Bối cảnh và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Bối cảnh
Việc phát triển Học viện Tư pháp thành trung tâm đào tạo lớn cho các chức danh tư pháp diễn ra trong bối cảnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, với nhiều chủ trương phát triển quan trọng Thời gian tới, cả thế giới và trong nước sẽ đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức trong việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng các chức danh tư pháp và cán bộ pháp luật.
Bộ Chính trị vừa tổng kết việc thi hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và đang nghiên cứu Chiến lược xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 Trong đó, công tác đào tạo các chức danh tư pháp được khẳng định là một nội dung quan trọng Việc phát triển Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo các chức danh tư pháp là cần thiết để đề ra các mục tiêu và giải pháp phù hợp với tình hình mới, góp phần thực hiện thành công Chiến lược cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Việc tăng cường hội nhập quốc tế sâu rộng trong thời gian tới yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ pháp luật và các chức danh tư pháp Các cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở giáo dục cần chú trọng thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện năng lực, trình độ và phẩm chất chính trị cho đội ngũ này.
Việc xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm đào tạo chức danh tư pháp lớn hiện nay liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TW về chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân và xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh Đồng thời, Nghị quyết số 26-NQ/TW nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực và uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nghị quyết số 29-NQ/TW cũng chỉ ra sự cần thiết đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang làm thay đổi mạnh mẽ mọi lĩnh vực xã hội, đặc biệt là giáo dục 4.0, với mục tiêu chuyển từ truyền thụ kiến thức sang khai phóng tiềm năng cá nhân và tạo cơ hội học tập suốt đời Người dạy sẽ trở thành người thiết kế và tạo môi trường học tập, trong khi người học có thể tùy chọn nội dung học phù hợp với mục tiêu của mình nhờ vào hệ thống học tập số hóa Điều này đặt ra yêu cầu mới về phương thức và chất lượng đào tạo các chức danh tư pháp, cũng như mô hình quản lý Học viện Tư pháp giai đoạn 2021-2030, nhằm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Học viện thành trung tâm lớn đào tạo các chức danh tư pháp.
Việc phát triển Học viện Tư pháp thành trung tâm đào tạo các chức danh tư pháp lớn giai đoạn 2021 - 2030 là cần thiết, đặc biệt khi nhiều mục tiêu và nhiệm vụ trong Đề án 2083 vẫn đang được triển khai.
Giai đoạn 2014 – 2020 đã được triển khai một cách nghiêm túc và bài bản, mang lại nhiều kết quả tích cực Những thành tựu này đóng góp quan trọng vào việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Chiến lược về công tác cán bộ.
Nghị quyết của Đảng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tạo nền tảng vững chắc cho việc xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm đào tạo các chức danh tư pháp Một số mục tiêu của Đề án 2083 chưa hoàn thành do nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng đây cũng là bài học quý giá cho giai đoạn tiếp theo Việc triển khai Đề án trong bối cảnh hiện tại đã có sự phân vai rõ ràng về thẩm quyền đào tạo, điều này cần được phát huy mạnh mẽ hơn trong tương lai Để Học viện Tư pháp trở thành trung tâm đào tạo hiệu quả, cần kết nối và phát huy thành quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế trước đó, đồng thời đặt ra mục tiêu và nhiệm vụ mới phù hợp với bối cảnh giai đoạn 2021 – 2030.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng các chức danh tư pháp tại Học viện Tư pháp sẽ gặp nhiều khó khăn trong thời gian tới, đặc biệt khi Học viện đang trong giai đoạn đầu thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Điều này bao gồm việc tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, theo quy định của Chính phủ.
Ngày 14/12/2015, Chính phủ ban hành CP và Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập Học viện Tư pháp đang phải đối mặt với những ảnh hưởng lớn từ đại dịch Covid-19, yêu cầu việc chủ động thích ứng với tình hình khó lường để đảm bảo chất lượng và hiệu quả hoạt động đào tạo Mặc dù đã có sự đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, nhưng Học viện vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu tổ chức các hoạt động đào tạo, đặc biệt tại khu vực phía Nam, dẫn đến việc phải thuê thêm phòng học Đề án "Tiếp tục xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo các chức danh tư pháp" được xem là giải pháp thiết thực để vượt qua khó khăn, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, cung ứng nguồn nhân lực pháp luật chất lượng cao cho xã hội.
Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
1.2.1 Nhu cầu đào tạo các chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp a) Nhu cầu về số lượng
Sự phát triển kinh tế - xã hội đã thúc đẩy hoạt động tư pháp và bổ trợ tư pháp, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cá nhân và tổ chức trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp Người dân và doanh nghiệp ngày càng ưa chuộng dịch vụ pháp lý, dẫn đến sự gia tăng chỉ số đánh giá môi trường kinh doanh và hiệu quả của hệ thống tư pháp trong giải quyết tranh chấp Số lượng vụ việc tại tòa án, trọng tài, và các dịch vụ pháp lý như tư vấn, đại diện ngoài tố tụng và trợ giúp pháp lý cũng đang gia tăng Tư duy và nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý như tranh tụng, công chứng, đấu giá, và thừa phát lại đang dần hình thành trong xã hội, góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV, các tòa án đã thụ lý 2.433.631 vụ việc, với số lượng vụ việc tăng trung bình 8% mỗi năm Đặc biệt, năm 2020 ghi nhận số vụ việc cao gấp ba lần so với năm 2005 và gần gấp đôi so với năm 2012 Trong lĩnh vực thi hành án dân sự, số lượng và giá trị các vụ việc cũng tăng đáng kể Từ năm 2018 đến 2020, tổng số việc và tiền phải thi hành của các cơ quan thi hành án dân sự liên tục gia tăng Cụ thể, năm 2018 có 914.083 việc với số tiền 178.628 tỷ đồng; năm 2019 là 959.508 việc với 273.748 tỷ đồng; và năm 2020 là 885.833 việc với hơn 293.869 tỷ đồng.
Từ năm 2018 đến hết năm 2020, tổng số việc thi hành là 223 vụ, với số tiền tương ứng là 60 tỷ đồng cho mỗi chấp hành viên mỗi năm Đến năm 2021, tổng số việc thi hành đã tăng lên 843.917 vụ, với tổng số tiền phải thi hành vượt qua 289.190 tỷ đồng.
The article discusses the need for reforming the organizational structure of the People's Court to enhance its efficiency and effectiveness in response to contemporary demands It emphasizes the importance of streamlining operations to better serve the community while ensuring justice is administered fairly and promptly The proposed changes aim to adapt the court's functions to the evolving legal landscape, thereby improving overall judicial performance and public trust in the legal system.
2 Báo cáo số 387/BC-CP ngày 9/10/2021 báo cáo về công tác thi hành án năm 2021 gửi Quốc hội để phục vụ Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV.
Tình trạng quá tải công việc đang gây áp lực lớn lên các chức danh tư pháp, với sự gia tăng đáng kể về số lượng vụ việc nhưng lại phải thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW Điều này đặc biệt rõ rệt ở những tỉnh, thành phố có khối lượng công việc lớn Hơn nữa, chất lượng đội ngũ chức danh tư pháp tại một số địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, dẫn đến sự không tương thích với số lượng vụ việc cần giải quyết Đối với chức danh luật sư, Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm
Theo Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010, mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam sẽ có khoảng 18.000 - 20.000 luật sư, tương đương tỷ lệ 1/4.500 dân Từ năm 2011 đến 2020, số lượng luật sư đã tăng từ 6.250 lên 15.162, đạt tỷ lệ 1/6.300 Tuy nhiên, so với mục tiêu chiến lược và các quốc gia khác, số lượng luật sư vẫn chưa đạt kỳ vọng, với 69,5% tập trung tại Hà Nội và TP.HCM Việt Nam hiện có 50 tổ chức luật sư chuyên sâu về thương mại quốc tế, nhưng chủ yếu là quy mô nhỏ Năm 2020, luật sư chỉ tham gia 23.341 vụ việc xét xử, 4.176 vụ tư vấn thương mại và 17.877 vụ trợ giúp pháp lý miễn phí, cho thấy sự tham gia của luật sư còn hạn chế Đối với công chứng viên, tính đến cuối năm 2020, cả nước có 2.709 công chứng viên tại 1.186 tổ chức, đạt tỷ lệ 1/35.000 dân, vẫn thấp so với nhu cầu và tiêu chuẩn quốc tế.
Tính đến ngày 31/12/2020, theo Báo cáo số 20/BC-LĐLS của Liên đoàn Luật sư Việt Nam, tổ chức đã tổng kết hoạt động năm 2020 và đề ra phương hướng cho năm 2021.
Theo Báo cáo số 20, Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai địa phương dẫn đầu về số lượng luật sư cả nước Cụ thể, Hà Nội có 4.392 luật sư, chiếm 29% tổng số luật sư, trong khi Thành phố Hồ Chí Minh có 6.145 luật sư, chiếm 40,53% tổng số luật sư trên toàn quốc.
5 Gồm 11.933 vụ án hình sự, 10.858 vụ việc dân sự, 25 vụ việc kinh tế và 525 vụ án hành chính và lao động.
Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19/11/2020 của Chính phủ đề ra chính sách phát triển nghề công chứng, nhấn mạnh sự chênh lệch lớn về số lượng công chứng viên giữa các tỉnh, đặc biệt là giữa Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh Nhiều công chứng viên hiện nay có độ tuổi hành nghề gần 60 Đồng thời, trong lĩnh vực trọng tài thương mại, số vụ tranh chấp giải quyết qua trọng tài có xu hướng gia tăng, với 221 vụ trong năm 2020, theo thống kê của Bộ Tư pháp.
Hiện nay, nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng trọng tài viên rất lớn, nhưng vẫn còn thiếu các quy định cụ thể Theo báo cáo thường niên năm 2020 của Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, có tới 7.000 lượt người tham gia trực tuyến và 185.000 lượt xem lại các hội thảo, cùng hàng nghìn lượt tải về các ấn phẩm của trung tâm Điều này cho thấy sự quan tâm mạnh mẽ đối với trọng tài thương mại và nhu cầu tìm hiểu về lĩnh vực này ngày càng gia tăng.
Bộ Tư pháp đã tiếp nhận 2.812.073 phiếu đăng ký biện pháp bảo đảm theo Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Theo quy định, Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổ chức đào tạo và cấp chứng chỉ cho những người thực hiện đăng ký biện pháp bảo đảm Tuy nhiên, hiện tại hoạt động đào tạo và cấp chứng chỉ này vẫn chưa được triển khai Thêm vào đó, thông tin từ năm 2020 cho thấy tình hình của hòa giải viên thương mại cũng cần được xem xét.
Theo Nghị định số 22/2017/NĐ-CP, có 267 người làm trong lĩnh vực tư pháp, trong đó tiêu chuẩn của hòa giải viên thương mại yêu cầu phải có kỹ năng hòa giải và hiểu biết về pháp luật, tập quán kinh doanh và thương mại Tuy nhiên, hiện tại chưa có quy định cụ thể về đào tạo và bồi dưỡng cho các hòa giải viên thương mại, dẫn đến việc chưa thực hiện hiệu quả trong thực tế.
Theo Nghị định số 22/2015/NĐ-CP, 337 người được xét cấp chứng chỉ hành nghề quản tài viên, tuy nhiên hiện tại chưa có quy định về đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho đối tượng này Điều này dẫn đến việc thực hiện các quy định về quản lý và thanh lý tài sản chưa được triển khai hiệu quả Trong khi đó, các chức danh khác như đấu giá viên, cán bộ lý lịch tư pháp và trợ giúp viên pháp lý đã có quy định rõ ràng hơn về đào tạo và nghiệp vụ.
7 Theo báo cáo thường niên năm 2020 của Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam.
UBND cấp tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước.v.v.) 8 , quy mô tuy có bước phát triển nhưng chưa tương xứng với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
Trong bối cảnh dân số và nền kinh tế Việt Nam đang tăng trưởng nhanh chóng, hoạt động khởi nghiệp được Đảng và Nhà nước chú trọng, cùng với sự hội nhập quốc tế sâu rộng và sự phát triển của kinh tế số, nhu cầu về dịch vụ pháp lý ngày càng gia tăng Điều này đặt ra yêu cầu cho các cơ sở đào tạo phải cung cấp đủ số lượng đội ngũ chức danh tư pháp và bổ trợ tư pháp, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
Trong những năm qua, hoạt động nghề nghiệp của các chức danh tư pháp và bổ trợ tư pháp đã phát triển mạnh mẽ và thu hút sự quan tâm lớn từ xã hội Chất lượng đội ngũ tư pháp ngày càng được cải thiện, đáp ứng tốt hơn yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế và nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý của người dân Các dịch vụ pháp lý như công chứng, đấu giá và thừa phát lại cũng đã nâng cao chất lượng, phục vụ tốt hơn cho xã hội.
