DỰ THẢO ĐỀ ÁN (Bản xin ý kiến)

MỤC LỤC Phần I .2 SỰ CẦN THIẾT TIẾP TỤC XÂY DỰNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP THÀNH TRUNG TÂM LỚN ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP Bối cảnh nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 1.1 Bối cảnh .2 1.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng .5 Kết thực Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp” phê duyệt theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ (xem chi tiết Phụ lục I) .17 2.1 Kết đạt 17 2.2 Tồn tại, hạn chế 23 Kinh nghiệm quốc tế đào tạo chức danh tư pháp (xem chi tiết Phụ lục II) 24 Cơ sở trị, pháp lý việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp 25 4.1 Cơ sở trị 25 4.2 Cơ sở pháp lý 27 Phần II 30 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU TIẾP TỤC XÂY DỰNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP THÀNH TRUNG TÂM LỚN ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP .30 Quan điểm .30 Mục tiêu 30 2.1 Mục tiêu tổng quát 30 2.2 Mục tiêu cụ thể 31 Phần III 35 NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC XÂY DỰNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP THÀNH TRUNG TÂM LỚN ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP 35 Tiếp tục tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, công chức, viên chức Bộ Tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế giai đoạn 20142020; mở rộng đào tạo chức danh tư pháp 35 1.1 Tiếp tục tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, công chức, viên chức Bộ Tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế giai đoạn 2104-2020 .35 1.2 Mở rộng đào tạo chức danh bổ trợ tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp 36 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 37 2.1 Phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng .37 2.2 Tiếp tục hồn thiện hệ thống giáo trình, tài liệu, hồ sơ tình phục vụ chương trình đào tạo, bồi dưỡng 39 2.3 Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên hữu, giảng viên thỉnh giảng vững mạnh, đủ lực thực nhiệm vụ giao 39 2.4 Đổi phương pháp dạy - học 40 2.5 Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dưỡng (xem chi tiết Phụ lục III) .41 2.6 Đổi phương thức quản trị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 43 2.7 Hồn thiện, chuẩn hóa cơng cụ đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 45 Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ trực tiếp hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp 45 Hoàn thiện thể chế pháp lý đào tạo chức danh tư pháp bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Bộ, ngành Tư pháp 46 Tiếp tục củng cố mối quan hệ hợp tác quốc tế tăng cường hoạt động liên kết, phối hợp với bộ, ngành, địa phương việc đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp 47 Tiếp tục cải tạo sở, vật chất có, mở rộng đầu tư thêm trụ sở (xem chi tiết Phụ lục IV) 48 Phần IV 50 TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 50 Trách nhiệm thực 50 Kinh phí thực Đề án 51 Kiến nghị, đề xuất 51 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục I Báo cáo tóm tắt Kết thực Quyết định số 2083/QĐTTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp” Phụ lục II Kinh nghiệm đào tạo chức danh tư pháp số quốc gia giới Phụ lục III Kế hoạch ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp Phụ lục IV Cơ sở vật chất BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /ĐA-BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO ĐỀ ÁN Tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành Trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Phần I SỰ CẦN THIẾT TIẾP TỤC XÂY DỰNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP THÀNH TRUNG TÂM LỚN ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP Bối cảnh nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 1.1 Bối cảnh Việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp thực bối cảnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng vừa diễn với nhiều chủ trương, định hướng lớn đường phát triển đất nước giai đoạn Bối cảnh giới nước thời gian tới có nhiều thời cơ, thuận lợi nhiều thách thức, khó khăn việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung ngành, lĩnh vực nói riêng, có cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế Vừa qua, Bộ Chính trị tổ chức tổng kết việc thi hành Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nghiên cứu, ban hành Chiến lược xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045, có Chiến lược pháp luật cải cách tư pháp Trong Nghị số 49NQ/TW, kết luận tổng kết thi hành Nghị số 49-NQ/TW định hướng nghiên cứu, ban hành Chiến lược xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 khẳng định công tác đào tạo chức danh tư pháp nội dung quan trọng chiến lược cải cách tư pháp Vì vậy, việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp cần thiết để đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đào tạo chức danh tư pháp phù hợp với tình hình mới, góp phần thực thành cơng Chiến lược cải cách tư pháp nói riêng, chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung Đồng thời, việc tăng cường hội nhập quốc tế sâu rộng thời gian tới đặt nhiều yêu cầu, nhiệm vụ cho công tác đào tạo cán pháp luật nói chung đào tạo chức danh tư pháp nói riêng địi hỏi quan quản lý nhà nước, sở giáo dục đào tạo cần phải trọng thực giải pháp việc nâng cao lực, trình độ, phẩm chất trị cho đội ngũ Mặt khác, việc xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp gắn với việc tiếp tục thực Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh; Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương tám khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Cùng với đó, Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ làm thay đổi lĩnh vực đời sống xã hội Xu phát triển giáo dục 4.0 làm thay đổi tích cực mục tiêu cách thức giáo dục đào tạo cấp học, bậc học, với đặc trưng bật hoạt động giáo dục đào tạo nhà trường phải chuyển từ truyền thụ kiến thức cho số đơng sang khai phóng tiềm năng, trao quyền sáng tạo cho cá nhân, tạo hội điều kiện để đảm bảo quyền học tập suốt đời người dân xã hội học tập Người dạy nhà trường chuyển sang vai trò người thiết kế, xúc tác, cố vấn tạo môi trường học tập Với nội dung học tập số hóa, người học có lộ trình học tập riêng, lựa chọn nội dung phù hợp với mục tiêu đào tạo Hệ thống học tập số hóa cung cấp phản hồi hiệu học tập với gợi ý cho nội dung học tập Những điều tất yếu đặt yêu cầu nguyên lý, phương thức, chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm cơng tác pháp luật, pháp chế mơ hình quản trị, quản lý Học viện Tư pháp giai đoạn 2021-2030 Với chủ trương tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp nhanh chóng thực hóa yêu cầu tất yếu khách quan Về phương diện chủ quan, việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp giai đoạn 2021 - 2030 đặt điều kiện phần lớn mục tiêu, nhiệm vụ Đề án 2083 (ở giai đoạn 2014 – 2020) triển khai thực cách nghiêm túc, bản, đạt nhiều kết quả, đóng góp quan trọng vào kết thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Chiến lược công tác cán thể Nghị Đảng cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết có ý nghĩa đặt tảng vững cho việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp giai đoạn Đối với số mục tiêu, nhiệm vụ Đề án 2083 chưa thực chưa thực cách trọn vẹn nguyên nhân khách quan, chủ quan khác kinh nghiệm tốt xây dựng triển khai Đề án lần Khác với giai đoạn trước, việc tiếp tục xây dựng Đề án giai đoạn thực bối cảnh có “phân vai” rõ thẩm quyền (chủ thể) đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp phân vai cịn rõ nét mạnh thời gian tới Những điều đặt giai đoạn tới, việc tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp phải kết nối, phát huy thành quả, khắc phục hạn chế giai đoạn trước, tránh gây lãng phí nguồn lực tạo dựng được; đồng thời phải đề mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với bối cảnh giai đoạn 2021 – 2030 Công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế Học viện Tư pháp thời gian tới phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, như: (i) Học viện Tư pháp giai đoạn đầu trình thực chế tự chủ chi thường xuyên theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 16/2015/NĐCP ngày 14/12/2015 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập; (ii) Học viện Tư pháp đã, phải chịu ảnh hưởng to lớn đại dịch Covid19; việc chủ động thích ứng với diễn biến khó lường dịch bệnh khó khăn khách quan cần lường trước để bảo đảm chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp chịu tác động thấp có thể; (iii) điều kiện sở vật chất Học viện Tư pháp quan tâm, tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp trang thiết bị chưa đáp ứng cách đầy đủ yêu cầu tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, khu vực phía Nam Học viện Tư pháp phải thuê thêm phòng học để tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng triển khai thực Đề án "Tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp" giải pháp thích hợp để hóa giải khó khăn, thách thức biến khó khăn, thách thức thành hội để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm cơng tác pháp luật, pháp chế; góp phần cung ứng nguồn nhân lực pháp luật, tư pháp chất lượng cao cho xã hội 1.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế thời gian tới 1.2.1 Nhu cầu đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp a) Nhu cầu số lượng Cùng với phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội, thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, tăng cường tranh tụng phiên tồ xã hội hóa mạnh mẽ số hoạt động bổ trợ tư pháp, từ nhiều năm qua hoạt động nghề nghiệp chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp ngày phát triển, khởi sắc, đáp ứng nhu cầu cá nhân, tổ chức, khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đóng góp vào phát triển đất nước Người dân, doanh nghiệp ngày có xu hướng, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý Chỉ số đánh giá mơi trường kinh doanh, tính hiệu quả, chi phí mức độ tin cậy hệ thống tư pháp giải tranh chấp ngày tăng Số lượng vụ việc tòa án, trọng tài, tư vấn pháp luật, đại diện tố trợ giúp pháp lý ngày nhiều Xã hội hình thành phát triển tư duy, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý tranh tụng, tư vấn pháp luật, công chứng, đấu giá, thừa phát lại để ứng xử trước vấn đề pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Theo thống kê ngành Tòa án, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV, tịa án thụ lý 2.433.631 vụ việc, số lượng vụ việc tòa án phải giải năm tăng trung bình 8% Năm 2020 cao gấp lần so với năm 2005 cao gấp gần lần so với năm 20121 Trong công tác thi hành án dân sự, số lượng việc tiền phải thi hành án ngày tăng cao số lượng giá trị Tính chất vụ việc phải thi hành án ngày phức tạp Từ năm 2018 đến năm 2020, tổng số việc tiền phải thi hành quan thi hành án dân tăng cao Cụ thể: Năm 2018, tổng số việc phải thi hành quan thi hành án dân nước 914.083 việc, tương ứng với số tiền phải thi hành 178.628 tỷ đồng; năm 2019, tổng số việc phải thi hành 959.508 việc tương ứng với số tiền 273.748 tỷ đồng; năm 2020, tổng số phải thi hành 885.833 việc tương ứng với số tiền 293.869 tỷ đồng Tính tỷ lệ bình qn số việc thi hành án dân mỗi chấp hành viên thụ lý mỗi năm 03 năm qua (từ năm 2018 đến hết năm 2020) 223 việc (tương ứng với số tiền 60 tỷ đồng/chấp hành viên/năm) Năm 2021, tổng số việc phải thi hành 843.917 việc, tổng số tiền phải thi hành 289.190 tỷ đồng2 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/doi-moito-chuc-bo-may-toa-an-nhan-dan-tinh-gon-hoat-dong-hieu-luc-hieu-qua-dap-ung-yeu-cau-tinh-hinh-moi Báo cáo số 387/BC-CP ngày 9/10/2021 báo cáo công tác thi hành án năm 2021 gửi Quốc hội để phục vụ Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV Thực trạng nêu đặt chức danh tư pháp đứng trước sức ép lớn tình trạng q tải cơng việc, tồn mâu thuẫn lớn gia tăng mạnh số lượng công việc phải giải với yêu cầu tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt với tỉnh, thành phố có lượng việc lớn Chất lượng đội ngũ chức danh tư pháp số nơi chưa đáp ứng u cầu cơng việc chưa tương thích với số lượng vụ việc phải đảm nhiệm Đối với chức danh luật sư, Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 phê duyệt Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020” đặt mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam phát triển số lượng luật sư khoảng từ 18.000 - 20.000 luật sư, đạt tỷ lệ số luật sư số dân khoảng 1/4.500 Tính từ thời điểm thực Chiến lược đến nay, đội ngũ luật sư nước ta tăng vượt bậc, trung bình khoảng 800 luật sư/năm, từ 6.250 luật sư năm 2011 lên 15.162 luật sư vào năm 20203, đạt tỷ lệ trung bình 1/6.300 người Tuy có phát triển nhanh đặt bối cảnh so với mục tiêu chiến lược nước khác số lượng luật sư Việt Nam cịn chưa kỳ vọng, phát triển khơng đồng đều, phần lớn (chiếm 69,5% số luật sư nước) tập trung thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam có 50 tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực thương