Tài liệu bồi dưỡng thôn trưởng, tổ trưởng tổ dân phố

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KON TUM TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG TRƯỞNG THÔN TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ KonTum, tháng 01 năm 2021 MỤC LỤC PHẦN I KIẾN THỨC VÀ KỸ NĂNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Chuyên đề Tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố Trang 1 Vận động nhân dân thực hiện quản lý cư trú tại thôn và tổ dân phố Công tác giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống tội phạm Chuyên đề và xây dựng nếp sống văn minh, thực hiện vệ sinh môi trường tại thôn, tổ dân phố 15 Chuyên đề Vận động nhân dân thực hiện một số chủ trương, chính sách tại thôn, tổ dân phố 26 Chuyên đề Thực hiện dân chủ ở sở và thực hiện hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố 34 Chuyên đề PHẦN II NGHIÊN CỨU THỰC TẾ 41 Phần I KIẾN THỨC VÀ KỸ NĂNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Chuyên đề TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ A MỤC TIÊU Kiến thức Cung cấp cho học viên kiến thức có tính hệ thống sở pháp lý vị trí pháp lý thôn, nguyên tắc tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố; quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; chế độ, sách Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Kỹ Hướng dẫn học viên vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác thôn, tổ dân phố Thái độ, hành vi Học viên nhận thức vai trò, ý nghĩa thôn việc quản lý nhà nước.Từ hình thành phương pháp, kỹ để làm việc hiệu trình thực nhiệm vụ, quyền hạn B NỢI DUNG I CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỔ Vị trí pháp lý thơn, tổ dân phố: Theo quy định Điều Văn hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019 hợp Thông tư số 04/2008/TT-BNV Thông tư số 14/2018/TT/BNV tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố: “Thôn, làng, ấp, bản, buôn, bon, phum, sóc,… (gọi chung thơn); thơn tổ chức xã; xã thôn Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu, (gọi chung tổ dân phố); tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn; phường, thị trấn tổ dân phố Thôn, tổ dân phố cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú khu vực xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau gọi chung cấp xã); nơi thực dân chủ trực tiếp rộng rãi để phát huy hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao” Nguyên tắc tổ chức hoạt động của thơn, tổ dân phố Bảo đảm tính tự quản cộng đồng dân cư, chấp hành quản lý nhà nước trực tiếp quyền cấp xã lãnh đạo cấp ủy đảng Tuân thủ pháp luật, thực theo hương ước (quy ước); đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Không chia tách thôn, tổ dân phố hoạt động ổn định; thực sáp nhập thôn, tổ dân phố phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phương Trường hợp quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch giãn dân, di dân miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa nơi có địa hình bị chia cắt phức tạp, địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn điều kiện thành lập thơn, tổ dân phố thấp quy định Trong trường hợp cộng đồng dân cư hình thành không đủ điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố ghép vào thơn, tổ dân phố liền kề Tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố 3.1 Tổ chức thôn, tổ dân phố Điều Văn hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019 tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố: - Mỗi thơn có Trưởng thơn; tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố Trường hợp cần thiết có 01 Phó Trưởng thơn, 01 Phó Tổ trưởng tổ dân phố - Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lựa chọn sau thống với Trưởng Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố; Ủy ban nhân dân cấp xã định cơng nhận Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố” Điều Qui chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Kon Tum (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) tổ chức thôn: Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố (sau gọi Trưởng thơn), Phó Trưởng thơn, Tổ Phó tổ dân phố (sau gọi Phó Trưởng thơn) Trưởng thôn người đại diện cho nhân dân đại diện cho quyền cấp xã để thực nhiệm vụ giao thôn, chịu lãnh đạo chi thôn chi bộ, đảng xã, phường, thị trấn (nơi chưa có chi thơn) chịu quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp xã Phó Trưởng thơn người giúp việc cho Trưởng thôn, thay mặt Trưởng thôn giải công việc thôn theo phân công Trưởng thôn chịu trách nhiệm trước Trưởng thôn Ủy ban nhân dân cấp xã công việc giao Mỗi thơn có Trưởng thơn, 01 Phó Trưởng thơn Đối với thơn địa bàn nơng thơn có 500 hộ gia đình, địa bàn thị có 600 hộ gia đình bố trí thêm Phó Trưởng thơn (ưu tiên xem xét thơn có từ 02 cụm dân cư trở lên cách xa nhau, địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn) Việc bố trí thêm Phó Trưởng thôn Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị, Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, cho chủ trương Trong thơn có