MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU 2 PHẦN II NỘI DUNG 3 I CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 1 1 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng 3 1 2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý của lãnh đạ.
MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phòng 1.1 1.2 II 2.1 3 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phịng THỰC TRẠNG NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC, VÀ NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Những khó khăn, vướng mắc trở ngại lớn 2.2 chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT III LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY 12 Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo 3.1 cấp phòng thuộc tỉnh Bắc Ninh đặt yêu cầu cân phải có kỹ năng, yêu cầu sau 3.2 12 Những kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng PHẦN III KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 22 23 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Cán bộ, cơng tác cán bộ, có vai trị đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Qua 90 năm xây dựng phát triển, Đảng ta xác định công tác cán nhân tố hàng đầu định thành bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng Vì thế, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, cán chủ chốt cấp Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cong nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong năm gần đây, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng công tác cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh có nhiều củ trương biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cục, đội ngũ cán chủ chốt Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao nghiệp đổi mới, đội ngũ bộc lộ số hạn chế kiến thức, lực, trình độ, phương pháp, tác phong cơng tác Nhiều cán gặp khó khăn thực chức trách, nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động mặt trái kinh tế thị trường, số cán chủ chốt có biểu tiêu cực, làm ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo cấp ủy, hiệu quản lý Nhà nước giảm sút niềm tin nhân dân Vì vậy, nghiên cứu vấn đề: “Phân tích khó khăn, vướng mắc trở ngại lớn đưa kiến nghị, giải pháp để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Liên hệ với quan” làm chủ đề tiểu luận có ý nghĩa quan trọng 1.2 Mục đích hướng tới đề tài Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh PHẦN II NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, lãnh đạo cấp phịng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”; “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém”; “Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” Vì vậy, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh giá sử dụng cán bộ, giao cho họ trọng trách giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó Cán người tổ chức lãnh đạo hoạt động thực tiễn, trụ cột giai đoạn cách mạng đất nước Có cán tốt có phong trào cách mạng tốt, cịn ngược lại phong trào phát triển chậm, khơng hướng, thắng lợi khơng cao xuống Bởi vì, cán người “bắc cầu” đem quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với quần chúng nhân dân, tổ chức lãnh đạo họ thực hiện; cán người đem “lý thuyết” người dân thực hóa Cùng với vai trị ”bắc cầu” cán cịn người nắm bắt tình hình, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng nhân dân phản ảnh cho Đảng, Nhà nước để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, đề đường lối, chủ trương, sách sát hợp với thực tiễn phong trào, bảo đảm cho Đảng gần dân, dân tin Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân cần đội ngũ cán có tài, có đức Những người đảm nhận chức trách, quyền hạn cấp ngành từ Trung ương đến sở, đại diện cho lợi ích quần chúng nhân dân mà khơng có đủ uy tín, uy tín trước dân có tác hại to lớn khơng thể lường hết Vì cần phải nâng cao chất lượng, uy tín cho cán Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII rõ: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc về: quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và sách đại đồn kết rộng rãi công tác cán bộ; quan hệ tiêu chuẩn cấu; đức tài; kế thừa phát triển; quản lý thống Đảng với phát huy đầy đủ tinh thần trách nhiệm quan hệ thống trị; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể; phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực thống đồng Đảng hệ thống trị Quán triệt nghiêm túc thực quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy quyền trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ….” [1, tr.92] Đội ngũ cán cấp phịng quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh phận quan trọng cấu thành tổ chức máy quyền tỉnh; lực lượng trực tiếp điều hành hoạt động máy quyền, khâu quan trọng thực thi pháp luật để quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đội ngũ cấp phòng chuyên môn cán tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên tiếp xúc với dân giải cơng việc dân Vì vậy, đội ngũ có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân cơng việc quản lý nhà nước địa phương đạt hiệu cao, góp phần đẩy mạnh cải cách hành 1.