CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2016/NĐ CP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh t[.]
CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ, sau thống với Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, NGHỊ ĐỊNH Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn, quan nhà nước từ Trung ương đến xã, phường, thị trấn 1, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều Vai trò Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước để giám sát việc Toàn nội dung in nghiêng Dự thảo Nghị định nội dung sửa đổi, bổ sung so với Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 quy định chi tiết số điều Luật tra tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở, góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, đơn vị Điều Tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban tra nhân dân Thành viên Ban tra nhân dân phải người trung thực, cơng tâm, có uy tín, có hiểu biết sách, pháp luật, tự nguyện tham gia Ban tra nhân dân Thành viên Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, phải người làm việc thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Thành viên bầu vào Ban tra nhân dân phải có thời gian cơng tác thời gian nhiệm kỳ hoạt động Ban tra nhân dân Thành viên Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn phải người thường trú xã, phường, thị trấn người đương nhiệm Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Điều Nguyên tắc hoạt động Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân hoạt động theo nguyên tắc khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ kịp thời; làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm hành vi đe dọa, trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân để kích động, dụ dỗ, lôi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật Chương TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN MỤC TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Điều Tổ chức Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn hội nghị nhân dân hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Ban tra nhân dân có Trưởng ban, Phó Trưởng ban thành viên Trưởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban tra nhân dân Phó Trưởng ban có trách nhiệm giúp Trưởng ban thực nhiệm vụ Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng ban Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn hai năm Điều Số lượng thành viên Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn có từ đến 11 thành viên Đối với xã, phường, thị trấn đồng có số dân nghìn người bầu thành viên; từ nghìn người đến nghìn người bầu thành viên; từ nghìn người trở lên bầu 11 thành viên Đối với xã, phường, thị trấn miền núi, trung du hải đảo, thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu thành viên, số lượng thành viên Ban tra nhân dân không 11 người Căn vào địa bàn, số lượng dân cư, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn định số lượng thành viên Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Điều Bầu thành viên Ban tra nhân dân Căn vào số lượng thành viên Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn xác định số lượng thành viên Ban tra nhân dân mà thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Trưởng ban công tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố tổ chức Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố để bầu thành viên Ban tra nhân dân Thành viên Ban tra nhân dân bầu theo giới thiệu Ban công tác Mặt trận theo đề cử đại biểu tham dự Hội nghị Thành viên Ban tra nhân dân bầu hình thức giơ tay bỏ phiếu kín Hội nghị định Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân tiến hành có 50% số đại biểu triệu tập có mặt Người bầu phải có 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm Trưởng ban cơng tác Mặt trận có trách nhiệm báo cáo kết bầu cử với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn Điều Công nhận Ban tra nhân dân Chậm ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban tra nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn tổ chức họp với thành viên Ban tra nhân dân để bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, trình hội nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Nghị công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban dân dân cấp phiên họp gần thông báo cho nhân dân địa phương biết Điều 10 Bãi nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ban tra nhân dân bầu thành viên thay Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật khơng cịn nhân dân tín nhiệm Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề nghị Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân bầu thành viên bãi nhiệm bầu người khác thay Trong trường hợp lý sức khỏe, hồn cảnh gia đình thành viên Ban tra nhân dân bổ nhiệm vào chức danh quản lý quy định Điều Nghị định chuyển công tác đến quan, đơn vị khác, thành viên Ban tra nhân dân có đơn xin thơi tham gia Ban tra nhân dân Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn tạm thời cho nhiệm vụ báo cáo Hội nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định việc miễn nhiệm Trong trường hợp thành viên Ban tra nhân dân bị bãi nhiệm miễn nhiệm, Ban tra nhân dân từ 2/3 thành viên trở lên Ban tra nhân dân hoạt động bình thường Việc bầu thành viên Ban tra nhân dân thay người bị bãi nhiệm miễn nhiệm quy định khoản 1, khoản Điều thực theo quy định Điều Nghị định Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân Giám sát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn việc thực sách, pháp luật; việc giải khiếu nại, tố cáo; việc thực pháp luật dân chủ sở Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị Khi cần thiết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giao xác minh vụ việc định Khi cần thiết, quan nhà nước có thẩm quyền mời đại diện Ban tra nhân dân tham gia việc tra, kiểm tra xã, phường, thị trấn; Ban tra nhân dân có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu cử người tham gia yêu cầu Tiếp nhận kiến nghị, phản ánh công dân, tổ chức, đơn vị Kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xử lý vi phạm theo thẩm quyền khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, đơn vị Kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hình thức động viên, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân phát sai phạm có thành tích cơng tác Được mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát, xác minh Ban tra nhân dân Tham dự họp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn mà nội dung có liên quan đến tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác pháp luật quy định MỤC HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Điều 12 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân Hàng năm, Ban tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chương trình hành động đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng phương hướng, nội dung hoạt động Phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân phải báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Điều 13 Phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Việc thực nghị Hội đồng nhân dân, định Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Hoạt động phẩm chất đạo đức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ủy viên Uỷ ban nhân dân, cán bộ, công chức làm việc xã, phường, thị trấn Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng, Tổ phó tổ dân phố người đảm nhận nhiệm vụ tương đương Việc giải khiếu nại, tố cá, kiến nghị, phản ánh xã, phường, thị trấn a) Công tác tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; b) Việc tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; c) Việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; d) Việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật xã, phường, thị trấn Việc thu chi ngân sách, toán ngân sách, cơng khai tài xã, phường, thị trấn Việc thực dự án đầu tư, công trình nhân dân đóng góp xây dựng, nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ cho xã, phường, thị trấn Các cơng trình triển khai địa bàn xã, phường, thị trấn có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, an ninh, trật tự, văn hóa - xã hội, vệ sinh mơi trường đời sống nhân dân Việc quản lý trật tự xây dựng, quản lý khu tập thể, khu dân cư, việc quản lý sử dụng đất đai xã, phường, thị trấn Thu, chi loại quỹ lệ phí theo quy định Nhà nước, khoản đóng góp nhân dân xã, phường, thị trấn 10 Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền, việc xử lý vụ việc tham nhũng liên quan đến cán xã, phường, thị trấn 11 Việc thực chế độ, sách ưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước, sách bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn 12 Những việc khác theo quy định pháp luật Điều 14 Phương thức thực quyền giám sát Ban tra nhân dân Tiếp nhận ý kiến phản ánh nhân dân, trực tiếp thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Phát hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân xã, phường, thị trấn Kiến nghị trực tiếp thông qua Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn kiến nghị với Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải vấn đề liên quan đến nội dung giám sát Ban tra nhân dân giám sát việc giải kiến nghị Điều 15 Hoạt động giám sát Ban tra nhân dân Trong trình thực việc giám sát, Ban tra nhân dân có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát Trường hợp phát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn xâm phạm quyền làm chủ nhân dân có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích tài sản nhà nước, ngân sách khoản đóng góp nhân dân; thực chương trình, dự án, quản lý sử dụng đất đai trái với quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật khác mà nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, đồng thời báo cáo với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không xem xét, giải thực khơng đầy đủ Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải Điều 16 Hoạt động xác minh Ban tra nhân dân Khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giao xác minh vụ việc định, Ban tra nhân dân có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi, nhiệm vụ giao Trong trình thực việc xác minh, Ban tra nhân dân có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh; xem xét để làm rõ việc cần xác minh; việc xác minh lập thành biên Kết thúc việc xác minh, Ban tra nhân dân báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn kết xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp xử lý Trường hợp phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân cần phải xử lý lập biên kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo kết cho Ban tra nhân dân biết Trường hợp kiến nghị khơng thực thực khơng đầy đủ Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xem xét, giải Điều 17 Chế độ làm việc Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân họp định kỳ quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trường hợp cần thiết họp đột xuất Ban tra