mại quốc tế Đa phần tổ chức hành nghề luật sư có quy mơ nhỏ Năm 2020, đội ngũ luật sư Việt Nam tham gia 23.341 vụ việc xét xử loại 5; 4.176 vụ việc tư vấn lĩnh vực kinh doanh thương mại; tư vấn pháp luật 57.059 vụ việc; tham gia đại diện tố tụng 6.088 vụ việc; tham gia vào dịch vụ pháp lý khác 241 vụ việc; tham gia trợ giúp pháp lý miễn phí 17.877 vụ việc Mặc dù số lượng thống kê chưa phản ánh đầy đủ thơng qua thấy số lượng vụ việc có tham gia luật sư hạn chế Đối với chức danh cơng chứng, đến hết năm 2020, Việt Nam có 2.709 công chứng viên hành nghề 1.186 tổ chức hành nghề công chứng6 Đội ngũ công chứng viên năm qua có phát triển nhanh cịn thiếu nhiều so với nhu cầu công chứng người dân ngày tăng cao nay, đạt tỷ lệ 1/35.000 người (còn tương đối thấp so với mặt chung xây dựng đội ngũ công chứng viên nhiều nước giới) Cũng giống luật sư, phần lớn đội ngũ công chứng viên tập trung hành nghề tỉnh, Tính đến ngày 31/12/2020 theo Báo cáo số 20/BC-LĐLS ngày 31/12/2020 Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức hoạt động năm 2020 phương hướng hoạt động năm 2021 Liên đoàn Luật sư Việt nam Theo Báo cáo số 20 nêu trên, Hà Nội có 4.392 luật sư chiếm 29% luật sư nước Thành phố Hồ Chí Minh có 6.145 luật sư chiếm 40,53% luật sư nước Gồm 11.933 vụ án hình sự, 10.858 vụ việc dân sự, 25 vụ việc kinh tế 525 vụ án hành lao động Nghị số 172/NQ-CP ngày 19/11/2020 Chính phủ sách phát triển nghề công chứng thành phố địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Sự chênh lệch số lượng công chứng viên tỉnh có số lượng cơng chứng viên cao với tỉnh có số lượng cơng chứng viên thấp lớn có nhiều cơng chứng viên có độ tuổi hành nghề xấp xỉ 60 tuổi Đối với trọng tài thương mại, việc giải tranh chấp thông qua trọng tài thương mại năm gần có xu hướng tăng lên, năm 2020 221 vụ7 Số lượng trọng tài viên theo số liệu thống kê năm 2020 Bộ Tư pháp 884 người Hiện nay, thiếu quy định đào tạo bồi dưỡng trọng tài viên nhu cầu lớn Theo báo cáo thường niên năm 2020 Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, có 7.000 lượt người tham dự trực tuyến 185.000 lượt xem lại hội thảo trực tuyến hàng nghìn lượt tải ấn phẩm phát hành Trung tâm Điều cho thấy nhu cầu tìm hiểu trọng tài thương mại lớn Đối với đăng ký biện pháp bảo đảm, theo số liệu thống kê năm 2020 Bộ Tư pháp, có 2.812.073 phiếu đăng ký biện pháp bảo đảm Theo quy định Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đăng ký biện pháp bảo đảm, Bộ Tư pháp có nhiệm vụ chủ trì phối hợp với Bộ có liên quan tổ chức đào tạo, cấp chứng tốt nghiệp cho người thực đăng ký biện pháp bảo đảm Tuy nhiên, chưa thực hoạt động đào tạo, cấp chứng cho người thực đăng ký biện pháp bảo đảm Đối với hòa giải viên thương mại, theo số liệu thống kê năm 2020 Bộ Tư pháp có 267 người Theo Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 Chính phủ quy định hịa giải thương mại tiêu chuẩn hòa giải viên thương mại phải có kỹ hịa giải, hiểu biết pháp luật, tập quán kinh doanh, thương mại lĩnh vực liên quan Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nội dung cho hòa giải viên thương mại chưa thực thực tế Đối với quản tài viên, theo số liệu thống kê năm 2020 Bộ Tư pháp có 337 người Đối tượng xét cấp chứng hành nghề quản tài viên theo quy định Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Phá sản quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản gồm nhiều ngành nghề khác chưa có quy định đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho đối tượng chưa thực thực tế Đối với chức danh khác (đấu giá viên, cán lý lịch tư pháp, trợ giúp viên pháp lý, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, cán pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Theo báo cáo thường niên năm 2020 Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam UBND cấp tỉnh doanh nghiệp nhà nước.v.v.)8, quy mơ có bước phát triển chưa tương xứng với yêu cầu thực nhiệm vụ Trong bối cảnh quy mô dân số, quy mô kinh tế tăng nhanh; hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp Đảng, Nhà nước quan tâm, đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng, đời phát triển nhanh chóng kinh tế số, kinh tế chia sẻ trước yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm phát sinh nhiều giao dịch, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý, giải vụ việc, vấn đề pháp lý tăng mạnh, đặt nhiệm vụ cho sở đào tạo, bồi dưỡng phải tiếp tục tạo nguồn bổ sung đủ số lượng đội ngũ chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp theo kịp xu giải kịp thời nhu cầu b) Nhu cầu chất lượng Thực tiễn hoạt động nghề nghiệp chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp năm qua ngày phát triển nhận quan tâm lớn xã hội Chất lượng đội ngũ chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp bước nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý dịch vụ khác xã hội Chất lượng hoạt động dịch vụ pháp lý, dịch vụ công chứng, đấu giá, thừa phát lại ngày nâng lên Tuy nhiên, so với yêu cầu xã hội, hội nhập quốc tế đặc biệt phát triển nhanh kinh tế số chất lượng đội ngũ chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp chưa thực đáp ứng tốt kỳ vọng Chất lượng hoạt động dịch vụ có nhiều cải thiện chưa đồng đều, chưa củng cố niềm tin với người dân, doanh nghiệp Nhà nước Chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực tư pháp, bổ trợ tư pháp có trình độ chun mơn khơng đồng đều, chưa mang tính ổn định, cịn có biến động, phát triển khơng cân đối thành thị - nông thôn - miền núi, cấu chưa thực hợp lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt đặc biệt khan nguồn bổ sung nhân lực chất lượng cao điều kiện, khả thu hút ngành nhiều hạn chế Chất lượng tham gia tố tụng luật sư chưa đáp ứng tốt yêu cầu tranh tụng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Vai trò luật sư tham gia vào vụ án lớn, vụ án điểm hay tham vấn, tư vấn cho dự án lớn Chính phủ, quan nhà nước mờ nhạt Trong nhiều vụ tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi dự án có chun ngành chun sâu quan tổ chức Việt Nam phải thuê cơng ty luật nước ngồi tư vấn, đại diện q trình giải Bên cạnh đó, chế đào tạo nghề luật Việt Nam tách biệt hoàn toàn giai đoạn đào tạo ban đầu kỹ nghề sở đào tạo giai đoạn đào tạo thực tế (tập hành nghề) quan, đơn vị sử dụng, quản lý người tập Đây nguyên nhân dẫn đến việc tỷ lệ vượt Theo số liệu thống kê năm 2020 Bộ Tư pháp: Có 1123 đấu giá viên, 938 trợ giúp viên pháp lý qua kỳ kiểm tra sát hạch tập hành nghề chức danh tương đối hạn chế thời gian gần Chẳng hạn, qua 02 kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức, đợt 