Nhìn lại những thành tựu kinh tế xã hội của Việt Nam sau 20 năm đổi mới

Nhìn lại thành tựu kinh tế - xã hội Việt Nam sau 20 năm đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đề đường lối đổi kinh tế Việt Nam, bước đưa kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hôị chủ nghĩa Nhờ nỗ lực tâm toàn Đảng toàn dân ta, sau gần 20 năm thực chủ trương sách đắn Đảng, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu quan trọng có tính bước ngoặt đường xây dựng đổi đất nước I NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC Thành tựu mặt kinh tế Trong gần 20 năm qua, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu ấn tượng Một là, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân đạt 7%/năm nhiều năm, đặc biệt giai đoạn 1991-1995 (đạt 8,2%/năm) Trong nơng nghiệp có chuyển dịch rõ nét cấu sản xuất cấu sản phẩm Ngành nông nghiệp Việt Nam từ chỗ không cung cấp đủ lương thực cho nước vươn lên trở thành nước xuất gạo đứng thứ giới sau Thái Lan Ngành trồng trọt bước gắn sản xuất với thị trường, nâng cao chất lượng giá trị hàng hố Chăn ni ni trồng thuỷ sản có hướng phát triển toàn diện Ngành lâm nghiệp chuyển hướng từ lâm nghiệp nhà nước chuyển sang lâm nghiệp xã hội với tham gia thành phần kinh tế, đặc biệt chủ trương giao rừng cho hộ gia đình góp phần khơi phục phát triển vốn rừng: độ che phủ rừng ước đến năm 2005 đạt 39,5% Kinh tế nông thơn phát triển theo hướng đa dạng hố ngành nghề, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm sản xuất nơng Các mơ hình VAC xuất ngày nhiều khuyến khích phát triển Nhiều chương trình hỗ trợ hạ tầng làng nghề, xây dựng chợ nông thôn, phát triển hạ tầng khu công nghiệp nhỏ vừa thu hút nhiều nguồn vốn nhân dân, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đồng thời tăng sức mua dân cư xố đói, giảm nghèo nơng thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn ý đầu tư Đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cơng nghiệp có bước cải tiến rõ nét việc cấu lại sản xuất, đổi cơng nghệ theo hướng đại hóa, hình thành số ngành cơng nghiệp mũi nhọn, cơng nghiệp kỹ thuật cao: tạo sở ban đầu cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố; phát huy lợi ngành, sản phẩm, trì nhịp độ tăng trưởng cao, gắn sản xuất với thị trường, sản phẩm tiêu thụ Sự tham gia thành phần kinh tế sản xuất công nghiệp làm cho sản xuất mang tính đa dạng quy mơ sản xuất, trình độ cơng nghệ, chủng loại chất lượng hàng hoá, đáp ứng nhu cầu khác tầng lớp dân cư có mức độ thu nhập khác Các ngành dịch vụ có bước chuyển dịch tích cực, theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống nhân dân Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân khoảng 7%/năm Ngành thương mại hoạt động sôi nổi, đảm bảo lưu thơng hàng hố vật tư nước vùng Ngành du lịch có bước tăng trưởng nhanh toàn diện với nhiều chiến dịch du lịch lớn thu hút đông đảo lượng khách quốc tế đến Việt Nam Tính riêng năm 2004 có khoảng 3,2 triệu lượt người đến Việt Nam Tình hình thực tiêu kinh tế qua thời kỳ Đơn vị Giai đoạn Giai đoạn Ước thực tính 1991-1995 1996-2000 giai đoạn 20012005 Tốc độ tăng GDP % 8,2 7,0 7,4 Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông% 5,9 5,8 5,1 lâm- ngư nghiệp Tốc độ tăng giá trị sản xuất công % 13,7 13,5 15,4 nghiệp Tốc độ tăng giá trị sản xuất dịch % 10,1 6,8 7,5 vụ GDP bình quân đầu người USD 220 462 600 Nguồn: Tổng hợp từ www.mpi.gov.vn Hai là, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Trong