nhân dân thực chế độ báo cáo quý lần trước Hội nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn; định kỳ tháng lần tiến hành sơ kết; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trước Hội nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN, THANH TRA HUYỆN Điều 18 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Hướng dẫn việc tổ chức Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp nhân dân địa phương; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung cơng tác; định kỳ nghe báo cáo hoạt động Ban tra nhân dân; Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân Xem xét, giải đôn đốc việc giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban tra nhân dân Chủ trì việc tổ chức phối hợp tổ chức thành viên Mặt trận để hỗ trợ hoạt động cho Ban tra nhân dân Dự tốn, tốn kinh phí hoạt động hàng năm Ban tra nhân dân theo quy định pháp luật Mời đại diện Ban tra nhân dân tham dự họp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn có nội dung liên quan đến hoạt động Ban tra nhân dân Động viên nhân dân địa phương ủng hộ, phối hợp, tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Điều 19 Trách nhiệm ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thực nhiệm vụ theo quy định Điều 70 Luật Thanh tra Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân Trường hợp nội dung kiến nghị vượt thẩm quyền báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết, đồng thời thông báo cho Ban tra nhân dân biết Xử lý theo thẩm quyền người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân, trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Mời đại diện Ban tra nhân dân tham dự họp Uỷ ban nhân dân có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban tra nhân dân Cấp kinh phí cho Ban tra nhân dân theo định quan nhà nước có thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi để Ban tra nhân dân hoạt động Điều 20 Trách nhiệm Thanh tra huyện Thanh tra huyện có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Điều 21 Kinh phí chế độ tài Ban tra nhân dân Kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp cân đối cho ngân sách cấp xã để Ủy ban nhân dân cấp cho Ban tra nhân dân hoạt động 10 Kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân sử dụng để chi cho việc tổ chức giám sát theo kế hoạch; xác minh, họp; chi thù lao trách nhiệm cho thành viên cho hoạt động khác Ban tra nhân dân theo quy định Bộ Tài Bộ Tài chịu trách nhiệm ban hành Thơng tư hướng dẫn kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Chương TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC MỤC TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều 22 Tổ chức Ban tra nhân dân Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Điều 72 Điều 73 Luật Thanh tra Ban tra nhân dân có Trưởng ban, Phó trưởng ban thành viên Trưởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban tra nhân dân Phó trưởng ban có trách nhiệm giúp Trưởng ban thực nhiệm vụ Các thành viên khác Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng ban Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hai năm Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức bầu Ban tra nhân dân doanh nghiệp nhà nước Hội nghị người lao động bầu Ban tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước có tổ chức cơng đồn sở Điều 23 Số lượng thành viên Ban tra nhân dân 11 Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước có hoặc thành viên Căn vào số lượng cán bộ, công nhân, viên chức, Ban Chấp hành cơng đồn sở dự kiến số lượng thành viên Ban tra nhân dân Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động định Trường hợp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có tính đặc thù hoạt động sản xuất, kinh doanh phân tán Ban Chấp hành cơng đồn sở định số lượng thành viên Ban tra nhân dân phù hợp, đảm bảo hoạt động có hiệu Ban tra nhân dân có thành viên bầu Phó trưởng ban Điều 24 Bầu thành viên Ban tra nhân dân Căn vào tiêu chuẩn, số lượng thành viên Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, Ban Chấp hành cơng đồn sở giới thiệu danh sách người ứng cử, danh sách người đề cử cán bộ, công nhân, viên chức giới thiệu để tổ chức bầu Ban tra nhân dân Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động bầu thành viên Ban tra nhân dân tiến hành hình thức bỏ phiếu kín phải đảm bảo có mặt 50% số đại biểu triệu tập Người bầu thành viên Ban tra nhân dân phải có 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm Điều 25 Công nhận Ban tra nhân dân Chậm ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban tra nhân dân, Ban Chấp hành cơng đồn sở tổ chức họp với thành viên Ban tra nhân dân để bầu Trưởng ban, Phó trưởng ban; nghị công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước biết Điều 26 Bãi nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ban tra nhân dân bầu thành viên thay Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật khơng cịn tín nhiệm Ban Chấp hành cơng đồn sở tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động để bãi nhiệm thành viên 12 Trong trường hợp lý sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý khác, thành viên Ban tra nhân dân có đơn xin thơi tham gia Ban tra nhân dân thành viên Ban tra nhân dân bổ nhiệm vào chức danh quản lý quy định Điều Nghị định chuyển cơng tác đến quan, đơn vị khác Ban Chấp hành cơng đồn sở tạm thời cho thơi nhiệm vụ báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động định Trong trường hợp thành viên Ban tra nhân dân bị bãi nhiệm miễn