2/2019 có tổng số thí sinh tham dự kiểm tra 1.044 người, số thí sinh đạt yêu cầu kiểm tra 617 người, chiếm 59,1% Đợt 1/2020 có tổng số 919 thí sinh tham dự kiểm tra, có 573 thí sinh đạt u cầu kiểm tra, chiếm 62.4% Đối với công chứng viên, sau 03 kỳ kiểm tra tổ chức có 1.513 thí sinh tham gia, số thí sinh đạt yêu cầu 914 người, không đạt yêu cầu 599 người, chiếm tỷ lệ 39,59% Trong đó, chất lượng đào tạo nhân lực pháp luật nước ta cịn hạn chế Cơng cụ kiểm sốt chất lượng đào tạo cử nhân luật chưa xây dựng hồn chỉnh dẫn tới khó kiểm sốt chất lượng đào tạo sở đào tạo, khó giám sát mức độ đạt chuẩn đầu chương trình đào tạo ngành luật sở đào tạo Hầu hết sở đào tạo ngành luật dừng việc trang bị kiến thức pháp luật cho người học, chưa có điều kiện đào tạo chuyên sâu, đào tạo hướng nghiệp rèn luyện kỹ thực hành Đặc biệt, hoạt động kiểm tra, đánh giá kết chuẩn đầu chương trình đào tạo ngành luật sở giáo dục đại học Việt Nam chưa có Kết phần lớn nguồn bổ sung nhân lực ngành Tư pháp đủ lực để thực thi nhiệm vụ thông thường công chức, viên chức mà chưa có khả xử lý vấn đề pháp lý phức tạp nảy sinh thực tiễn Việc rèn luyện phẩm chất, lĩnh đạo đức nghề nghiệp cho sinh viên luật chưa trọng mức Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ luật sư, chuyên gia pháp luật đạt trình độ khu vực giới để tham mưu giúp Chính phủ việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, xây dựng thực thi sách, pháp luật; đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp cơng dân Việt Nam tranh chấp có yếu tố nước Đây trọng trách to lớn đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nhân lực ngành Tư pháp, đòi hỏi cơng tác phải đổi mạnh mẽ, tồn diện năm tới nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng, Nhà nước đòi hỏi xã hội Trong đó, với thể chế kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực ba đột phá chiến lược mà Đảng Nhà nước ta xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt trọng đến đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, là: “Tạo đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài Thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng mạnh mẽ thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vào lĩnh vực đời sống xã hội, trọng số 38 hệ thống giáo trình, tài liệu Học viện Tư pháp Biên soạn, xuất hệ thống giáo trình phục vụ chương trình đào tạo Học viện Tư pháp - Rà soát, bổ sung hệ thống hồ sơ tình huống; xây dựng ngân hàng tình thực hành cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tính cập nhật, phổ biến, điển hình, phù hợp với mục tiêu, nội dung học - Xây dựng hệ thống giáo án điện tử, video clips phục vụ hoạt động giảng dạy, học tập giảng viên học viên chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Biên soạn, biên dịch sách tham khảo, chuyên khảo theo nhóm vấn đề pháp lý, loại án, loại việc kỹ nghề nghiệp chuyên sâu phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng cách có hiệu nhu cầu tự học, tự nghiên cứu học viên - Số hóa giáo trình, tài liệu, Tạp chí Nghề luật, hồ sơ tình huống, ngân hàng tình thực hành học liệu khác bảo đảm dễ truy cập, thuận tiện trình sử dụng 2.3 Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên hữu, giảng viên thỉnh giảng vững mạnh, đủ lực thực nhiệm vụ giao - Tăng cường thu hút, tuyển dụng, tiếp nhận người có uy tín, trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn hành nghề kinh nghiệm giảng dạy để bổ sung vào đội ngũ giảng viên hữu Học viện Tư pháp, người chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, chuyên gia lĩnh vực pháp luật Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên hữu, lý luận trị, kinh nghiệm thực tiễn - Xây dựng quy hoạch đội ngũ giảng viên thỉnh giảng nhằm tạo chủ động nguồn giảng viên thỉnh giảng Xây dựng áp dụng sách (chủ yếu thông qua chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần) nhằm thu hút chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán quan quản lý nhà nước hoạt động tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác tham mưu, xây dựng sách pháp luật, cán pháp chế, chuyên gia thuộc chuyên ngành chuyên sâu… có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh nghề nghiệp, giầu kiến, kỹ năng, kinh nghiệm tham gia thỉnh giảng cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp Xây dựng mối quan hệ gắn bó giảng viên thỉnh giảng, quan quản lý giảng viên thỉnh giảng Học viện Tư pháp 2.4 Đổi phương pháp dạy - học Đổi phương pháp dạy học xác định số giải pháp bản, thường xuyên bền vững để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp Quá trình đổi dựa triết lý giáo dục “thực dạy thực học - thực nghề” Thuấn nhuần sâu sắc tư tưởng giáo dục “lấy người học làm trung tâm”, tạo điều kiện, hội để thúc đẩy phương pháp pháp học tập 39 tích cực (Active Learning) học viên, kết hợp đồng thời với phương pháp giảng dạy đại giảng viên, cụ thể: 2.4.1 Đổi phương pháp giảng dạy - Chuẩn hóa khung lực giảng viên giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp - Đầu tư nâng cao lực tiếp cận, xây dựng thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho tất giảng viên tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp Đây giải pháp để giảng viên hiểu, thực chuẩn mực, đầy đủ hiệu nguyên lý, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng áp dụng Học viện Tư pháp - Đào tạo cập nhật thường xuyên cho giảng viên phương pháp giảng dạy mang lại hiệu tích cực cho việc thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo kết hợp với tổ chức diễn đàn thực hoạt động thao giảng phải coi kênh đào tạo, đánh giá giảng viên, biện pháp cải thiện chất lượng giảng dạy cho giảng viên Áp dụng thường xuyên kênh đánh giá, phản hồi kết dạy học đa phương thức triển khai thực với tính chất số kênh/tiêu chí đánh giá giảng viên - Đào tạo, đào tạo lại để giảng viên có lực hỡ trợ/quan tâm nhu cầu học tập học viên; thiết lập phát triển quan hệ giảng viên học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viên Tư pháp Giảng viên phải trở thành “cầu nối” học viên với sở đào tạo; giảng viên phải hình ảnh thương hiệu đào tạo môi trường giáo dục thân thiện với người học; yếu tố thúc đẩy học viên mong muốn gắn bó với nhà trường hết niềm tự hào nghề nghiệp họ đào tạo - Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn để tăng cường lực tổ chức hoạt động giảng dạy giảng viên điều kiện áp dụng đa dạng phương thức tổ chức giảng dạy; tăng cường lực làm chủ công nghệ giảng dạy công nghệ số hóa giảng viên; tăng cường giảng giảng viên sở thực hành nghề Học viện Tư pháp 2.4.2 Đổi phương pháp học - Xây dựng sách giáo dục đào tạo, bồi dưỡng theo hướng cơng khai hóa mục tiêu, giá trị cốt lõi tầm nhìn lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng thuộc chức năng, nhiệm vụ Học viện Tư pháp; cam kết dành nhiều quan tâm đến quyền lợi học tập nhu cầu đào tạo suốt đời xã hội; cơng khai hóa chế thực thi trách nhiệm xã hội trách nhiệm giải trình chất lượng, hiệu đào tạọ, bồi dưỡng Học viện Tư pháp thực hiện; đảm bảo quyền tham gia người học vào hoạt động giáo dục đào tạo nhà trường 40 - Tạo điều kiện để tăng cường khả tự học học viên (có hướng dẫn, hỡ trợ, huấn luyện, kiểm sốt, đánh giá giảng viên) Học viên trở thành người học tự dẫn, hội nhập, có mục đích (là người mở rộng tự chủ giáo dục, có kiến thức, có trách nhiệm, với trải nghiệm thấu đáo tự giáo dục - đào tạo mình) Học viên tiếp cận với chương trình đào tạo, bồi dưỡng dựa giáo dục thực tế, người học áp dụng việc học tập họ theo cách thức khác vào vấn đề phức tạp, đa dạng khác biệt quan điểm, bối cảnh Học viên học linh hoạt tùy điều kiện thân Trong q trình học tập Học viện, học viên đăng ký dự học khóa bồi dưỡng chuyên sâu theo chuyên đề, loại án, loại việc, giảng viên giảng dạy - Việc học tập học viên dựa tảng công nghệ ứng dụng kỹ thơng tin nhằm thích ứng với chủ trương áp dụng đa phương thức tổ chức đào tạo 2.5 Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dưỡng (xem chi tiết Phụ lục III) - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số hoạt động Học viện Tư pháp hoạt động quản trị, đạo, điều hành đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhu cầu đòi hỏi xã hội bối cảnh cải cách hành chính, hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 với ba trụ cột là: (i) Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, phịng học thơng minh dựa tảng kỹ thuật công nghệ đại; (ii) Quản trị, điều hành thông minh dựa hệ thống ứng dụng, phần mềm phần cứng thông minh; (iii) Phương pháp dạy - học thông minh - Việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số hoạt động quản trị, đạo, điều hành, đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính đại, đồng bộ, liên thơng, tiện dụng hướng tới lấy người học làm trung tâm, nhằm phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo người học, đổi phương pháp dạy, học vừa học vừa làm, học tập hợp tác, giảng dạy thích ứng, lớp học đảo ngược, học tập dựa yêu cầu cá nhân, học tập chéo chiến lược giảng dạy, học tập sáng tạo khác Đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp hạ tầng kỹ thuật bao gồm: + Nâng cấp, cải tạo hệ thống camera nhận diện khuôn mặt ứng dụng công nghệ thông tin quản lý học viên + Nâng cấp, cải tạo hệ thống mạng internet nội đường truyền internet tốc độc cao đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến ứng dụng công nghệ thông tin 41 + Xây dựng Trung tâm tích hợp liệu (Data Center) để lưu trữ liệu người học, học liệu điện tử, giảng điện tử thông tin, liệu khác phục vụ đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến để quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội + Đầu tư hệ thống máy tính, sở vật chất, trang thiết bị cơng nghệ, phịng học thơng minh để ứng dụng công nghệ thông tin quản trị, điều hành triển khai đào tạo, bồi dưỡng thông minh hệ thống máy chủ, bảng tương tác/màn hình tương tác, máy tính, máy chiếu, camera, hệ thống âm thanh, phần mềm giảng dạy tương tác, thiết bị trắc nghiệm… + Xây dựng hệ thống phòng studio, phòng kỹ thuật phục vụ xây dựng học liệu điện tử, giảng điện tử - Đầu tư xây dựng, nâng cấp phần mềm phục vụ hoạt động quản trị điều hành phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viện: + Đầu tư xây dựng hệ thống phần mềm quản trị, điều hành để tích hợp hoạt động quản trị, điều hành hoạt động Học viện Tư pháp nhằm xây dựng Học viện Tư pháp đơn vị đào tạo, bồi dưỡng thông minh + Đầu tư xây dựng hệ thống phần mềm quản lý đào tạo, bồi dưỡng để tích hợp, quản lý hoạt động tuyển sinh, quản lý học viên, quản lý kết đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng lịch học, lịch thi, quản lý hội trường, học phí, tốn tiền giảng, khảo sát, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng + Đầu tư xây dựng hệ thống phần mềm đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến để triển khai đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến (E-learning) + Nâng cấp hệ thống phần mềm thư viện điện tử xây dựng thư viện số đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng môi trường điện tử môi trường số - Hằng năm xây dựng, số hoá hệ thống giảng điện tử, học liệu điện tử để triển khai đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến; đào tạo, bồi dưỡng theo phương thức hỗn hợp; chuyển đổi phương thức, cách thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, hướng tới phương thức đào tạo, bồi dưỡng đại, thông minh, cá thể hoá người học, lấy người học làm trung tâm, đáp ứng yêu cầu nhu cầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng xã hội 2.6 Đổi phương thức quản trị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc đổi phương thức quản trị đào tạo, bồi dưỡng tiếp cận thực cách đồng bộ, từ nguyên lý đến thể chế, chương trình, phương thức, nguồn lực chế đảm bảo chất lượng, phù hợp với bối cảnh hội nhập Cách mạng công nghiệp 4.0 Trong giai đoạn 2021 - 2025 năm tiếp theo, Học viện Tư pháp hướng tới hệ thống giáo dục đào tạo, bồi dưỡng có khả năng: 42 - Phối hợp mong đợi cho việc học tập theo chiều dọc thông qua năm học theo chiều ngang môn học sở đào tạo, thực hành nghề có liên quan - Phát triển bước lực trí tuệ, kiến thức lĩnh vực cốt yếu nghĩa vụ nghề nghiệp - Phục vụ đa dạng phong cách học tập, kinh nghiệm sống, đối tượng người học khác - Đáp ứng học viên mức độ lực cá nhân tạo bước chuyển đưa người học tiến dần tới thành tựu học tập lớn - Truyền đạt rõ ràng mục tiêu thành tựu với cộng đồng - Coi trọng phát triển sở đào tạo song song với coi trọng cộng đồng học tập với sứ mạng để nâng cao thành tựu học viên - Phân bổ nguồn lực để hỗ trợ nhu cầu ngày tăng giảng viên việc học tập học viên - Chấp nhận thực thi tốt nghĩa vụ sở đào tạo cho việc nâng cao lực giảng dạy giảng viên - Thúc đẩy, cổ vũ, lãnh đạo hiệu hợp tác giảng viên, nhà quản lý, chủ thể quản lý nhà nước hữu quan - Có khả cung cấp chương trình giáo dục, bồi dưỡng nghề nghiệp khác Để đáp ứng yêu cầu trên, giải pháp đổi phương thức quản trị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần triển khai bao gồm: - Xây dựng đổi sách, chế độ đãi ngộ giảng viên học viên Đối với giảng viên, cần đổi cách đánh