBND xã Vạn Phúc cấp quyền dành quan tâm, trú trọng hơn, tạo điều kiện để xã hồn thiện chế, nhanh chóng tiếp cận với hình thức quản lý hộ tịch điện tử Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo nghiệp vụ cho cán Tư pháp- Hộ tịch, công tác kiểm tra, giám sát quy trình quản lý hộ tịch UBND xã Vạn Phúc, phối hợp với UBND huyện Thanh Trì thực sát Tuy nhiên, tình hình thực tiễn quy trình triển khai, ứng dụng Chính phủ điện tử vào quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc cịn nhiều điểm chưa hồn thiện như: Nhận thức người dân xã Vạn Phúc chưa cao ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch; cán Tư pháp- Hộ tịch cịn tình trạng chưa thực quy trình tiếp nhận, quản lý hồ sơ hộ tịch công dân; sở vật chất ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch cịn nhiều thiếu sót Để khắc phục nhược điểm tồn cần có quan tâm, trú trọng điều hành, đạo quan Nhà nước có thẩm quyền lĩnh vự Tư pháp –Hộ tịch Ngoài ra, địa phương cần có phối hợp chặt chẽ UBND xã quan chức năng, với người dân, lập kế hoạch, phương án cụ thể để giải triệt để hạn chế tồn 79 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP VỀ ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ VẠN PHÚC, HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 3.1 Mục tiêu công tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc Mục tiêu công tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc: - Đầu tiên, UBND xã Vạn Phúc cần hướng đến mục tiêu đảm bảo sở vật chất, sở pháp lý tiến độ thực xây dựng, triển khai, ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch địa bàn xã Ứng dụng đồng hai công cụ Hệ thống Một cửa liên thông Hệ thống Thông tin quản lý hộ tịch việc đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã - Thứ hai, xã cần đặt mục tiêu cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tư pháp- Hộ tịch đó: Mục tiêu chung: Tập trung trang bị kiến thức, kỹ theo chức danh cho cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời truyền đạt kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật vào giải vấn đề thực tiễn nghiệp vụ tư pháp hộ tịch cấp xã Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chất lượng, đối tượng, phù hợp với chức vụ cán tư pháp – hộ tịch đồng thời bám sát nhiệm vụ cấp thiết đặt xã, phường, thị trấn Mục tiêu cụ thể: 100% Tư pháp- hộ tịch xã Vạn Phúc thông thạo quy trình, nghiệp vụ quản lý hộ tịch địa phương Khơng có cán yếu kém, suy thoái đạo đức nghề nghiệp, quan liêu, nể nang trình tác nghiệp lĩnh vực Tư pháp- hộ tịch Cán Tư pháp- hộ tịch cấp xã thơng thạo kỹ tin học văn phịng, vận hành quản lý tốt CSDL hộ tịch phạm vi cấp xã, địa phương nơi phụ trách Ngoài ra, cán 80 Tư pháp- hộ tịch xã Vạn Phúc có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn tận tình cho người dân việc đăng ký, khai báo hộ tịch điện tử theo chủ trương Đảng Nhà nước - Thứ ba, đặt mục tiêu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch cho người dân xã Vạn Phúc, đó: Mục tiêu chung: Đảm bảo nhân xã Vạn Phúc- huyện Thanh Trì biết đến chủ trương xây dựng, ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hành nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Ngồi ra, cán đội Tư pháp- Hộ tịch người tiên phong, nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn người dân phương pháp đăng ký, khai báo vấn đề thuộc lĩnh vực Tư pháp- Hộ tịch hệ thống Một cửa liên thông xã Mục tiêu cụ thể: Xã có chủ trương cụ thể cách xây dựng chương trình hướng dẫn bản, tổ chức buổi họp công dân nhằm tuyên truyền phương pháp đăng ký, khai báo thủ tục hộ tịch Ít 80% người dân (từ đủ 14 tuổi) nhân thuộc xã Vạn Phúc biết cách truy cập, sử dụng Hệ thống Một cửa liên thông xã để đăng ký, khai báo thông tin hộ tịch 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế việc ứng dụng phủ quản lý hộ tịch 3.2.1 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp cấp xã Nhìn chung, việc xây dựng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán nhiệm vụ tiên quyết, góp phần quan trọng vào việc đổi mới, cải cách, kiện toàn hệ thống thủ tục hành nói riêng lĩnh vực Tư pháp- Hộ tịch nói chung Xã Vạn Phúc thời gian vừa qua có đóng góp định việc nâng cao lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ Tư pháp- Hộ tịch Tuy nhiên, UBND xã Vạn Phúc cần quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Tư 81 pháp- Hộ tịch, đảm bảo công tác thực cách thường xuyên, chủ động Ngoài ra, xã Vạn Phúc cần trọng tới kế hoạch tuyển dụng, luân chuyển cán cách khoa học, đảm bảo nguyên tắc khách quan, tập trung dân chủ Cán Tư pháp- Hộ tịch phải đảm bảo u cầu trình độ chun mơn phẩm chất, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Cán Tư pháp- Hộ tịch công tác xã Vạn Phúc có tuổi đời 40, xã cần có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, đào tạo thêm kỹ mềm để nâng cao lực công tác Xã Vạn Phúc cần xây dựng, lên kế hoạch cho sách khuyến khích, động viên, tạo hứng thú, hăng say công việc cho cán Tư pháp- Hộ tịch Bên cạnh đó, xã cần thiết xây dựng nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý bồi dưỡng cán bộ: Một là, phối hợp, đề xuất với UBND huyện Thanh Trì nâng cao chất lượng tài liệu bồi dưỡng: Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế học viên, khung chương trình bồi dưỡng cần chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp giai đoạn cụ thể Những chuyên đề có nhiều nội dung, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực phải chia thành nhiều chuyên đề khác Hai là, tăng cường thời lượng dành cho việc rèn luyện, nâng cao kỹ cho cán bộ, cơng chức cấp xã: Để có nhiều hội cho học viên thực hành kỹ cần xem xét lại quy mơ lớp học, tránh tình trạng lớp học đông người thời gian vừa qua, với lớp học có số lượng học viên nhiều cần áp dụng theo hình thức báo cáo chuyên đề Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: Giảng viên lớp bồi dưỡng cán Tư pháp- Hộ tịch cấp xã phải kết hợp người am hiểu lý luận người làm công tác thực 82 tiễn, cần tập huấn cho đội ngũ giảng viên để có trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm kỹ giảng dạy Ở chun đề địi hỏi tính chun sâu cao, bao gồm nhiều lĩnh vực, diễn phạm vi rộng bố trí hai giảng viên lên lớp (01 giảng viên hữu 01 giảng viên kiêm chức) Tổ chức bồi dưỡng phải đảm bảo cho đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức vững vàng chun mơn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống kỹ sư phạm Bốn là, nâng cao chất lượng trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tiến hành khảo sát, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán đảm bảo quy mô, chất lượng sở vật chất đội ngũ giảng viên, tài liệu, giáo trình phù hợp với với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã lâu dài ổn định Tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập cán cấp xã Năm là, triển khai hình thức đào tạo trực tuyến có lựa chọn Đào tạo trực tuyến xu hướng phổ biến nay, vừa giảm bớt chi phí, vừa tạo độ phủ lớn Bởi vì, với đặc thù bồi dưỡng cán công chức cấp xã tập trung vào rèn luyện kỹ năng, triển khai diện rộng việc bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thông tin theo phương thức trực tuyến (E-Learning) cần cẩn trọng việc lựa chọn chuyên đề, lựa chọn nội dung bồi dưỡng Nên có kết hợp phương thức trực tuyến phương thức trực tiếp để nâng cao hiệu bồi dưỡng cán công chức cấp xã 83 3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân sử dụng hộ tịch điện tử Công tác tuyên truyền, giao dục pháp luật cho người dân xem khâu quan trọng, cầu nối ý chí, quan điểm Nhà nước với nguyện vọng nhân dân nghiệp cải cách hành Do vậy, cơng tác giáo dục pháp luật, giải thích cho người dân hiểu lợi ích, tác dụng sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến nói chung hộ tịch điện tử nói riêng cần phải đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ cấp bách UBND xã Vạn Phúc Xã cần quan tâm, trọng tới vấn đề cách:  Thường xuyên mở buổi họp để gặp gỡ, tiếp xúc cán với công dân UBND xã nhà văn hóa thơn, xóm để tun truyền, vận động, giải đáp vấn đề liên quan đến lĩnh vực Tư pháp- hộ tịch Xã cần lên kế hoạch tổ chức buổi diễn thuyết, hướng dẫn trực tiếp công dân cập sử dụng hệ thống Một cửa liên thông đăng ký, khai báo thông tin hộ tịch  Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình 84 thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân 3.2.3 Đầu tư hạ tầng, sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý hộ tịch địa phương Xây dựng kiện tồn hệ thống hạ tầng cơng nghệ thơng tin số nhiệm vụ cấp bách cơng tác triển khai, ứng dụng phủ điện tử xã Vạn Phúc Hệ thống sở vật chất xã cần phải đáp ứng tiêu chí dịch vụ cơng trực tuyến; hạ tầng viễn thơng nguồn nhân lực Trong đó, UBND xã Vạn Phúc cần nghiên cứu, đề xuất thay công cụ cũ, lỗi thời công nghệ, đảm bảo kết nối liên thông hệ thống CSDL hộ tịch xã với hệ thống CSDL quan có thẩm quyền, đảm bảo an ninh, an tồn hệ thống CSDL hộ tịch 3.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã Vạn Phúc cần đạo cán Tư pháp- Hộ tịch lập báo cáo, đề xuất nhằm chủ động nắm rõ tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Lãnh đạo UBND xã cần sát việc thường xuyên kiểm tra quy trình, nghiệp vụ, hiệu cơng việc cán Tư pháp- Hộ tịch quan Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp UBND xã Vạn Phúc nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp 85 thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch Việc đăng ký quản lý hộ tịch quyền nghĩa vụ người thực theo trình tự, thủ tục pháp luật hộ tịch quy định Những kiện hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy tờ, hộ tịch xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hoá công dân, chứng pháp lý trường hợp cần thiết Mặt khác việc đăng ký hộ tịch giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền việc quản lý dân số, sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng trật tự, an toàn xã hội 3.3 Kiến nghị đề xuất cho quan có thẩm quyền  Đề xuất, kiến nghị với sở tư pháp Hà Nội: Sở Tư pháp thành phố Hà Nội quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hà Nội; tham mưu, giúp UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, công chứng, chứng thực, hộ tịch, quốc tịch, ni có yếu tố nước ngồi, lý lịch tư pháp, luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, giám định tư pháp, hòa giải sở, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; thực số nhiệm vụ, 86 quyền hạn lĩnh vực công tác tư pháp theo ủy quyền UBND thành phố Sở Tư pháp chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND thành phố; đồng thời, chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tư pháp Sở Tư pháp Hà Nội cần giữ vững vai trò tham mưu ngành Tư pháp quyền cấp thành phố theo phương hướng chủ động, việc hiệu Ngồi ra, sở tư pháp cần trì phối hợp ngành Tư pháp với Sở, ngành, quận, huyện, thị xã cách chặt chẽ, củng cố, kiện toàn máy toàn ngành Tư pháp Ngoài ra, sở Tư pháp Hà Nội cần nâng cao vị trí, chức năng, nhiệm vụ ngành việc mở rộng, bước góp phần quan trọng cơng tác đạo, điều hành chung Thành phố  Đề xuất, kiến nghị với UBND huyện Thanh Trì: Phịng Tư pháp UBND huyện Thanh Trì cần thường xuyên phối hợp, trì họp giao ban định kỳ hàng quý tổng hợp kết cuối năm với công chức Tư pháp- Hộ tịch cấp xã Qua họp đó, lãnh đạo cấp huyện trực tiếp lắng nghe, giải khó khăn, vướng mắc để có phương hướng cụ thể đạo nhiệm vụ cho phòng Tư pháp xã Ngồi ra, UBND huyện cần có kế hoạch kiểm tra, tra thường xuyên kiểm tra đột xuất để nắm bắt tình hình thực tiễn công tác đăng ký quản lý hộ tịch cấp xã  Kiến nghị, đề xuất với UBND xã Vạn Phúc: UBND xã Vạn Phúc cần nhận thức, xác định rõ ràng ý nghĩa tầm quan trọng ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch địa bàn xã Từ đó, xã chủ động việc cập nhật đạo cấp trên, khẩn trương việc lên kế hoạch hành động, kiện toàn máy nhằm đáp ứng 87 yêu cầu, mục tiêu đề ra, góp phần xây dựng ngành tư pháp địa phương nói riêng hệ thống tư pháp nước nói chung Kết luận chương III Chính phủ điện tử ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng mang tính định phát triển kinh tế- xã hội nước ta bối cảnh hội nhập phát triển Việc chuyển đổi số cách nhanh chóng quy trình, thủ tục hành xem nhiệm vụ cấp bách, quan tâm đặc biệt Đảng- Nhà nước nhân dân Việt Nam Công tác đòi hỏi phối hợp chặt chẽ từ trung ương đến địa phương nước, hướng tới mục tiêu kiện tồn, cải cách, đại hóa thủ tục hành nói chung lĩnh vực Tư pháp- Hộ tịch nói riêng Nhận thức tầm quan trọng đó, năm vừa qua, xã Vạn Phúc nỗ lực thực trình xây dựng, triển khai ứng dụng phủ điện tử vào hoạt động quản lý hộ tịch, quản lý dân cư địa phương Qua phân tích cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt công tác ứng dụng, triển khai, tuyên truyền ứng dụng phủ điện tử vào giải quyết, quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc thực trạng cơng tác cịn hạn chế định: Quá trình chuyển đổi số liệu hộ tịch xã chậm, chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu địa phương; điều kiện kinh tế địa phương chậm phát triển đẫn đến nhận thức người dân ứng dụng phủ điện tử vào cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch cịn hạn chế; công tác đào tạo cán công chức Tư pháp- Hộ tịch chưa đạt hiệu chương trình, kế hoạch xây dựng cịn chưa bám sát thực tiễn mang nặng tính lý thuyết Kết nghiên cứu giúp xã Vạn Phúc nói riêng xã nước nói chung có nhìn tồn diện thực tế quản lý hộ tịch, quản lý nhân thân, nhân địa phương Từ đó, xã Vạn Phúc xã địa bàn nước vận dụng kết nghiên cứu để 88 đưa phương hướng khắc phục nhược điểm phát huy ưu điểm công tác ứng dụng phủ điện tử vào quản lý hộ tịch địa phương tương lai 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn luật luật: Công văn số 1047/HTQTCT-CT hướng dẫn nghiệp vụ hộ tịch, chứng thực, sở hướng dẫn Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Sở Tư pháp hướng dẫn số nghiệp vụ công tác hộ tịch, chứng thực Luật Cư trú số 68/ 2020/ QH14 ngày 13/11/2020 Luật Hộ tịch số 60/ 2014/ QH13 ngày 20/11/2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Nghị định số 87/2020/NĐ-CP Quy định sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ Tư pháp việc phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc” Thơng tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch B Các trang web, tài liệu tham khảo: Báo Cáo “Công tác xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm giai đoạn 2021-2030”: http://cchc.ubdt.gov.vn/cong-tac-xay-dung-chinh-phu-dien-tu-phuc-vu-suchi-dao-dieu-hanh-cua-chinh-phu-thu-tuong-chinh-phu-giai-doan-20112020-va-phuong-huong-nhiem-vu-giai-phap-trong-tam-giai-doan-20212030.htm Cổng liệu Quốc gia: https://data.gov.vn/web/guest/news//asset_publisher/FRkblAs8yr3H/content/huongdanmohinhcongdancsdlqg Quyết định số 101/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký thống kê hộ 90 tịch giai đoạn 2017 – 2024”: https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=188102 Sở tư pháp Hà Nội: http://sotuphap.hanoi.gov.vn/Portalview/trangchu.aspx Thư viện pháp luật sổ định danh cá nhân: https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gopy/32813/ma-so-dinh-danh-ca-nhan-va-06-dieu-nguoi-dan-can-biet Trang thông tin điện tử xã Vạn Phúc Huyện Thanh Trì: http://vanphuc.thanhtri.hanoi.gov.vn/ 91 ... tác ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội Chương III: Đề xuất kiến nghị giải pháp ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội. .. ? ?Ứng dụng phủ điện tử quản lý hộ tịch xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội? ?? thực nhằm đưa đánh giá thực tiễn cơng tác ứng dụng phủ điện tử cấp hộ tịch xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà. .. TỬ TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI XÃ VẠN PHÚC, HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI 2.1 Tổng quan xã Vạn Phúc, huyện Thanh Trì, Hà Nội 2.1.1 Điều kiện dân trí, văn hóa xã hội xã Vạn Phúc Về vị trí địa lý: Xã Vạn