nhiệm, Ban tra nhân dân từ 2/3 thành viên trở lên Ban tra nhân dân hoạt động bình thường Ban Chấp hành cơng đồn sở có trách nhiệm giới thiệu nhân thay người bị bãi nhiệm miễn nhiệm để bầu Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động gần Việc bầu thành viên Ban tra nhân dân thay thực theo quy định Điều 24 Nghị định Điều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân Giám sát quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước cá nhân có trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước theo quy định Điều 29 Nghị định Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị Khi cần thiết người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định Khi cần thiết, quan nhà nước có thẩm quyền mời đại diện Ban tra nhân dân tham gia việc tra, kiểm tra quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; Ban tra nhân dân có trách nhiệm cử người tham gia, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan yêu cầu Kiến nghị với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân có vi phạm pháp luật; biện pháp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động; khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác 13 Kiến nghị Ban Chấp hành cơng đồn sở hình thức biểu dương, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động có thành tích việc phát vi phạm pháp luật Tiếp nhận kiến nghị, phản ánh cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tổ chức, cá nhân có liên quan đến phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Đại diện Ban tra nhân dân mời tham dự họp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban tra nhân dân Tham dự họp Ban Chấp hành cơng đồn sở có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân MỤC HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều 28 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân Hàng năm, Ban tra nhân dân Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán công chức, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hội nghị người lao động doanh nghiệp nhà nước đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở để xây dựng chương trình, kế hoạch kinh phí hoạt động Chương trình, kế hoạch kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân thực sau Ban Chấp hành cơng đồn sở thơng qua Điều 29 Phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Phạm vi giám sát Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập: a) Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ công tác hàng năm quan, đơn vị; b) Sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước, sử dụng quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài quan, đơn vị; 14 c) Thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, Nghị Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; thực nội quy, quy chế quan, đơn vị; d) Thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức người lao động theo quy định pháp luật; đ) Việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; e) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị; g) Những việc khác theo quy định pháp luật Phạm vi giám sát Ban tra nhân dân doanh nghiệp nhà nước: a) Thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thực chế độ, sách viên chức quản lý, người lao động theo quy định pháp luật; b) Thực Nghị Hội nghị người lao động; kết đối thoại thường kỳ, đối thoại theo yêu cầu ghi biên đối thoại; c) Thực nội quy, quy chế doanh nghiệp; d) Thực thoả ước lao động tập thể; đ) Thực hợp đồng lao động; e) Thực sách, chế độ Nhà nước, nghĩa vụ doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng loại quỹ sau thuế doanh nghiệp; g) Việc giải tranh chấp lao động; h) Việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền người đứng đầu doanh nghiệp; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật doanh nghiệp; i) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp; 15 k) Những việc khác theo quy định pháp luật Điều 30 Phương thức thực quyền giám sát Ban tra nhân dân Tiếp nhận ý kiến phản ánh cán bộ, công chức, viên chức người lao động, thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước việc thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Phát hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Kiến nghị trực tiếp thông qua Ban Chấp hành cơng đồn sở để kiến nghị với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban tra nhân dân Điều 31 Hoạt động giám sát Ban tra nhân dân Khi tiến hành giám sát, Ban tra nhân dân phải có kế hoạch gửi Ban Chấp hành cơng đồn sở người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Kế hoạch phải nêu rõ nội dung, thời gian, địa điểm giám sát; nhân tham gia giám sát; kinh phí điều kiện cho việc giám sát Trong trình thực việc giám sát, Ban tra nhân dân có quyền đề nghị người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát Trường hợp phát có hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, công chức, viên chức người lao động, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách khoản đóng góp, quỹ phúc lợi cán bộ, cơng chức viên chức, người lao động hành vi vi phạm khác mà thuộc nội dung giám sát Ban tra nhân dân kiến nghị với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải đồng thời báo cáo với Ban Chấp hành cơng đồn sở 16 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không xem xét, giải thực không đầy đủ Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải Điều 32 Hoạt động xác minh Ban tra nhân dân Khi người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao nhiệm