Hoàn thiện pháp luật về đầu tư qua thực tiễn đầu tư nước ngoài tại khu kinh tế nghi sơn tỉnh thanh hóa

Chương 2: Thực trạng ĐTNN và tác động của chính sách pháp luật về đầu tư đối với ĐTNN trong tại KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa.. Chương 2: Thực trạng thu hút, quản lý ĐTNN và tác động của c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HẢI

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ QUA THỰC TIỄN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI KKT NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA

Hoàn thiện pháp luật về đầu tư - qua thực tiễn đầu tư nước ngoài tại Khu Kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chuyên ngành: Lý luận về lịch sử Nhà nước và pháp luật

Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Nguyễn Hoàng Anh

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HẢI

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ QUA THỰC TIỄN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI KKT NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Lý luận về lịch sử Nhà nước và pháp luật

Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Nguyễn Hoàng Anh

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HẢI

HOµN THIÖN PH¸P LUËT VÒ §ÇU T¦ -

QUA THùC TIÔN §ÇU T¦ N¦íC NGOµI

T¹I khu kinh tÕ NGHI S¥N TØNH THANH HãA

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật

Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TSKH NGUYỄN HOÀNG ANH

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêngtôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳcông trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảmbảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả cácmôn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định củaKhoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi

có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Hải

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 6

1.1 Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 6

1.1.1 Khái niệm về đầu tư và đầu tư nước ngoài .6

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư nước ngoài .7

1.1.3 Vai trò của đầu tư nhà nước .8

1.2 Pháp luật về đầu tư 13

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về đầu tư .13

1.2.2 Vai trò của pháp luật về đầu tư .15

1.2.3 Khái quát về sự hình thành, phát triển của pháp luật về đầu tư và các cơ chế, chính sách về đầu tư ở Việt Nam hiện nay .15

1.3 Khu Kinh tế trong đầu tư nước ngoài ở Việt Nam 26

1.3.1 Vai trò của Khu Kinh tế trong đầu tư nước ngoài ở Việt Nam .26

1.3.2 Mô hình KKT ở Hàn Quốc và bài học đối với Việt Nam .36

1.3.3 Chính sách, pháp luật về đầu tư áp dụng đối với KKT .39

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ QUA THỰC TIỄN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ NGHI SƠN - TỈNH THANH HÓA 43

2.1 Thực trạng thu hút và quản lý đầu tư nước ngoài trong khu kinh

tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa 43

2.1.1 Quá trình hình thành khu kinh tế Nghi Sơn .43

2.1.2 Kết quả đầu tư tại khu kinh tế Nghi Sơn .46

2.1.3 Những đóng góp của khu kinh tế Nghi Sơn cho nền kinh tế .53

2.1.4 Những tồn tại, hạn chế trong thu hút đầu tư nước ngoài tại khu kinh tế Nghi Sơn .54

2.1.5 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong đầu tư nước ngoài tại khu kinh tế Nghi Sơn .56

2.2 Tác động của chính sách pháp luật về đầu tư đối với khu kinh tế nghi sơn 60

2.2.1 Các chính sách pháp luật về đầu tư áp dụng đối với khu kinh tế Nghi Sơn

60

2.2.2 Tác động của chính sách pháp luật về đầu tư qua thực tiễn đầu tư nước ngoài tại khu kinh tế Nghi Sơn .65

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ 80

3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về đầu tư 80

3.1.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật về đầu tư nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thu hút đầu tư phù hợp với định hướng nêu tại Chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam giai đoạn 2011-2020, thu hút ĐTNN và nâng cao chất lượng dự án ĐTNN .80

3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm tạo môi trường pháp lý bình đẳng, công khai, minh bạch, ổn định môi trường đầu tư .82

3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia, cải thiện kinh tế vĩ mô và tái cấu trúc nền kinh tế theo mô hình tăng trưởng mới .83

3.1.4 Hoàn thiện pháp luật vê đầu tư nhằm đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư .85

3.1.5 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích của nhà nước,

đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư .86

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đầu tư 883.2.1 Giải pháp hoàn thiện Luật Đầu tư .883.2.2 Giải pháp hoàn thiện Luật Doanh nghiệp để tạo dựng khung pháp lý

thuận lợi cho hoạt động đầu tư .963.2.3 Giải pháp sửa đổi, bổ sung một số chính sách ưu đãi đầu tư tại các

văn bản pháp luật về đầu tư .102

KẾT LUẬN 119

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương

- ASEAN: Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

- ASEM: Tiến trình hợp tác Á - Âu

- BOT: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao

- BT: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao

- BTO: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

- FDI: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- GCNĐT: Giấy Chứng nhận đầu tư

- GDP: Tổng sản phẩm quốc nội

- GPMB: Giải phóng mặt bằng

- GTGT: Giá trị gia tăng

- KCN: Khu Công nghiệp

- KCNC: Khu Công nghệ cao

- KCX: Khu Chế xuất

- KKT: Khu Kinh tế

- KT-XH: Kinh tế – Xã hội

- ODA: Vốn hỗ trợ phát triển chính thức

- PPP: Hợp đồng hợp tác công - tư

- TNDN: Thu nhập doanh nghiệp

- TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

- TPP: Hiệp định xuyên Thái Bình Dương

- TTHC: Thủ tục hành chính

- WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới

- ASEAN: Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

- APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương

- ASEM: Tiến trình hợp tác Á - Âu

- BOT: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao

- BT: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao

- BTO: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

- FDI: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- ODA: Vốn hỗ trợ phát triển chính thức

- PPP: Hợp đồng hợp tác công - tư

- TNDN: Thu nhập doanh nghiệp

- TTHC: Thủ tục hành chính

- TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

- TPP: Hiệp định xuyên Thái Bình Dương

- GTGT: Giá trị gia tăng

- GCNĐT: Giấy Chứng nhận đầu tư

- GPMB: Giải phóng mặt bằng

- GDP: Tổng sản phẩm quốc nội

- WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Bảng tổng hợp cấp GCNĐT tại KKT Nghi Sơn

2.2 Danh mục các dự án ĐTNN tại KKT Nghi Sơn

2.3 Bảng xếp hạng Top 10 ĐTNN các địa phương trên cả nước

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Dự kiến những đóng góp khoa học của luận văn

7 Hạn chế của đề tài:

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và các tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3chương, 7 tiết:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về đầu tư tại Việt Nam.

Chương 2: Thực trạng ĐTNN và tác động của chính sách pháp luật về đầu tư

đối với ĐTNN trong tại KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện pháp luật

về đầu tư

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU

TƯ TẠI VIỆT NAM

1.1 ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.1.1 Khái niệm về đầu tư và ĐTNN.

1.1.2 Đặc điểm của ĐTNN.

1.1.3.7 ĐTNN góp phần thúc đẩy hội nhập quốc tế.

1.2 PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ.

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về đầu tư.

1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về đầu tư

1.2.1.2 Nội dung của pháp luật về đầu tư.

1.2.1.3 Đặc trưng của pháp luật về đầu tư.

1.2.2 Vai trò của pháp luật về đầu tư.

1.2.3 Khái quát về sự hình thành, phát triển của pháp luật về đầu tư và các cơ chế, chính sách về đầu tư ở Việt Nam hiện nay.

1.2.3.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của pháp luật về đầu tư 1.2.3.2 Các chính sách pháp luật về đầu tư:

1.2.3.2.1 Chính sách tài chính

1.2.3.2.2 Chính sách về đất đai.

1.2.3.2.3 Chính sách trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ.

1.2.3.2.4 Chính sách về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và các Khu Kinh tế.

1.3 KHU KINH TẾ –TRONG THU HÚT ĐTNNNN Ở VIỆT NAM 1.3.1 Vai trò của KKT trong ĐTTNN ở VNTầm quan trọng / vai trò của KKT

1.3.1.11 Khái niệm và phân loại đặc dặcj điểm của KKT

1.3.1.2 Đặc điểm của KKT.

1.3.1.221 3 Phân loại Khu Kinh tế.

1.3.1.331.4 Vai trò của KKT ở Việt Nam.

1.3.242 Mô hình KKT ở Hàn Quốc và bài học đối với Việt Nam.

1.3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các KKT tự do ở Hàn Quốc 1.3.2.2 Bài học kinh nghiệm của Hàn Quốc trong phát triển KKT và khả năng vận dụng tại Việt Nam:

1.3.23.4 Chính sách, pháp luật về đầu tư áp dụng đối với KKT.

1.3.3.1 Khung pháp luật và chính sách của nhà nước đối với KKT.

1.3.3.2 Nội dung chính sách pháp luật về đầu tư đối với KKT.

? Xem lại mục này: tcos thể nhập vào mục trên không?CHƯƠNG II.

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ QUA THỰC TIỄN ĐTNN TẠI KKT NGHI SƠN -

TỈNH THANH HÓA.

2.1 THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ĐTNN TẠItạitại KKT NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA.

2.1.1 Quá trình hình thành KKT Nghi Sơn

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.2 Điều kiện về kinh tế - xã hội.

2.1.1.3 Quá trình hình thành KKT Nghi Sơn.

2.1.2 Kết quả đầu tư tại KKT Nghi Sơn

2.1.2.1 Về công tác quy hoạch:

2.1.2.2 Về công tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng:

2.1.2.3 Về GPMB và tái định cư:

2.1.2.4 Công tác quốc phòng, an ninh.

2.1.2.5 Về hoạt động đầu tư tại KKT Nghi Sơn.

2.1.2.6 Thực trạng thu hút, quản lý ĐTNN tại KKT Nghi Sơn.

2.1.3 Những đóng góp của KKT Nghi Sơn cho nền kinh tế.

2.1.4 Những tồn tại, hạn chế trong thu hút ĐTNN tại KKT Nghi Sơn

2.1.4.1 Hiệu quả tổng thể nguồn vốn ĐTNN chưa cao:

2.1.4.2 Hiệu ứng lan tỏa của khu vực ĐTNN sang khu vực khác của nền kinh tế còn thấp.

2.1.4.3 Tạo việc làm chưa tương xứng với lực lượng lao động địa phương, đời sống người lao động chưa cao.

2.1.4.4 Giá trị gia tăng tạo ra và khả năng tham gia chuỗi giá trị thấp

2.1.5 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong thu hút ĐTNN tại KKT Nghi Sơn.

2.1.5.1 Quy hoạch chậm và chưa đồng bộ

2.1.5.2 Đầu tư hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển.

2.1.5.3 Công tác GPMB khó khăn, chưa có mặt bằng sạch để thu hút đầu tư

2.1.5.4 Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao

2.1.5.5 Ảnh hưởng của nền kinh tế thế giới và khu vực

2.1.5.6 Công tác quản lý nhà nước về đầu tư còn hạn chế.

2.1.5.7 Hệ thống pháp luật về đầu tư, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thủ tục đầu tư chưa đồng bộ, thiếu nhất quán và hay thay đổi

2.2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI KKT NGHI SƠN.

2.2.1 Các chính sách pháp luật về đầu tư áp dụng đối với KKT Nghi Sơn

2.2.1.1 Những chính sách chung áp dụng đối với KKT theo quy định của pháp luật về đầu tư.

2.2.1.2 Chính sách ưu đãi áp dụng đối với dự án trọng điểm quốc gia đầu

tư tại KKT Nghi Sơn (Khu liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn).

2.2.2 Tác động của chính sách pháp luật về đầu tư qua thực tiễn ĐTNN tại KKT Nghi Sơn.

2.2.2.1 Những chuyển biến trong quá trình xây dựng cơ chế, chính sách phát triển KKT tác động đến ĐTNN trong KKT Nghi Sơn.

2.2.2.2.Các tác động cụ thể của chính sách pháp luật về đầu tư tác động đến ĐTNN qua đánh giá của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam.

2.2.2.3 Một số điểm hạn chế bất cập của pháp luật về đầu tư tác động đến ĐTNN tại KKT Nghi Sơn.

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ.

3.1.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật về đầu tư nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thu hút đầu tư phù hợp với định hướng nêu tại Chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam giai đoạn 2011-2020, thu hút ĐTNN và nâng cao chất lượng dự án ĐTNN.

3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm tạo môi trường pháp lý bình đẳng, công khai, minh bạch, ổn định môi trường đầu tư.

3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia, cải thiện kinh tế vĩ mô và tái cấu trúc nền kinh tế theo mô hình tăng trưởng mới.

3.1.4 Hoàn thiện pháp luật vê đầu tư nhằm đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.

3.1.5 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích của nhà nước, xã hội, đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư.

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện Luật Đầu tư.

3.2.1.1 Hoàn thiện Về chính sách dảm bảo đầu tư.

3.2.1.2 Hoàn thiện Về danh mục cấm đầu tư và Danh mục lĩnh vực đầu

tư có điều kiện.

3.2.1.3 Về quy định về ưu đãi đầu tư.

3.2.1.4 về quy định về hỗ trợ đầu tư

3.2.1.5 Về đơn giản hóa thủ tục đầu tư.

3.2.1.6 Về chuẩn xác lại một số khái niệm được sử dụng trong Luật Đầu tư.

3.2.1.8 Về chuyển nhượng vốn đầu tư và chuyển nhượng dự án.

3.2.1.9 Về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư:

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện Luật Doanh nghiệp để tạo dựng khung pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư.

3.2.2.1 Về quy định về bảo hộ tên doanh nghiệp.

3.2.2.2 Quy định Về giấy phép đối với ngành nghề có điều kiện và mã ngành kinh doanh.

3.2.2.3 Quy định Về thời hạn góp vốn khi thành lập doanh nghiệp.

3.2.2.4 Quy định Về phạm vi người được tặng cho phần vốn góp.

3.2.2.5 Quy định Về quản trị, hoạt động của doanh nghiệp.

3.2.2.6 về Về các Quy định liên quan đến vốn và tài chính

3.2.3 Giải pháp sửa đổi, bổ sung một số chính sách ưu đãi đầu tư tại các văn bản pháp luật về đầu tư.

3.2.3.1 Hoàn thiện chính sách ưu đãi đầu tư có tính hệ thống và nhất quán.

3.2.3.2 Hoàn thiện chính sách thuế, cải cách TTHC và quản lý thuế 3.2.3.3 Các giải pháp về chính sách tài chính khác liên quan đến đầu tư.

3.2.3.4 Hoàn thiện chính sách đất đai, nhà ở, xây dựng, quy hoạch 3.2.3.5 Hoàn thiện chính sách đối với hoạt động ĐTNN trong lĩnh vực đổi mới và chuyển giao công nghệ.

3.2.3.6 Hoàn thiện cơ chế chính sách đối với công nghiệp hỗ trợ.

3.2.3.8 Hoàn thiện các văn bản pháp luật về lao động, đầu tư công, về quản lý vốn đối với doanh nghiệp nhà nước, hạn chế tham nhũng, tạo ra môi trường đầu tư thực sự minh bạch.

KẾT LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Bảng số lượng DA cấp giấy chứng nhận đầu tư từ 2006

Bảng 2.2: Bảng Danh mục các dự án đầu tư nước ngoài trong khu

kinh tế Nghi Sơn tính đến tháng 6/2014 86Bảng 2.3: Bảng xếp loại Top 10 đầu tư nước ngoài theo địa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Dự kiến những đóng góp khoa học của luận văn

7 Hạn chế của đề tài:

8 Kết cấu của đề tài

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về đầu tư tại Việt Nam.

Chương 2: Thực trạng thu hút, quản lý ĐTNN và tác động của chính sách pháp luật về

đầu tư đối với ĐTNN tại Việt Nam qua thực tiễn nói chung và KKT Nghi Sơn tỉnh

Thanh Hóa nói riêng

Chương 3: Phương hướng và Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về đầu tư.

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐT (đầu tư)TNN TẠI VIỆT

NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐT và vai trò của ĐT tại

VNNN 1.1.1 Một số khái niệm,

1.1.2 Đặc điểm của ĐTNN 1.1.23 Vai trò của ĐTTNN tại Việt Nam.

1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG, NỘI DUNG, VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ

ĐẦU TƯ VÀ KHUNG PHÁP LÝ ĐỐI VỚI ĐTNN.

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về đầu tư.

1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về đầu tư

1.2.1.1 Nội dung của pháp luật về đầu tư:

1.2.1.2 Đặc trưng của pháp luật về đầu tư.

1.2.2 Nội dung và Vvai trò của pháp luật về đầu tư

1.2.1.1 Nội dung của pháp luật về đầu tư:

1.2.1.2 Vai trò của pháp luật về đầu tư

1.2.3 Khái quát về sự hình thành, phát triển của pháp luật về đầu tư và các cơ

chế, chính sách về đầu tư ở VN hiện nay.

1.2.3.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của pháp luật về đầu tư.

1.2.3.2 Các chính sách về đầu tư:

1.2.3.2.1 Chính sách tài chính 1.2.3.2.2 Chính sách về đất đai.

1.2.3.2.4 Chính sách về đầu tư XD kết cấu hạ tầng và các KKT.

1.3 KHU KINH TẾ – MÔ HÌNH KKT TRONG TRỌNG ĐIỂM ĐỂ THU HÚT

ĐT Ở VNNN.

1.3.1 Khái niệm và phân loại Tại sao phải có KKT

1.3.1.1 Khái niệm 1.3.1.2 Tất yếu phải xây dựng KKT trong quá trình CNH, HĐH.

1.3.1.3 Phân loại KKT.

1.3.1.4 Đặc điểm của KKT.

1.3.21.5 Vai trò của KKT trong đầu tư ở VNtiến trình CNH, HĐH

1.3.2 Mô hình KKT tự do ở Hàn Quốc Kinh nghiệm thế giới và bài học đối với Việt

Nam.

1.3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các KKT tự do ở Hàn Quốc:

1.3.2.3Bài học Một số nhận xét, đánh giá từ kinh nghiệm của Hàn Quốc trong phát

triển KKT và khả năng vận dụng tại Việt Nam:

1.3.3 Phát triển KKT ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm đối với KKT Nghi Sơn.

1.3.4 Chính sách, pháp luật về đầu tư áp dụng đối với KKT.

1.3.4.1 Khung pháp luật và chính sách của Nhà nước đối với KKT

Hệ thống phát luật 1.3.4.2 Chiến lược, QH, kế hoạch của Nhà nước.

1.3.4.3 Nội dung Chính sách pháp luật đối với KKT.

1.3.4.4 Kiểm tra, kiểm soát của nhà nước đối với KKT.

CHƯƠNG II.

THỰC TRẠNG ĐTNN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI

ĐTNN TẠI KKT NGHI SƠN - TỈNH THANH HÓA.

2.1 TÌNH HÌNH XD VÀ PHÁT TRIỂN KKT NGHI SƠN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội KKT Nghi Sơn

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Điều kiện về KT-XH

2.1.2 Thực trạng phát triển KKT Nghi Sơn

2.1.2.1 Quá trình hình thành KKT Nghi Sơn.

2.1.2.2 Một số kết quả đạt được 2.1.2.3 Những hạn chế, tồn tại.

2.1.2.3 Những đóng góp của KKT Nghi Sơn cho nền kinh tế.

2.12 THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ĐTTNN TẠIRONG KKT NGHI

SƠN TỈNH THANH HÓA.

2.2.1 2.1.1 Quá trình hình thành KKT Nghi Sơn

- Điều kiện tự nhiên và xã hội KKT Nghi Sơn

- Kết quả thu hút ĐT và quản lý ĐTNN tạirong KKT Nghi Sơn.

2.2.2 Công tác quản lý ĐTNN 2.2.3 Những tồn tại và hạn chế.

2.2.4 Nguyên nhân của những tồn tại trong thu hút ĐTNN tạivào KKT Nghi Sơn 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT về ĐỐI VỚI ĐTNN TẠI KKT

2.3.1.1.2 Ưu đãi về tiền thuê đất, thuê mặt nước:

2.3.1.1.3 Các ưu đãi khác: ưu đãi về chuyển lỗ, khấu hao tài sản cố định, chuyển lợi

nhuận ra nước ngoài được quy định chung trong Luật Đầu tư;

2.3.1.2 Chính sách ưu đãi áp dụng đối với DA trọng điểm quốc gia đầu tư tại KKT

Nghi Sơn (DA Khu liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn).

2.3.1.3 Cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư của Tỉnh Thanh Hóa đối với KKT Nghi

Sơn.

2.3.2 Tác động của chính sách pháp luật về đầu tư qua thực tiễn đối với ĐTNN

nói chung và KKT Nghi Sơn nói riêng.

2.3.2.1 Những chuyển biến trong quá trình XD cơ chế, chính sách phát triển KKT

tác động đến ĐTNN trong KKT Nghi Sơn.

2.3.2.2 Tác động của chính sách pháp luật về đầu tư đối với ĐTNN qua đánh giá

của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam.

2.3.2.2.1 Chính sách về thu hút đầu tư 2.3.2.2.2 Chính sách về thuế

2.3.2.2.3 Chính sách về tài chính 2.3.2.3.4 Chính sách về đất đai, GPMB

2.3.4 Cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư của Tỉnh Thanh Hóa đối với KKT Nghi

Sơn.

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ

YẾU HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC HOÀN THIỆN PHÁP

LUẬT VỀ ĐẦU TƯ.

3.1.1 Mục tiêu của việc hoàn thiện pháp luật về đầu tư.

3.1.1.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật về đầu tư nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thu hút đầu tư phù hợp với định hướng nêu tại Chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam giai đoạn 2011-2020, thu hút ĐTNN và nâng cao chất lượng DA ĐTNN: 3.1.1.2 Hoàn thiện PL đầu tư nhằm Tạo lập môi trường pháp lý bình đẳng, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho nhà đầu tưổn định môi trường đầu tư 3.1.1.3 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia, cải thiện kinh tế vĩ mô và tái cấu trúc nền kinh tế theo mô hình tăng trưởng mới:

3.1.2 Nguyên tắc của việc hoàn thiện pháp luật về đầu tư

3.1.2.1 Hoàn thiện pháp luật vê đầu tư phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh

bạch, tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.

3.1.42.2 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích của nhà nước, nhà

đầu tư, đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư.

3.1.2.3 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư tạo tính nhất quán và hệ thống giữa các văn bản pháp luật (nghị định/thông tư/quyết định, v.v…) để phản ánh đúng tinh thần của khung pháp lý; đảm bảo thực thi pháp luật một cách nhất quán ở các cấp địa phương/khu vực; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý khác nhau; phân biệt và làm rõ vai trò và trách nhiệm của các Bộ/ngành chịu trách nhiệm thực thi pháp luật; giảm bớt TTHC phiền hà, tiết kiệm thời gian và chi phí cho DN và nhà

đầu tư.

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH LUẬT VỀ ĐẦU TƯ

3.2.1 Giải pháp Hoàn thiện khung khổ pháp lý về đầu tư

3.2.1.1 Hoàn thiện Luật Đầu tư phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH và bối cảnh

hội nhập quốc tế giai đoạn mới.

3.2.1.1.1 Luật Đầu tư và những vướng mắc cần sửa đổi

3.2.1.1.2 Định hướng hoàn thiện Luật Đầu tư.

3.2.1.1.3 Một số đề xuất hoàn thiện Luật Đầu tư.Theo cô thì em nêu luôn tên các giải pháp vào những mục này Lý do: đến Chương này thì không nói về quan điểm hoàn thiện LĐT, hay những bất cập ở LĐT nữa Nếu có muốn nói thì nên lồng chúng vào từng giải pháp cụ thể, nhớ là ngắn thôi, dành thời lượng dài cho giải pháp.

3.2.2 Giải pháp 1.1.2 Hoàn thiện Luật DN để theo hướng tiếp tục tạo dựng khung

pháp lý thuận lợiI cho hoạt động ĐT , minh bạch cho việc thành lập, hoạt động và chấm dứt các DN thuộc mọi thành

phần kinh tế.

3.1.1.2.1 Những bất cập của Luật DN hiện hành cần sửa đổi hoàn thiện.

3.2.1.1.2 Định hướng hoàn thiện Luật DN.

3.1.1.2.1 Một số đề xuất hoàn thiện Luật DN.

3.2.1 Giải pháp Tập trung sửa đổi một số chính sách ưu đãi đầu tư.

3.2.1.1 Mục tiêu 3.2.1.2 Định hướng xây dựng chính sách ưu đãi

3.2.1.3 Đề xuất một số giải pháp cụ thể.

3.2.1.3.1 Hoàn thiện chính sách thuế, cải cách TTHC và quản lý thuế.

3.2.1.3.2 Hoàn thiện chính sách đất đai, XD, QH.

3.2.1.3.3 Chính sách đối với hoạt động ĐTNN trong lĩnh vực đổi mới và CGCN 3.2.1.3.4 Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút ĐTNN vào công nghiệp hỗ trơ 3.2.1.3.5 Xây dựng Luật về KCN, KKT; hoàn thiện quy hoạch KCN, KKT; chú trọng

đầu tư hạ tầng KCN, KKT theo hướng trọng điểm để thu hút ĐTNN.

3.2.10 Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đối với ĐTNN Phần này nên bỏ Hoặc cắt ra

đưa vào phần giải pháp trên, nếu thấy nội dung nào phù hợp

3.1.10.1 Sửa đổi chính sách hỗ trợ di dân tái định cư và GPMB cho phù hợp với

Luật Đất đai 2013.

3.1.10.2 Rà soát chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư đối với xuất khẩu, các DA đầu tư vào KKT Nghi Sơn, các DA sử dụng nhiều lao động, DA đầu tư vào lĩnh vực

XHH…

3.1.10.3 Nghiên cứu áp dụng chính sách hỗ trợ đầu tư, hạn chế ban hành các chính

sách ưu đãi về tài chính trực tiếp đối với DA ĐTNN trên địa bàn tỉnh.

KẾT LUẬN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- ASEAN:

- APEC:

- BOT: Hợp đồng XD – kinh doanh – chuyển giao

- BT: Hợp đồng XD – chuyển giao

- BTO: Hợp đồng Xd – chuyển giao – kinh doanh

- CGCN: Chuyển giao công nghệ

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- DA: Dự án

- DA ĐTTNN: Dự án Đầu tư nước ngoài

- DN: Doanh nghiệp

- DN ĐTNN: Doanh nghiệp Đầu tư nước ngoài

- DN ĐTTN: Doanh nghiệp Đầu tư trong nước

- ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

- ĐTTN: Đầu tư trong nước

- ĐHĐCĐ: Đại hội đồng cổ công

- ODA: Vốn hỗ trợ không hoàn lại

- PPP: Hợp đồng hợp tác công - tư

- TPP: Hiệp định xuyên Thái Bình Dương

- GTGT: Giá trị gia tăng

- GCNĐT: Giấy Chứng nhận đầu tư

- GCNQSDĐ: Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất

- GPMB: Giải phóng mặt bằng

- GDP: Thu nhập bình quân đầu người

- XK: Xuất khẩu

- XD: Xây dựng

- XTĐT: Xúc tiến đầu tư

- WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Bảng tổng hợp về QH tại KKT Nghi Sơn

2.2 Bảng tổng hợp các dự án đầu tư hạ tầng tại KKT Nghi Sơn

2.3 Bảng tổng hợp cấp GCNĐT tại KKT Nghi Sơn2.4 Danh mục các dự án ĐTNN tại KKT Nghi Sơn2.5 Bảng xếp hạng Top 10 ĐTNN các địa phương trên cả nước.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế Thế giới vừa trải qua cơn bão khủng hoảng tài chính Trong bối cảnhhiện nay, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN trên thế giới và trong khu vực sẽ tiếp tục gaygắt Các nước trong khu vực nhất là Trung Quốc đã và đang cải thiện mạnh mẽ môitrường đầu tư nhằm cạnh tranh thu hút vốn đầu tư từ các nước khác, coi đó là giảipháp chiến lược phục hồi và phát triển kinh tế Điều này tạo nên thách thức lớn đốivới Việt Nam nói chung cũng như Thanh Hóa nói riêng và đặc biệt là KKT Nghi Sơn

Để hấp dẫn các nhà ĐTNN và huy động mọi nguồn lực trong nước nhằm pháttriển kinh tế đất nước, các quốc gia trên thế giới đều cần có một môi trường đầu tư tốtbao gồm môi trường pháp lý hoàn thiện và môi trường kinh doanh thuận lợi Hai nhân tốtrên là điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên quyết cho việc thu hút ĐTNN, song thực tếcũng là điểm yếu mà tất cả các nước đang phát triển gặp phải Do xuất phát điểm thấp,trình độ quản lý chưa theo kịp sự phát triển KT-XH trong thời kỳ hội nhập, nên các nướcđang phát triển chưa có được hệ thống pháp luật hoàn hảo cùng với môi trường kinhdoanh thuận lợi nên việc đáp ứng những điều kiện trên cho các nhà đầu tư, nhất là nhà

ĐTNN, không thể thực hiện trong thời gian ngắn.

Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn trên đã được nhiều nước đang phát triển tìmkiếm, lựa chọn và thực tế đã thành công là xây dựng KKT qua đó thu hút vốn ĐTNNtrong khi chưa tạo được môi trường đầu tư hoàn chỉnh trên phạm vi cả nước

KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa được Chính phủ đưa vào danh mục một trong 5KKT trọng điểm ưu tiên phát triển của Việt Nam Tuy nhiên, hoạt động thu hút ĐTNNtại KKT Nghi Sơn còn hạn chế Đó là tỷ lệ DAdự án sử dụng công nghệ cao còn thấp,chưa thu hút được công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tư phát triển hạ tầng vàchuyển giao công nghệ Chất lượng của dự ánDA ĐTNN nhìn chung chưa cao, giá trịgia tăng thấp, chủ yếu là quy mô vừa và nhỏ, sự tham gia đầu tư theo chuỗi sản xuất củatập đoàn xuyên quốc gia còn hạn chế; một số doanh nghiệpDN ĐTNN sử dụng côngnghệ lạc hậu; gây ô nhiễm môi trường; tỷ lệ việc làm mới chưa cao; vi phạm QHquyhoạch, chưa chú ý đến hiệu quả sử dụng đất đai, khoáng sản… Một trong nhữngnguyên nhân quan trọng dẫn đến hạn chế là do hệ thống chính sách pháp luật về đầu tư,

chính sách còn chồng chéo, chưa đồng bộ, nhất quán Vì vậy, để tạo môi trường đầu tưhấp dẫn đối với các nhà ĐTNN, coi ĐTNN là nền tảng và là động lực to lớn thúc đẩynền KT-XH phát triển trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, thì việc đánh giá quá trìnhthu hút và quản lý ĐTNN, tác động của pháp luật về đầu tư, các cơ chế, chính sách đếnĐTNN qua thực tiễến tại KKT Nghi Sơn trong thời gian qua, trên cơ sở đó đề xuất một sốgiải pháp chủ yếu hoàn thiện các chính sách, pháp luật về đầu tư là rất cần thiết Xuất phát

từ thực tiễn đó tôi chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật về đầu tư - qua thực tiễn đầu tư

nước ngoài tại Khu Kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa” với mong muốn đề tài sẽ đóng

góp phần nhỏ vào quá trình hoàn thiện pháp luật về đầu tư trong thời gian tới cả về lý luận

và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của việc thu hút ĐTNN đối với KKT trongtiến trình CNH-HĐH, trong những năm gần đây đã có nhiều cuộc hội thảo khoa học vềlĩnh vực này trên quy mô toàn quốc, như:

- Hội thảo quốc gia “15 năm (1991 - 2006) XDxây dựng và phát triển các KCN, KCXKhu Công nghiệp, Khu Chế xuất ở Việt Nam” do Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Tạp chí

cộng sản, Đài tiếng nói Việt Nam và Đài truyền hình Việt Nam tổ chức tháng 6/2006

- Hội nghị tổng kết “20 năm (1991 - 2011) XDxây dựng và phát triển KCN, KCX, KKTKhu Công nghiệp, Khu Chế xuất, Khu Kinh tế ở Việt Nam” do Bộ Kế hoạch

- Đầu tư tổ chức tháng 2/2012

- Hội thảo “Cơ chế, chính sách phát triển Khu Kinh tếKKT ven biển” do Bộ Kế

hoạch - Đầu tư, tổ chức tháng 8/2011

- Hội thảo “Diễn đàn kinh tế biển Việt Nam 2011” Động lực và thách thức cho

sự phát triển của các Khu Kinh tế KKT ven biển” do Bộ Kế hoạch - Đầu tư và Bộ Tài

nguyên Môi trường tổ chức tháng 6/2011

Các hội thảo và bài viết trên đã đánh giá được những thành tựu quan trọng, chỉ

ra được những tồn tại, hạn chế và đặc biệt là rút ra được những bài học kinh nghiệmtrong quá trình xây dựng XD và phát triển KKT ở Việt Nam và kinh nghiệm của một

số nước trên thế giới, để từ đó kiến nghị với Nhà nước, Chính phủ đề ra những chủtrương, đường lối, chiến lược và các cơ chế chính sách đúng đắn phù hợp với điềukiện Việt Nam nhằm phát huy tối đa nội lực, tận dụng ngoại lực để phát triển đấtnước

* Một số Luận văn đã nghiên cứu có liên quan đến đề tài:

- Luận văn Thạc sỹ “Thu hút vốn đầu tư vào Khu Kinh tếKKT Nhơn Hội tỉnh Bình Định” của Nguyễn Văn Toàn, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí

Minh, năm 2009

- Luận văn Thạc sỹ “Thu hút vốn đầu tư để phát triển Khu Kinh tếKKT mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam” của Nguyễn Văn Lúa, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia

Hồ Chí Minh, năm 2007

- Luận văn Thạc sỹ “Huy động vốn đầu tư xây dựngXD kết cấu hạ tầng kỹ thuật

ở Khu Kinh tếKKT Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa” của Đào Trọng Quy, Học viện Chính trị

- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008

- Luận văn Thạc sỹ “Thu hút vốn đầu tư vào các Khu Công nghiệpKCN , K hu Kinh tếKT ở tỉnh Quảng Trị” của Trần Hoàng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc

gia Hồ Chí Minh, năm 2007

Các Luận văn trên đã đánh giá được những kết quả, tồn tại hạn chế và đề ra cácgiải pháp thực hiện nhưng ở một số lĩnh vực như thu hút vốn đầu tư kết cấu hạ tầng,vốn đầu tư của các nhà đầu tư sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực, giải quyết việc làm

cho người bị thu hồi đất trong KKT và quản lý KKT.

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu hoàn thiện pháp luật

về đầu tư PL ĐT từ thực tiễn thu hút ĐTNN , nhấát là thoông qua một đối với mô hình

cụ thể (KKT Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa) để hoàn thiện pháp luật về đầu tư Vì vậy việcchọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật về đầu tư - qua thực tiễn đầu tư nước ngoài tại Khu Kinh tếKKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa” có tính cần thiết thực sự về mặt lý luận và có

thể mang lại các kết quả thực tiễn, cụ thể là tìm rađề xuất một số giải pháp thực sự hiệuquả cho hoạt động hoàn thiện pháp luật về đầu tư, đồng thời cũng chính là giải phápthực sự hiệu quả để thu hút và quản lý ĐTNN đối với KKT Nghi Sơn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Mục đích của luận văn là phân tích và làm rõ một số vấn đề lý luận vàvề pháp luật

về đầu tư và thực tiễn về thu hút ĐTNN tại Việt Nam nói chung nói chung; phân tích, đánhgiá thực trạng ĐTNN và tại KKT Nghi Sơn nói riêng và tác động của các chính sách, phápluật về đầu tư đếnđối với hoạt động ĐTNN tại KKT Nghi Sơn trong thời gian qua, trên cơ

sở đó đề xuất một số phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về đầu tư, nhằmnâng cao hiệu quả thu hút ĐTNN, phát triển KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa, tạo động lựcthúc đẩy KT-XH của tỉnh phát triển nhanh và bền vững, góp phần đẩy mạnh CNH - HĐHđất nước

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Phân tích vai trò của ĐTNN tại Việt Nam; phân tích Phân tích cơ sở lý luận và

hệ thống pháp luật về đầu tư ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập; phân tích chính sáchphát triển Khu kinh tế và vai trò của KKT trong thu hút ĐTNN tại Việt Nam

- Phân tích, đánh giá thực trạng ĐTNN ở VN, thực trạng quá trình thu hút,quảntại KKT Nghi Sơn, tác động của các cơ chế, chính sách và pháp luật về đầu tư đốivới lý thu hút và quản lý ĐTNN và chính sách, pháp luật về đầu tư tác động đến hoạtđộng thu hút và quản lý ĐTNN đối vớitại KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa; nêu ra đượcnhững tồn tại, hạn chế và những bất cập của pháp luật về đầu tư

- Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện chính sách pháp luật vềđầu tư

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là là: nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về

đầu tư hệ thống các văn bản pháp luật và các cơ chế, chính sách về đầu t nhưng thôngqua ư; thực trạngmô hình ĐTNN – một mô hình rất cụ thể, gắn với thực tiễn ĐTNNtạivà quản lý ĐTNN thông qua một mô hình cụ thể:tại KKT Nghi Sơn tỉnh ThanhHóa.KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

- Phạm vị nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hệ thống các cơ chế, chính sách,pháp luật về đầu tư tại Việt Nam khả dĩ tác động đến thực trạng thu hút ĐTNN tại ViệtNam nói chung và tại KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa nói riêng

- Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng quá trình xây dựngXD và pháttriển KKT Nghi Sơn, vấn đề thu hút và quản lý ĐTNN đối với KKT Nghi Sơn, tỉnhThanh Hóa dựa trên số liệu từ năm 2006 – Tháng 6/2014

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau, trong đóchủ yếu là: Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác –Lênin; Phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, phân tích - tổng hợp, so sánh, môhình hóa… Luận văn kết hợp lý luận với quan điểm đường lối chính sách của Đảng,Nhà nước với nghiên cứu thực chứng từ tình hình thực tế đất nước và của tỉnh ThanhHóa

6 Dự kiến những đóng góp khoa học của luận văn

- Khái quát hoá những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật và chính sách thu hútĐTNN và quản lý ĐTNN tại Việt Nam

- Phân tích thực trạng thu hút, quản lý ĐTNN, những tác động tích cực và hạnchế của chính sách, pháp luật về đầu tư đối với ĐTNN tại Việt Nam nói chung và tạiKKT Nghi Sơn nói riêng

- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện chính sách, phápluật về đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả thu hút ĐTNN nói chung và tại KKT Nghi Sơntỉnh Thanh Hóa nói riêng trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

7 Hạn chế của đề tài :

Pháp luật về đầu tư là lĩnh vực phức tạp và biến động, đặc biệt đề tài đặt cáchtiếp cận từ nghiên cứu đánh giá ở một mô hình cụ thể Hơn nữa, đây là lần đầu tiên tácgiả nghiên cứu về lĩnh vực này, vì vậy sẽ không tránh khỏi những hạn chế cũng như làviệc đưa ra một số giải pháp mang tính chủ quan Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự

đóng góp của các nhà khoa học, các thầy cô và các bạn đồng nghiệp.

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và các tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3chương, 7 tiết:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về ĐTNNđầu tư tại Việt Nam

Chương 2: Thực trạng ĐTNN và tác động của chính sách pháp luật về đầu tư

đối với ĐTNN trong tại KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Mục tiêu, nguyên tắcPhương hướng và một số giải pháp chủ yếu hoànthiện pháp luật về đầu tư

C HƯƠNGhương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT

VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐĐầu tư nước ngoài tại

Việt NamĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Một số Kk hái niệm về đầu tư và ĐTNNđầu tư nước ngoài ĐTNN

Cho đến nay, đầu tư (Investment) không phải là một khái niệm mới đối vớinhiều người, nhất là đối với những người hoạt động trong các lĩnh vực KT-XH Tuynhiên, thuật ngữ này lại được hiểu rấẩt khác nhau Có người cho rằng đầu tư là phải bỏmột cái gì đó vào một việc nhất định để thu lại một lợi ích trong tương lai Nhưng cũng

có người lại quan niệm đầu tư là các hoạt động sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận.Thậm chí thuật ngữ này thường được sử dụng rộng rãi, như câu cửa miệng để nói lênchi phí về thời gian, sức lực và tiền bạc vào mọi hoạt động của con người trong cuộcsống

Vậy đầu tư theo đúng nghĩa của nó là gì? Những đặc trưng nào quyết định mộthoạt động được gọi là đầu tư? Mặc dù vẫn còn có khá nhiều quan điểm khác nhau vềvấn đề này, nhưng có thể hiểu một cách khái quát, đầu tư là việc sử dụng một lượng tàisản nhất định như vốn, công nghệ, đất đai, … vào một hoạt động kinh tế cụ thể nhằmtạo ra một hoặc nhiều sản phẩm cho xã hội để thu lợi nhuận Người bỏ ra một số lượngtài sản được gọi là nhà đầu tư hay chủ đầu tư Chủ đầu tư có thể là các tổ chức, cá nhân

và cũng có thể là nhà nước

Khái niệm về đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2005 như sau: “Đầu tư là việc nhà

đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản, tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan” [2830]

- EM viết phần này cho mềm mại nhé, đừng gạch đầu dòng

Ví dụ:

Trong nền kinh tế hội nhập, đầu tư mang lại…

Rồi giải thích các khái niệm

- Đầu tư : Là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình

để hình thành tài sản, tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư vàcác quy định khác của pháp luật có liên quan [19]

- Đầu tư trực tiếp: Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham giaquản lý hoạt động đầu tư [192830]

- Đầu tư nước ngoài: Là việc nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và cáctài sản hợp pháp khác để tiến hành các hoạt động đầu tư [2830].

Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định củapháp luật Việt Nam, bao gồm: Doanh nghiệpN thuộc các thành phần kinh tế thành lậptheo Luật Doanh nghiệpN; hHợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợptác xã; dDoanh nghiệpN có vốn ĐTNN được thành lập trước khi Luật Đầu tư có hiệulực; Hội kinh doanh, cá nhân; Ttổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ởnước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam; các tổ chức khác theo quy địnhcủa Việt Nam [283019]

- Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạtđộng đầu tư tại Việt Nam” [2830]

- Nhà đầu tư nước ngoài: Là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiệnhoạt động đầu tư tại Việt Nam [19]

- Doanh nghiệp có vốn ĐTNN bao gồm danh nghiệp do nhà ĐTNN thành lập đểthực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; Ddoanh nghiệpN Việt Nam do nhà ĐTNNmua cổ phần, sáp nhập, mua lại [283019] (gọi tắt là DN ĐTNN)

- Đầu tư nước ngoài: Là việc nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và cáctài sản hợp pháp khác để tiến hành các hoạt động đầu tư [19]

- Đầu tư trong nước là việc nhà đầu tư trong nước bỏ vốn bằng tiền và tài sảnhợp pháp khác để tiến hành các hoạt động đầu tư tại Việt Nam [283019]

- Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành cáchoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp [283019]

- Hoạt động đầu tư: Là hoạt động của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, bao gồmcác khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý dự ánDA đầu tư [283019]

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư nước ngoài ĐTNN ĐTNN.?? Đây không phải là đặc điểm Đây là vai trò Phân bôi vàng này: Cắt xuống phần sau.

Đặc trưng cơ bản của đầu tư đó là tính sinh lãi và rủi ro trong đầu tư Hai thuộctính này đã phân hóa sàng lọc các nhà đầu tư và thúc đẩy xã hội phát triển

ĐTNN mang đầy đủ những đặc trưng của đầu tư nói chung, nhưng có một số đặc

trưng là: Chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài; các yếu tố đầu tư được di chuyển ra khỏibiên giới; vốn đầu tư có thể là tiền tệ, vật tư hàng hóa, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiênnhiên nhưng được tính bằng ngoại tệ.

Các hình thức ĐTNN thường là: Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA);Nguồn vốn tín dụng thương mại; Nguồn vốn đầu tư từ việc bán cổ phiếu, trái phiếu chongười nước ngoài (FPI); Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đây là nguồn vốnđầu tư khá phổ biến hiện nay của nước ngoài đầu tư vào một quốc gia nào đó nhằm mụcđích kiếm lợi nhuận là chủ yếu Trong thực tế, nguồn vốn ODA và FDI là khá phổ biến,hai nguồn này đều có vị trí khá quan trọng

ĐTNN là sự di chuyển vốn quốc tế dưới hình thức vốn sản xuất thông qua việcnhà đầu tư ở nước đưa vốn vào một nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham giaquản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu thế về vốn, trình độ công nghệ, kinhnghiệm quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận

ĐTNN bao gồm các đặc trưng sau:

- Về vốn góp: Các nhà ĐTNN đóng góp vốn để họ có quyền trực tiếp tham giađiều phối, quản lý quá trình sản xuất kinh doanh

- Về quyền điều hành quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thuộcvào mức vốn góp Nếu nhà ĐTNN đầu tư 100% vốn thì quyền điều hành hoàn toànthuộc về nhà ĐTNN, có thể trực tiếp hoặc thuê người quản lý

- Về phân chia lợi nhuận: dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh, lãi lỗ đều đượcphân chia theo tỷ lệ vốn góp

Thu hút ĐTNN là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng của Việt Nam ĐTNN là một bộ phận quan trọng cấu thành của nền kinh tế, là nhân tố quyết định để tái cơ cấu nền kinh tế và tăng sức cạnh tranh quốc gia.

Tính đến tháng 4/2014, tổng số DA ĐTNN còn hiệu lực ở Việt Nam là trên 16.300 DA, với tổng vốn đầu tư thực tế khoảng 238 tỷ USD Đã có khoảng 100 nước và vùng lãnh thổ có các DA đầu tư, và trên 100 tập đoàn đa quốc gia hàng đầu thế giới có mặt tại Việt Nam Năm 2013, vốn FDI vào Việt Nam đạt hơn 22 tỷ USD, tăng trên 35%

so với năm 2012 [33].

Sáu tháng đầu năm 2014, thu hút 655 DA được cấp GCNĐT với số vốn đăng ký

đạt 4853,3 triệu USD, giảm 5,1% so với về số DA so với cùng kỳ năm 2013; vốn đăng

ký bổ sung 1.194 triệu Như vậy, tổng vốn đăng ký của các DA được cấp mới và vốn cấp bổ sung đạt 6852,3 triệu USD, giảm 35% so với cùng ký năm 2013 [35].

Những con số trên đã minh chứng Việt Nam đã và đang trở thành điểm dến hấp dẫn đối với các nhà ĐTNN Sau hơn 25 năm thực hiện chính sách mở cửa, thu hút ĐTNN với việc ban hành Luật ĐTNN năm 1987, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã có đóng góp tích cực vào thành tựu tăng trưởng và phát triển của Việt Nam Việc thu hút, sử dụng ĐTNN thời gian qua đã cơ bản đáp ứng được những mục tiêu đề ra Tuy có đôi lúc thăng trầm, song khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã thể hiện vai trò tích cực trong thành tựu tăng trưởng, phát triển của Việt Nam suốt thời gian qua và ngày càng khẳng định ảnh hưởng tích cực nhiều mặt đến sự nghiệp XD đất nước trong thời gian tới.

Trong giai đoạn đầu mở cửa, ĐTNN là giải pháp hữu hiệu góp phần đưa Việt Nam ra khỏi tình thế khó khăn của tình trạng bao vây, cấm vận; khẳng định xu thế mở cửa và quan điểm “Việt Nam muốn là bạn của các nước trong cộng đồng thế giới” Trong các giai đoạn tiếp theo, ĐTNN là nguồn vốn bổ sung quan trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng năng lực sản xuất, đổi mới công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch XK, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và tạo thêm việc làm.

Bên cạnh những đóng góp trên, ĐTNN có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác của nền kinh tế, trong đó có việc khơi dậy các nguồn lực trong nước, tạo sức ép cạnh tranh, thúc đẩy đổi mới và CGCN, nâng cao hiệu quả sản xuất; phát triển công nghiệp phụ trợ, góp phần đưa Việt Nam từng bước tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu Đến nay, Việt Nam đã trở thành điểm đến của nhiều tập đoàn hàng đầu trên Thế giới trong nhiều lĩnh vực khác nhau như: BP, Total, Toyota, Canon, Samsung, Intel, Unilever…với những sản phẩm chất lượng quốc tế, qua đó góp phần khẳng định vị thế của Việt Nam trên bản đồ khu vực và thế giới, vừa góp phần tạo động lực cạnh tranh cho các DN trong nước nhằm thích ứng bối cảnh toàn cầu hóa ĐTNN cũng đóng vai trò tích cực trong việc hỗ trợ quá trình cải cách DN nhà nước, khuyến khích đổi mới TTHC và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ở Việt Nam.

1.1.3 Vai trò nổi bật của ĐTNNĐTNN.đầu tư nhà nước: Nên uốn theo: vai

trò của đầu tư Lý do: tên đề tài LV là đầu tư

Thu hút ĐTNN là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng của Việt Nam.ĐTNN là một bộ phận quan trọng cấu thành của nền kinh tế, là nhân tố quyết định đểtái cơ cấu nền kinh tế và tăng sức cạnh tranh quốc gia

Tính đến tháng 4/2014, tổng số dự án ĐTNN còn hiệu lực ở Việt Nam là trên16.300 dự án, với tổng vốn đầu tư thực tế khoảng 238 tỷ USD Đã có khoảng 100 nước

và vùng lãnh thổ có các dự án đầu tư, và trên 100 tập đoàn đa quốc gia hàng đầu thếgiới có mặt tại Việt Nam Năm 2013, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam đạthơn 22 tỷ USD, tăng trên 35% so với năm 2012 [4116]

Sáu tháng đầu năm 2014, thu hút 655 dự án được cấp Giấy Chứng nhận đầu tưvới số vốn đăng ký đạt 4853,3 triệu USD, giảm 5,1% so với về số dự án so với cùng kỳnăm 2013; vốn đăng ký bổ sung 1.194 triệu Như vậy, tổng vốn đăng ký của các dự ánđược cấp mới và vốn cấp bổ sung đạt 6852,3 triệu USD, giảm 35% so với cùng kỳ năm

2013 [4344]

Những con số trên đã minh chứng Việt Nam đã và đang trở thành điểm dến hấpdẫn đối với các nhà ĐTNN Sau hơn 25 năm thực hiện chính sách mở cửa, thu hútĐTNN với việc ban hành Luật ĐTNN năm 1987, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã cóđóng góp tích cực vào thành tựu tăng trưởng và phát triển của Việt Nam Việc thu hútĐTNN thời gian qua đã cơ bản đáp ứng được những mục tiêu đề ra, tuy có đôi lúcthăng trầm, song khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã thể hiện vai trò tích cực trong thànhtựu tăng trưởng, phát triển của Việt Nam và ngày càng khẳng định ảnh hưởng tích cựcnhiều mặt đến sự nghiệp xây dựng đất nước trong thời gian tới

Trong giai đoạn đầu mở cửa, “ĐTNN là giải pháp hữu hiệu góp phần đưa Việt

Nam ra khỏi tình thế khó khăn của tình trạng bao vây, cấm vận; khẳng định xu thế mở cửa và quan điểm: Việt Nam muốn là bạn của các nước trong cộng đồng thế giới”

[14] Trong các giai đoạn tiếp theo, ĐTNN là nguồn vốn bổ sung quan trọng trong tổngvốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăngnăng lực sản xuất, đổi mới công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kimngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nước,phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và tạo thêm việc làm

Bên cạnh những đóng góp trên, ĐTNN có tác động lan tỏa đến các thành phần

kinh tế khác của nền kinh tế, trong đó có việc khơi dậy các nguồn lực trong nước, tạosức ép cạnh tranh, thúc đẩy đổi mới và chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu quả sảnxuất; phát triển công nghiệp phụ trợ, góp phần đưa Việt Nam từng bước tham gia chuỗigiá trị sản xuất toàn cầu.

“Đến nay, Việt Nam đã trở thành điểm đến của nhiều tập đoàn hàngđầu trên Thế giới trong nhiều lĩnh vực khác nhau như: BP, Total, Toyota,Canon, Samsung, Intel, Unilever”…với những sản phẩm chất lượng quốc tế,qua đó góp phần khẳng định vị thế của Việt Nam trên bản đồ khu vực và thếgiới” [14].,

vừa góp phần tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước nhằmthích ứng bối cảnh toàn cầu hóa ĐTNN cũng đóng vai trò tích cực trong việc hỗ trợquá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích đổi mới TTHC và hoàn thiệnthể chế kinh tế thị trường ở Việt Nam Có thể khái quát vai trò của ĐTNN trên các mặtnhư sau:

1.1.3.1 Đ ầu tư nước ngoàiT NN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực đầu tư trong nước.ĐTTN.

ĐTNN đã trở thành nguồn vốn bổ sung quan trọng cho tổng vốn đầu tư xã hội(chiếm khoảng 23,3% tổng vốn đầu tư xã hội năm 2012) ĐTNN là khu vực phát triểnnăng động nhất với tốc độ GDP cao hơn tốc độ tăng trưởng cả nước: năm 1995 GDPcủa khu vực ĐTNN tăng 14,98% trong khi GDP cả nước tăng 9,54%; tốc độ này tươngứng là 11,4% và 6,79% (năm 2000); 13,22% và 8,44% (năm 2005); 8,12% và 6,78%(năm 2010) Tỷ trọng đóng góp của khu vực ĐTNN trong GDP cũng tăng dần, từ 2%GDP (năm 1992) lên 12,7% (năm 2000), 16,96% (năm 2006) và 18,97% (năm 2011)

So sánh với mức trung bình của thế giới, đóng góp của khu vực ĐTNN vào GDP củaViệt Nam cao hơn 7,7 điểm % cho thấy ảnh hưởng của ĐTNN đối với nền kinh tế ViệtNam khá lớn [1] Cụ thể:

- ĐTNN bổ sung cho tổng vốn đầu tư toàn xã hội: Vốn ĐTNN thực hiện tăngnhanh qua từng thời kỳ, từ khoảng 20,67 tỷ USD, chiếm 24,32% tổng vốn đầu tư xã hội(1991 – 2000) lên 69,47 tỷ USD, chiếm 22,75% tổng vốn đầu tư toàn xã hội (2001 –2011) Tỷ trọng khu vực ĐTNN trong cơ cấu kinh tế giai đoạn 2000 – 2011 tăng 5,4%

- Góp phần quan trọng vào xuất khẩuXK: Trước năm 2001, xuất khẩuXK củakhu vực ĐTNN chỉ đạt 45,2% tổng kim ngạch, kể cả dầu thô Từ năm 2003, xuấtkhẩuXK của khu vực này bắt đầu vượt khu vực trong nước và trở thành nhân tố chínhthúc đẩy XKxuất khẩu, chiếm khoảng 64% tổng kim ngạch xuất khẩuXK năm 2012.[14]

ĐTNN góp phần làm thay đổi cơ cấu mặt hàng xuất khẩuXK theo hướng giảm tỷtrọng sản phẩm khai khoáng, mặt hàng sơ cấp, tăng dần tỷ trọng hàng chế tạo, mở rộngthị trường hàng xuất khẩuXK nhất là sang Hoa Kỳ, EU, làm thay đổi đáng kể cơ cấu

XKxuất khẩu; góp phần ổn định thị trường trong nước, hạn chế nhập siêu thông quaviệc cung cấp cho thị trường nội địa các sản phẩm có chất lượng cao do DNdoanhnghiệp trong nước sản xuất thay vì phải nhập khẩuNK như trước đây [14]

- ĐTNN đóng góp vào nguồn thu ngân sách: đóng góp của ĐTNN vào ngân sáchngày càng tăng, từ 1,8 tỷ USD (1994 -2000) lên 14,2 tỷ USD (2001 – 2010) Năm 2012nộp ngân sách của khu vực ĐTNN (không kể dầu thô) là 3,7 tỷ USD, chiếm 11,9% tổngthu ngân sách (18,7% tổng thu nội địa, trừ dầu thô) [14]

1.1.3.2 ĐTNN thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH.

Hiện nay, 84,4% vốn ĐTNN tập trung vào lĩnh vực công nghiệp – XDxây dựng

với trình độ công nghệ cao hơn mặt bằng chung của cả nước, tốc độ tăng trưởng bìnhquân đạt gần 18%/năm, cao hơn tốc độ tăng trưởng toàn ngành, tạo ra gần 45% giá trịsản xuất công nghiệp, góp phần hình thành một số ngành công nghiệp chủ lực của nềnkinh tế như viễn thông, khai thác, chế biến dầu khí, điện tử, công nghệ thông tin, thép,

xi măng…, góp phần nhất định vào viêệc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đa dạng hóasản phẩm, nâng cao giá trị hàng hóa nông sản XKxuất khẩu và tiếp thu một số côngnghệ tiên tiến, giống cây, giống con có năng suất, chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc

tế, tạo ra một số phương thức mới, có hiệu quả cao, nhất là các DAdự án đầu tư vàophát triển nguồn nguyên liệu, góp phần cải thiện tập quán canh tác và điều kiện hạ tầngyếu kém, lạc hậu ở mộ số địa phương [14]

Khu vực kinh tế ĐTNN đã tạo nên bộ mặt mới trong lĩnh vực dịch vụ chất lượngcao như: khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, tưvấn luật, vận tải biển, logistic, siêu thị… các dịch vụ này cũng góp phần tạo ra phương

thức mới trong phân phối hàng hóa, tiêu dùng, kích thích hoạt động thương mại nội địa

và góp phần tăng kim ngạch XKxuất khẩu hàng hóa [14]

1.1.3.3 ĐTNN tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thay đổi cơ cấu lao động.

Hiện khu vực ĐTNN tạo ra trên 02hai triệu lao động trực tiếp và khoảng 03 – 0

triệu lao động gián dán tiếp, có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu lao độngtheo hướng CNH, HĐH DNDoanh nghiệp ĐTNN được xem như là tiên phong trongviệc đào tạo tại chỗ và đào tạo bên ngoài, nâng cao trình độ của công nhân, kỹ thuậtviên, cán bộ quản lý, trong đó có một bộ phận đã có năng lực quản lý, trình độ khoahọc, công nghệ đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài Ngoài ra, ĐTNN đóng vai tròquan trọng trong việc nâng cao chất lượng lao động thông qua hiệu ứng lan tỏa laođộng cho các bên liên quan [14]

1.1.3.4 ĐTNN là kênh CGCNchuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ công nghệ của nền kinh tế.

Khu vực ĐTNN sử dụng công nghệ cao hơn hoặc bằng công nghệ tiên tiến đã cótrong nước và thuộc loại phổ cập trong khu vực Từ năm 1993 đến nay, cả nước có 951hợp đồng CGCNchuyển giao công nghệ đã được phê duyệt, đăng ký, trong đó có 605hợp đồng của doanh nghiệpDN ĐTNN, chiếm 63,6% Thông qua hợp đồng chuyển giaocông nghệCGCN, khu vực ĐTNN đã góp phần thúc đẩy CGCNchuyển giao công nghệ

tiên tiến vào Việt Nam, nâng cao chất lượng công nghệ trên nhiều lĩnh vực Xét về cấp

độ CGCNchuyển giao công nghệ, công nghiệp chế biến, chế tạo đạt hiệu quả cao nhất.Theo Bộ Khoa học công nghệ, một số ngành đã thực hiện tốt CGCNchuyển giao côngnghệ như dầu khí, điện tử, viễn thông, tin học, cơ khí chế tạo, ô tô, xe máy và giày dép,trong đó viễn thông, dầu khí được đánh giá có hiệu quả nhất [14]

Tác động lan tỏa công nghệ của khu vực ĐTNN được thực hiện thông qua mốiliên kết sản xuất giữa doanh nghiệpDN ĐTNN với doanh nghiệp DN trong nước, qua đótạo điều kiện để doanh nghiệpDN trong nước tiếp cận hoạt động chuyển giao côngnghệCGCN Nhìn chung, khu vực ĐTNN có tác động lan tỏa gián tiếp tới khu vực

DNdoanh nghiệp trong nước sản xuất cùng ngành doanh nghiệpDN khác ngành (dịchvụ) Bên cạnh đó, thông qua mối quan hệ với doanh nghiệpDN ĐTNN, doanh nghiệpDN

trong nước ứng dụng công nghệ sản xuất tương tự để sản xuất sản phẩm /dịch vụ thay thế

và sản phẩm/dịch vụ khác để cạnh tranh, Đđồng thời có tác động tạo ra các ngành sảnxuất, dịch vụ khác trong nước để hỗ trợ cho hoạt động của các doanh nghiệpDN ĐTNN [14]

1.1.3.5 ĐTNN có tác động nâng cao năng lực cạnh tranh ở ba cấp độ (quốc gia, DNdoanh nghiệp và sản phẩm).

Nhiều sản phẩm XKxuất khẩu ở Việt Nam đủ sức cạnh tranh và có chỗ đứngvững chắc trên thị trường Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU Kết quả phân tích các chỉ tiêu về vốn,công nghệ, trình độ quản lý, khả năng tiếp cận thị trường (đầu vào và tiêu thụ sảnphẩm) và năng lực tham gia mạng sản xuất toàn cầu cho thấy năng lực cạnh tranh củakhu vực ĐTNN cao hơn so với khu vực trong nước Đồng thời khu vực ĐTNN đã vàđang có tác động thúc đẩy cạnh tranh của khu vực trong nước nói riêng và của nền kinh

tế nói chung thông qua thúc đẩy năng suất, tăng trưởng XKxuất khẩu, cải thiện cán cânthanh toán quốc tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ lao động và chuyển dịch cơcấu lao động [14]

1.1.3.6 ĐTNN góp phần nâng cao năng lực quản lý kinh tế, quản trị DNdoanh nghiệp , tạo thêm áp lực đối với việc cải thiện môi trường kinh doanh.

Thực tiễn ĐTNN đã có nhiều bài học, kinh nghiệm bổ ích về công tác quản lýkinh tế và DNdoanh nghiệp, góp phần thay đổi tư duy quản lý, thúc đẩy quá trình hoànthiện luật pháp, chính sách theo hướng bình đẳng, công khai, minh bạch, phù hợp vớithông lệ quốc tế; đào tạo được đội ngũ cán bộ quản lý phù hợp với xu thế hội nhập.[14]

1.1.3.7 ĐTNN đã góp phần quan trọng vàothúc đẩy hội nhập quốc tế.

Hoạt động ĐTNN đã góp phần phá thế bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ kinh

tế đối ngoại, tạo thuận lợi để Việt Nam gia nhập ASEAN, ký Hiệp định khung với EU,Hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ, Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với 62quốc gia/ vùng lãnh thổ và Hiệp định đối tác kinh tế (EPA) với Nhật Bản và nhiều nước

khác trong khu vực và thế giới [14]

1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG, NỘI DUNG, VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ VÀ KHUNG PHÁP LÝ ĐỐI VỚI ĐTNN Pháp luật về đầu tưPHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ Chỉnh theo tên sửa tại mục lục