tổ, ban (tổ hồ giải, tổ an ninh, ban giám sát cơng trình có đóng góp nhân dân ) quyền thành lập nhân dân bầu giải thể theo yêu cầu thực tế địa phương; thành viên tổ chức hoạt động Trưởng thôn phối hợp với Ban công tác Mặt trận quản lý đạo Nhiệm kỳ Trưởng thơn, Phó Trưởng thơn a) Trưởng thơn có nhiệm kỳ hai năm rưỡi Trường hợp thành lập thôn khuyết Trưởng thơn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định Trưởng thôn lâm thời hoạt động cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn bầu Trưởng thơn thời hạn không sáu tháng kể từ ngày có định định Trưởng thơn lâm thời; b) Nhiệm kỳ Phó Trưởng thơn thực theo nhiệm kỳ Trưởng thôn 3.2 Hoạt động thôn, tổ dân phố Theo điều Văn hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019: Hội nghị thôn, tổ dân phố: Hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức năm lần (thời gian vào năm cuối năm); cần họp bất thường Thành phần hội nghị toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố Hội nghị Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập chủ trì Hội nghị tiến hành có 50% sổ cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố tham dự Việc tổ chức để nhân dân bàn định trực tiếp biểu để cấp có thẩm quyền định thực theo quy định Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam II CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố 1.1 Nhiệm vụ Nhiệm vụ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố quy định Điều 10 Văn hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019: Triệu tập chủ trì hội nghị thơn, tổ dân phố; tổ chức thực công việc thuộc phạm vi thôn, tổ dân phố nhân dân bàn định; bảo đảm nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố Vận động, tổ chức nhân dân thực hiệ: tốt dân chủ sở hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố quan có thẩm quyền phê duyệt; Tập hợp, phản ánh, đề nghị quyền cấp xã giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân thơn, tổ dân phố Báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã hành vi vi phạm pháp luật thôn, tổ dân phố; Thực việc lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thôn, tổ dân phố; lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn biểu công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết cho Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp xã; Phối hợp với Ban cơng tác Mặt trận tổ chức trị - xã hội thôn, tổ dân phố để vận động nhân dân tham gia thực phong trào vận động tổ chức phát động; Sáu tháng đầu năm cuối năm phải báo cáo kết công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố 1.2 Quyền hạn Được ký hợp đồng xây dựng cơng trình nhân dân thơn, tổ dân phố đóng góp kinh phí đầu tư hội nghị thôn, tổ dân phố thông qua bảo đảm quy định liên quan quyền cấp; Được phân cơng nhiệm vụ cho Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; quyền cấp xã mời họp cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, hoạt động thôn, tổ dân phố; bồi dưỡng, tập huấn công tác tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Tiêu chuẩn Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố Điều 11 Văn hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019: (1) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố phải người có hộ thường trú cư trú thường xuyên thôn, tổ dân phố; (2) Đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cơng tác; (3) Có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt, nhân dân tín nhiệm; (4) Bản thân gia đình gương mẫu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định địa phương; (5) Có kiến thức văn hóa, lực, kinh nghiệm phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực tốt công việc tự quản cộng đồng dân cư cơng việc cấp giao Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phớ * Quy trình bầu: Điều 12 Vă/n hợp số 01/VBHN-BNV Bộ Nội vụ ngày 16/04/2019 tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố: Trên sở thống với Chi ủy Chi bộ, Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử danh sách để Hội nghị thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; hội nghị này, cử tri thôn, tổ dân phố tự ứng cử giới thiệu người ứng cử Căn kết bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Thời điểm tổ chức bầu thực theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Chương Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Điều 13 Qui chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Kon Tum (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) công tác chuẩn hội nghị bầu Trưởng thôn: Chậm 20 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp xã định công bố ngày bầu cử Trưởng thơn; chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức triển khai kế hoạch bầu cử Chậm 15 ngày trước ngày bầu cử, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn tổ chức hội nghị Ban công tác dự kiến danh sách người ứng cử Trưởng thôn; báo cáo với Chi ủy Chi thôn, tổ dân phố để thống danh sách người ứng cử (từ -2 người) Chậm 10 ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định thành lập Tổ bầu cử (gồm Tổ trưởng Trưởng ban công tác Mặt trận thôn; thư ký thành viên khác đại diện số tổ chức đồn thể, trị xã hội đại diện cử tri thôn); định nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử, định thành phần cử tri (là toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình) tham gia bầu cử Trưởng thôn Các định phải thông báo đến nhân dân thôn chậm ngày trước ngày bầu cử * Quy trình miễn nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố: Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố miễn nhiệm sức khỏe, hồn cảnh gia đình lí khác Thủ tục, trình tự tổ chức việc miễn nhiệm: theo quy định tại điều 10 Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN * Quy trình bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố: theo điều 11 Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT- CP-UBTWMTTQVN Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Điều 6, Điều Điều Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CPUBTWMTTQVN Chế độ, sách Trưởng thơn Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố người hoạt động không chuyên trách thôn, tổ dân phổ; hưởng phụ cấp hàng tháng, mức phụ cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định pháp luật Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ cần thiết; nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ biểu dương, khen thưởng; khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, khơng nhân dân tín nhiệm tùy theo mức độ sai phạm bị miễn nhiệm, bãi nhiệm truy cứu trách nhiệm theo quy định pháp luật CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu Ông (bà) phân tích vị trí pháp lý của thơn, tở dân phớ? Câu Ơng (bà) trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố? Câu Ông (bà) đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố? TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Thông tư 04/2012/TT-BNV, ngày 31 tháng năm 2012, hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Bộ Nội vụ, Thông tư 14/2018-BNV, ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 04/2012/TT-BNV, ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Chính phủ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN Chính phủ-Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (2007) Qui chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Kon Tum (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) Chuyên đề VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THỰC HIỆN QUẢN LÝ CƯ TRÚ TẠI THÔN VÀ TỔ DÂN PHỐ A MỤC TIÊU Kiến thức - Xác định nội dung công tác quản lý cư trú thôn, tổ dân phố; phương pháp quản lý cư trú theo chức Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hoạt động phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy định đăng ký, quản lý cư trú thôn, tổ dân phố - Nắm kỹ tổ chức hội nghị, lấy ý kiến cử tri thôn, tổ dân phố kỹ nắm bắt dư luận, xử lý thông tin thôn tổ dân phố Kỹ - Học viên biết vận dụng kiến thức học vào công tác thôn, tổ dân phố góp phần thực tớt nhiệm vụ, quyền hạn thôn, tổ dân phố theo quy định pháp luật - Vận dụng kỹ tổ chức hội nghị, lấy ý kiến cử tri kỹ nắm bắt dư luận, xử lý thông tin vào tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố Thái độ, hành vi - Có ý thức nâng cao trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố việc quản lý cư trú thôn, tổ dân phố - Có ý thức rèn luyện phẩm chất, lực Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố góp phần nâng cao vai trị quản lý thơn, tổ dân phố B NỘI DUNG I CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƯ TRÚ TẠI THÔN VÀ TỔ DÂN PHỐ Quản lý cư trú thôn tổ dân phố 1.1 Quản lý hộ khẩu, nhân thường trú, tạm trú lưu trú tạm vắng - Tiến hành việc tiếp nhận lưu trú thông báo lưu trú cho công an, cảnh sát khu vực để phối hợp quản lý - Phối hợp kiểm tra công tác đăng ký quản lý cư trú địa bàn, kịp thời phát thiếu sót, đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có biện pháp giải kịp thời theo quy định - Xác minh hộ khẩu, nhân theo quy định - Báo cáo thống kê tình hình số liệu hộ nhân cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 1.2 Đối với hộ gia đình, nhà tập thể, nhà liền kề khu chung cư Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nắm bắt nội dung liên quan đến hộ gia đình, nhà tập thể, nhà liền kề khu chung cư để phối hợp với công an viên thực công tác quản lý 1.3 Đối với người cư trú khu vực chưa đăng ký thường trú, tạm trú Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố cần nắm được: Số hộ, số người; lý do, thời gian, từ đâu đến; mục đích sinh sống, ý thức chấp hành pháp luật Hướng dẫn đến quan công an xã, phường để làm thủ tục đăng ký thường trú, tạm trú Việc quản lý số nhân quản lý nhân thường trú Phối hợp kiểm tra tổ chức tiếp nhận việc lưu trú nhân dân để thông báo đến công an xã, phường Thường xuyên nắm số lượng người đến tạm trú, lưu trú, số người vắng; qua phát đối tượng có lệnh truy nã, trốn thi hành án, đối tượng gây án, đối tượng nghi vấn hoạt động phạm pháp có biểu bất thường khác lẩn trốn địa bàn, người vắng lâu ngày không rõ lý lý khơng đáng, người