gần 20 năm qua, tỷ trọng ngành kinh tế GDP có chuyển dịch theo chiều hướng tích cực hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tỷ trọng nông- lâm - ngư nghiệp GDP liên tục giảm, từ 27,2% năm 1995 xuống 24,5% năm 2000 20,4% năm 2004 ước khoảng 19% năm 2005 so với mục tiêu 20-21% Tỷ trọng công nghiệp xây dựng liên tục tăng từ 28,8% năm 1995 lên 36,6% năm 2000 ước đạt 42% năm 2005 Tỷ trọng ngành dịch vụ khoảng 39% Ba là, kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối chủ yếu kinh tế điều chỉnh thích hợp để trì khả tăng trưởng Quan hệ tích luỹ tiêu dùng cải thiện theo hướng tăng tích luỹ cho đầu tư phát triển Tổng quỹ tiêu dùng giai đoạn 2001-2005 tăng trưởng khá, bình quân khoảng 6,2%, tiêu dùng theo đầu người tăng bình quân gần 6%/năm Lĩnh vực tài chính, tiền tệ có tiến đổi quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, thời kỳ khủng hoảng tài - kinh tế khu vực năm 1996-1997 Việc hoàn thiện loại thuế thực Luật Ngân sách góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu ngân sách Tài quốc gia, tài cơng có nhiều cải thiện, tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2001-2005 tăng bình quân 15%/năm, tỷ lệ huy động vốn vào ngân sách nhà nước bình quân hàng năm đạt gần 23%GDP Nguồn thu ổn định từ sản xuất nước bước đầu tăng lên Tổng chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2001-2005 tăng bình qn 14,9%/năm, tập trung cho mục tiêu đầu tư phát triển, xố đói, giảm nghèo, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Đồng thời thu hút nguồn lực dân cư thông qua việc xã hội hoá số mặt hoạt động kinh tế - xã hội, nhờ nhiều yêu cầu chi đáp ứng tốt Bội chi ngân sách nhà nước hàng năm trì ổn định, trung bình hàng năm khoảng 4,5% Các sách tiền tệ, tín dụng đổi mới, việc điều hành cân đối tiền tệ theo tín hiệu thị trường đạt kết tích cực Cơ chế quản lý điều hành lãi suất, tỷ giá đổi theo nguyên tắc thị trường Hệ thống tổ chức ngân hàng bước hoàn thiện sở Luật Ngân hàng Nhà nước Luật Các tổ chức tín dụng Hệ thống tổ chức tín dụng mở rộng, dịch vụ tiền tệ ngày đa dạng Cân đối ngân sách vốn đầu tư phát triển liên tục cải thiện qua năm; tỷ lệ huy động vốn đầu tư GDP tăng từ 34% năm 2001 lên 36,5% năm 2005 Tổng vốn đầu tư đưa vào kinh tế giai đoạn 1991-1995 đạt khoảng 440 nghìn tỷ đồng, tương đương 40 tỷ USD (theo mặt giá năm 1995), tốc độ tăng bình quân khoảng 8,6%/năm; cịn giai đoạn 2001-2005 tính theo giá năm 2000 vượt khoảng 16% so với kế hoạch đề Cơ cấu nguồn vốn đầu tư gần 20 năm qua có thay đổi tích cực theo hướng xoá bỏ dần chế bao cấp đầu tư; nhờ đó, tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách vốn có nguồn gốc từ ngân sách giảm đáng kể: vốn đầu tư từ ngân sách giảm từ 22,6% năm 1995 xuống 22,3% năm 2004, vốn đầu tư tư nhân dân cư tăng từ 22% năm 1995 tăng lên 26% năm 2004 Bốn là, kinh tế đối ngoại có bước phát triển mạnh Kể từ năm 1986, Đảng Nhà nước ta chủ trương đổi kinh tế từ chỗ mang nặng tính tự cung tự cấp sang kinh tế mở cửa với giới bên Quán triệt quan điểm đó, Chính phủ triển khai cụ thể hố thành kế hoạch chương trình hành động Kết hoạt động xuất, nhập liên tục trì tốc độ phát triển Quan hệ thương mại từ chỗ quan hệ với nước hệ thống Đông Âu trước mở rộng sang thị trường khác Quan hệ với IMF, WB, ADB bình thường hố vào cuối quý IV năm 1993 Đầu năm 1994, Hoa Kỳ bãi bỏ lệnh cấm vận thương mại chống Việt Nam tiếp bãi bỏ lệnh cấm viện trợ cho Việt Nam Tháng năm 1995, Việt Nam gia nhập ASEAN, thức