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Một là, phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán Một nội dung lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác cán bộ, gồm việc xây dựng hoạch cán định bổ nhiệm, bố trí cán Sự lãnh đạo cấp ủy đảng nhân tố định thành công công tác cán Trên sở nghị Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cán bộ, Ban Tổ chức tỉnh ủy xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực quy trình, đảm bảo đội ngũ cán có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức lối sống lành mạnh, có lực thực tiễn, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đổi công tác cán xây dựng đội ngũ cán phải thực thường xuyên, liên tục, đồng toàn hệ thống trị tỉnh; bảo đảm cơng tác cán vừa có tầm nhìn xa, vừa có chương trình, kế hoạch, lộ trình cụ thể, thích hợp chọn khâu đột phá để tập trung giải Phải thường xuyên bám sát nội dung, nhiệm vụ chiến lược cán để đạo, kiểm tra việc thực hiện; chủ động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đề xuất, kiến nghị giải vấn đề vướng mắc Hai là, xây dựng đội ngũ lãnh đạo phòng trước hết phải quán triệt sâu sắc thực tốt quan điểm, chủ trương Đảng công tác cán đổi công tác cán Một học kinh nghiệm qua 30 năm đổi đất nước mà Đảng ta rõ là: Sự đắn đường lối chất lượng, hiệu tổ chức thực đường lối suy cho phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo,quản lý Lựa chọn, bố trí người đứng đầu có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, có tài năng, qua thử thách khâu định công tác cán Phải quán triệt đến tồn thể cán bộ, cơng chức u cầu đổi cơng tác cán Đảng nói chung, cơng tác xây dựng đội ngũ cán quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng Từ cấp ủy lãnh đạo đơn vị thấy rõ trách nhiệm mình, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cơng tác cán bộ, khuyết điểm xây dựng thực quy hoạch cán lãnh đạo cấp phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh Thường xuyên kiểm tra, nhận xét, đánh giá cán bộ; đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ… phát bổ nhiệm cán có lực phẩm chất trị, đạo đức tốt, giữ chức vụ phó, trưởng phịng quan chun môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh Đổi quan điểm đánh giá cán Công tác lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm cán phải đôi với thực đầy đủ quy chế dân chủ cơng khai q trình tuyển chọn nhân tài Đây vấn đề có tính ngun tắc công tác tổ chức cán Ba là, nâng cao lực đội ngũ trưởng, phó phịng thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần gắn với việc nâng cao vai trò lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng tỉnh chất lượng tổ chức sở đảng Để triển khai thực có hiệu hai nội dung này, cần có giải pháp đồng bộ, tầm nhìn chiến lược theo lộ trình cụ thể cơng tác cán hệ thống trị tỉnh Cần coi trọng việc học tập, nâng cao trình độ, chuẩn hóa trình độ chun mơn, lý luận trị cán dự nguồn, đảm bảo bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng phòng, đồng thời cán có đủ điều kiện để tham gia Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bốn là, phải thực coi trọng vị trí, vai trị trưởng, phó phịng chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh Đội ngũ cán trưởng, phó phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh h cán chủ chốt, cán diện tỉnh ủy quản lý, có ảnh hưởng lớn tới trình tổ chức hoạt động Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh, có vai trị định tới chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND tỉnh Vì vậy, thường xuyên coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy, mà trực tiếp Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cán để lựa chọn đội ngũ cán có đủ lực, trình độ, uy tín để đảm đương chức vụ trưởng phó phịng quan chun mơn vấn đề quan trọng, sở bảo đảm hoạt động Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu lực, hiệu cao Thực tiễn thời gian qua cho thấy, đội ngũ trưởng, phó phịng quan tâm kiện tồn, có đủ phẩm chất, lực, trình độ, có phương pháp, tác phong cơng tác tốt Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh thực tốt việc quản lý điều hành mặt đời sống xã hội địa phương, quyền nhân dân tin tưởng, tiềm năng, mạnh địa phương khai thác sử dụng có hiệu quả, kinh tế - xã hội địa phương phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao Ngược lại, đội ngũ trưởng, phó phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh hạn chế phẩm chất, lực; thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc, quan liêu, cửa quyền… nhân dân niềm tin, khơng nhiệt tình ủng hộ tham gia thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương II THỰC TRẠNG NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, VÀ NHỮNG TRỞ NGẠI LỚN NHẤT VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY 2.1 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Giới thiệu sơ lược lịch sử hình thành phát triển: Ngày 03 tháng năm 2012, Bộ trưởng Bộ Tài Vương Đình Huệ ký Quyết định số 1669/QĐ-BTC việc thành lập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh vào hoạt động kể từ ngày 11 tháng năm 2012 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý Nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động Cục theo quy định pháp luật tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang Thái Nguyên Là đơn vị thành lập, quan tâm, đạo sát Tổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên, Sở, ban ngành quan tâm cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tỉnh nêu trên, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh nỗ lực, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, triển khai thực toàn diện hiệu kế hoạch cải cách phát triển, đại hóa hải quan nhiệm vụ trọng tâm khác, góp phần thực phương châm hoạt động Hải quan Việt Nam “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” Sơ đồ máy tổ chức 2.2 Những khó khăn, vướng mắc trở ngại lớn chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Một là, số cấp ủy, cán chủ trì quan chức nhận thức chưa đầy đủ, trách nhiệm chưa cao xây dựng, nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Thực tế năm qua cho thấy, nhận thức số cấp ủy, cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị đội ngũ cán nói chung cơng tác nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phịng nói riêng cịn có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ Do vậy, trình lãnh đạo, đạo, quản lý, nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng có lúc, có nơi làm chưa thường xuyên, chưa sâu sát, thiếu cụ thể Công tác giáo dục, quán triệt quan điểm Đảng, nghị quyết, thị cấp cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chưa sâu, chưa tạo thống tư tưởng hành động toàn quan; tổ chức thực công tác xây dựng đội ngũ cán thiếu kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm, có tiến hành chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao Bên cạnh đó, quan tham mưu công tác tổ chức, cán số cấp ủy tỉnh có lúc chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ, thiếu chủ động, sáng tạo đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo; chưa tích cực đổi nội dung, chương trình, hình thức, biện pháp quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cán theo phân cấp Việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, truyền thụ kinh nghiệm cho cán nói chung, nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng chưa thường xuyên Một số cán làm cơng tác lãnh đạo cịn hạn chế trình độ, lực chuyên môn, công tác tham mưu, đề xuất, tổng hợp hạn chế Hai là, nội dung công tác cán như: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, quản lý thực sách lãnh đạo cấp phịng có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, có mặt cịn bộc lộ hạn chế định Mặc dù có nhiều chuyển biến tích cực công tác cán bộ, nhiên, số khâu, số bước công tác Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh năm qua hạn chế, chưa theo kịp với phát triển tình hình nhiệm vụ Cụ thể là: Việc đánh giá, phân loại cán nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt cấp phịng nói riêng hàng năm số cấp ủy chưa thực nghiêm túc, có lúc, có nơi cịn nể nang, mang tính hình thức, chạy theo thành tích, kết đánh giá, phân loại cán chưa phản ánh thực tế chất lượng cán lãnh đạo cấp phòng Điều ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, 10 quản lý, sử dụng mà ảnh hưởng đến tâm lý, động cơ, thái độ trách nhiệm phấn đấu vươn lên phận cán lãnh đạo [2, tr.19] Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng quan tâm, song nhìn chung cịn chậm thiếu đồng Công tác quản lý cán số cấp ủy làm chưa chặt chẽ, quản lý công việc, quản lý mối quan hệ cán từ dẫn đến tình trạng phận cán lãnh đạo, quản lý, có cán chủ chốt cấp phịng có biểu thiếu gương mẫu phẩm chất, đạo đức, lối sống làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Một số sách cán lãnh đạo cấp phịng cịn có bất cập, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, chậm điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi Điều ảnh hưởng trực tiếp tới tâm tư, tình cảm tinh thần phấn đấu vươn lên phận cán cán lãnh đạo cấp phịng Ba là, phẩm chất, trình độ, lực, phong cách làm việc phận cán lãnh đạo cấp phòng chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng hệ thống trị Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống cịn số cán lãnh đạo cấp phịng có biểu lệch lạc nhận thức tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống chưa gương mẫu, chậm đổi phong cách làm việc Trước diễn biến nhanh chóng, phức tạp tình hình giới, khu vực chống phá liệt lực thù địch; trước tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, số cán lãnh đạo cấp phòng tỏ thiếu nhạy cảm trị, chưa nắm bắt kịp thời lý giải đắn vấn đề nảy sinh sống Một số cán cịn có biểu mơ hồ trước luận điệu xuyên tạc lực thù địch; lúng túng, thụ động đấu tranh bác bỏ luận điểm sai trái, phản động kẻ thù tượng tiêu cực Trình độ, kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành số cán lãnh đạo cấp phịng có mặt chưa đáp ứng u cầu ngày 11 cao nhiệm vụ xây dựng phát triển địa phương Năng lực quản lý xã hội, quản lý đô thị, quản lý nhà nước, chuyên ngành số cán hạn chế Khơng cán lãnh đạo, quản lý ngại học tập, khả tư duy, cách nghĩ phương pháp làm việc chậm đổi mới, cịn có biểu tư tưởng chủ quan, không theo kịp yêu cầu nghiệp đổi Bên cạnh phải kể đến tính khoa học, tính kế hoạch làm việc số cán lãnh đạo cấp phòng chưa cao, khả vận động, thuyết phục quần chúng có mặt cịn hạn chế Cịn có biểu bao biện, khuôn mẫu, làm thay, “lấn sân”, song có việc chưa làm hết chức trách, nhiệm vụ giao III KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG HIỆN NAY 3.1 Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng thuộc tỉnh Bắc Ninh đặt yêu cầu cân phải có kỹ năng, yêu cầu sau Kỹ lãnh đạo: Đây có lẽ khơng thể nằm ngồi lực quản lý người lãnh đạo Lãnh đạo giỏi thử thách qua thành công việc thay đổi hệ thống người Thuật ngữ “lãnh đạo” sử dụng ngày nhiều nhắc đến vai trị người quản lý chức lãnh đạo xử lý thay đổi Người quản lý cần phải lãnh đạo giỏi để thay đổi sản phẩm, hệ thống người cách động Nhà lãnh đạo giỏi phải người thúc đẩy trình định vấn đề trao cho nhân viên họ định vấn đề Kỹ lập kế hoạch: Nhà lãnh đạo, quản lý người định toàn hoạt động tổ chức hành động theo định Nghĩa định nhà quản lý ảnh hưởng lớn tới vận mệnh tổ chức Một kế hoạch sai lầm đưa đến hậu khó lường Vì kỹ 12 lập kế hoạch quan trọng để đảm bảo cho nhà lãnh đạo, quản lý đưa kế hoạch hợp lý hướng toàn cán bộ, nhân viên làm việc theo mục tiêu kế hoạch định Khi kế hoạch hoàn thành, nhà lãnh đạo, quản lý phải chuyển tải thông tin kế hoạch cho cấp cấp để tham khảo ý kiến Trong suốt trình thực kế hoạch, người lãnh đạo, quản lý cần đến công cụ giải vấn đề cần thiết, phải thực thi định quyền hạn Có khả nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, thẩm định, dự báo; lập thời nắm bắt, phát vấn đề có liên quan đến lĩnh vực, nhiệm vụ phân cơng, lĩnh vực chun mơn phụ trách Có lực cụ thể hóa chủ trương cấp thành kế hoạch, biện pháp thực quan, đơn vị Có khả tổ chức thực việc kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực tiễn để rút kinh nghiệm đạo Có khả chủ trì, kết luận họp có nội dung liên quan đến lĩnh vực, vị trí cơng tác phân cơng; tổ chức thực đúng, có hiệu chủ trương, định cấp trên, tập thể lãnh đạo Có khả tham mưu đề xuất với lãnh đạo cấp công tác chuyên môn; khả tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, dự án, kế hoạch phạm vi, lĩnh vực phân cơng Có uy tín, khả tập hợp đồn kết, quy tụ cơng chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị; biết phát huy dân chủ phát huy sức mạnh tập thể để xây dựng quan, đơn vị đạt danh hiệu tiên tiến, sạch, vững mạnh Có khả bao quát hoạt động đơn vị, phân công, phân nhiệm công việc cho công chức, viên chức người lao động phù hợp với vị trí việc làm yêu cầu nhiệm vụ 13 Nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng cần thực tốt yêu cầu sau: Về phẩm chất trị: lãnh đạo cấp phịng phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Nhà nước ta nghiệp đổi đất nước, nhận thức hành động, thể hiệu chất lượng công việc Kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đảng tỉnh lĩnh vực tư tưởng, lý luận hoạt động thực tiễn Về đạo đức, lối sống: Cán lãnh đạo cấp phòng phải người thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần tự phê bình phê bình; có trách nhiệm cao, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Trung thực, thẳng thắn, ln đặt lợi ích tập thể lên lợi ích cá nhân, sống giản dị, khiêm tốn, có tín nhiệm với đảng viên, quần chúng Hiểu biết quần chúng nhất, biết cảm thông chia sẻ với nhân dân khó khăn Kiên đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, hội, thực dụng, cục tiêu cực khác Bản thân gia đình gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương Về lực: Có trình độ học vấn, chun mơn từ trung cấp trở lên Trình độ lý luận trị: Trung cấp trở lên Có kiến thức tồn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng - an ninh kiến thức cần thiết khác theo yêu cầu chức trách, nhiệm vụ Trong trước hết đội ngũ phải có trình độ hiểu biết nắm vững quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; có kiến thức chuyên sâu xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; kiến thức chuyên sâu khoa học lãnh 14 đạo, khoa học quản lý tri thức liên quan đến vị trí, chức trách, nhiệm vụ mà người cán đảm nhiệm Riêng kiến thức quốc phịng an ninh: có chứng đối tượng Về trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ: theo quy định chuẩn Bộ Nội vụ [3,tr.67] Dù phân công nhiệm vụ gì, lĩnh vực cơng tác nào, cán lãnh đạo cấp phịng phải người có lực lãnh đạo, quản lý, lực trí tuệ, tư sáng tạo, nhạy bén khả tổ chức hoạt động thực tiễn; lực xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng, xây dựng quan, đơn vị thực sạch, vững mạnh; lực quán triệt, hướng dẫn, đạo quan cán cấp thực hoàn thành nhiệm vụ trị theo chức năng, nhiệm vụ giao; lực tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng chấp hành thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; thị, nghị Trung ương tỉnh ủy địa phương Về phong cách làm việc: Cán c lãnh đạo cấp phịng phải người có phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học, quần chúng Biểu cụ thể là: có tính đảng, tính ngun tắc cao, linh hoạt, sáng tạo công việc; dân chủ, tập thể, hạt nhân trung tâm đoàn kết, đề cao trách nhiệm cá nhân; làm việc khách quan, khoa học, đoán, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm, gương mẫu thực nói đôi với làm; sâu sát sở, thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân; ứng xử văn hóa, giải hài hòa mối quan hệ 3.2 Những kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng 3.2.1 Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm Ban Thường vụ tỉnh ủy, Đảng ủy, cán chủ trì quan chức nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phịng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Tư tưởng hành động khỏi bị sai lạc làm trịn nhiệm vụ cách mạng Vì vậy, để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phịng cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội cấp tỉnh, cán bộ, đảng 15 viên tầng lớp nhân dân, đặc biệt Ban Thường vụ tỉnh ủy, Đảng ủy phải quán triệt, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm tổ chức thực Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho tổ chức hệ thống trị cấp tỉnh, cho đội ngũ cán công tác cán bộ, đặc biệt “Kết luận số 37 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” ; Kế hoạch Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh, Tỉnh ủy Bắc Ninh đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán cấp hàng năm Tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức trách nhiệm tổ chức hệ thống trị tồn tỉnh, nịng cốt cấp ủy cấp cán chủ trì; cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân công tác nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng [4, tr.89] Quán triệt, nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể trị - xã hội cấp vị trí, vai trị tầm quan trọng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng cần thiết, trách nhiệm phải nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Đối với cấp ủy, quan tham mưu cấp ủy cấp công tác cán bộ, trước hết người đứng đầu cấp ủy, đơn vị phải quán triệt, hiểu rõ quy trình, phương pháp cách thức tiến hành công tác xây dựng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng để bảo đảm thống nhận thức tư tưởng với triển khai tổ chức thực thực tiễn Tránh tư tưởng bảo thủ, trì trệ, rập khn, máy móc chủ quan, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đồng thời, tùy theo chức danh cán chủ chốt cấp phịng mà có yêu cầu, nội dung, quy trình tiến hành cho phù hợp, vừa bảo đảm nguyên tắc quy định, vừa thực đạt hiệu theo yêu cầu Cần phải làm rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm cấp ủy; tổ 16 chức hệ thống trị cấp tỉnh; cán chủ trì, quan, tổ chức có liên quan đến cơng tác xây dựng nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phịng Trong đó, Ban Thường vụ tỉnh ủy Bắc Ninh chủ thể có thẩm quyền trách nhiệm cao nhất, quan đạo, định, kết luận phê duyệt cuối chương trình, đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng ủy trực thuộc Đồng thời, có tham gia, giám sát, kiểm tra cấp ủy, tổ chức hệ thống trị cấp, quan, đơn vị chức quan tổ chức, cán 3.2.2 Thực tốt việc cụ thể hóa tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp phòng Tiêu chuẩn cán nội dung quan trọng công tác cán Đây sở để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Có tiêu