giá lực kết hoạt động giảng dạy Ngoài lương cứng theo thang bảng lương quy định, phần thu nhập tăng thêm giảng viên (hoặc phần thù lao giảng dạy giảng viên) xác định sở uy tín, thương hiệu, tín nhiệm lựa chọn học viên - đồng nghiệp - sở đào tạo, thể qua số lượng giảng đảm nhiệm năm công tác kết hoạt động chuyên môn khác Mức thu nhập tăng thêm giảng viên hay viên chức làm công tác quản trị đào tạo phải tích hợp đánh giá từ kênh phản hồi khác - Áp dụng khai thác tối đa hiệu chuyển đổi số, đại hóa mơ hình quản trị đào tạo, bồi dưỡng Sử dụng nguồn kinh phí phát triển nghiệp kết hợp với nguồn lực vật chất khác để đầu tư chuyển đổi số hoạt động quản trị đào tạo; đào tạo kỹ tương tác, làm chủ công nghệ số cho giảng viên, chuyên viên quản lý đào tạo; số hóa hoạt động tuyển sinh; đa dạng hóa kênh quảng bá thương hiệu, chương trình, nguồn lực đào tạo bồi dưỡng 43 - Tăng cường tự chủ người dạy người học; tích cực huy động tối đa tham gia sở thực hành nhà trường hoạt động quản trị đào tạo sở chia sẻ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên Về sách học viên, áp dụng giải pháp xây dựng chế để học viên tham gia nhiều vào hoạt động giáo dục đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể, với tư cách người tham gia chương trình đào tạo/khách hàng sử dụng dịch vụ đào tạo sở đào tạo học viên có quyền, có nghĩa vụ tham gia xây dựng chương trình đào tạo (thơng qua kênh góp ý, kiến nghị sửa đổi, bổ sung); tham gia chế phản hồi, đánh giá chất lượng giảng dạy, chất lượng giảng viên, chất lượng chương trình đào tạo, hiệu tổ chức đào tạo (thơng qua kênh thực thi trách nhiệm giải trình chủ thể có thẩm quyền, có chức năng) - Thúc đẩy hợp tác hiệu quả, toàn diện bên liên quan môi trường giáo dục công lập tự chủ, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, trách nhiệm giải trình cơng khai, dân chủ, tôn trọng người dạy, người học chủ thể quản lý nhà nước giáo dục đào tạo - Áp dụng cách thức tổ chức lớp, học, lịch học phù hợp với đa dạng phương thức đào tạo trực tiếp; trực tuyến; trực tiếp kết hợp với trực tuyến nhu cầu học tập linh hoạt người học - Áp dụng cách thức đảm bảo quyền lựa chọn modul thích hợp để tích lũy đủ số tín cần phải hồn thành để cấp chứng nhận tốt nghiệp chương trình đào tạo nghề chức danh tư pháp - Đổi tư quản trị người học theo hướng cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu xã hội; thường xuyên rèn luyện kỹ giao tiếp với học viên, giảng viên cho đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường mối quan hệ trao đổi thông tin với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức, người lao động tham gia khóa, lớp đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp 2.7 Hoàn thiện, chuẩn hóa cơng cụ tổ chức đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Tiếp tục rà soát, hồn thiện cơng cụ đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đảm bảo bao quát hết tiêu chí/chỉ báo đánh giá chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ theo tiêu chuẩn AUN-QA phiên 4.0 - Tổ chức tự đánh giá đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp tất phương diện sau: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng; chất lượng hoạt động giảng dạy giảng viên; phương pháp kiểm tra, đánh giá; sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; chất lượng hoạt động phục vụ hỗ trợ học viên (tư vấn đào tạo, hoạt động ngoại khoá, 44 xử lý khiếu nại, hỡ trợ học viên có hồn cảnh khó khăn …); kết quả, sản phẩm đầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức hoạt động cải thiện phù hợp sau đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ trực tiếp hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Gắn công tác nghiên cứu khoa học với công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập quốc tế, việc xây dựng sách pháp luật có liên quan đến chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Gắn công tác nghiên cứu khoa học với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế, chủ yếu tập trung nghiên cứu định hướng, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng; đổi mơ hình, phương pháp giảng dạy; nội dung chun mơn chương trình đào tạo, bồi dưỡng; hoạt động nghề nghiệp chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm cơng tác pháp luật, pháp chế - Đa dạng hố hình thức cấp độ nghiên cứu khoa học - Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học với tổ chức sở đào tạo pháp luật tư pháp giới nhiều hình thức trao đổi kết nghiên cứu, tổ chức hội thảo, trao đổi thông tin tư liệu, trao đổi cán nghiên cứu khoa học… nhằm tiếp thu kinh nghiệm kết nghiên cứu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Mở rộng quan hệ hợp tác nghiên cứu khoa học với sở đào tạo, viện nghiên cứu, quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước để tăng cường phát triển nguồn lực Học viện Tư pháp - Phát huy tiềm lực đội ngũ cán khoa học, có chế hỡ trợ, khuyến khích nghiên cứu, cơng bố cơng trình, viết tạp chí nước ngồi, hội thảo quốc tế; có hình thức khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động nghiên cứu khoa học - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Hoàn thiện thể chế pháp lý đào tạo chức danh tư pháp bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Bộ, ngành Tư pháp Thể chế pháp lý phù hợp tảng quan trọng cho phát triển bền vững hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế Đây vừa sở để xây dựng 45 chương trình đào tạo, bồi dưỡng đồng thời điều kiện cho việc triển khai chương trình, đào tạo bồi dưỡng cách thuận lợi, hiệu Để thực có hiệu mục tiêu Đề án, thời gian tới cần tập trung: - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan theo hướng yêu cầu đào tạo kỹ nghề nghiệp bắt buộc trước cơng nhận, bổ nhiệm tồn chức danh tư pháp bổ trợ tư pháp - Ban hành văn phối hợp Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoạt động đào tạo chung nguồn thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư từ hoạt động tuyển sinh đến tổ chức khoá đào tạo, xây dựng điều động đội ngũ giảng viên, tổ chức hoạt động thực tập nghề, đánh giá kết đào tạo sử dụng học viên sau đào tạo Nghiên cứu tạo sở pháp lý cho việc liên thông hoạt động đào tạo chức danh tư pháp với hoạt động tuyển dụng công chức vào quan tư pháp - Sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư, Luật Công chứng nhằm gắn kết giai đoạn tập hành nghề tổ chức hành nghề với trình đào tạo nghề Học viện Tư pháp; bổ sung quy định tham gia sở đào tạo nghề vào chế đánh giá kết trình tập hành nghề để cấp chứng hành nghề nhằm kiểm sốt chặt chẽ q trình tập hành nghề nâng cao chất lượng đầu vào Luật sư, Công chứng viên; sửa đổi quy định Luật Luật sư, Luật Công chứng theo hướng tất đối tượng miễn đào tạo nghề phải qua khóa bồi dưỡng bắt buộc đạo đức nghề nghiệp kỹ hành nghề trước cấp chứng hành nghề - Nghiên cứu triển khai thực Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống trị đến năm 2030 Theo đó, tập trung đầu mối tổ chức thực hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm Bộ, ngành Tư pháp Học viện Tư pháp, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức thi hành án dân sự, nhằm đảm bảo thống nhất, tinh gọn máy, chuyên nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao chất lượng bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, hiệu Tiếp tục củng cố mối quan hệ hợp tác quốc tế tăng cường hoạt động liên kết, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương việc đào tạo, bồi dưỡng 5.1 Tiếp tục củng cố tăng cường mối quan hệ hợp tác quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp - Tiếp tục trì đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế với đối tác truyền thống, có nhiều hỡ trợ tích cực việc nâng cao lực 46 cho đội ngũ giảng viên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Tư pháp như: Quỹ IRZ, Viện FES Cộng hòa Liên bang Đức, Hội đồng Thừa phát lại tối cao Cộng hòa Pháp, Hội đồng Cơng chứng tối cao Cộng hịa Pháp, Quỹ Nhi đồng liên hiệp quốc (UNICEF), Dự án JICA, Dự án EUJULE, Dự án UNDP… - Tìm kiếm, mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế với đối tác tiềm năng, sở đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp nước khu vực giới, nhằm tranh thủ hỡ trợ tài kỹ thuật việc hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp; xây dựng nguồn học liệu điện tử, tài liệu tham khảo phục vụ việc đào tạo bồi dưỡng; thu hút giảng viên, chuyên gia nước ngồi tham gia giảng dạy chương trình đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế chương trình đào tạo nghề luật sư, cơng chứng, thừa phát lại Học viện Tư pháp; phối hợp tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo, toạ đàm để trao đổi kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng chức danh nghề luật sư, công chứng, trọng tài viên, hòa giải viên thương mại bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 - Tăng cường tham gia tổ chức, diễn đàn khu vực quốc tế đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp Đổi chế hợp tác quốc tế theo hướng tích cực, chủ động bình đẳng; đưa hoạt động hợp tác vào chiều sâu, thiết thực khai thác hiệu nguồn tài trợ dự án hợp tác với nước Ưu tiên hợp tác với sở đào tạo nước ngoài, tổ chức quốc tế, đặc biệt sở đào tạo luật sư, đào tạo nghề tư pháp có uy tín giới để tổ chức khố đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế - Tiếp tục đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức làm công tác đối ngoại đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ liên quan đến pháp luật quốc tế cho đội ngũ giảng viên 5.2 Tiếp tục củng cố tăng cường hoạt động liên kết, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương việc đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế - Tiếp tục trì hoạt động liên kết với sở đào tạo luật thuộc Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân, Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư tỉnh… tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế địa phương - Tăng cường hoạt động hợp tác với sở đào tạo nước liên kết tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, trao đổi giảng viên, học hỏi kinh nghiệm hoạt động đào tạo chức danh tư pháp như: Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Tòa án, Trường Đại học kiểm sát Hà nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia, Học viện Cảnh sát nhân dân 47 - Tăng cường hoạt động hợp tác với Đồn Luật sư, Hiệp hội cơng chứng, Hiệp hội đấu giá tổ chức xã hội – nghề nghiệp khác việc xây dựng chương trình, tài liệu tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Luật sư, Công chứng viên, Đấu giá viên, Thừa pháp lại… - Đẩy mạnh hoạt động hợp tác với đơn vị chức thuộc Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp, tiêu chuẩn lãnh đạo, quản lý cấp, tiêu chuẩn vị trí việc làm Tiếp tục cải tạo sở vật chất có, mở rộng đầu tư thêm trụ sở (xem chi tiết Phụ lục IV) Bên cạnh giải pháp chuyên môn, công tác sở vật chất cần quan tâm cải tạo, nâng cấp, đầu tư để đáp ứng nhu cầu với số giải pháp chủ yếu sau: - Ưu tiên đầu tư nguồn lực tài để phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng hướng tới nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt ưu tiên phát triển đội ngũ giảng viên - Đầu tư nâng cấp, cải tạo sở vật chất có: Cơ sở vật chất có đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu, quy mô đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ trị khác kế hoạch ngắn hạn Học viện Tuy nhiên, theo tiêu quy mô kế hoạch trung hạn, dài hạn đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đổi mới, cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu Của cách mạng 4.0 hội nhập quốc tế cần phải tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất có Học viện Việc đầu tư nâng cấp bao gồm cải tạo, sửa chữa lớn cơng trình nhà cửa với cơng trực tiếp phục vụ giảng dạy, học tập (hội trường, phòng học), khu hiệu hành cơng trình phụ trợ, hạ tầng khác hỗ trợ hoạt động chuyên môn (ký túc xá, nhà ăn, trạm điện…) Cụ thể: + Về sở vật chất tài sản hữu hình: Đầu tư cải tạo, nâng cấp, sửa chữa sở vật chất hệ thống hội trường, phòng học đảm bảo đáp ứng nhu cầu theo tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo giai đoạn, phù hợp với kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn dài hạn Học viện Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị hội trường phù hợp với quy mô lớp học Đầu tư phòng chuyên dụng, đảm bảo hiệu cao chương trình đào, bồi dưỡng tạo đặc thù Học viện Tư pháp (Phòng kỹ thuật hình sự, Phịng diễn án, Phịng xây dựng giáo án điện tử…) Tiếp tục đầu tư hệ thống camera quan sát với tư cách kênh/công cụ để quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 48 + Về sở vật chất tài sản vơ hình: Đầu tư xây dựng, số hóa hệ thống học liệu; nâng cấp phần mềm thư viện điện tử; xây dựng hệ thống giáo án điện tử; phần mềm quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng; phần mềm đào tạo trực tuyến; cải tạo, nâng cấp hệ thống video trực tuyến; phần mềm quản lý ký túc xá; phần mềm quản lý cán bộ… - Đầu tư, mở rộng thêm trụ sở mới: + Tại Hà Nội, giao Học viện Tư pháp tiếp tục quản lý, sử dụng trụ sở số 10 phố