Hiến pháp là đạo luật cơ bản của nhà nước, là nền tảng chính trị pháp lý cho một chính thể, một quốc gia, bởi vậy yêu cầu bảo đảm tính tối thượng của hiến pháp trong điều chỉnh các quan hệ xã hội luôn là vấn đề đặt ra và quan tâm hàng đầu của các nước nói chung và của nước ta nói riêng, xuất phát từ yêu cầu đó, cơ chế bảo hiến đã và đang được các nước xây dựng và thực thi. Bảo hiến được hiểu là sự giám sát tính hợp hiến của các văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp, bảo đảm các quyền hiến định, mối quan hệ hữu cơ giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước. Theo đó nó bao gồm toàn bộ các thiết chế, nguyên tắc và các biện pháp tổ chức và thực hiện các hoạt động giải thích hiến pháp, kiểm tra và giám sát tính hợp hiến của các văn bản quy phạm pháp luật và các điều ước quốc tế, kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định của hiến pháp về quyền con người, quyền công dân, phát hiện và giải quyết các vấn đề phát sinh về thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước, và các cá nhân có thẩm quyền.
1 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỢNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI XÃ Họ tên học viên: Lớp: Trung cấp LLCT-HC Phần: Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2021 PHẦN I MỞ ĐẦU Chất vấn hình thức giám sát quan trọng đại biểu HĐND, tổ chức công khai kỳ họp hai kỳ họp HĐND Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND thể ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân, thể chế hóa thực phương châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Bản chất Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nên tổ chức hoạt động máy nhà nước phải xuất phát từ ý chí, nguyện vọng nhân dân chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Nhân dân thực quyền làm chủ nhà nước, quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, quyền kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước thông qua nhiều kênh khác nhau, thơng qua đại biểu HĐND, nhân dân ủy quyền, - kênh hữu hiệu Chất vấn khơng quyền mà cịn trách nhiệm đại biểu dân cử trước cử tri Đây hoạt động giám sát trực tiếp đại biểu HĐND quan, cá nhân nhằm giải đáp, làm rõ trách nhiệm trình thực thi nhiệm vụ theo thẩm quyền phân công Thông qua hoạt động chất vấn, vấn đề xúc, ý kiến, kiến nghị cử tri đại biểu phản ánh rõ nét kỳ họp Qua việc trả lời chất vấn, HĐND xem xét, đánh giá hiệu công tác quan, đơn vị người đứng đầu PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT VẤN VÀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã Thể chế trị nước ta nước “đơn nhất” quan máy nhà nước tổ chức sau: Các quan nhà nước Trung ương, gồm có quan lập pháp (Quốc hội), thiết chế Chủ tịch nước, quan hành (Chính phủ, Bộ, ngang trực thuộc Chính phủ), quan tư pháp (Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao) Các quan nhà nước địa phương vào đặc điểm dân cư , địa lý lãnh thổ tổ chức ba cấp: tỉnh, huyện, xã Cấp tỉnh gồm: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp huyện gồm: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; cấp xã gồm: xã, phường, thị trấn Theo Hiến pháp năm 2013 Điều 113 quy định “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Căn vào Điều Luật tổ chức quyền địa phương Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 19 tháng năm 2015 xác định khái niệm Hội đồng nhân dân cấp xã sau: “Hội đồng nhân dân xã quan quyền lực nhà nước địa phương, bao gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri xã trực tiếp bầu đại diện cho ý chí, nguyên vọng quyền làm chủ nhân dân tồn xã, có tồn quyền định việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương theo quy định pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhân dân xã quan nhà nước cấp trên” HĐND xã định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương KT-XH, củng cố QP-AN, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước HĐND cấp xã thực quyền giám sát hoạt động thường trực HĐND, UBND cấp; giám sát việc thực nghị HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Chức HĐND gồm có chức chức định chức giám sát Chức định: Đây Chức HĐND vào Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp để định (dưới hình thức ban hành nghị quyết) vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Chẳng hạn như: vấn đề địa phương luật định, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND [1, tr.18] Chức giám sát: Giám sát chức quan trọng HĐND Giám sát HĐND quy định Điều 87 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 cụ thể Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 HĐND thực quyền giám sát kỳ họp HĐND sở hoạt động giám sát HĐND, Thường trực Ban HĐND Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND Như vị trí, vai trị chức HĐND cấp xã lớn Vấn đề đặt phải làm để HĐND thể phát huy tốt vị trí, vai trị chức HĐND thực tế; đảm bảo phối hợp, hợp tác với quan HĐND cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 33 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019 Bao gồm: Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó trưởng ban Hội đồng nhân dân xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm xã trước trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin làm nhiệm vụ đại biểu 5 Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 1.2 Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn Hội đồng nhân dân Khái niệm Chất vấn hiểu "hỏi đề nghị giải thích rõ điều gì, việc gì" Chất vấn dùng rộng rãi lĩnh vực, theo người bị chất vấn người có liệu thơng tin hay hiểu biết định có nghĩa vụ (tư cách hay trách nhiệm) cung cấp thông tin giải đáp cho vấn đề, hay nói cách khác người bị chất vấn đề nghị, yêu cầu hay bắt buộc phải trả lời Trong lĩnh vực trị, chất vấn hiểu hoạt động giám sát đặc biệt quan trọng, thể quyền lực quan dân cử trách nhiệm đại biểu dân cử với cử tri mình, đồng thời xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan công quyền Quyền chất vấn đại biểu HĐND hiến định khoản Điều 115 Hiến pháp năm 2013 Trong Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015, khoản Điều quy định: “Chất vấn việc đại biểu HĐND nêu vấn đề thuộc trách nhiệm Chủ tịch UBND, thành viên khác UBND, Chánh án TAND, Viện trưởng VKSND, Thủ trưởng quan thuộc UBND cấp yêu cầu người trả lời trách nhiệm vấn đề nêu”; Điều 84 quy định: "1 Đại biểu HĐND có quyền chất vấn trực tiếp kỳ họp HĐND, phiên họp Thường trực HĐND gửi chất vấn văn đến người bị chất vấn Nội dung chất vấn phải cụ thể, rõ ràng, có phải liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người bị chất vấn Từ quy định pháp luật hiểu chất vấn việc đại biểu HĐND nêu yêu cầu người đứng đầu quan nhà nước trả lời trách nhiệm họ vi phạm pháp luật, biểu yếu kém, trì trệ, khơng thi hành nghiêm chỉnh, thi hành không đến nơi, đến chốn chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước…xảy thuộc lĩnh vực thẩm quyền mà họ có trách nhiệm quản lý Qua hoạt động chất vấn, vấn đề bất cập nêu phải quan tâm giải quyết, góp phần bảo đảm quyền lợi ích nhân dân địa phương Về phía đại biểu HĐND, chất vấn phương tiện để người đại biểu thực nhiệm vụ đại diện cho tiếng nói, ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương việc tham gia quản lý nhà nước xã hội, công cụ để đại biểu HĐND giám sát hoạt động quan nhà nước địa phương CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ MINH THÀNH Những kết đạt Hoạt động chất vấn coi biện pháp quan trọng để thực dân chủ, nâng cao vai trị, chức năng, uy tín HĐND máy quyền sở Trong thực tế kỳ họp HĐND nói chung, HĐND cấp xã nói riêng, vấn đề chất vấn nào, để việc chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND vừa nghiêm túc vừa thẳng thắn lại vừa mức có hiệu tốt điều cần quan tâm Đây việc khó người đại biểu dân cử Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, kỳ họp HĐND xã Minh Thành, phiên họp chất vấn, trả lời chất vấn thu hút quan tâm theo dõi đông đảo cử tri quan tâm Nhiệm kỳ qua, HĐND xã coi trọng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, chất lượng phiên chất vấn bước nâng lên, phần lớn ý kiến chất vấn quan, cá nhân trả lời thỏa đáng, đồng thời đạo khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế đại biểu nêu ra, tạo niềm tin cho cử tri; nội dung chất vấn vấn đề xúc đông đảo cử tri quan tâm, đại biểu tiếp nhận thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát, khảo sát Thường trực, Ban HĐND; đại biểu chất vấn đặt câu hỏi cụ thể, rõ ràng, nội dung bao quát tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, nên hoạt động chất vấn bước khắc phục tính hình thức Trong kỳ họp HĐND xã Minh Thành nhiệm kỳ 2016 – 2021 có 55 lượt đại biểu chất vấn với 76 nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực như: Chế độ sách, cơng tác quản đất đai, vệ sinh mơi trường, y tế, giáo dục, công tác ngân sách, , không nhiều đại biểu đặt câu hỏi chất vấn, vấn đề chất vấn chuyện xúc lâu năm cử tri, số nội dung kéo dài chưa giải như: Việc tồn nhiều dự án treo, dự án chậm triển khai địa bàn xã; đường xuống cấp, hay vướng đền bù giải tỏa nên khơng thể thi cơng hồn thành dự án; công tác quản lý trật tự xây dựng nông thôn; việc quản lý hàng giả, hàng thật; chuyện tranh chấp đất đai đại biểu hết lần đến lần khác yêu cầu sớm giải Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND ngày hồn thiện hình thức lẫn nội dung có nhiều kết tích cực; qua chất vấn đại biểu HĐND, nhiều vấn đề cộm, xúc địa phương giải quyết, băn khoăn, thắc mắc cử tri phần giải tỏa, góp phần thể rõ tính chất HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, làm tăng vai trị đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp đại biểu HĐND; HĐND xã hoàn thành tốt chức giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND, tạo nên đồng thuận nhân dân vào tạo nên uy tín máy quyền xã 2.2 Những hạn chế yếu nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt được, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn HĐND xã Minh Thành hạn chế định, như: số đại biểu tham gia chất vấn; số lượng ý kiến chất vấn kỳ họp cịn Việc đặt câu hỏi đại biểu nội dung dàn trải, chưa có tính khái qt u cầu cụ thể người trả lời Một số nội dung trả lời chất vấn chưa cụ thể, chưa xác định rõ trách nhiệm, nguyên nhân, chưa thẳng vào vấn đề nên đại biểu cử tri chưa hài lòng; số vụ việc đại biểu chất vấn nhiều lần chưa quan chức giải dứt điểm Nguyên nhân hạn chế khuyết điểm chủ yếu trình độ lực cơng tác số đại biểu HĐND xã hạn chế, hầu hết kiêm nhiệm, số đại biểu thiếu thông tin, kiến thức hạn chế, thiếu tự tin trình bày ý kiến chất vấn, cịn có tâm lý ngại bị cho gây khơng khí căng thẳng kỳ họp; số đại biểu thiếu lĩnh thiếu trách nhiệm trước cử tri, ngại đụng chạm, sợ sau chất vấn "liên lụy" đến thân… có đại biểu vài kỳ họp đầu hăng hái chất vấn kỳ họp sau không tham gia chất vấn với lý chất vấn không trả lời, giải thỏa đáng, không quy trách nhiệm cho mà "ảnh hưởng" đến thân nên phiên chất vấn kỳ họp HĐND xã Minh Hưng thời gian qua có lúc cịn mang tính hình thức Cùng với đó, địa phương q trình thị hóa mạnh mẽ, Minh Thành chịu tác động áp lực từ nhiều hướng hoạt động quản lý nhà nước kiểm soát việc buôn bán bất động sản, thành phần dân di cư tự đông, phức tạp, vấn đề đền bù giải phóng mặt nên số vấn đề quyền xã chưa giải dứt điểm CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ MINH THÀNH Chất vấn trả lời chất vấn hoạt động thường xuyên công tác giám sát HĐND, vậy, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn HĐND xã Minh Thành nay, cần tập trung vào số vấn đề Một là, Về đặt câu hỏi chất vấn: Câu hỏi phải ngắn gọn, dễ hiểu sát với thực tiễn sống, thẳng vào vấn đề, kèm quy trách nhiệm thuộc hướng giải quyết, thời gian giải để đại biểu HĐND xã tiếp tục giám sát trình thực hiện, khơng nên đặt câu hỏi mang tính u cầu cung cấp thông tin làm giảm tác dụng hoạt động chất vấn Nếu cá nhân đại biểu câu hỏi chất vấn cần quy định Tổ đại biểu phải chọn vấn đề cộm, xúc, địa phương gửi Thường trực HĐND xã để tổng hợp, đánh giá, lựa chọn làm câu hỏi chất vấn Quyền chất vấn thuộc cá nhân đại biểu HĐND với cách làm khắc phục tình trạng câu hỏi chất vấn, đồng thời tránh tình trạng đại biểu nơi hỏi vấn đề địa phương khác chưa có đủ thơng tin Hai là, nội dung chất vấn: Trong kỳ họp HĐND xã có nhiều vấn đề đại biểu HĐND quan tâm đặt câu hỏi chất vấn, song để buổi chất vấn sôi động hiệu Chủ tọa kỳ họp cần xác định gợi ý nhóm vấn đề quan trọng có tính lan tỏa, xúc cộm để đại biểu chất vấn theo nhóm vấn đề người trả lời chất vấn trả lời theo nhóm vấn đề Trong việc lựa chọn vấn đề chất vấn, đại biểu nên lựa chọn vấn đề liên quan đến lĩnh vực chuyên môn Sự thơng thạo kiến thức chun mơn lợi lớn giúp cho đại biểu phản ứng nhanh với diễn biến trình thực quyền chất vấn Đối với đại biểu, cần tập trung chất vấn vào vấn đề cảm thấy xúc nhất, vấn đề đa số cử tri quan tâm, có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, vừa có tính thời sự, vừa có tính lâu dài Mặt khác, vấn đề lựa chọn phải vấn đề mà đại biểu có thơng tin đầy đủ, xác; hạn chế việc chọn sâu vào vấn đề nóng chưa có thơng tin đầy đủ, quan chức cịn làm rõ, chưa có biện pháp xử lý khả thi vấn đề q chi tiết, khơng mang tính phổ biến Để việc chất vấn đạt hiệu cao, đại biểu cần nghiên cứu kỹ văn liên quan đến chất vấn như: báo cáo kết giải kiến nghị cử tri UBND; văn trả lời/giải vấn đề cử tri đại biểu kiến nghị đến kỳ họp ngành; văn tổng hợp ý kiến cử tri Mặt trận Tổ quốc; quy định pháp luật có liến quan đến vấn đề chất vấn…Trường hợp cần thiết, đại biểu trực tiếp đến quan có thẩm quyền giải để tìm hiểu sâu vấn đề dự định chất vấn Làm tốt điều này, người trả lời chất vấn giải trình chưa rõ cần tranh luận, truy vấn đến Thực tế cho thấy muốn tiếp tục truy vấn đại biểu phải có ch̉n bị kỹ tư liệu, nội dung vấn đề mà chất vấn sở pháp lý lẫn thực tiễn để nêu chứng thuyết phục giúp người trả lời chất vấn thấy trách nhiệm vấn đề mà đại biểu chất vấn * Về trả lời chất vấn: Người trả lời chất vấn cần trả lời thẳng vào trọng tâm câu hỏi, khơng giải trình q dài, tránh sa vào báo cáo thành tích vịng vo né tránh mà trả lời phải vào vấn đề yêu cầu, cần thẳng thắn nhận trách nhiệm nội dung chất vấn đề cập đến tồn thuộc lĩnh vực phụ trách; Đưa giải pháp nhằm khắc phục vấn đề mà nội dung chất vấn nêu Trả lời chất vấn vấn đề đặc biệt quan trọng, có tính định hiệu ý nghĩa quyền chất vấn Người trả lời chất vấn phải trả lời tất ý kiến mà cử tri đại biểu phản ánh Nội dung trả lời phải trọng tâm, ngắn gọn, không phân tích viện dẫn lý dài dịng Những vấn đề đại biểu, cử tri phản ánh không phần đưa 10 sở chứng minh, đồng thời tư vấn cách tiếp cận phản ánh thơng tin xác Ngồi việc trả lời kỳ họp, người chất vấn phải trả lời văn để đại biểu HĐND thông tin lại cho cử tri kỳ tiếp xúc cử tri Nếu hứa giải vấn đề cần nêu rõ phương án, lộ trình thực cụ thể để đại biểu cử tri giám sát Người trả lời chất vấn phải thẩm quyền theo quy định pháp luật, trường hợp có lý đáng ủy quyền cho cấp phó trả lời thay phải HĐND đồng ý Ngoài vấn đề nêu nhiều yếu tố quan trọng để đảm bảo chất vấn trả lời chất vấn đáp ứng mong mỏi cử tri song để chất vấn thực công cụ giám sát hiệu quả, đầy tính phản biện minh bạch, cơng khai, theo đại biểu dân cử tiếp tục nâng cao lực, không ngừng rèn luyện, bồi dưỡng kỹ hoạt động quan dân cử; nghiên cứu kỹ văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề chất vấn, nắm rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giải ngành, cấp để đưa câu hỏi chất vấn, kiến nghị đảm bảo sát thực, địa Trường hợp người trả lời chất vấn giải trình chưa rõ tranh luận, truy vấn đến nhằm mục đích làm sáng tỏ vấn đề với tính xây dựng, tìm giải pháp khắc phục khả thi, hữu hiệu PHẦN III KẾT LUẬN Chất vấn công cụ giám sát trực tiếp nhằm tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động HĐND Chất vấn “bới lơng tìm vết”, “soi mói” khuyết điểm, mà để xây dựng, làm cho quan máy nhà nước ngày thực tốt chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ mình, bảo đảm minh bạch chế độ trách nhiệm Qua chất vấn giúp cho hoạt động quan người chất vấn làm tốt hơn, hoàn thiện điều kiện để kiểm tra lực người đứng đầu quan quản lý nắm bắt điều chỉnh lĩnh vực phân công Trong kỳ họp thường kỳ, phiên chất vấn trả lời chất vấn phiên họp quan trọng mang tính thời sự, đơng đảo cử tri, nhân dân theo dõi bình luận đánh giá, hoạt động chất vấn mang tính chất giám sát trực tiếp nghị trường, khơng dừng lại việc đánh giá lực người chất vấn, người trả lời chất vấn, người điều hành phiên chất vấn mà qua đánh giá vai trị, vị trí quan quyền lực nhà nước địa phương 11 Trong thực tế kỳ họp HĐND nói chung, HĐND xã Minh Thành nói riêng, vấn đề chất vấn nào, để việc chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND vừa nghiêm túc vừa thẳng thắn lại vừa mức có hiệu tốt điều cần quan tâm Đây việc khó người đại biểu dân cử.Vì vậy, đại biểu cần khơng ngừng học hỏi trau dồi kinh nghiệm, kiến thức, kỹ để đáp ứng mong mỏi nhân dân, với đó, người chất vấn cương vị đảm nhiệm cần phải có nhìn bao qt, lãnh đạo tổ chức tốt công việc phạm vi thân quản lý để kỳ họp, phiên chất vấn HĐND, cử tri ngày thấy tin tưởng vào quyền địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, “Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa” (Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính), Nxb.Lý luận trị, 2017 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, “Giáo trình vấn đề Nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2009 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2016 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 ... CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT VẤN VÀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã Thể chế trị nước ta nước “đơn nhất” quan máy nhà... việc thực nghị Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Lấy... Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 19 tháng năm 2015 xác định khái niệm Hội đồng nhân dân cấp xã sau: ? ?Hội đồng nhân dân xã quan quyền lực nhà nước địa phương, bao gồm đại biểu Hội đồng nhân dân