đến địa bàn không đăng ký tạm trú, không thông báo lưu trú kịp thời phối hợp với công an xã, phường, thị trấn kiểm tra xử lý Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực báo cáo tiếp nhận thông tin lưu trú báo cáo định kỳ theo quy định 1.4 Đối với nhà cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuê để làm văn phịng Theo Thơng tư số 53/2016/TT- BCA, ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ công an quy định cách thức thực khai báo, tiếp nhận thông tin tạm trú người nước Việt Nam Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố cần: - Nắm số hộ gia đình có người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước cư trú Việt Nam thuê nhà để làm văn phòng thuộc địa bàn tổ dân phố quản lý; - Nắm số lượng, quốc tịch, nghề nghiệp, nơi làm việc người nước đến thuê nhà cho thuê; - Phát dấu hiệu nghi vấn hoạt động vi phạm pháp luật, xâm phạm an ninh trật tự người nước ngồi địa bàn, kịp thời thơng báo đầy đủ cho công an xã, phường, thị trấn cảnh sát khu vực 1.5 Về chế độ thông tin, báo cáo Định kỳ quý, tháng, năm báo cáo số liệu nhân hộ kết quản lý cư trú địa bàn về Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn để theo dõi, quản lý phát nghi vấn trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến tình hình an ninh trật tự kịp thời thông báo cho công an xã, phường, thị trấn để phối hợp xử lý Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nắm quy định pháp luật cư trú hoạt động trú công dân địa phương để thông tin, báo cáo kịp thời với quan công an Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn - Chính sách hỗ trợ về bảo trợ xã hội: Chính sách bảo hiểm xã hội; Chính sách ưu đãi người có công; Chính sách trợ giúp xã hội - Chính sách hỗ trợ về trợ giúp pháp lý: Theo Quyết định số 32/2016/QĐTTg ngày 08/8/2016 Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố 2.1 Trong theo dõi, giám sát công tác giảm nghèo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố cần nắm kỹ thông tin về nhân khẩu, nhà ở, hoàn cảnh, nguồn thu nhập, điều kiện sống bản của từng hộ gia đình thôn, tổ dân phố Xác định hộ nghèo, theo dõi diễn biến nghèo (số hộ thoát nghèo, các hộ mới rơi vào diện nghèo…), tìm hiểu thật kỹ nhu cầu của từng hộ nghèo Tuyên truyền, giải thích về chính sách đối với người nghèo hoặc hướng dẫn cho người nghèo những thủ tục liên quan đến các dịch vụ hỗ trợ giảm nghèo Chủ trì, phối hợp với ban công tác Mặt trận, chi bộ, tổ chức chính trị – xã hội họp bình xét hộ nghèo hằng năm Phối hợp vận động và kiên quyết xử lý những người nghèo tham gia đánh số đề, cờ bạc, chây lừoi lao động để họ không tái nghèo Cung cấp các thông tin kinh tế, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất cho người dân nhất là người nghèo, sử dụng vốn; phối hợp đề xuất tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi đề nâng cao trình độ Phân công các hộ giúp đỡ lẫn nhau, hướng dẫn cách làm ăn, giải quyết việc làm sở ý kiến đồng thuận của người dân 2.2 Giải thích các chính sách hướng dẫn các thủ tục liên quan đến các dịch vụ giảm nghèo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nắm bắt, hướng dẫn nhân dân tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, cận nghèo qua việc cấp tín dụng ưu đãi cho sản xuất kinh doanh, đất sản xuất, dạy nghề, khuyến nông lâm ngư, xuất khẩu lao động và các chính sách hỗ trợ gián tiếp y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường, pháp lý… Giảm nghèo được thực hiện đồng thời các cấp độ: người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo và huyện nghèo 2.3 Vận động cộng đồng tham gia hỗ trợ người nghèo tại cộng đồng dân cư Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến rộng rãi nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, sự hiểu biết của người dân; tạo sự thống nhất nhận thức, đồng thuận hành động của mọi người dân về thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ chính trị của địa phương Nắm vững các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ chính trị của địa phương, các chương trình, các phong trào thi đua… để tham mưu cho chi bộ lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp tổ chức thực hiện Vận động sự đóng góp của cộng đồng xã hội, các nhà hảo tâm đóng góp tiền của công sức tại địa phương, hỗ trợ giống cho bà nhân dân để tham gia trồng trọt chăn nuôi, sản xuất, từ đó người dân tự vươn lên thoát nghèo bền vững Phối hợp với Ban công tác Mặt trận, các chi đoàn, chi hội của các đoàn thể triển khai thực hiện sâu rộng các phong trào yêu nước, phát triển kinh tế xã hội… Vận động nhân dân đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giả nghèo, giúp đỡ các gia đình có hoàn cảnh khó khăn 2.4 Ký hợp đồng về xây dựng công trình nhân dân thôn đóng góp kinh phí đầu tư Theo Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018: Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố ký hợp đồng xây dựng cơng trình nhân dân thơn, tổ dân phố đóng góp kinh phí đầu tư hội nghị thôn, tổ dân phố thông qua bảo đảm quy định liên quan quyền cấp CÂU HỎI Câu hỏi ôn tập Câu Ông (bà) hiểu thế nào về vai trò của tổ chức, vận động quần chúng tham gia các phong trào, chương trình xây dựng nông thôn mới? Câu Ông (bà) hãy cho biết vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, Ban công tác Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị – xã hội ở thôn, tổ dân phố công tác vận động nhân dân thực hiện chính sách an sinh xã hội tại cộng đồng dân cư? Câu hỏi thảo luận Câu Theo ông (bà) cần phải làm gì để tăng cường và nâng cao mức sống của người dân? Câu Với cương vị là Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố ông (bà) hãy thực hiện việc vận động cộng đồng tham gia hỗ trợ người nghèo tại cộng đồng dân cư? TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị quyết số 31-NQ/TW ngày 14/5/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khoá XI xây dựng phát triển văn hoá người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Luật trợ giúp pháp lý năm 2007 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới Qút định số 1610/QĐ-TTg ngày 16/9/20110 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình thực phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 Văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 của Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020 Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 ban hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 Quyết định số 759/QĐ-TTgngày 04 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủban hành chương trình cơng tác năm 2020 của ban chỉ đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 10 Thông báo kết luận số 239/TB-VPCP ngày 14/7/2020 của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng tại c̣c họp Ban chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới 11 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố 12 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố 13 Tài liệu bồi dưỡng trưởng thôn, bản về quản lý nhà nước, NXB Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội năm 2017 Chuyên đề THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ A MỤC TIÊU Kiến thức - Xác định được vai trị tầm quan trọng cơng tác dân chủ thực hương ước, quy uớc đời sống xã hội nay, đặc biệt vùng nông thôn - Hiểu rõ được việc thực dân chủ sở thực hương uớc, quy uớc theo quy định nhà nước cần tăng cường đời sống vùng thôn, để đảm bảo tính dân chủ giữ gìn nếp sống văn minh, đáp ứng yều cầu xây dựng nông thơn - Xác định vai trị Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố việc góp phần thực tốt dân chủ sở thực hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố Kỹ Học viên nâng cao lực thực tiễn thông qua các kỹ năng: - Kỹ hướng dẫn, tuyên truyền cho Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để có cách thức phương pháp thực dân chủ sở tuyên truyền vận động bà thực hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố - Kỹ thuyết phục nhân dân thực hiện hương ước, quy ước - Kỹ phối hợp thực hiện hương ước, quy ước - Kỹ vận dụng hương ước vào thực tế Thái độ, hành vi Nâng cao ý thức, trách nhiệm của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn về thực dân chủ sở thực hương uớc, quy uớc B NỘI DUNG I THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Quan điểm của Đảng và nhà nước về thực hiện dân chủ ở sở 1.1 Bản chất của dân chủ Dân chủ là chính quyền thuộc về nhân dân Phát huy và mở rộng dân chủ trực tiếp của nhân dân vừa là quyền tham gia quản ý nhà nước của công dân vừa là cuộc vân động dân chủ phát huy tính sáng tạo, trí tuệ của muôn người xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của đảng và nhà nước Thực hiện dân chủ ở sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các quyền làm chủ của công dân, tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa nhà nước và công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở sở 1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về dân chủ ở sở Theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Việt Nam Đảng đã chỉ rõ Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ sở, đó là: - Đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" - Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích - Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu - Nội dung quy chế phát huy dân chủ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, rõ tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự; quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật - Gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với cơng tác cải cách hành chính, sửa đổi chế, sách thủ tục hành không phù hợp Nội dung và hình thức thực hiện dân chủ ở sở 2.1 Công khai để dân biết Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007 quy định cụ thể các nội dung công khai để dân biết, gồm: - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế dự toán, toán ngân sách năm cấp sở - Dự án, cơng trình đầu tư thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn cấp sở; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư địa bàn cấp sở - Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp sở trực tiếp giải công việc nhân dân - Việc quản lý sử dụng loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án cấp sở; khoản huy động nhân dân đóng góp - Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; phương thức kết bình xét hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế - Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp tới cấp sở - Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức cấp sở; kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp sở - Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định cấp sở mà quyền cấp sở đưa lấy ý kiến nhân dân theo quy định Điều 19 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn - Đối tượng, mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác quyền cấp sở trực tiếp thu - Các quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan đến nhân dân quyền cấp sở trực tiếp thực - Những nội dung khác theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp sở thấy cần thiết Hình thức công khai: Niêm yết công khai trụ sở Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã; công khai hệ thống truyền cấp xã; công khai thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân Chính quyền cấp xã có thể áp dụng đồng thời nhiều hình thức cơng khai cho nội dung.Quá trình kết thực nội dung công khai Ủy ban nhân dân xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp gần Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã xác định mục đích, yêu cầu báo cáo, loại báo cáo (định kỳ, đột xuất hay chuyên đề) từ có sở để xây dựng báo cáo 2.2 Dân bàn và quyết định, dân tham gia ý kiến - Những nội dung nhân dân bàn định trực tiếp (Điều 10 Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11) bao gồm: chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi công cộng phạm vi xã, thôn nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí; cơng việc khác nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật - Những nội dung nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định (Điều 13, 15 Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11) bao gồm: hương ước, quy ước thôn; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn; bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng 2.3 Dân giám sát: Bao gồm tất nội dung phải công khai để nhân dân biết, nội dung nhân dân bàn định, nội dung quan có thẩm quyền phải đưa lấy ý kiến nhân dân Hình thức để thực việc giám sát nhân dân - Nhân dân thực việc giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực theo quy định pháp luật - Nhân dân trực tiếp thực việc giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền kiến nghị thông qua Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân thực theo quy định pháp luật II THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC TẠI THÔN, TỔ DÂN PHỐ Các quy định chung về hương ước, quy ước, tổ dân phố 1.1 Phân biệt hương ước với pháp luật Khái niệm hương ước, quy ước định nghĩa tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước Theo đó, hương ước, quy ước văn quy định quy tắc xử cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố tự nguyện thỏa thuận thiết lập nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính tự quản cộng đồng dân cư quan Nhà nước có thẩm quyền cơng nhận theo quy định Hương ước và pháp luật có những điểm khác biệt bản sau: Tiêu chí Hương ước Pháp luật Chủ thể Cộng đồng nhân dân thôn, tổ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dân phố Khách thể Trật tự hoạt động thôn, Trật tự quản lý nhà nước các tổ dân phố lĩnh vực Đối Nhân dân thôn, tổ dân Công dân Việt Nam, người nước tượng thi phố hoặc những người khác cư ngoài, người không có quốc tịch cư hành trú tại thôn, tổ dân phố trú tại Việt Nam Phạm vi Trong một thôn, tổ dân phố cụ Trên phạm vi toàn quốc hoặc theo áp dụng thể quy định của văn bản pháp luật 1.2 Vai trò của hương ước đời sống và sinh hoạt của cộng đồng dân cư Cùng với pháp luật, hương ước, quy ước giúp trì an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường, phịng chống tệ nạn xã hội, phát triển sản xuất, khuyến khích học hành, giải tranh chấp, vi phạm nhỏ nhân dân, xoá đói, giảm nghèo, góp phần trì phát huy phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo lý đạo đức truyền thống dân tộc Gần đây, nhiều nội dung hương ước, quy ước cịn góp phần thực sách dân số, trừ hủ tục tệ nạn xã hội Với vị trí, vai trị mình, hương ước, quy ước thành tố quan trọng hệ thống thể chế quản lý nông thôn, phận hỗ trợ đắc lực pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội cộng đồng dân cư vấn đề, nội dung mà pháp luật không điều chỉnh; mặt khác, hương ước, quy ước thực tối đa tinh thần mở rộng dân chủ sở, giúp nhân dân tiến trình tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước 1.3 Nội dung xây dựng hương ước của thôn, tổ dân phố a Nguyên tắc xây dựng, thực hương ước, quy ước (điều QĐ 22/2018/QĐ-TTg) - Phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp cộng đồng dân cư - Bảo đảm tự nguyện, sở thỏa thuận, thống cộng đồng dân cư; phát huy đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân; dựa nhu cầu tự quản cộng đồng dân cư - Bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống; xây dựng giá trị văn hóa phù hợp với đặc điểm tình hình cộng đồng dân cư - Không vi phạm quyền người, quyền công dân, bảo đảm bình đẳng giới - Khơng đặt khoản phí, lệ phí, phạt tiền, phạt vật chất b Nội dung của hương ước, quy ước: Do cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố định, bao gồm lĩnh vực đời sống xã hội mà pháp luật chưa quy định quy định nguyên tắc; ghi nhận phong tục, tập quán tốt đẹp biện pháp hạn chế, tiến tới xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan; phù hợp với yêu cầu tự quản cộng đồng dân cư mục đích, nguyên tắc xây dựng, thực hương ước, quy ước Một số kỹ thực hiện hương ước, quy ước tại thôn, tổ dân phố 2.1 Kỹ tuyên truyền giải thích, thuyết phục, hướng dẫn thực hiện hương ước, quy ước Những vấn đề bản tuyên truyền giải thích, thuyết phục, hướng dẫn thực hiện hương ước, quy ước: * Nắm vững yêu cầu nội dung vấn đề cần tuyên truyền cần gắn với thực tiễn sinh động diễn ra; * Nắm vững tìm hiểu đối tượng tuyên truyền; * Trung thực tuyên truyền biết cách thuyết phục người nghe 2.2 Kỹ phối hợp thực hiện hương ước, quy ước - Trưởng ban cơng tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội thơn, tổ dân phố vận động hộ gia đình, cá nhân thôn, tổ dân phố thực hương ước, quy ước; vận động xóa bỏ, khơng áp dụng phong tục, tập quán lạc hậu, trái pháp luật, trái đạo đức xã hội - Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm theo dõi, báo cáo kết thực hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố với Ủy ban nhân dân cấp xã; tập hợp, phản ánh, đề nghị quyền cấp xã giải kiến nghị hộ gia đình, cá nhân thôn, tổ dân phố xây dựng, thực hương ước, quy ước; định kỳ năm đánh giá việc thực hương ước, quy ước; rà soát, phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay hương ước, quy ước kiến nghị xử lý hương ước, quy ước vi phạm 2.3 Kỹ vận dụng hương ước vào thực tế Các bước cần tiến hành thực hiện để vận dụng hương ước vào thực tế: Bước 1: Phân tích, đánh giá nội dung, điều kiện hoàn cảnh sự kiện thực tế cần áp dụng hương ước Bước 2: Lựa chọn quy phạm hương ước làm sở pháp lý cho việc đưa các quyết định áp dụng hương ước Bước 3: Ra quyết định áp dụng quy phạm hương ước để giải quyết vụ việc Bước 4: Tổ chức thực hiện thực tế quyết định áp dụng hương ước đã được ban hành và có hiệu lực pháp lý CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu Ông (bà) đánh giá thế nào về việc thực hiện dân chủ ở sở hiện nay? Câu Theo ông (bà), hiện công tác xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại thôn còn gặp những vấn đề khó khăng gì? Câu Để thực hiện tốt công tác dân chủ ở sở và thực hiện hương ước, quy ước tại thôn, tố dân phố theo ông (bà) cần có những giải pháp gì? TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 Bộ luật Dân sự 2015 Luật Thanh tra 2010 Pháp lệnh thực hiện dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Kết luận số 120 KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở sở Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 về việc thực hiện dân chủ hoạt động của quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về quy định xây dựng hương ước, quy ước 10 Tài liệu bồi dưỡng Trưởng thôn, bản về quản lý nhà nước, NXB Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội năm 2017 Phần II NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Mục tiêu Hoạt động nghiên cứu thực tế thực hiện phương châm gắn lý luận với thực tiễn là một nội dung chương trình bồi dưỡng, giúp Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố quan sát học hỏi và trao đổi kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ qua thực tiễn tại một đia phương cụ thể Giúp kết nối kiến thức lý thuyết và áp dụng thực tế tại sở góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Yêu cầu Việc tổ chức cho học viên nghiên cứu thực tế phải cứ vào nội dung bồi dưỡng, đảm bảo đủ thời gian, thiết thực, có hiệu quả Thời gian nghiên cứu là 04 tiết Tập trung nghiên cứu, thu thập thông tin, số liệu của địa phương, đơn vị để phục vụ cho việc nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập, học hỏi kinh nghiệm về thực tiễn tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tại địa phương, gắn với nhiệm vụ công tác Hướng dẫn nghiên cứu thực tế Cơ sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng kế hoạch nội dung, chương trình, thời gian, đại điểm tổ chức đoàn nghiên cứu thực tế Nội dung và phương thức nghiên cứu thực tế a Nội dung Nội dung nghiên cứu thực tế gắn với kiến thức đã được học chương trình bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố với các chủ đề: Tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; Vận động nhân dân thực hiện quản lý cư trú tại thôn và tổ dân phố; Công tác giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống tội phạm và xây dựng nếp sống văn minh, thực hiện vệ sinh môi trường tại thôn, tổ dân phố; Vận động