Phan Văn Trường, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội dùng làm sở tổ chức lớp bồi dưỡng cho công chức, viên chức Bộ Tư pháp quản lý, lớp bồi dưỡng theo nhu cầu xã hội trụ sở Trung tâm Tư vấn pháp luật Thực tế, không lớp đào tạo theo nhu cầu xã hội tập trung cao điểm mà lớp bồi dưỡng theo nhu cầu xã hội tổ chức vào ngày cuối tuần Thậm chí, để khơng ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ thường xuyên, ngày nhiều lớp bồi dưỡng cho công chức, viên chức Bộ Tư pháp tổ chức vào thời điểm Thêm nữa, công tác tư vấn pháp luật Trung tâm Tư vấn pháp luật gặp khó khăn trụ sở (phịng làm việc) nằm khn viên Học viện, khó để khách hàng tiếp cận + Tại Thành phố Hồ Chí Minh, đầu tư xây dựng trụ sở phường Long Phước, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh phần diện tích đảm bảo đủ diện tích, khơng gian cơng tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học hoạt động liên quan khác nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng sôi động Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh phía Nam Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Trách nhiệm thực 1.1 Bộ Tư pháp - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương có liên quan thực nội dung Đề án; định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Đề án - Chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành văn phối hợp Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoạt động đào tạo chung nguồn thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư 49 - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác pháp chế - Nghiên cứu, xây dựng trình quan có thẩm quyền xem xét ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chung chuẩn đầu vào, chuẩn đầu ra, chuẩn chương trình, học liệu, giảng viên, đánh giá chất lượng đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp - Ban hành tiêu chuẩn hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Bộ quản lý 1.2 Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp xác định mã ngành đào tạo Học viện Tư pháp hệ thống giáo dục quốc dân 1.3 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài cân đối bố trí vốn đầu tư hàng năm từ ngân sách Nhà nước để triển khai thực Đề án 1.4 Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp bảo đảm nguồn kinh phí thực Đề án theo kế hoạch tiến độ hàng năm 1.5 Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tư pháp thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Tư pháp thuộc phạm vi Đề án 1.6 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Bộ Tư pháp việc triển khai đầu tư xây dựng trụ sở Học viện Tư pháp phường Long Phước, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Kinh phí thực Đề án Tổng kinh phí để triển khai thực Đề án dự kiến khoảng 1.327.550 triệu đồng, phân kỳ thành 02 (hai) giai đoạn 2021 - 2025 (281.550 triệu đồng) 2026 - 2030 (1.046.000 triệu đồng) - Nguồn kinh phí dự kiến từ nguồn Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp, nguồn thu nguồn hợp pháp khác Học viện Tư pháp 377.550 triệu đồng, đảm bảo hoạt động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Đầu tư nâng cấp, cải tạo sở vật chất có; đầu tư cải tạo, sửa chữa trụ sở số 10 phố Phan Văn trường, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 17% vốn đầu tư xây dựng Dự án xây dựng trụ sở phường Long Phước, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Về nguồn Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Học viện Tư pháp, tính đến hết năm 2020, số dư Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Học viện Tư 50 pháp 106.504 triệu đồng Dự kiến đến hết năm 2025, Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp 231.504 triệu đồng đến năm 2030 356.504 triệu đồng - Nguồn kinh phí dự kiến từ Ngân sách Nhà nước cấp 950.000 triệu đồng cho gần 83% vốn đầu tư cho Dự án xây dựng trụ sở phường Long Phước, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất, kiến nghị 3.1 Trụ sở số 821 Kha Vạn Cân, phường Linh Tây, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư khang trang, trang thiết bị tương đối đại Tuy nhiên, khn viên đất hạn chế (2.166,6m²) xây dựng 01 tịa nhà với cơng hỡn hợp (vừa bố trí làm nơi làm việc, vừa làm nơi giảng dạy, học tập, vừa làm nơi lưu trú cho giảng viên học viên), khơng có khơng gian bố trí cơng trình phụ trợ riêng biệt khu sinh hoạt chung cho viên chức, người lao động học viên Tòa nhà đáp ứng cho quy mô 800-1.200 học viên học đồng thời 02-03 ca/ngày, thực tế thời gian vừa qua (từ năm 2018 đến nay), hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào ngày cuối tuần nên không đáp ứng yêu cầu phòng học, Học viện Tư pháp phải thuê thêm sở để phục vụ đào tạo Việc này, ảnh hưởng đến nguồn tài Học viện mà gây nhiều bất tiện việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng (khó khăn công tác xếp hội trường học; hội trường học không cố định; giảng viên, học viên, quản lý lớp phải lại Cơ sở Học viện địa điểm thuê), có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Với quy mô đào tạo, bồi dưỡng năm vừa qua (2014 - 2020) dự kiến giai đoạn (2021 - 2025 2026 - 2030), để có hội nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán làm công tác pháp luật, pháp chế, công chức, viên chức ngành Tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Bộ Tư pháp kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương, tạo điều kiện giao khoảng đất địa phường Long Phước, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh để bố trí làm trụ sở Cơ sở Học viện Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời phê duyệt nguồn kinh phí đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho dự án 3.2 Kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành địa phương liên quan phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Bộ Tư pháp triển khai hiệu Đề án sau phê duyệt./ ... nhiệm vụ Đề án 2083 chưa thực chưa thực cách trọn vẹn nguyên nhân khách quan, chủ quan khác kinh nghiệm tốt xây dựng triển khai Đề án lần Khác với giai đoạn trước, việc tiếp tục xây dựng Đề án giai... nội dung “Ban Chỉ đạo tán thành với đánh giá kết thực Đề án đề xuất tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành Trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Do thời hạn thực Đề án đến năm 2020, nên với... Số: /ĐA-BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO ĐỀ ÁN Tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành Trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Phần I SỰ CẦN THIẾT TIẾP TỤC XÂY DỰNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP THÀNH