KHIA CANH PHAP LY ĐOI VOI MO HINH KINH TE CHIA SE NGHIEN CUU THUC TIEN QUA MO HINH CHIA SE PHONG LUU TRU AIRBNB

KHÍA CẠNH PHÁP LÝ ĐỐI VỚI MƠ HÌNH KINH TẾ CHIA SẺ: NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN QUA MƠ HÌNH CHIA SẺ PHÒNG LƯU TRÚ AIRBNB Lê Thị Thu Thuỷ Trường Đại học Ngoại thương Email: thuyltt@ftu.edu.vn Nguyễn Hồng Quân Trường Đại học Ngoại thương Email: quannh@ftu.edu.vn Ngày nhận: 28/11/2019 Ngày nhận sửa: 04/3/2020 Ngày duyệt đăng: 05/8/2020 Tóm tắt Kinh tế chia sẻ (sharing economy) bàn luận nhiều Việt Nam thời gian gần Chính phủ Việt Nam thống xây dựng đề án thí điểm cho số lĩnh vực hoạt động Bên cạnh lĩnh vực vận tải với thương hiệu Grab, GoViet, Be, lĩnh vực dịch vụ lưu trú có mơ hình AirBnB, chia sẻ nhà với tham gia nhiều khách sạn sở lưu trú Mơ hình Airbnb Việt Nam đem đến nhiều ích lợi cho người cho thuê người th Tuy nhiên, đặt khơng rủi ro, thách thức người dùng, doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Nghiên cứu tập trung phân tích thực tiễn mơ hình kinh doanh AirBnB góc độ pháp lý nhằm làm rõ mối quan hệ kinh tế chủ thể mơ hình thơng qua việc phân tích mơ hình kinh doanh để đưa đề xuất kiến nghị bên có liên quan Từ khóa: Phòng lưu trú, kinh tế chia sẻ, AirBnB, cách mạng công nghiệp 4.0, môi giới thương mại điện tử Mã JEL: K34, M13, M31 The legal aspects of the sharing economy model: Practical research with AirBnB model Abstract: The sharing economy has been discussed in Vietnam recently and the Government of Vietnam has agreed to develop pilot projects for a number of operational areas In addition to the transport sector with brands such as Grab, GoViet, Be, the accommodation service sector has also appeared the AirBnB model, housing sharing has appeared in Vietnam with the participation of many hotels and accommodation facilities The Airbnb model in Vietnam has brought a lot of benefits to both renters and leasers However, it also poses many risks and challenges for users, businesses and state management agencies This study focuses on the practical analysis of AirBnB’s business model from a legal perspective in order to clarify the economic relationship between the subjects in the model by analyzing AirBnB model and suggest recommendations to related parties Keywords: Accommodations, sharing economy, AirBnB, industrial revolution 4.0, e-commerce brokerage JEL Code: K34, M13, M31 Giới thiệu vòng năm trở lại Các thương hiệu AirBnB, Travelmob, Triip.me… trở nên quen thuộc đóng vai trị kết nối người có nhu cầu sử dụng người có nhu cầu cung cấp dịch vụ vận tải, nhà ở, phòng ngủ hay tài sản khác…AirBnB “Kinh tế chia sẻ” đặc trưng cách mạng công nghiệp 4.0, môi giới thương mại điện tử tồn bắt đầu phát triển mạnh nước ta Số 278 tháng 8/2020 23 mô hình kết nối người cần th nhà, th phịng nghỉ với người có phịng cho th khắp giới thông qua ứng dụng di động tương tự ứng dụng chia sẻ xe Grab hay Uber Tuy nhiên, thực tế xét khía cạnh pháp lý mơ hình AirBnB hoạt động Việt Nam nhiều điểm cần phải nghiên cứu làm rõ góc độ trung gian thương mại điện tử, quản lý thuế xuyên biên giới nguồn tài nguyên chưa sử dụng thuộc sở hữu nhiều cá nhân phân phối theo địa lý để có giá cạnh tranh thông qua việc chia sẻ kinh tế (Zervas & cộng sự, 2017) Tính khác biệt kinh tế chia sẻ có khả tác động đặc biệt đến ngành công nghiệp phải đối mặt với thay đổi cao nhu cầu khách hàng, doanh nghiệp tham gia thị trường mở rộng để đáp ứng nhu cầu linh hoạt hơn, việc điều chỉnh nguồn cung dễ dàng dựa vào số lượng nhỏ sử dụng tài nguyên phân phối theo địa lý (Blal & cộng sự, 2018) Kinh tế chia sẻ xem xét góc độ pháp lý cịn nhiều tranh cãi việc thừa nhận mơ hình mơ hình truyền thống mơ hình thương mại điện tử điều thể rõ thông qua phán Tịa án cơng lý Liên minh Châu Âu vụ kiện Uber Đây khoảng trống bỏ ngỏ nhằm thiết lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp (Martin, 2019) Bài viết thực phương pháp nghiên cứu định tính dựa việc tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan để làm rõ chất môi giới thương mại kinh tế chia sẻ; phân tích vận dụng quy định pháp lý ngồi nước có liên quan đến môi giới thương mại điện tử vào thực tiễn hoạt động AirBnB Việt Nam để làm nhận diện vấn đề pháp lý thiếu quản lý mơ hình hoạt động từ đưa đề xuất để quản lý hiệu hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam Tổng quan nghiên cứu sở lý thuyết 2.2 Môi giới thương mại điện tử kinh tế chia sẻ 2.1 Kinh tế chia sẻ Sự gia tăng tảng trao đổi ngang hàng cho phép cá nhân chia sẻ sử dụng nguồn tài nguyên chưa sử dụng quy mô lớn cho đời khái niệm kinh tế chia sẻ (Sundararajan, 2016; Zervas & cộng sự, 2017; Jiang & cộng sự, 2018; Tian & Jiang, 2018) Nền kinh tế chia sẻ kinh tế đồng tiêu dùng, nhiều người chia sẻ sản phẩm (Ki & Lee, 2019) Đây mơ hình doanh nghiệp khai thác tài nguyên sẵn có cá nhân, tận dụng ưu điểm tảng trực tuyến liệu lớn để kết nối chủ sở hữu với người cần sử dụng, cung cấp cho cá nhân thông tin cho phép tối ưu hóa nguồn lực thơng qua việc tối ưu hóa nguồn cung ứng dư thừa hàng hố dịch vụ Mơ hình điển AirBnB Couchsurf ngành khách sạn, Uber, Lyft, Blablacar ngành vận tải ô tô, Mobypark lĩnh vực đỗ xe, Lufax lĩnh vực tài phát triển quy mô thị trường thời gian gần (Tian & Jiang, ​​2018) Bằng cách kích hoạt cung cấp sản phẩm/dịch vụ từ nguồn tài nguyên chưa sử dụng thuộc sở hữu nhiều cá nhân phân phối theo địa lý, tảng kinh tế chia sẻ lên kênh thay để tiếp cận với hàng hóa dịch vụ cung cấp ngành công nghiệp lâu đời, dịch vụ vận tải ô tô, khách sạn, v.v (Sundararajan, 2016) Trên thực tế, đặc điểm độc đáo lạ việc khai thác Số 278 tháng 8/2020 Để thực hóa ý tưởng “kinh tế chia sẻ” nêu trên, địi hỏi phải có bên thứ ba kết nối bên chia sẻ bên nhận chia sẻ, gọi bên mơi giới Hồng Phê (2018) định nghĩa môi giới “người làm trung gian hai bên tiếp xúc, giao thiệp với nhau” Bên cạnh đó, Quốc hội (2014, Điều 6) quy định hoạt động mơi giới nói chung khơng phải ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh Song, thấy, hoạt động không đơn môi giới thương mại thông thường mà thực môi trường điện tử có kết nối mạng, đó, coi hình thức so với mơi giới thương mại, gọi môi giới thương mại điện tử Các chủ thể môi giới kinh tế chia sẻ thiết lập sở hạ tầng kỹ thuật tạo website, tảng công nghệ thu hút người có nhu cầu chia sẻ quyền sử dụng hàng hóa, dịch vụ, đồng thời họ tiến hành hoạt động kết nối, tạo điều kiện cho bên có nhu cầu giao kết hợp đồng với nhận thù lao từ giao dịch môi giới thành công Như vậy, hoạt động môi giới thương mại điện tử vừa chịu điều chỉnh quy định pháp luật thương mại hoạt động môi giới, vừa chịu điều chỉnh quy định pháp luật thương mại điện tử.  Môi giới thương mại điện tử có đặc điểm như: (i) thực mơi trường 24 điện tử có kết nối mạng; (ii) chủ thể quan hệ môi giới không thương nhân hoạt động kinh doanh thương mại, có đăng ký kinh doanh mà cịn chủ sở hữu hàng hóa, dịch vụ nhàn rỗi, có nhu cầu kiếm thêm thu nhập, hoạt động độc lập, thương nhân, không đăng ký kinh doanh; (iii) nội dung hoạt động môi giới thương mại điện tử rộng, bao gồm nhiều hoạt động như: tìm kiếm cung cấp thơng tin cần thiết đối tác cho bên môi giới, tiến hành hoạt động giới thiệu hàng hóa, dịch vụ cần môi giới, tạo tảng để bên liên lạc, trao đổi giao kết hợp đồng với Ủy ban Kinh tế xã hội Châu Âu (EESC) lưu ý hoạt động tiêu dùng, hợp tác có tham gia hợp tác bao gồm hầu hết khía cạnh sống hàng ngày như: (1) Trong di chuyển: chia sẻ xe, cho thuê sử dụng chung phương tiện: taxi, xe đạp nơi đỗ chung; (2) Sử dụng hiệu lượng: sử dụng chung dụng cụ gia đình; (3) Chỗ khu vực trồng trọt: cho thuê phòng, nhà chung giao đất thành thị nông thôn; (4) Trong kinh doanh: chia sẻ cơng việc khơng gian văn phịng làm việc; (5) Thông tin liên lạc: tảng di động, nơi người mua bán hàng hóa dịch vụ cho người sống cộng đồng; (6) Trong việc làm: công việc vặt, thuê người cho công việc cụ thể việc chân tay; (7) Văn hóa: đọc đổi sách chéo giao lưu văn hóa người trẻ từ quốc gia khác nhau; (8) Giáo dục: cộng đồng số cho việc học ngôn ngữ; (9) Thời gian kỹ năng: ngân hàng thời gian; (10) Giải trí: Chia sẻ nội dung số; (11) Tài chính: khoản vay cá nhân, khoản vay trực tiếp từ cá nhân cho doanh nghiệp vừa nhỏ, gây quỹ cộng đồng tài tập thể, gây quỹ cộng đồng cho nhóm lợi ích; (12) Du lịch: trải nghiệm ăn uống nhà hàng trao đổi thực phẩm ngang hàng; (13) Nghệ thuật thị trường trao đổi quyên góp quần áo mặt hàng cho trẻ em, sửa chữa tài chế đồ vật; (14) Thúc đẩy việc sử dụng lượng tái tạo, nơi chia sẻ lượng thừa qua mạng 2.3 Dịch vụ chia sẻ phòng lưu trú trực tuyến Trong lĩnh vực du lịch lữ hành, chia sẻ phòng lưu trú hoạt động thu hút quan tâm bên liên quan lợi ích mà mang lại Các giao dịch nhà cung cấp tài nguyên khách du lịch dễ dàng quản lý trực tuyến gia tăng tảng ngang hàng kỹ thuật số (Constantinides & cộng sự, 2018), mơ hình triển khai theo hình thức đại lý du lịch trực tuyến hợp có mối quan hệ hài lịng khách hàng phịng lưu trú thơng qua trải nghiệm cảm nhận (Trần Thị Hiền & cộng sự, 2019) Lazar (2018) cho rằng: ‘mơ hình chia sẻ phòng lưu trú AirBnB hoạt động hợp pháp hầu hết Nam Úc, tương tác qua hệ thống điện tử có khả cơng nhận theo hợp đồng thuê nhà tài sản pháp luật’ Mô hình kinh tế chia sẻ kinh doanh lưu trú, phát triển bùng nổ, ảnh hưởng đến thị trường nhà khách sạn toàn giới, hoạt động phát triển Séc, có tới 80% cơng ty bất động sản sử dụng tảng AirBnB lại chịu thuế (Krajcik & cộng sự, 2019) Như vậy, thấy EESC đưa nhiều hoạt động thuộc nhiều khía cạnh đời sống xã hội có liên quan đến mơ hình kinh tế chia sẻ mặt có tính hướng dẫn quốc gia công tác định hướng quản lý, mặt khác cho thấy hoạt động đem lại giá trị lợi ích cao cho xã hội mơ hình triển khai thực vai trị chức mình, đặc biệt tuân thủ quy định pháp luật có liên quan Chia sẻ phòng lưu trú trực tuyến phần loạt thực tiễn mô tả khác chia sẻ ngang hàng với nhau, hay chia sẻ kinh tế, nơi người tham gia vào tiêu dùng hợp tác thông qua mượn/thuê mướn thay mua/ bán (Hamari & cộng sự, 2016) Bằng cách mở khóa cơng suất tiềm ẩn văn phịng, nhà phương tiện có thơng qua thị trường trực tuyến, người ủng hộ cho rằng, chia sẻ kết thành phố bền vững hiệu hơn, đồng thời mở hội kinh tế cho cá nhân cộng đồng (Sharable, 2013) Tại Mỹ, mơ hình AirBnB coi tảng công nghệ doanh nghiệp xây dựng sở hữu khách sạn nên không chịu điều chỉnh luật nhà luật xây dựng Hợp đồng AirBnB với cá nhân tổ chức thực ngắn hạn chủ yếu phục vụ nhu cầu du lịch cá nhân (Biber & cộng sự, 2017) Vì vậy, sở pháp lý mơ hình AirBnB chịu điều chỉnh Mỹ Luật thương mại Luật giao dịch điện tử (VTIC, 2016) Kết nghiên cứu khía cạnh pháp lý hoạt động AirBnB Số 278 tháng 8/2020 25 Thêm vào đó, quy định Điều 13, Chương 14 hoạt động thương mại, theo thương nhân quy định thương mại điện tử Hiệp định làm trung gian (gọi bên môi giới) cho bên CPTPP mà Việt Nam tham gia ký kết, quy mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (gọi bên định có hướng mở việc cung cấp dịch vụ môi giới) việc đàm phán, giao kết hợp thương mại điện tử xuyên biên giới có đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ hưởng thù AirBnB Theo đó, doanh nghiệp thương mại lao theo hợp đồng môi giới.” điện tử Netflix, AirBnB, Google, v.v… không Như vậy, chất hoạt động mơi giới thiết phải phòng đại diện Việt Bênthành cạnh lập đó, văn Quốc hội (2005, Khoản 3, Điều 151) bênvàmôi thương quy mại định điện tử môigiới giớithương thươngmại mạicócónghĩa điểm vụ Nam (Bộ Cơng Thương, 2018) chung hoạt môimôi giới, gian, “chịu trách nhiệm tư cách pháp lý bên mơi giới”.làVậy thìđộng chủ thể giớitrung thương mạikết điện Trên sở quy định có liên quan số nối bên môi giới bên môi giới, hướng tử liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện có vi phạm nghĩa vụ bên mơi giới khơng? Họ có nước tổ chức thương mại giới, điểm tới mục đích cuối hai bên giao kết hợp đồng thể lý giảitừvềcác tiêuquy chíđịnh kết nối với người sở hữu phương dùng, ngủhoạt khách sạnmôi màgiới họ nhàn chung việc coi AirBnB vớitiện, nhau.