Kết quả thực hiện Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo các chức danh tư pháp” được phê duyệt theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ (xem chi tiết tại Phụ lục I)
Kết quả đạt được
Theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 28/7/2014, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ký Quyết định số 1764/QĐ-BTP để ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 2083/QĐ-TTg, giao nhiệm vụ cho các đơn vị liên quan.
Tổ chức cán bộ và Học viện Tư pháp thuộc Bộ Tư pháp sẽ là đầu mối chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để triển khai thực hiện Kế hoạch.
Trong quá trình triển khai thực hiện Đề án, Ban cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ
Lãnh đạo Học viện Tư pháp đã chủ động triển khai các nhiệm vụ và giải pháp được chỉ đạo từ Tư pháp, đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Sau 07 năm triển khai Đề án, Học viện Tư pháp thuộc Bộ Tư pháp đã đào tạo tổng cộng 28.093 học viên, đạt 58,3% so với mục tiêu 48.150 học viên trong giai đoạn 2014-2020, tăng 3.618 học viên so với giai đoạn 2007-2013 Số lượng tuyển sinh hàng năm được thể hiện qua biểu đồ dưới đây.
Biểu đồ quy mô đào tạo các chức danh tư pháp giai đoạn 2014 - 2020
Học viện Tư pháp không chỉ đảm bảo chỉ tiêu đào tạo mà còn chú trọng công tác bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức trong Bộ, ngành Tư pháp Học viện đã phát triển thị trường bồi dưỡng, cung cấp kiến thức và kỹ năng pháp luật theo nhu cầu xã hội, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của từng vị trí công việc Trong năm qua, Học viện đã tổ chức bồi dưỡng cho 35.862 lượt người, trong đó có 12.006 lượt người tham gia các chương trình đào tạo chuyên sâu.
Trong tổng số 20 chỉ tiêu đào tạo, có 6.691 học viên Công chứng viên đạt 318,6% (bình quân 955/300 chỉ tiêu/năm), 16.530 học viên Luật sư đạt 94,45% (bình quân 2.361/2.500 chỉ tiêu/năm), 1.755 học viên Chấp hành viên đạt 84% (bình quân 251/300 chỉ tiêu/năm), 496 học viên Thẩm phán đạt 14,17% (bình quân 71/500 chỉ tiêu/năm), 613 học viên Kiểm sát viên đạt 29% (bình quân 88/300 chỉ tiêu/năm) và 998 học viên Đấu giá viên.
Trong năm qua, đã có 479 học viên được đào tạo về Thừa phát lại, 170 học viên Luật sư hội nhập quốc tế, và 241 học viên trong chương trình đào tạo chung cho thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư Những khóa học này góp phần quan trọng vào việc nâng cao năng lực cho Bộ Tư pháp Lào trong lĩnh vực công chứng, nghiệp vụ xét xử, kiểm sát và thi hành án.
120 công chức, viên chức của Lào.
Đề án 2083 đặt ra mục tiêu quan trọng trong việc đào tạo các chức danh tư pháp tại Việt Nam Cụ thể, đến năm 2015, tổng quy mô đào tạo dự kiến đạt khoảng 12.600 người, tương đương với trung bình 4.200 người mỗi năm kể từ năm 2013 Đến năm 2020, mục tiêu là nâng tổng quy mô đào tạo trong 5 năm lên khoảng 39.750 người, với trung bình 7.950 người mỗi năm.
Theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg, mục tiêu bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho các chức danh tư pháp như Luật sư, Công chứng viên, Thừa phát lại, Hộ tịch viên và Thẩm tra viên đạt khoảng 71%, với 15.381 lượt người được bồi dưỡng trong tổng số 21.700 chỉ tiêu Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Tư pháp, tỷ lệ bồi dưỡng chỉ đạt xấp xỉ 10% với 12.006 lượt người trong tổng 120.000 chỉ tiêu Ngoài ra, Bộ Tư pháp cũng đã tổ chức bồi dưỡng cho 23.856 lượt người học hàng năm, tăng 21.040 lượt so với giai đoạn 1998-2013, cho thấy sự phát triển trong công tác đào tạo và bồi dưỡng theo nhu cầu xã hội.
Biểu đồ kết quả bồi dưỡng giai đoạn 2014-2020
Trong giai đoạn 2014-2020, Học viện Tư pháp đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác đào tạo và bồi dưỡng, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho các chức danh tư pháp và bổ trợ tư pháp Những cán bộ này được trang bị kiến thức, năng lực và phẩm chất cần thiết để hành nghề hiệu quả, góp phần nâng cao tiêu chuẩn cán bộ, công chức, và viên chức cho các Bộ, ngành và doanh nghiệp Điều này đã hỗ trợ tích cực cho Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 và các đề án liên quan nhằm phát triển đội ngũ luật sư, tổ chức hành nghề công chứng và thực hiện chế định Thừa phát lại tại Việt Nam đã góp phần quan trọng trong việc xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp Những nỗ lực này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ pháp lý mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước.
Học viện Tư pháp đã triển khai mô hình đào tạo mới cho Thẩm phán, Kiểm sát viên và Luật sư, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và hỗ trợ chuyển đổi từ mô hình tố tụng xét hỏi sang tố tụng tranh tụng theo quy định của Hiến pháp và các bộ luật liên quan Khóa đào tạo đầu tiên được khai giảng vào ngày 24/3/2018 tại Hà Nội với 32 học viên, và tính đến cuối năm 2020, Học viện đã tổ chức 06 lớp với tổng số 249 học viên Chương trình đào tạo hiện đang thu hút ngày càng nhiều học viên tham gia hơn so với các khóa đầu tiên.
Học viện Tư pháp đã phát triển và triển khai hai chương trình đào tạo mới, bao gồm chương trình đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế và chương trình đào tạo nghề Thừa phát lại từ năm 2017.
Từ năm 2016 đến 2020, Học viện đã tổ chức 03 khóa đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế với 130 học viên và 05 khóa đào tạo nghề thừa phát lại với 479 học viên, góp phần quan trọng vào việc thực hiện Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế” được phê duyệt bởi Thủ tướng Chính phủ Kết quả này đã nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ pháp luật tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đạt khoảng 39%, tương đương 19.441 lượt người trong tổng chỉ tiêu 50.000.
Vào ngày 18/01/2010, Việt Nam đã đưa ra chủ trương phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế nhằm cung cấp nguồn nhân lực mới cho việc thực hiện chế định Thừa phát lại Chính sách này được triển khai theo tinh thần của Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 và Nghị quyết số 107/2015/QH13 ngày 26/11/2015 của Quốc hội, nhằm thúc đẩy việc thực hiện chế định Thừa phát lại tại Việt Nam.
Tồn tại, hạn chế
Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong việc triển khai Đề án, bao gồm: (i) Đào tạo các chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên chưa đạt chỉ tiêu, và chưa tổ chức được đào tạo cho Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án dân sự, Trọng tài viên, Hộ tịch viên, Trợ giúp viên pháp lý, Đăng ký viên giao dịch bảo đảm; (ii) Quy mô bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Tư pháp và kiến thức cho đội ngũ pháp lý tại doanh nghiệp vừa và nhỏ còn thấp so với mục tiêu; (iii) Một số nhiệm vụ kiện toàn tổ chức bộ máy như thành lập Hội đồng Học viện, Phân hiệu Học viện tại TP.HCM và số lượng giảng viên cơ hữu chưa đạt yêu cầu; (iv) Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và đào tạo còn hạn chế; (v) Một số văn bản, thể chế về đào tạo các chức danh tư pháp chưa hoàn thành theo tiến độ.
Nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế trong đào tạo các chức danh tư pháp bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan Đầu tiên, có sự thay đổi trong chủ trương của Đảng và pháp luật Nhà nước liên quan đến việc đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Thứ hai, hiện chưa có văn bản pháp luật quy định cụ thể về đào tạo nghề cho các chức danh như Thẩm tra viên, Thư lý thi hành án, và Trợ giúp viên pháp lý Thứ ba, việc tổ chức các lớp bồi dưỡng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước hàng năm, đồng thời công tác chọn lựa công chức tham gia còn thiếu sự sâu sát Thứ tư, hoạt động bồi dưỡng bị phân tán do nhiều đơn vị thực hiện và có sự chồng chéo trong chức năng quản lý và đào tạo Thứ năm, việc đánh giá nhu cầu bồi dưỡng chưa chính xác và gặp khó khăn trong việc tuyển dụng giảng viên có kỹ năng chuyên môn cao Cuối cùng, Bộ Tư pháp chưa có những hành động quyết liệt trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế đào tạo các chức danh tư pháp.