nhân dân thực hiện một số chủ trương, chính sách tại thôn, tổ dân phố (đặc biệt là những chủ trương, chính sách sát với tình hình thực tiễn tại địa bàn thôn, tổ dân phố, như: Vận động nhân dân bài trừ các hủ tục lạc hậu; Vận động nhân dân thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng; Vận động nhân dân tích cực phòng, chống dịch Covid 19…); Thực hiện dân chủ ở sở và thực hiện hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố b Phương thức - Nghe báo cáo địa phương chuẩn bị, đoàn thực tế trao đổi làm rõ thêm các vấn đề cần quan tâm - Nghiên cứu tìm hiểu các mô hình, điển hình, tìm hiểu cách làm hay, làm mới của địa phương Tổ chức thực hiện - Cơ sở bồi dưỡng liên hệ làm việc với cấp ủy, chính quyền địa phương tạo điều kiện giúp đoàn đến thực tế Trao đổi thống nhất về thời gian, địa điểm, nội dung, phương thức đưa đoàn nghiên cứu thực tế - Cơ sở bồi dưỡng xây dựng mẫu báo cáo kết quả nghiên cứu thực tế, hướng dẫn học viên nghiên cứu thực tế, chấm bài viết thu hoạch Học viên có bài thu hoạch cuối khóa dưới điểm thì phải làm lại và chấm lại, nếu kết quả vẫn dưới điểm sẽ không được cấp chứng nhận - Kết thúc đợt nghiên cứu thực tế, Trưởng đoàn báo cáo kết quả nêu rõ kết quả và những việc chưa làm được, đề xuất, kiến nghị với sở đào tạo bồi dưỡng, đơn vị tổ chức lớp bồi dưỡng và địa phương những vấn đề cần rút kinh nghiệm Quy trình tổ chức nghiên cứu thực tế cuối khóa Bướ c Nội dung Xây dựng kế hoạch tổ chức nghiên cứu thực tế cuối khóa Thời gian thực hiện Cá nhân/Tổ chức thực hiện - Ban tổ chức lớp Sau hoàn học (hoặc GV chủ 50% nhiệm) Họp lớp lấy ý kiến về kế thành lượng - Giảng viên hoạch tổ chức nghiên khối chương trình cứu thực tế cuối khóa - Ban cán sự lớp học Hoàn thiện kế hoạch gửi đơn vị tổ chức lớp học và sở bồi dưỡng Sau hoàn Tổ chức nghiên cứu thực thành nội dung học các chuyên tế cuối khóa đề - Ban tổ chức lớp học, Giảng viên Viết báo cáo thu hoạch - Học viên và GV chủ nhiệm Kết thúc - Ban cán sự lớp chương trình - Học viên nghiên cứu thực tế Ghi chú Mẫu 01: Kế hoạch Nghiên cứu thực tế CƠ SỞ BỜI DƯỠNG LỚP: ……………… Sớ: … /KH-… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Địa danh, ngày … tháng … năm … KẾ HOẠCH Nghiên cứu thực tế ………… I Mục đích, yêu cầu - - II Nội dung nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung, phương pháp nghiên cứu: - Kết quả đạt được sau nghiên cứu thực tế: III Thời gian, địa điểm - - IV Thành phần đoàn nghiên cứu thực tế - - - V Tổ chức thực hiện - - Nơi nhận: Địa danh, ngày … tháng … năm … LỚP TRƯỞNG Ý KIẾN XÁC NHẬN CỦA CƠ SỞ BỒI DƯỠNG Mẫu 02: Báo cáo kết quả nghiên cứu thực tế của học viên CỘNG HÒA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đợc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO Kết quả nghiên cứu thực tế cuối khóa I Phần mở đầu Trình bày được lý do, mục đích nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu (theo kế hoạch đã được phê duyệt) II Phần nội dung Khái quát về địa điểm nghiên cứu Đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu - Kết quả đạt được: + + - Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân: + + Nội dung có thể nghiên cứu, học tập, vận dụng vào thực tế ở địa phương, sở sau được tham gia lớp bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố III Phần kết luận Kết luận khái quát về vấn đề nghiên cứu Địa danh, ngày … tháng … năm … Người viết báo cáo Mẫu 03: Báo cáo kết quả nghiên cứu thực tế của lớp học CƠ SỞ BỜI DƯỠNG LỚP: ……………… Sớ: … /BC-… CỢNG HÒA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đợc lập – Tự – Hạnh phúc Địa danh, ngày … tháng … năm …… BÁO CÁO Kết quả nghiên cứu thực tế cuối khóa lớp …… I Phần mở đầu Trình bày được lý do, mục đích nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu (theo kế hoạch đã được phê duyệt) II Phần nội dung Đặc điểm tình hình lớp bồi dưỡng Khái quát về địa điểm nghiên cứu Đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu - Kết quả đạt được: + + - Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân: + + Nội dung có thể nghiên cứu, học tập, vận dụng vào thực tế ở địa phương, sở sau được tham gia lớp bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Kiến nghị, đề xuất với sở bồi dưỡng, đơn vị tổ chức lớp học, những tồn tại, hạn chế quá trình nghiên cứu học tập ở lớp bồi dưỡng và một số vấn đề thực tiễn đặt chương trình bồi dưỡng III Phần kết luận Kết luận khái quát về vấn đề nghiên cứu Địa danh, ngày … tháng … năm … LỚP TRƯỞNG ... tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố Trường hợp cần thiết có 01 Phó Trưởng thơn, 01 Phó Tổ trưởng tổ dân phố - Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lựa chọn... trận Tổ quốc Việt Nam II CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố 1.1 Nhiệm vụ Nhiệm vụ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân. .. cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, hoạt động thôn, tổ dân phố; bồi dưỡng, tập huấn công tác tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Tiêu chuẩn Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố Điều