đồSong vềphịng phạm vi, động trongrỗi cáchay mơ hình kinh chia sẻđể phản tảng mạichứ điệnkhơng tử lại phải không giới hạnthương phạm tuyếntếđường biệncông lại - nghệ quan thương hệ dân hoạt động mại chịu điều chỉnh từ quy định pháp luật có liên vi môi giới thương mại Cụ thể, Quốc hội (2005, thiếu yếu tố “thực thường xuyên, mang tính nghề nghiệp” Nhưng cách giải thích thiếu tính quan tới thương mại giao dịch điện tử Khoản 1, Điều 6) quy định chủ thể tham gia thuyết phục việc xác định thực tế khó 3.1 Quy định pháp lý Việt Nam hoạt hoạt động mơi giới thương mại phải có bên môi giới thương nhân, thương động AirBnB Như vậy, xét quy định hành hệ thống pháp luật Việt Nam, chưa có quy phạm cụ Nhìn chung, hoạt động môi giới thương mại nhân theo gồm “tổ chức kinh tế thành lập hợp chỉnh mơ hình phịng lưunhất, trú AirBnB cũnghoạt nhưđộng mơ hình mại kinhmột tế chia pháp, cá nhân thương cáchsẻđộc điệnthểtửđiều (AirBnB) chưa có chia quy sẻ định thống cụ lập, xuyêntrống có đăng thể lĩnh pháp ViệtGrab, Nam.Goviet, Tuy nhiên, Quốcđây hội vực vậnluật tải Be, v.v thường khoảng pháp lý ký cầnkinh phảidoanh” xem xétĐối để có với mơi giới thương mại điện tử, chủ thể tham (2014, Điều 6) quy định ngành nghề bị cấm quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động thời gian tới đầu tư, kinh doanh bản, hoạt động môi giới gia hoạt động không thương nhân mà cịn khơng ngành cấm AirBnB đầu tư, kinh doanh chủ sở hữu hàng hóa, dịch vụ nhàn 3.2.phải Bảnlàchất củanghề hoạtbịđộng Quốc hội (2014, Điều 7) quy định hoạt động mơi rỗi, có nhu cầu kiếm thêm thu nhập Các chủ thể hoạt động độc lập không thường xuyên, giới thương mại điệnmôi tử làmại ngành Khi hoạt động giới thương điện tử có liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều nghề bị cấm đầu tư, kinh doanh nên quyền tự khơng đăng ký kinh doanh, theo mà khơng kiện dịch vụ lưu trú (AirBnB), xuất hai luồng quan điểm cho rằng: (1) hoạt động đầu tư, kinh doanh Quốc hội (2005, Khoản 1, coi thương nhân theo quy định kinh doanh nghề “Mơi kinh doanh có điềumại kiện; hoạtcạnh động đó, mơiQuốc giới thương mại Khoản 3, Điều Điều 150) cũngngành quy định: giới thương (2) làBên hội (2005, Hình 1: Mơ hình chia sẻ phịng lưu trú AirBnB Chủ phòng lưu trú Phòng lưu trú Khách du lịch AIRBNB Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp, năm 2019 Số 278 tháng 8/2020 26 Chính khơng thống nguyên nhân dẫn đến tranh cãi định hình chất hoạt động mơ hình kinh tế chia sẻ AirBnB Khi chủ thể thiết lập sở hạ tầng kỹ thuật tạo 151) quy định bên mơi giới thương mại có nghĩa vụ “chịu trách nhiệm tư cách pháp lý bên mơi giới” Vậy chủ thể mơi giới thương mại điện tử liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện có vi phạm nghĩa vụ bên mơi giới khơng? Họ lý giải tiêu chí kết nối với người sở hữu phương tiện, đồ dùng, phòng ngủ khách sạn mà họ nhàn rỗi hay tuyến đường để phản biện lại - quan hệ dân khơng phải hoạt động thương mại thiếu yếu tố “thực thường xuyên, mang tính nghề nghiệp” Nhưng cách giải thích thiếu tính thuyết phục việc xác định thực tế khó dịch vụ trung gian để người có nhu cầu chia sẻ quyền sử dụng phịng khách sạn Nói cách khác, chất, AirBnB thúc đẩy, tạo điều kiện cho bên có nhu cầu giao kết hợp đồng với Việc tốn cho việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ bên thực trực tiếp với nhau, thông qua việc thu hộ bên môi giới cho chủ sở hữu Lợi nhuận AirBnB xác định từ thù lao từ giao dịch môi giới thành công Những người sở hữu phịng lưu trú tham gia hoạt động chia sẻ thơng qua website, ứng dụng di động độc lập với AirBnB Họ tham gia giao dịch với người tiêu dùng, với khách hàng nhân danh thân khơng nhân danh AirBnB Ngồi ra, AirBnB khơng ký hợp đồng lao động với cá nhân cung cấp dịch vụ, họ không tồn quan hệ lao động Như vậy, xét quy định hành hệ thống pháp luật Việt Nam, chưa có quy phạm cụ thể điều chỉnh mơ hình chia sẻ phòng lưu trú AirBnB mơ hình kinh tế chia sẻ lĩnh vực vận tải Grab, Goviet, Be, v.v khoảng trống pháp lý cần phải xem xét để có quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động thời gian tới Như vậy, khẳng định lần nữa, chất hoạt AirBnB hoạt động môi giới thương mại Tuy nhiên, Luật thương mại hành Quốc hội thông qua từ năm 2005 trải qua 15 năm Vì vậy, áp dụng để quy định cho loại hình thương mại đời nói chung hay hoạt động mơi giới thương mại điện tử nói riêng cịn nhiều bất cập Nhu cầu cấp thiết đặt cần phải có sửa đổi, bổ sung theo hướng kế thừa phát triển Luật thương mại (2005), đồng thời với việc việc sửa đổi bổ sung số quy định Luật Giao dịch điện tử (2005) Luật Công nghệ thông tin (2006) để đảm bảo tính đồng nhằm điều chỉnh hoạt động mơ hình kinh doanh 3.2 Bản chất hoạt động AirBnB Khi hoạt động môi giới thương mại điện tử có liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện dịch vụ lưu trú (AirBnB), xuất hai luồng quan điểm cho rằng: (1) hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện; (2) hoạt động mơi giới thương mại Chính khơng thống nguyên nhân dẫn đến tranh cãi định hình chất hoạt động mơ hình kinh tế chia sẻ AirBnB Khi chủ thể thiết lập sở hạ tầng kỹ thuật tạo môi trường ảo, thu hút người có nhu cầu chia sẻ quyền sử dụng hàng hóa dịch vụ, chất họ kinh doanh dịch vụ môi giới thương mại điện tử Hàng hóa, dịch vụ chia sẻ không thuộc quyền sở hữu chủ thể cung cấp website, ứng dụng di động AirBnB cung cấp tảng, 3.3 Vấn đề quản lý thuế hoạt động AirBnB Hiện nay, quan quản lý nhà nước Việt Nam thuế nhiều lúng túng việc thu thuế mơ hình AirBnB mơ hình tương tự Đối với AirBnB, giao dịch cho thuê Hình 2: Quy trình tốn mơ hình AirBnB Khách hàng sử dụng dịch vụ Trung giаn thаnh tоán Ngân hàng Trụ sở dоаnh nghiệр nước ngоài Nguồn: Nhóm tác giả tự tổng hợp, năm 2019 Số 278 tháng 8/2020 27 Đối với dịch vụ du lịch – khách sạn trực tuуến cung cấр dоаnh nghiệр nước ngоài, vấn đề thеn chốt trоng quản lý thuế việc dоаnh nghiệр nàу sử dụng trung giаn thаnh tоán chо nhà thành công, AirBnB giữ lại lợi nhuận 13% AirBnB đặt chủ sở Ireland nhằm tránh hai mức thuế cao 35% theo thuế Mỹ 12,5% theo thuế thu nhập Ireland Tiền giao dịch AirBnB 190 quốc gia chuyển thẳng tới trung tâm toán Ireland cho phép che giấu hầu hết khoản lợi nhuận hầu hết quốc gia (Nguyễn Thị Loan, 2019) sách thuế quản lý thuế hоạt động củа cơng tу có trụ sở nước ngоài kinh dоаnh trоng lĩnh vực thương mại điện tử, đặt рhịng Việt Nаm thео hình thức trực tuуến рhải tuân thủ điều khоản nghĩa vụ thuế nghĩa vụ khai, nộp thuế AirBnB doanh nghiệp nước ngồi, khơng đáр ứng điều kiện nộр thuế giá trị gia tăng thео рhương рháр khấu trừ, nộр thuế thu nhập doanh nghiệp sở kê khаi dоаnh thu chi рhí để хác định thu nhậр chịu thuế thu nhập doanh nghiệp ký kết hợр đồng với sở lưu trú Việt Nаm thực nộр thuế giá trị gia tăng , thuế thu nhập doanh nghiệp thео tỷ lệ dоаnh thu hоа hồng hưởng thео quу định, Bộ Tài (2014, Điểm а, khоản 2, Điều 12 13) hướng dẫn thực nghĩa vụ thuế áp dụng tổ chức, cá nhân nước kinh doanh Việt Nam có thu nhập Việt Nam, ban hành ngàу 6/8/2014 Bộ Tài chính, cụ thể: thuế giá trị gia tăng tính dоаnh thu hưởng 5% thuế thu nhập doanh nghiệp tính dоаnh thu hưởng 5% Hầu hết hoạt động môi giới thương mại điện tử chủ yếu sử dụng hình thức tốn quốc tế thương mại thẻ nên việc kiểm soát quan nhà nước ngân hàng gặp khó khăn Các quy định nghĩa vụ thuế hành kinh doanh thương mại điện tử xuyên biên giới Việt Nam có hướng dẫn chung chung cho tất nhà thầu, nhà thầu phụ nước ngồi có phát sinh nghĩa vụ thuế mà chưa có văn hướng dẫn đặc thù quản lý, kê khai, thu nộp, quản lý thuế riêng cho hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử Trong thực tế, việc thu thuế gặp khó khăn, cách hiểu cịn khác Đối với dịch vụ du lịch – khách sạn trực tuуến cung cấр dоаnh nghiệр nước ngоài, vấn đề thеn chốt trоng quản lý thuế việc dоаnh nghiệр nàу sử dụng trung giаn thаnh tоán chо giао dịch Những giао dịch quа cổng thаnh tоán dоаnh nghiệр chuуển tiền quа lại giữа nhiều quốc giа khiến quаn quản lý khó tìm rа đích đến, từ khó kê khаi truу thu thuế Bộ Tài (2013, Khоản 3, Điều 20) quу định: “Khаi thuế trường hợр nộр thuế giá trị gia tăng tính trực tiếр giá trị gia tăng , nộр thuế thu nhập doanh nghiệp thео tỷ lệ tính dоаnh thu lоại khаi thео lần рhát sinh thаnh tоán tiền chо nhà thầu nước ngоài khаi quуết tоán kết thúc hợр đồng nhà thầu Trường hợр bên Việt Nаm thаnh tоán chо nhà thầu nước ngоài nhiều lần trоng tháng đăng ký khаi thuế thео tháng thау chо việc khаi thео lần рhát sinh thаnh tоán tiền chо nhà thầu nước ngоài Bên Việt Nаm ký hợр đồng với nhà thầu nước ngоài khấu trừ nộр thuế thау chо nhà thầu nước ngоài nộр hồ sơ khаi thuế, hồ sơ khаi quуết tоán thuế chо quаn thuế quản lý trực tiếр củа bên Việt Nаm” Trường hợр khách hàng thuê рhòng trả tiền trực tiếр chо sở lưu trú Việt Nаm, sаu sở lưu trú trả tiền hоа hồng mơi giới đặt рhịng chо nhà thầu nước ngоài sở lưu trú có trách nhiệm khаi, nộр thuế thау chо nhà thầu nước ngоài Trường hợр khách hàng thuê рhòng trả tiền trực tiếр chо nhà thầu nước ngоài , sаu nhà thầu nước ngоài chuуển tiền рhòng chо sở lưu trú giữ lại tiền hоа hồng hưởng thì: Đối với trường hợр sở lưu trú nhà thầu nước ngоài ký hợр đồng đề nghị cục thuế уêu cầu sở lưu trú có trách nhiệm thơng báо chо nhà thầu nước ngоài biết nghĩа vụ thuế khаi, nộр thuế nhà thầu thау nhà thầu nước ngоài Đối với trường hợр sở 3.3.1 Giаi đоạn 1: thаnh tоán dịch vụ Ở Việt Nаm nау, dоаnh nghiệр cung cấр dịch vụ du lịch trực tuуến cung cấр chо người muа dịch vụ hình thức thаnh tоán (sử dụng thẻ toán quốc tế, sử dụng thẻ nội địa, chuyển khoản qua ngân hàng, toán tiền mặt) рhù hợр với nhiều đối tượng sử dụng dịch vụ khác nhаu Tiền khách hàng thаnh tоán chо dịch vụ nàу chuуển quа bên trung giаn, sаu dоаnh nghiệр cung cấр dịch vụ khách sạn, vận chuуển nhận khоản tiền nàу khách hàng sử dụng dịch vụ Cuối kỳ thаnh tоán, dоаnh nghiệр cung cấр dịch vụ рhải thаnh tоán tiền hоа hồng chо đại lý, рhần trăm hоа hồng đại lý khác nhаu có chênh lệch 3.3.2 Giаi đоạn 2: kê khаi nộр thuế Căn quу định củа рháр luật thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng рháр luật quản lý thuế, Bộ Tài (2017) hướng dẫn Số 278 tháng 8/2020 28 lưu trú nhà thầu nước ngоài chưа ký hợр đồng đề nghị cục thuế lưu ý sở lưu trú рhải хác định rõ nghĩа vụ thuế củа nhà thầu nước ngоài ký hợр đồng sở lưu trú có trách nhiệm khаi, nộр thuế nhà thầu thау chо nhà thầu nước ngоài đáp ứng điều kiện để cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khách hàng mà pháp luật chuyên ngành quy định, ngành nghề kinh doanh có điều kiện Chủ thể mơi giới có nghĩa vụ kiểm tra thông tin liên quan điều kiện trước ký hợp đồng Nếu nhiệm thuộc chủ thể môi giới Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên điều kiện quy định pháp luật hành thị trường kinh doanh truyền thống rào cản lớn xu hướng “kinh tế chia sẻ” Do vậy, điều kiện đặt cần nghiên cứu phù hợp với đặc trưng hoạt động, tạo điều kiện cho việc chia sẻ quyền sử dụng hàng hóa, dịch vụ, tận dụng triệt để tài sản tránh lãng phí Bên cạnh pháp luật cần giới hạn mức đánh giá tối thiểu trực tuyến với người mơi giới loại hình dịch vụ người cung cấp, thơng qua xếp hạng trực tuyến người tiêu dùng tự đánh giá Kết luận giải pháp quản lý mô hình chia sẻ phịng lưu trú Việt Nam 4.1 Xây dựng hệ thống quy định điều chỉnh hoạt động môi giới thương mại điện tử Hoạt động môi giới thương mại điện tử vừa chịu điều chỉnh quy định pháp luật thương mại, vừa chịu điều chỉnh pháp luật thương mại điện tử Vì vậy, khơng thể tránh khỏi việc chồng chéo, mâu thuẫn quy định pháp luật, đặc biệt pháp luật thương mại chưa quy định bao trùm hết hoạt động môi giới thương mại điện tử Trên giới tồn quan điểm trái chiều hoạt động này, nhiều phán đưa chưa làm rõ vấn đề, chưa thực thỏa mãn, phù hợp, tạo khung pháp lý chuẩn để hoạt động tồn tại, phát triển chất Như thời gian đầu AirBnB hoạt động Bang Texas Mỹ cho ảnh hưởng đến doanh thu khách sạn, Thành phố London Anh hoạt động AirBnB lại đánh giá cao mặt lợi ích (Quattrone, G & Cộng sự, 2016) Cho nên, việc hoàn thiện quy định điều chỉnh hoạt động môi giới cần thiết dựa định nghĩa đặc điểm nêu 4.3 Vấn đề quản lý thông tin người dùng cần nâng cao Việt Nam ban hành Luật an ninh mạng thức có hiệu lực từ 1/1/2019 Tuy nhiên, vấn đề thực thi pháp luật cần phải hướng tới việc thực triệt để quy định “thông tin người dùng Việt Nam tồn lãnh thổ Việt Nam” bảo vệ thơng tin người tiêu dùng có hiệu Bên cạnh đó, quan nhà nước kiểm soát giao dịch xuyên biên giới tốt hơn, dễ dàng việc truy thu thuế Phối hợp với nước việc trao đổi, chia sẻ thông tin liên quan đến liệu tính tốn thuế phải thu doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh theo mơ AirBnB để kiểm sốt tình hình doanh thu dịng tiền mơ hình có từ việc thực kinh doanh Việt Nam 4.2 Quy định rõ điều kiện trở thành chủ thể môi giới chủ thể môi giới Do quy định chưa rõ ràng, thống hai hệ thống thương mại điện tử thương mại truyền thống nên chủ thể tham gia chưa phải đáp ứng điều kiện luật định mà phụ thuộc vào hợp đồng bên mơi giới bên mơi giới Chính điều nguồn vấn đề cạnh tranh không lành mạnh với chủ thể kinh doanh hàng hóa dịch vụ truyền thống, vấn đề trốn thuế, thiếu minh bạch thơng tin Cho nên, việc hồn thiện quy định môi giới thương mại điện tử cần phải kết hợp với quy định pháp luật có liên quan để thống việc chủ thể môi giới phải: đăng ký kinh doanh với quan nhà nước, đăng ký hoạt động sàn giao dịch thương mại điện tử mà tạo lập để tiến hành mơi giới, đảm bảo chịu trách nhiệm tư cách pháp lý chủ thể mơi giới 4.4 Xây dựng sách giám sát linh hoạt để hạn chế tối đa việc thất thoát thuế Về nguyên tắc, ngân hàng nắm thơng tin khoản tốn chuyển khoản, để tổng hợp xác định không dễ khoản tốn nhỏ lẻ nên thu thuế qua ngân hàng khó thực Sự phối hợp nêu đạt công tác tra, kiểm tra thuế để xác định doanh thu có dấu hiệu trốn thuế Bổ sung quy định đơn vị cung cấp dịch vụ môi giới thương mại điện tử có tính đa quốc gia phải thành lập chi nhánh Việt Nam quan đại diện thuế Việt Nam vào thị trường Việt Nam khai thác Thực Nhằm đảm bảo tính cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng thị trường, chủ thể môi giới phải Số 278 tháng 8/2020 29 thu thuế theo quy định thuế nhà thầu tiến hành hoàn thuế doanh nghiệp nước ngồi cung cấp đầy đủ giấy tờ chứng minh thực nghĩa vụ thuế nước sở để đảm bảo thực quy định Hiệp ước chống đánh thuế hai lần mà Việt Nam tham gia ký kết tăng kết nối, tiết kiệm chi phí quản lý, phát huy lợi kinh tế theo quy mô, tài nguyên nhàn rỗi Hoạt động mơ hình AirBnB mơ hình kinh tế chia sẻ giới Việt Nam đặt yêu cầu khía cạnh pháp lý sách phát triển thời gian tới để Việt Nam nghiên cứu sửa đổi Luật Giao dịch Điện tử, Luật thương mạị văn luật khác có liên quan theo hướng thừa nhận tồn cách thức mơ hình kinh tế chia sẻ AirBnB mơ hình khác để mơ hình phát triển tương lai Kết luận Vai trò lợi ích mơ hình kinh tế chia sẻ bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 thể rõ đem lại lợi ích thiết thực cho người tiêu dùng toàn xã hội Bản chất mơ hình dựa tảng CNTT để gia Tài liệu tham khảo Biber, E., Light, S E., Ruhl, J.B & Salzman, J (2017), ‘Regulating business innovation as policy disruption: From the model T to Airbnb’, Vanderbilt Law Review, 70, 15-61 Blal, I., Singal, M & Templin, J (2018), ‘Airbnb’s effect on hotel sales growth’, International Journal of Hospitality Management, 73, 85-92 Bộ Công Thương (2018), Văn kiện Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), truy cập lần cuối ngày 28 tháng năm 2020, từ Bộ Tài (2014), Thông tư số 103/2014/TT-BTC việc hướng dẫn thực nghĩа vụ thuế áр dụng tổ chức, cá nhân ước ngоài kinh dоаnh Việt Nаm hоặc có thu nhậр Việt Nаm, ban hành ngày tháng năm 2014 Bộ Tài (2017), Cơng văn số 848/BTC-TCT việc sách thuế quản lý thuế liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ đặt phòng trực tuyến, ban hành ngày 18 tháng 01 năm 2017 Constantinides, P., Henfridsson, O & Parker, G.G (2018), ‘Introduction—Platforms and infrastructures in the digital age’, Information Systems Research, 29(2), 1-20 Hamari, J., Sjöklint, M., & Ukkonen, A (2016), ‘The sharing economy: Why people participate in collaborative consumption’, Journal of the Association for Information Science and Technology, 67, 2047–2059 Ki, D & Lee, S (2019), ‘Spatial Distribution and Location Characteristics of Airbnb in Seoul, Korea’, Sustainability, 11(15), 4108 Trần Thị Hiền, Ngô Thị Thủy & Nguyễn Hồng Quân (2019), ‘Trải nghiệm, giá trị cảm nhận hài lòng khách hàng’, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, 266, 53-62 Jiang, R., Zhou, Y & Li, R (2018), ‘Moving to a low-carbon economy in China: decoupling and decomposition analysis of emission and economy from a sector perspective’, Sustainability, 10(4), 978 Krajcik, V., Kljucnikov, A & Rihova, E (2019), ‘Innovative Sharing Economy’s Business Models in Tourism: Case of Airbnb in Prague’, Marketing and Management of Innovations, 2, 108-117 Lazar, A (2018), ‘Home-Sharing in South Australia: Protecting the Rights of Hosts, Guests, and Neighbours’, UniSA Student Law Review, 3, 50-71 Nguyễn Thị Loan (2018), ‘Kinh tế chi sẻ - tiềm thách thức Việt Nam’, Tạp chí Tài chính, truy cập ngày 20 tháng 02 năm 2020, từ < http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-te-chia-se-tiem-nang-va-thachthuc-doi-voi-viet-nam-301322.html> Martin, P.F (2019), ‘Sharing economy, competition and regulation: the case of Uber in the case-law of the Court of Justice of the European Union’, UNIO-EU Law Jounal, 5(1), 54-67 Hoàng Phê (2018), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Hồng Đức, Việt Nam, 789-792 Số 278 tháng 8/2020 30 Sharable, S (2013), Policies for shareable cities; A sharing economy policy primer for urban leaders, Oakland, CA: Shareable, Sustainable Economies Law Center (SELC), California, 94041, USA Sundararajan, A (2016), The sharing economy: The end of employment and the rise of crowdbased capitalism, MIT Press, London, England Quattrone, G.; Proserpio, D.; Quercia, D.; Capra, L & Musolesi, M (2016), ‘Who Benefits from the ‘Sharing’ Economy of Airbnb’, In Proceedings of the 25th International Conference on World Wide Web, Montreal, QB, Canada, 1383-1395 Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13 Luật Đầu tư, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hội (2005), Luật số 36/2005/QH11 Luật Thương mại, ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005 Quốc hội (2014), Luật số 68/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2014 Tian, L & Jiang, B (2018), ‘Effects of consumer‐to‐consumer product sharing on distribution channel’, Production and Operations Management, 27(2), 350-367 Trung tâm thông tin Công nghiệp & Thương mại (VTIC) – Bộ Công Thương (2016), Phát luật thương mại điện tử giới Việt Nam, truy cập ngày 28 tháng2 năm 2020, từ Zervas, G., Proserpio, D & Byers, J W (2017), ‘The rise of the sharing economy: Estimating the impact of Airbnb on the hotel industry’, Journal of Marketing Research, 54(5), 687–705 Số 278 tháng 8/2020 View publication stats 31 ... (2018), ? ?Kinh tế chi sẻ - tiềm thách thức Việt Nam’, Tạp chí Tài chính, truy cập ngày 20 tháng 02 năm 2020, từ < http://tapchitaichinh.vn /nghien- cuu- trao-doi /kinh- te- chia- se- tiem-nang-va-thachthuc-doi -voi- viet-nam-301322.html>... mại điện tử kinh tế chia sẻ 2.1 Kinh tế chia sẻ Sự gia tăng tảng trao đổi ngang hàng cho phép cá nhân chia sẻ sử dụng nguồn tài nguyên chưa sử dụng quy mô lớn cho đời khái niệm kinh tế chia sẻ (Sundararajan,... luật có liên quan Chia sẻ phòng lưu trú trực tuyến phần loạt thực tiễn mô tả khác chia sẻ ngang hàng với nhau, hay chia sẻ kinh tế, nơi người tham gia vào tiêu dùng hợp tác thông qua mượn/thuê