hội nhập vào khu vực Đơng Nam Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh lộ trình đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO Tổng kim ngạch xuất giai đoạn 2001-2005 đạt 105 tỷ USD, gấp gần lần so với giai đoạn 1996-2000 gấp gần lần giai đoạn 1991-1995 Kim ngạch xuất bình quân đầu người năm 2005 ước đạt 342 USD tăng gần gấp lần so với năm 2000 (đạt 186 USD/người) Tổng kim ngạch nhập giai đoạn 2001-2005 ước đạt 119,8 tỷ USD, tăng gấp 1,96 lần so với giai đoạn 1996-2000 (61 tỷ USD), tốc độ tăng bình quân hàng năm khoảng 14% Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cam kết liên tục tăng qua năm Việc quản lý giải ngân nguồn vốn ngày cải thiện Trong giai đoạn 2001-2005 tổng giá trị ODA mà nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam vào khoảng 13,64 tỷ USD tăng gấp lần so với giai đoạn 1996-2000, tập trung chủ yếu vào việc hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nơng thơn, xố đói giảm nghèo, phát triển giáo dục đào tạo, tăng cường lực thể chế lĩnh vực cải cách hành chính, luật pháp, quản lý kinh tế Nhiều cơng trình đầu tư nguồn vốn hoàn thành đưa vào sử dụng, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hai giai đoạn có gặp số khó khăn điều kiện khách quan chủ quan môi trường đầu tư tiếp tục cải thiện nên trì khả thu hút vốn Giai đoạn 2001-2005, vốn FDI cấp bổ sung đạt 1516 tỷ USD, tăng gấp 1,5 lần so với giai đoạn 1996-2000 Cơ cấu vốn FDI ngày thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Năm là, 20 năm qua, kinh tế vượt qua khủng hoảng lớn, có tính chất định đến thắng lợi công đổi đất nước Cuộc khủng hoảng xảy vào cuối năm 80 kỷ 20, mà tỷ lệ lạm phát lên đến mức chóng mặt, 774,7% năm 1986 Trong thời kỳ này, Luật Đầu tư nước lần ban hành, kết hợp với chủ trương phát triển kinh tế đa thành phần sách đổi quản lý tiền tệ góp phần đưa kinh tế khỏi khủng hoảng Cuộc khủng hoảng thứ hai liền với sụp đổ Liên Xô nước Đông Âu, làm cho vốn đầu tư thị trường xuất nhập với khu vực bị hụt hẫng Đến năm 1994, kinh tế bắt đầu hồi phục, đất nước bước vào giai đoạn đẩy mạnh trình cơng nghiệp hố- đại hố Năm 1997, nước khu vực Châu rơi vào khủng hoảng tài - tiền tệ gây ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đến kinh tế Việt Nam Tăng trưởng kinh tế giảm sút, tỷ lệ thất nghiệp cao, vốn đầu tư nước liên tục giảm Nhờ tiếp tục thực đường lối đổi mới, mở cửa, đặc biệt từ thực Luật Doanh nghiệp, kinh tế Việt Nam tăng trưởng liên tục, năm sau cao năm trước Những thành tựu mặt xã hội Bên cạnh thành tựu kinh tế, sau 20 năm tiến hành đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ phát triển xã hội, góp phần vào việc ổn định tình hình kinh tế - xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình đạt nhiều thành tựu tích cực Tỷ lệ tăng dân số giảm từ 1,7% năm 1995 xuống 1,4% năm 2000 kế hoạch 2001-2005 giảm xuống 1,2% Năm 1998, Việt Nam Liên Hiệp Quốc tặng giải thưởng cho tiến công tác dân số kế hoạch hố gia đình Cơng tác giải việc làm tạo thêm việc làm thực hiệu với tham gia ngành, cấp, địa phương, đoàn thể quần chúng thành phần kinh tế Trong giai đoạn 1991-1995, giải việc làm tạo thêm việc làm cho triệu lao động, giai đoạn 1996-2000 6,1 triệu lao động, giai đoạn 2001-2005 ước tính 7,5 triệu lao động Sự nghiệp giáo dục đào tạo có bước phát triển quy mơ, chất lượng, hình thức đào tạo sở vật chất Quy mô giáo dục - đào tạo tăng tất bậc học Đến năm 2000 có 100% tỉnh, thành phố đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học xố mù chữ Đến năm 2005, ước tính có 31 tỉnh đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở, tỷ lệ học sinh độ tuổi học đạt 80% Cơ cấu ngành đào tạo có dịch chuyển phù hợp với nhu cầu cấu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cơ sở vật chất ngành cải thiện, đầu tư cho giáo dục đào tạo tăng hàng năm Ngoài nguồn vốn từ ngân sách huy động nhiều nguồn vốn khác nguồn vốn ODA, nguồn vốn dân cư, nguồn vốn từ doanh nghiệp, đặc biệt năm gần có nguồn vốn từ việc phát hành công trái giáo dục góp phần tích cực hồn thiện dần sở vật chất cho ngành Các hoạt động khoa học công nghệ đạt nhiều phát triển theo hướng tập trung nghiên cứu ứng dụng, phục vụ yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh kinh tế Các mặt văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ: Cơng tác xố đói giảm nghèo đạt nhiều kết đáng khích lệ, tạo hội điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội Đến năm 2004, tỷ lệ số hộ nghèo nước giảm khoảng 8,31% dự kiến đến năm 2005 cịn khoảng 7% Cơng tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày cải thiện Mạng lưới y tế sở củng cố nâng cấp; đến gần 99% số xã phường nước xây dựng trạm y tế; có 30% số xã công nhận đạt chuẩn quốc gia y tế xã; sản xuất thuốc nước đáp ứng 40% nhu cầu thuốc chữa bệnh, trạm y tế có quỹ thuốc thiết yếu cho nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Chương trình y tế quốc gia đạt hiệu cao, thường xuyên có 90% số trẻ em tuổi tiêm dầy đủ loại vắc xin; tỷ lệ mắc bệnh chết bệnh có vắc-xin phịng ngừa trẻ em giảm rõ rệt Trong năm 2005 triển khai việc cấp phát thẻ Y tế miễn phí cho trẻ em tuổi Các hoạt động văn hoá, thơng tin, phát thanh, truyền hình hướng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn Tính đến năm 2004, tỷ lệ hộ nghe đài Tiếng nói Việt Nam 99%, tỷ lệ hộ xem truyền hình Việt Nam 86% Các hoạt động xã hội, chăm sóc người có cơng, người già cô đơn, không nơi nưong tựa, người hưu mở rộng Mức trợ cấp hưu trí nâng lên với mức lương tối thiểu để ổn định đời sống người nghỉ hưu, đối tượng có cơng Phong trào “đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn” phát động triển khai sâu rộng xã hội với việc huy động thêm nguồn lực, hình thành loại quỹ hỗ trợ với đóng góp xã hội Quỹ đền ơn đáp nghĩa, Quỹ ủng hộ nạn nhân chất độc màu da cam, Quỹ người nghèo, Quỹ lịng vàng Những thành tựu an ninh, quốc phòng Trong 20 năm qua, việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phịng an ninh ln Đảng Nhà nước quan tâm, công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch hình thành dự án, chương trình đầu tư Các tuyến phịng thủ biên giới, địa bàn trọng điểm kinh tế, an ninh, quốc phòng, đặc biệt vùng biển, hải đảo tăng cường Thế trận quốc phòng an ninh nhân dân ngày củng cố, phát triển; trật tự an toàn xã hội ổn định II MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ KHÓ KHĂN TRONG NHỮNG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế - xã hội Việt Nam tồn số hạn chế, yếu Đất nước đứng trước nhiều thách thức trình hội nhập phát triển Một số vấn đề tồn Thứ nhất, chất lượng hiệu tăng trưởng, lùc cạnh tranh kinh tế thấp, bền vững Tăng trưởng năm vừa qua chủ yếu dựa vào nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng, chưa mạnh vào chất lượng sản phẩm với phát triển khu vực công nghệ cao, cịn phụ thuộc nhiều vào đầu tư cơng bảo hộ, bao cấp nhiều hình thức Nhà nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế dù cao chưa tương xứng với tiềm Việt Nam Quy mơ kinh tế cịn q nhỏ bé, tốc độ tăng thu nhập quốc dân bình qn tính theo đầu người chậm nhiều so với nước khu vực giai đoạn phát triển tương đương Hiệu tăng trưởng kinh tế thấp thể hệ số ICOR cao, năm 2004 hệ số ICOR khoảng 4,7, có giảm so với năm trước cao so với nước khu vực Khả cạnh tranh kinh tế cịn thấp sách kinh tế vĩ mơ cịn chưa thật ổn định, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm hồn thiện Chi phí sản xuất cịn mức cao, suất lao động xã hội thấp, chất lượng lao động chưa cao Chưa có cơng khai, minh bạch quản lý tài cơng; cịn nhiều yếu liên doanh, liên kết, trình cải cách doanh nghiệp nhà nước phát triển thành phần kinh tế Các thủ tục hành cịn rườm rà, chưa có hiệu quả, cải cách hành chậm Môi trường sinh thái bị ô nhiễm nặng Hiện tượng khai thác bừa bãi sử dụng tài ngun lãng phí gây nên nhiễm suy thối môi trường, làm cân cá hệ sinh thái diễn phổ biến hầu khắp địa phương nước Thứ hai, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa phát huy lợi so sánh vùng, ngành, chưa tạo lập động lực thúc đẩy mạnh mẽ thành phần kinh tế phát triển Các sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế chậm đưa vào sống, nhiều biểu phân biệt đối xử với thành phần kinh tế quốc doanh Việc cấu lại khu vực kinh tế nhà nước nhiều bất cập, khơng có hiệu Q trình xếp, cổ phần hoá DNNN diễn chậm, giai đoạn từ 2001 - 2004 cổ phần hoá 1654/5655 DNNN; thời gian cổ phần hố cịn dài ( Các Tổng cơng ty 91 554 ngày, Bộ 443 ngày, địa phương 422 ngày) Thứ ba việc sử dụng nguồn lực kinh tế chưa đạt hiệu cao Nguồn tài quốc gia chưa huy động sử dụng có hiệu vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội.Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tư ,đặc biệt dự án đầu tư nguồn trái phiếu phủ đạt thấp, năm 2004 ước giải ngân 50% kế hoạch Tài sản quốc gia, tài cơng tài doanh nghiệp nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, cịn nhiều lãng phí Nguồn thu ngân sách nhà nước chưa thật ổn định, thu từ yếu tố đầu vào từ khai thác tài nguyên chiếm tỷ trọng cao Năm 2004, thu từ dầu thô đạt 46,721 tỷ đồng, tăng gần 81%, chiếm xấp xỉ 26% thu ngân sách chủ yếu giá dầu thô giới tăng cao Chi ngân sách nhà nước tiếp tục tăng nhanh so với tốc độ tăng trưởng kinh tế ( tăng 28,9% năm 2004), khoản chi có tính bao cấp, trợ cấp trực tiếp từ ngân sách nhà nước tiếp tục tăng nhanh Tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí thất gia tăng Chất lượng đầu tư cơng cộng cịn hiệu Chưa có tiêu chí cụ thể để xác định thẩm định dự án đầu tư, đầu tư thiếu tính kế hoạch, hiệu kinh tế chưa trọng, nguyên tắc đánh giá tác động dự án đầu tư công cộng với tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo chưa thực quan tâm Tình trạng nợ dây dưa, kéo dài chưa xử lý dứt điểm Thiếu tầm nhìn chiến lược việc sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Chưa kết hợp nguồn ODA với nguồn vốn khác vốn hỗ trợ ngân sách, vay thương mại cho đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài, ODA cho ngành kinh tế khác cách hiệu Thứ tư số vấn đề xã hội nhiều xúc Chất lượng giáo dục đào tạo thấp; cấu đào tạo chưa hợp lý, nặng lý thuyết, thiếu tính thực tế Hoạt động khoa học, cơng nghệ chưa đáp ứng vấn đề đặt thực tiễn Thu nhập đời sống nhân dân nhiều khó khăn, đặc biệt vùng nơng thơn, vùng bị thiên tai Cịn có chênh lệch ngày tăng thu nhập, nông thôn thành thị Mặc dù tỷ lệ hộ đói nghèo có giảm song tốc độ giảm nghèo chậm dần Nạn tham nhũng, tình trạng bn lậu, gian lận thương mại khơng giảm mà cịn có nguy gia tăng với hình thức ngày tinh vi Tai nạn giao thơng có giảm chưa vững chắc, tình hình khiếu kiện, khiếu nại chưa có dấu hiệu giảm Công tác quản lý nhà nước phát triển lĩnh vực xã hội yếu, quy hoạch phát triển ngành, văn pháp quy quản lý lĩnh vực thiếu đồng bộ, nhẹ bng lỏng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Thứ năm lĩnh vực kinh tế đối ngoại gặp nhiều khó khăn, bối cảnh quốc tế khu vực có diễn biến khó lường Tình hình xuất nhập ta cịn nhiều yếu kém, hàng hố xuất sức cạnh tranh, mặt hàng xuất thơ có giá trị gia tăng thấp chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ xuất qua trung gian cịn lớn, cơng tác dự báo giá đạt hiệu chưa cao Số mặt hàng có kim ngạch xuất tỷ USD chủ yếu tập trung số mặt hàng chủ lực nguyên liệu thô, hàng gia công chưa xuất cac mặt hàng xuất tiềm Việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước hạn chế, chiếm 17,3% tổng vốn đầu tư (2001 - 2005) Một mặt sở hạ tầng ta, cải thiện nhiều năm qua đối thủ cạnh tranh nhiều Mặt khác chế sách ta cịn chưa đồng thiếu tính ổn định Những khó khăn thời gian tới Cải cách kinh tế thời kỳ tới địi hỏi việc thực tồn diện, sâu mạnh hơn, vào vấn đề khó phức tạp hơn, địi hỏi phải có đổi tư duy, kế tục phát triển đường lối đổi để tạo động lực có tính đột phá Nguy cân đối tài để bù lại hiệu chất lượng đầu tư tăng trưởng Việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế đa sở hữu, nhiều hình thức tổ chức đan xen, sở hữu hỗn hợp yêu cầu xúc để tạo động lực cho phát triển Q trình cải cách hành chính, xây dựng máy Nhà nước vững mạnh yêu cầu cấp bách giai đoạn tới nạn tham nhũng ngày trở nên trầm trọng Sự chênh lệch ngày tăng thu nhập, nông thôn thành thị Quá trình hội nhập mang lại nhiều hội khiến cho Việt Nam dễ bị tác động trước cú sốc từ bên Nhu cầu cải thiện chất lượng giáo dục đào tạo trở thành nhu cầu thiết Tình trạng thiếu niên nghiện hút, nhiễm HIV/AIDS, ô nhiễm môi trường ngày trở nên nghiêm trọng Một số đề xuất giải pháp Thứ xây dựng thể chế: Trong năm tới, Việt Nam cần tập trung vào việc xây dựng mơi trường kinh doanh bình đẳng, tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, khuyến khích động sáng tạo tầng lớp nhân dân, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân để huy động nhiều nguồn lực cho phát triển Thực tế cho thấy khu vực tư nhân khu vực tạo chất lượng tăng trưởng kinh tế cao nhất, tạo việc làm, tăng thu nhập tạo mức tích luỹ cao cho đầu tư Thứ hai việc đẩy mạnh q trình cải cách hành Trên thực tế, việc chế sách chậm đưa vào thực tiễn sống làm giảm đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Cần có thay đổi mang tính hiệu máy quản lý Nhà nước, chất lượng Thứ ba cần tập trung xây dựng sách, hồn thiện thể chế mơi trrường pháp luật hạ tầng sở nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, Chính phủ đóng vai trị định hướng cho q trình phát triển Ngồi cần xây dựng hệ thống số chất lượng đáng tin cậy để theo dõi đạo trình phát triển kinh tế - xã hội, tránh việc dựa nhiều vào tiêu định lượng Thứ tư cần trọng vào việc tăng tỷ lệ tích luỹ nội phục vụ tăng trưởng Cần cải thiện chất lượng đầu tư công cộng thơng qua việc xây dựng quy trình kế hoạch hóa đầu tư công cộng cách rõ ràng, minh bạch quy trình định có tham gia nhiều cộng đồng nhằm đảm bảo lựa chọn dự án đầu tư cộng cộng có hiệu Thứ năm, tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu đầu tư, chống thất thoát lãng phí đầu tư Tiếp tục rà sốt, cập nhật nâng cao chiến lược, quy hoạch phát triển; đẩy mạnh huy động vốn đầu tư tất thành phần kinh tế, chống thất thoát vốn từ ngân sách nhà nước Thứ sáu, đẩy mạnh tiến trình xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục thực đề án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tăng cường điều tra, giám sát việc thực đề án theo lộ trình đề Mở rộng diện doanh nghiệp nhà nước lớn cần cổ phần hoá Tăng cường đạo, kiểm tra, tổng kết cơng tác cổ phần hố, rút kinh nghiệm, uốn nắn lệch lạc Thứ bảy, đẩy mạnh xuất thúc đâỷ trình hội nhập kinh tế quốc tế Hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp tiếp tục triển khai giải pháp mở rộng thị trường, đẩy mạnh sản xuất hàng xuất nhằm tăng nhanh khối lượng hàng hoá dịch vụ xuất Tiếp tục thực đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại; mở rộng mối quan hệ song phương đa phương, ổn định quan hệ hữu nghị hợp tác lâu dài với đối tác khác nhằm nâng cao hiệu thực phát triển kinh tế xã hội Trong lĩnh vực xã hội: Đẩy mạnh xã hội hoá số lĩnh vực xố đói giảm nghèo Mở rộng diện bảo hiểm y tế; có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành y tế, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, tham gia phát triển nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tin đại chúng; tham gia cung cấp dịch vụ đào tạo giải trí Xây dựng chế sách, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt từ doanh nghiệp, nhà đầu tư Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực tài nguyên, môi trường phát triển bền vững Tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ cán chuyên môn cho quan làm nhiệm vụ điều tra bản, bảo vệ môi trường Xây dựng phương pháp đánh giá chất lượng hoạt động xã hội Tăng cường điều tra xã hội học để nắm bắt đúng, kịp thời nhu cầu, nguyện vọng đánh giá nhân dân vấn đề xã hội, sở xây dựng sách phù hợp có tính khả thi cao Linh Hương, Hồng Minh, Thu Trà Tổng hợp từ: Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 1991-2000 – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 1996-2000 – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005 – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo quốc gia Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển xã hội Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhaghen từ 6-12/03/1995; Báo cáo Chính phủ Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam – Vụ Kinh tế đối ngoại – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo bổ sung tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2004 triển khai thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2005 trình Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7; Các chuyên đề phục vụ lãnh đạo – Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia ... Việt Nam tăng trưởng liên tục, năm sau cao năm trước Những thành tựu mặt xã hội Bên cạnh thành tựu kinh tế, sau 20 năm tiến hành đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ phát triển xã hội, ... phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 1991 -200 0 – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 1996 -200 0 – Bộ Kế hoạch Đầu tư; Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 200 1 -200 5 – Bộ... 27,2% năm 1995 xuống 24,5% năm 200 0 20, 4% năm 200 4 ước khoảng 19% năm 200 5 so với mục tiêu 20- 21% Tỷ trọng công nghiệp xây dựng liên tục tăng từ 28,8% năm 1995 lên 36,6% năm 200 0 ước đạt 42% năm 200 5