chuẩn chức danh đúng, rõ ràng, phù hợp với vị trí cơng tác u cầu nhiệm vụ thời kỳ quy hoạch, đào tạo, bố trí, đề bạt, sử dụng đánh giá cán Ngược lại, tiêu chuẩn chức danh không cụ thể, thiếu rõ ràng không sát với thực tiễn u cầu nhiệm vụ khó quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá cán ảnh hưởng không nhỏ đến công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thực tế cho thấy, thời kỳ cách mạng, có nhiệm vụ trị khác nên tiêu chuẩn cán thời kỳ khác Để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng nay, giải pháp quan trọng hàng đầu phải tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo cấp phòng Đây vấn đề quan trọng, bảo đảm cho công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đạt hiệu thiết thực Trên sở quán triệt, tổ chức thực Nghị Đaị hội lần thứ XII Đảng Đại hội Đảng cấp, dựa quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh 17 tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh, tỉnh ủy đạo quan tham mưu, huyện ủy xây dựng Nghị quyết, đề án chương trình chuyên đề xây dựng đội ngũ cán sở nói chung cán chủ chốt cấp phịng nói riêng Đồng thời, xây dựng, ban hành tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán sở Từ đó, đạo Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể, quan chuyên môn tỉnh Đảng sở xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng rèn luyện cán lãnh đạo, qản lý cấp phòng Đối với công tác quy hoạch Quy hoạch cán khâu cơng tác bản, có vị trí quan trọng công tác cán bộ; quy hoạch cán việc lập dự án thiết kế xây dựng tổng thể đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán theo ý đồ rõ rệt, với trình tự hợp lý, thời gian định, làm sở cho việc lập kế hoạch xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng cần tập trung vào hai nội dung chính, là: lập dự án thiết kế xây dựng tổng thể đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán theo ý đồ rõ rệt, với trình tự hợp lý, thời gian định Đối với công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng mội nội dung quan trọng cơng tác cán Đó q trình sư phạm hồn chỉnh nhằm truyền thụ kiến thức, kỹ năng; phát triển trí tuệ, nâng cao phẩm chất, lực, xây dựng phẩm chất lực, nhằm chuẩn bị điều kiện trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ cho người cán đáp ứng yêu cầu đặt ngày cao Đề thực có hiệu giải pháp này, tỉnh ủy, Đảng ủy quan chức cần quán triệt làm tốt số nội dung, biện pháp sau: Tiến hành xây dựng đạo thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Trên sở đánh giá thực trạng cán theo nhóm chức danh, làm sở cho việc xếp bố trí xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, sử dụng cán 18 theo quy hoạch nhu cầu Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán Kết hợp đào tạo quy, tập trung chủ yếu cán trẻ có triển vọng, với hình thức đào tạo không tập trung, chức cho cán đương chức, tuổi cao Có chế độ khuyến khích hình thức tự học, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, dành ngân sách hợp lý để hỗ trợ cán giỏi nghiên cứu học tập, trao đối kinh nghiệm tỉnh, nước; mời chuyên gia vào giảng dạy chuyên đề cần thiết 3.2.4 Tăng cường quản lý làm tốt cơng tác đánh giá, bố trí sử dụng, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng Về quản lý cán bộ, quản lý cán khâu trọng yếu công tác cán bộ, sở để tiến hành khâu khác Trong điều kiện trước bùng nổ thông tin, trước tác động mạnh mẽ xu hội nhập cần địi hỏi phải làm tốt cơng tác quản lý cán Quản lý cán phải toàn diện, lý lịch, phẩm chất, lực, sức khỏe, phương pháp tác phong công tác mối quan hệ cán điều kiện kinh tế thị trường, trước xu hội nhập Việc quản lý cán phải cập nhật thường xuyên thông tin cán bộ, phải phát huy tốt vai trò trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức Đánh giá cán công việc hệ trọng khó Đánh giá cán xác định xác cán tốt, cán kém, mạnh chỗ nào, yếu chỗ nào, khả hồn thành cơng việc đến đâu, quan hệ với quần chúng Trên sở phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực cán bộ, lựa chọn bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán Trong trình đánh giá cán bộ, cần phải thực tốt nguyên tắc bản, là: Đánh giá cán phải thực khách quan, toàn diện, dân chủ, công khai, minh bạch công tâm Đánh giá cán phải vào tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, lấy chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ trị người cán đánh giá làm thước đo Cơ quan tổ chức, cán người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán phải phát huy trách nhiệm công tác đánh giá cán Trên sở nguyên tắc bản, 19 cần phải nắm vững nội dung, phương pháp hồn thiện quy trình đánh giá cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc Ninh nói riêng Mở rộng dân chủ, cơng khai, cơng tâm, minh bạch phải đôi với đề cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt người đứng đầu cấp ủy đơn vị đánh giá cán Nhiệm vụ cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc Ninh đảm trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh nhận xét cán lănh đạo, quản lý, người đứng đầu quan, đơn vị, phải coi trọng ý kiến đóng góp tập thể cán bộ, đảng viên nơi công tác, cấp ủy nhân dân nơi cán cư trú Cần khắc phục biểu lệch lạc, thành kiến cá nhân tư tưởng cục bộ, bè phái, trù dập đánh giá cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý cấp Bố trí sử dụng, luân chuyển cán Bố trí sử dụng cán nội dung quan trọng công tác cán Đảng, yếu tố để xem xét, đánh giá kết tổ chức thực công tác cán quan chức cấp uỷ quản lý trực tiếp cán Bố trí, sử dụng cán hiệu khơng địi hỏi tính ngun tắc mà phải linh hoạt khéo léo Như Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Lãnh đạo khéo, tài nhỏ hố tài to Lãnh đạo khơng khéo, tài to hố tài nhỏ Người cho rằng, công tác tổ chức cán không thuộc Đảng, làm nội Đảng đưa thuyết phục mà phải dựa vào thành ý minh tâm để tìm tuyển chọn người có đức, có tài Trong lựa chọn, sử dụng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, phải dùng người chỗ, việc tuỳ tài mà dùng người Đối với cán Đảng, Người dạy, bố trí sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn sở trường Đề bạt, bổ nhiệm lúc, giao việc tầm Để làm tốt công tác bố trí, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp đồng với nội dung sau: Dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán biểu việc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác 20 cán Đảng Song song với phát huy trách nhiệm cấp uỷ người đứng đầu, quan tổ chức cán cần phải tạo điều kiện để đảng viên nhân dân tham gia theo dõi, phản biện, giám sát kết phấn đấu, rèn luyện cán bộ, làm sở để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, quy hoạch, đồng thời góp phần ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực cơng tác cán Trong bố trí, sử dụng cán cần tránh quan niệm coi công việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng ủy Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng cần làm tốt cơng tác lãnh đạo, đạo, đề cao vai trị trách nhiệm việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tỉnh Bắc Ninh; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tất khâu, bước việc bố trí, sử dụng cán Ln đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên trên, lên trước Đồng thời, phải thực gương mẫu, tỉnh táo, trung thực, khách quan, cơng bằng, giữ vững tính ngun tắc thực Thực nghiêm túc quy trình luân chuyển cán Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý chủ trương quan trọng công tác cán Đảng nhằm bảo đảm thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho đất nước; tăng cường cán cho lĩnh vực địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục cơng tác cán bộ, khép kín ngành, địa phương đơn vị 21 PHẦN III KẾT LUẬN Sau 30 năm thực đường lối đổi toàn diện Đảng khởi xướng lãnh đạo, đất nước ta giành thành tự to lớn quan trọng nhiều lĩnh vực, tạo lực bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác cán có đổi quan trọng, đóng góp tích cực vào thành tựu đổi đất nước Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phịng có đủ phẩm chất lực ngang tầm nhiệm vụ có ý nghĩa định đến cơng tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, lãnh đạo thành công nghiệp đổi Cán lãnh đạo, quản lý phòng phận cán chủ chốt hệ thống trị địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần phải kiện toàn đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu độ tuổi, giới tính, lĩnh vực chun mơn, có tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình vấn đề tất yếu đặt Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng cần thực đồng giải pháp nêu 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr.92 Cao Anh Đô (2017), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán phòng, ban cấp tỉnh”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 15 Cao Duy Hạ (2005), “Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng”, Tạp chí Thơng tin lý luận, Số 253 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2001), Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 ... Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh vào hoạt động kể từ ngày 11 tháng năm 2012 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có... luận, thực tiễn nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh PHẦN II NỘI... sắc quan điểm Đảng công tác cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh có nhiều củ trương biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cục, đội ngũ cán chủ chốt Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao