Du thao De cuong Nghi dinh trang trai (xin y kien Bo nganh)

CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /2022/NĐ-CP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Dự thảo ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT NGHỊ ĐỊNH Về sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định qui định phân loại tiêu chí xác định kinh tế trang trại; trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án kinh tế trang trại; chế độ báo cáo quản lý nhà nước kinh tế trang trại; sách thủ tục ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, chủ hộ gia đình có hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, diêm nghiệp) hoạt động phi nơng nghiệp kết hợp đáp ứng tiêu chí kinh tế trang trại theo quy định Nghị định Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Chương II PHÂN LOẠI VÀ TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH KINH TẾ TRANG TRẠI Điều Phân loại kinh tế trang trại Trang trại chuyên ngành xác định theo lĩnh vực sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, diêm nghiệp tỷ trọng giá trị sản xuất lĩnh vực chiếm 50% cấu giá trị sản xuất trang trại năm Trang trại chuyên ngành phân loại sau: a) Trang trại trồng trọt; b) Trang trại chăn nuôi; c) Trang trại lâm nghiệp; d) Trang trại nuôi trồng thủy sản; đ) Trang trại sản xuất muối Trang trại nông nghiệp tổng hợp trang trại tổ chức nhiều hoạt động sản xuất chyên ngành nông nghiệp quy định khoản Điều này; khơng có lĩnh vực sản xuất có tỷ trọng giá trị sản xuất chiếm 50% cấu giá trị sản xuất trang trại năm Trang trại tổng hợp khác trang trại tổ chức nhiều hoạt động sản xuất chyên ngành nông nghiệp quy định khoản Điều này, đồng thời kết hợp tổ chức hoạt động nhằm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp như: du lịch nông nghiệp, nông thôn dịch vụ phi nông nghiệp khác theo quy định pháp luật có góp phần tạo giá trị sản xuất, dịch vụ Điều Tiêu chí kinh tế trang trại Đối với trang trại chuyên ngành: a) Trồng trọt: Tổng diện tích đất sản xuất từ 01 trở lên giá trị sản xuất đạt từ 01 tỷ đồng/năm trở lên; b) Chăn nuôi: Giá trị sản xuất phải đạt từ 02 tỷ đồng/năm trở lên đạt quy mô chăn nuôi trang trại theo quy định Điều 52 Luật Chăn nuôi văn hướng dẫn; c) Ni trồng thủy sản: Tổng diện tích đất sản xuất từ 01 trở lên giá trị sản xuất đạt từ 02 tỷ đồng/năm trở lên; d) Lâm nghiệp: Tổng diện tích đất sản xuất từ 10 trở lên giá trị sản xuất đạt từ 01 tỷ đồng/năm trở lên; đ) Sản xuất muối: Tổng diện tích đất sản xuất từ 01 trở lên giá trị sản xuất đạt từ 0,35 tỷ đồng/năm trở lên; Đối với trang trại nông nghiệp tổng hợp: Tổng diện tích đất sản xuất từ 01 trở lên giá trị sản xuất bình quân đạt từ 02 tỷ đồng/năm trở lên; Trang trại tổng hợp khác: a) Tổng diện tích đất sản xuất từ 1,0 trở lên; b) Giá trị sản xuất bình quân đạt từ 02 tỷ đồng/năm trở lên, giá trị sản xuất nơng nghiệp phải đạt 30% 0,35 tỷ đồng/năm c) Đáp ứng tiêu chí quy định hoạt động du lịch nông nghiệp, nông thôn dịch vụ phi nông nghiệp khác theo quy định Điều Điều Nghị định Điều Tiêu chí quy định hoạt động du lịch nông nghiệp, nông thơn a) Tiêu chí sản xuất nơng nghiệp b) Tiêu chí kết cấu hạ tầng: - Hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp: - Hạ tầng phục vụ du lịch: - Hạ tầng phục vụ sản xuất phi nơng nghiệp khác: c) Tiêu chí lao động: - Lao động sản xuất nông nghiệp: - Lao động phục vụ du lịch: d) Tiêu chí tài ngun du lịch: đ) Tiêu chí bảo vệ mơi trường: e) Tiêu chí quy định khác: (Các tiêu chí quy định cụ thể xây dựng theo hướng: Tiêu chí có viện dẫn văn quy định; tiêu chí chưa có quy định cụ thể) Điều Quy định hoạt động phi nông nghiệp kết hợp khác a) Điều kiện kết hợp b) Quy định quản lý hoạt động phi nông nghiệp c) Quy định khác: (Bộ Công thương Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch đề xuất số nội dung liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Điều Cách tính tổng diện tích đất sản xuất, giá trị sản xuất trang trại Tổng diện tích đất sản xuất quy định Điều Thơng tư tổng diện tích đất sản xuất kinh doanh trang trại, sử dụng hợp pháp theo quy định pháp luật đất đai, bao gồm diện tích đất để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối đất để xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất trang trại thời điểm kê khai Giá trị sản xuất trang trại/năm giá trị sản xuất năm trang trại đạt năm gần với năm kê khai; tính tổng giá trị sản xuất kỳ thu hoạch khai thác năm Đối với trang trại thành lập chưa có sản phẩm thu hoạch, giá trị sản xuất ước tính vào phương án sản xuất, tình hình triển khai thực tế trang trại Chương III LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ TRANG TRẠI Điều Quy định lập, thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại Các trường hợp chủ trang trại lập dự án kinh tế trang trại: Chỉ trang trại có thuê đất Nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất phải lập trình phê duyệt dự án trang trại Hồ sơ, trình tự thủ tục lập, thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại: a) Hồ sơ trình phê duyệt dự án kinh tế trang trại bao gồm: Đơn đề nghị thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại chủ trang trại có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã kèm theo Dự án trang trại (ban hành mẫu phụ lục kèm theo Nghị định này); b) Trình tự thủ tục thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại Điều 10 Quy định đất đai, xây dựng trang trại (Các nội dung quy định cụ thể xây dựng theo hướng: nội dung quy định có viện dẫn văn quy định; nội dung quy định chưa có quy định cụ thể) Quy hoạch vùng sản xuất trang trại nơng nghiệp Tích tụ đất đai để phát triển kinh tế trang trại Xây dựng cơng trình trang trại Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại (Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất nội dung liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Điều 11 Theo dõi, quản lý kinh tế trang trại Trách nhiệm Chủ trang trại: a) Chủ trang trại gửi 01 hồ sơ cho UBND cấp xã thông báo việc thành lập trang trại, bao gồm văn sau: Dự án kèm theo định phê duyệt dự án kinh tế trang trại quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (hoặc Phương án sản xuất kinh doanh kèm theo sơ đồ mặt bố trí sản xuất trường hợp khơng có định phê duyệt dự án kinh tế trang trại); Quyết định giao, cho thuê đất; giấp phép xây dựng; giấp phép điều kiện kinh doanh quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (nếu có) b) Hàng năm Chủ trang trại gửi Ủy ban nhân dân cấp xã bổ sung văn quy định điểm a khoản (nếu có) vào hồ sơ sau có văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Hướng dẫn, phổ biến tiêu chí kinh tế trang trại lập hồ sơ trang trại cho cá nhân, chủ hộ gia đình có hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp địa bàn cấp xã; b) Triển khai theo dõi, thống kê, cập nhật biến động chủ trang trại, diện tích đất sản xuất, loại trang trại; c) Lập sổ theo dõi phát triển kinh tế trang trại địa bàn theo mẫu Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý kinh tế trang trại: 4 Thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh tế trang trại: Điều 12 Chế độ báo cáo kinh tế trang trại Hàng năm, trước ngày 15 tháng 11 Chủ trang trại kê khai thông tin trang trại theo mẫu Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định gửi Ủy ban nhân dân cấp xã; chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xác thơng tin kê khai Chế độ báo cáo quan quản lý nhà nước trang trại a) Cơ quan quản lý nhà nước cấp thực chế độ báo cáo kinh tế trang trại (ban hành mẫu phụ lục kèm theo Nghị định này) b) Hàng năm, trước ngày 30 tháng 11 Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo kinh tế trang trại địa bàn xã năm gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (qua Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) trước ngày 10 tháng 12 hàng năm; d) Trước ngày 19 tháng 12 hàng năm, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo kinh tế trang trại năm địa bàn tỉnh gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nơng thơn) Chương IV CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ KINH TẾ TRANG TRẠI Điều 13 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế trang trại (Các nội dung sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể xây dựng theo hướng: nội dung sách ưu đãi, hỗ trợ có viện dẫn văn quy định; nội dung quy định chưa có quy định cụ thể) Chính sách hỗ trợ quy hoạch lập, thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại (Các Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài đề xuất nội dung liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đất đai Trang trại hưởng sách ưu đãi giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê thuê lại quyền sử dụng đất; tập trung, tích tụ đất đai cho sản xuất nông nghiệp; miễn, giảm tiền sử dụng đất sách hỗ trợ, ưu đãi khác theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thực Chính sách ưu đãi, hỗ trợ thuế Trang trại hưởng ưu đãi, hỗ trợ thuế, phí, (Bộ Tài đề xuất số nội dung liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) sách ưu đãi thuế khác theo quy định pháp luật thuế hành Chính sách ưu đãi, hỗ trợ vay vốn tín dụng Trang trại hưởng ưu đãi cho vay khơng có tài sản bảo đảm; giảm lãi suất cho vay; cho vay phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất theo chuỗi giá trị; hỗ trợ cho vay giảm tổn thất nông nghiệp, gặp thiên tai, dịch bệnh; hỗ trợ lãi suất vay vốn để mua máy móc, thiết bị sản xuất sách ưu đãi vay vốn khác theo quy định pháp luật tín dụng hành Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng Trang trại hưởng ưu đãi, hỗ trợ đào tạo, tập huấn kỹ năng, kiến thức sản xuất quản lý, tham quan học tập mơ hình, … (Bộ Lao động Thương binh Xã hội đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Trang trại hưởng ưu đãi, hỗ trợ ứng dụng chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, xử lý chất thải; ứng dụng công nghệ cao, chuyển đổi số (Các Cục thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ xúc tiến thương mại Các trang trại cung cấp thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật; hưởng ưu đãi, hỗ trợ tiếp cận tham gia chương trình, dự án hợp tác, hội chợ triển lãm, xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, truy suất nguồn gốc sản phẩm, chứng nhận sản phẩm theo tiêu chuẩn chất lượng (Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ liên kết Trang trại hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ liên kết theo quy định Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2018 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Chính sách ưu đãi, hỗ trợ kết cấu hạ tầng (Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) 10 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ trang trại đặc thù theo lĩnh vực sản xuất nông nghiệp a) Hỗ trợ riêng trang trại trồng trọt: (Cục Trồng trọt đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) b) Hỗ trợ riêng trang trại chăn nuôi: (Cục Chăn nuôi đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) c) Hỗ trợ riêng trang trại nuôi trồng thủy sản: (Tổng cục Thủy sản đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) d) Hỗ trợ riêng trang trại sản xuất muối: (Cục Kinh tế hợp tác PTNT đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) đ) Hỗ trợ riêng trang trại lâm nghiệp: (Tổng cục Lâm nghiệp đề xuất số nội dung sách liên quan thuộc lĩnh vực quản lý) Điều 14 Điều kiện để hỗ trợ Các trang trại hỗ trợ phải đáp ứng đồng thời điều kiện sau đây: Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Có giấy chứng nhận cam kết bảo đảm quy định pháp luật tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm, an toàn dịch bệnh bảo vệ mơi trường Có hồ sơ kê khai thông tin trang trại gửi Ủy ban nhân dân cấp xã Hoạt động 03 năm, đạt tiêu chí quy định Điều 5, Điều 6, Điều Nghị định Điều 15 Hồ sơ trình tự thủ tục hỗ trợ Hồ sơ hỗ trợ a) Đơn đề nghị hỗ trợ chủ trang trại (ban hành mẫu phụ lục kèm theo Nghị định này); b) Bản văn quan có thẩm quyền; Trình tự thủ tục đăng ký danh mục hỗ trợ; thủ tục hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng công trình cho chủ trang trại thủ tục hỗ trợ trang trại áp dụng sách (ban hành mẫu phụ lục kèm theo Nghị định này) Điều 16 Nguồn vốn hỗ trợ Ngân sách Trung ương hỗ trợ từ nguồn vốn đầu tư hỗ trợ có mục tiêu hàng năm lồng ghép hỗ trợ từ chương trình, dự án Bộ, ngành Các Chương trình, dự án hỗ trợ tổ chức quốc tế nước Ngân sách địa phương bố trí nguồn vốn hàng năm để thực hỗ trợ Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Trách nhiệm Bộ, ngành Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Chỉ đạo, hướng dẫn địa phương thực chức quản lý nhà nước kinh tế trang trại thực chế độ báo cáo hang năm theo quy định b) Kiểm tra, đánh giá kết thực hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo Chính phủ Nghiên cứu trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung nội dung quy định Nghị định cho phù hợp với thời kỳ phát triển Các Bộ: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Văn hóa thể thao Du lịch, Cơng thương theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn địa phương quy định xử lý vướng mắc đất đai, xây dựng; kết hợp kinh doanh dịch vụ du lịch nông thôn sản xuất phi nông nghiệp trang trại theo quy đinh pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan cân đối nguồn vốn đầu tư hỗ trợ có mục tiêu hàng năm cho ngân sách địa phương, báo cáo cấp có thẩm quyền định để thực sách Bộ Tài tổng hợp nhu cầu nguồn vốn nghiệp địa phương hàng năm để bố trí vốn cho ngân sách địa phương thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại quy định Nghị định Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc thực chức quản lý nhà nước kinh tế trang trại bố trí lồng ghép Chương trình, dự án liên quan để hố trợ kinh tế trang trại theo sách quy định Nghị định Điều 18 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Theo chức năng, nhiệm vụ giao, Uỷ ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ sau: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển kinh tế trang trại địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn cụ thể điều kiện định mức hỗ trợ quy định Điều 4, Điều Nghị định thực địa phương Đề xuất xây dựng Kế hoạch tài hàng năm để bố trí nguồn vốn hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại từ nguồn ngân sách để thực sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế trang trại Nghị định địa phương Xây dựng quy định, hướng dẫn trình tự thủ tục lập, thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại địa phương Chỉ đạo tổ chức triển khai, xử lý vướng mắc thuộc trách nhiệm, thẩm quyền địa phương Chỉ đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Sở ngành liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã tra, kiểm tra, đánh giá báo cáo định kỳ theo quy định Điều 19 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2022 Bãi bỏ quy định trước không phù hợp với quy định ban hành Nghị định Điều 20 Trách nhiệm thi hành Các chủ trang trại có trách nhiệm kê khai thông tin trang trại thực chế độ báo cáo trang trại với quan quản lý nhà nước quy định Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN THỦ TƯỚNG Phạm Minh Chính ... kinh tế trang trại Điều 10 Quy định đất đai, x? ?y dựng trang trại (Các nội dung quy định cụ thể x? ?y dựng theo hướng: nội dung quy định có viện dẫn văn quy định; nội dung quy định chưa có quy định... đất, thay đổi mục đích sử dụng đất phải lập trình phê duyệt dự án trang trại Hồ sơ, trình tự thủ tục lập, thẩm định phê duyệt dự án kinh tế trang trại: a) Hồ sơ trình phê duyệt dự án kinh tế trang. .. chyên ngành nông nghi? ??p quy định khoản Điều n? ?y, đồng thời kết hợp tổ chức hoạt động nhằm hỗ trợ sản xuất nông nghi? ??p như: du lịch nông nghi? ??p, nông thôn dịch vụ phi nông nghi? ??p khác theo quy