vụ xác minh, Ban tra nhân dân có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ giao Trong trình thực việc xác minh, Ban tra nhân dân quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh, xem xét để làm rõ việc xác minh Kết thúc việc xác minh, Ban tra nhân dân báo cáo với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước kết xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp giải Trong trình thực việc xác minh, phát việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động cần phải xử lý lập biên kiến nghị người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không thực thực khơng đầy đủ Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải Điều 33 Chế độ làm việc Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân họp định kỳ quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trường hợp cần thiết họp đột xuất 17 Ban tra nhân dân thực chế độ báo cáo theo quý, tháng trước Ban Chấp hành cơng đồn; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trước Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CƠNG ĐỒN, CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Điều 34 Trách nhiệm Ban Chấp hành cơng đồn Ban Chấp hành cơng đồn sở có trách nhiệm: a) Thực nhiệm vụ theo quy định Điều 75 Luật Thanh tra; Phối hợp với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị người lao động hàng năm để bầu kiện toàn Ban tra nhân dân; bảo đảm điều kiện cho Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 66, Điều 67 Luật Thanh tra Điều 27 Nghị định b) Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban tra nhân dân Chủ trì việc phối hợp với tổ chức khác quan, đơn vị việc đảm bảo điều kiện hoạt động Ban tra nhân dân ; c) Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng kế hoạch hoạt động năm, lập dự tốn, tốn kinh phí hoạt động hàng năm Ban tra nhân dân; d) Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân; đ) Mời đại diện Ban tra nhân dân tham dự họp Ban Chấp hành cơng đồn sở có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân Ban Chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở việc hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân Điều 35 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 18 Thực nhiệm vụ quy định Điều 74 Luật Thanh tra Giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân Trường hợp nội dung kiến nghị vượt thẩm quyền báo cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải thông báo cho Ban tra nhân dân biết Xử lý theo thẩm quyền người có hành vi vi phạm pháp luật, cản trở hoạt động Ban tra nhân dân, trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Mời đại diện Ban tra nhân dân tham dự họp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban tra nhân dân Cấp kinh phí hoạt động hàng năm cho Ban tra nhân dân theo đề nghị Ban Chấp hành cơng đồn sở; bảo đảm điều kiện cần thiết cho Ban tra nhân dân hoạt động Điều 36 Trách nhiệm quan tra nhà nước Thanh tra Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm phối hợp với Ban Chấp hành cơng đồn quan cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ, ngành quản lý Thanh tra tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý Thanh tra huyện có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân thuộc quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý Điều 37 Kinh phí chế độ tài Ban tra nhân dân 19 Kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước cân đối từ kinh phí hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân sử dụng để chi cho việc tổ chức giám sát theo kế hoạch; xác minh, họp; chi thù lao trách nhiệm cho thành viên cho hoạt động khác Ban tra nhân dân theo quy định Bộ Tài quy chế chi tiêu nội quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hàng năm, Ban tra nhân dân có trách nhiệm dự tốn, tốn kinh phí hoạt động với Ban Chấp hành cơng đồn sở Bộ Tài có trách nhiệm ban hành Thơng tư hướng dẫn kinh phí hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Chương KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 38 Khen thưởng Thành viên, tập thể Ban tra nhân dân có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 39 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Nghị định tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 40 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày… tháng… năm … thay Nghị định số 99/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 28 tháng năm 2005 quy định chi tiết số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân Điều 41 Trách nhiệm thi hành 20 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Đề nghị Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vận dụng quy định Nghị định để thành lập hướng dẫn tổ chức, hoạt động Ban tra nhân dân quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; phối hợp với quan chức nhà nước hướng dẫn thi hành Nghị định này./ 21 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư Nguyễn Tấn Dũng 22 23 ... chương trình hành động đạo ? ?y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam x? ?y dựng phương hướng, nội dung hoạt động Phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân phải báo cáo ? ?y ban Mặt trận Tổ quốc... quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, đồng thời báo cáo với ? ?y ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 15 ng? ?y, kể từ ng? ?y nhận kiến nghị, quan, tổ chức,... thực khơng đ? ?y đủ Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch ? ?y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem