Pháp luật về đấu giá tài sản thi hành án qua thực tiễn áp dụng tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ HUỲNH THỊ THÙY DUNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THI HÀNH ÁN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH Tai Lieu Chat Luong PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ HUỲNH THỊ THÙY DUNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THI HÀNH ÁN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS LÂM TỐ TRANG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Pháp luật đấu giá tài sản thi hành án qua thực tiễn áp dụng thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp Trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2020 Tác giả Huỳnh Thị Thùy Dung ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình làm luận văn, tơi nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để hoàn tất luận văn Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lâm Tố Trang – người tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Kim Đồn – người tận tình hướng dẫn cho tơi cách sử dụng phần mềm Turnitin Tôi gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh – người truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian tham gia khóa học vừa qua Tơi xin cảm ơn Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Cục Thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh, Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, Chi cục Thi hành án dân huyện Hóc Mơn, toàn thể anh, chị, em đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Sau xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người thực Luận văn Huỳnh Thị Thùy Dung iii TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN Luận văn giải vấn đề lý luận, quy định pháp luật quy trình tổ chức thi hành án trình tự, thủ tục đấu giá tài sản thi hành án Luận văn trình bày khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đấu giá tài sản thi hành án Đồng thời chủ thể tham gia vào hoạt động đấu giá tài sản thi hành án, đối tượng đấu giá, hình thức hợp đồng đấu giá tài sản thi hành án trình tự, thủ tục đấu giá tài sản thi hành án Luận văn nêu lên thực trạng áp dụng pháp luật đấu giá tài sản thi hành án, từ tác giả trình bày vấn đề vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án thành phố Hồ Chí Minh Từ phân tích trên, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án nhằm mục đích cuối làm để bảo vệ quyền lợi người mua tài sản đấu giá giai đoạn iv SUMMARY OF THESIS The thesis deals with theoretical issues, legal regulations on the judgment execution organization process as well as the order and procedures for property auction The thesis presents the concept, characteristics and meaning of judgment enforcement property auction At the same time, point out the subjects participating in the property auction for judgment enforcement, the object of the auction, the form of the property auction contract for judgment enforcement and the order and procedures for property auction to execute the judgment The dissertation also raised the current situation of applying the law on judgment enforcement property auction, from which the author presented problems and shortcomings in the application of the law on property auction in Ho Chi Minh City From the above analysis, the author boldly gives a number of recommendations to complete the legal provisions on property auction to enforce judgment in order to protect the interests of the buyers auction property in the current period v MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm tắt .iii Mục lục v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa đấu giá tài sản thi hành án 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản thi hành án 1.1.2 Đặc điểm đấu giá tài sản thi hành án 1.1.3 Ý nghĩa đấu giá tài sản thi hành án 11 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam đấu giá tài sản thi hành án 13 1.2.1 Chủ thể đấu giá tài sản thi hành án 13 1.2.1.1 Người có tài sản đấu giá 13 1.2.1.2 Tổ chức đấu giá tài sản - đấu giá viên 16 1.2.1.3 Người tham gia đấu giá 20 1.2.1.4 Người phải thi hành án (người sở hữu tài sản thi hành án) 21 1.2.1.5 Người thi hành án 23 vi 1.2.1.6 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 24 1.2.2 Đối tượng đấu giá 24 1.2.3 Hình thức hợp đồng đấu giá tài sản thi hành án 25 1.2.4 Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản thi hành án 27 1.2.4.1 Giai đoạn tổ chức thi hành án 27 1.2.4.2 Giai đoạn ký hợp đồng đấu giá tài sản thi hành án với tổ chức đấu giá tài sản 29 Tiểu kết Chương 37 Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án thành phố Hồ Chí Minh số kiến nghị hoàn thiện 38 2.1 Tổng quan tình hình đấu giá tài sản thi hành án thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.1 Tổng quan kết tổ chức thi hành án thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.2 Tổng quan kết đấu giá tài sản thi hành án thành phố Hồ Chí Minh 39 2.1.3 Những tồn tại, hạn chế việc đấu giá tài sản thi hành án 41 2.1.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc đấu giá tài sản thi hành án 54 2.1.4.1 Nguyên nhân khách quan 54 2.1.4.2 Nguyên nhân chủ quan 55 2.2 Đánh giá việc áp dụng pháp luật đấu giá tài sản thi hành án 56 2.2.1 Hiệu áp dụng pháp luật đấu giá tài sản thi hành án 56 2.2.2 Một số vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án thành phố Hồ Chí Minh 58 2.2.2.1 Về thời hạn có hiệu lực chứng thư thẩm định giá 58 2.2.2.2 Về quy định giá khởi điểm để đấu giá tài sản 59 2.2.2.3 Về thời gian ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản thi hành án 59 2.2.2.4 Về mức giảm giá tài sản đấu giá 60 2.2.2.5 Về tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản 62 vii 2.2.2.6 Về quy định bước giá 63 2.2.2.7 Về thời gian nộp hồ sơ đăng ký, thời gian nộp tiền đặt trước, số tiền đặt trước 63 2.2.2.8 Về thông báo công khai việc đấu giá tài sản 64 2.2.2.9 Về thời điểm ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá 65 2.2.2.10 Về mức xử phạt tổ chức đấu giá tài sản, đấu giá viên 66 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án 68 2.3.1 Về quy trình tổ chức thi hành án 68 2.3.2 Về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản 68 2.3.3 Về quy định pháp luật khác có liên quan 69 2.3.4 Về giải pháp bảo vệ quyền lợi người mua tài sản đấu giá 70 Tiểu kết Chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 79 44 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Đấu giá Hà Lan, https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A5u_gi%C3%A1_H%C3%A0_ Lan, ngày truy cập 06/02/2020 Bách 45 khoa toàn thư mở Wikipedia, Đấu giá, https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A5u_gi%C3%A1, ngày truy cập 06/02/2020 46 Lê Anh Tuấn, Quá trình hình thành phát triển chế định cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam, https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ite mid=859, ngày đăng 26/02/2018, ngày truy cập 06/02/2020 47 Vũ Thị Hồng Yến, Khái niệm tài sản pháp luật dân kiến nghị sửa đổi Bộ luật Dân năm 2005, ngày đăng 01/11/2015, ngày cập nhật 06/02/2020 48 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Chế định hợp đồng (Luật dân Việt Nam), https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BA%BF_%C4%91%E1%BB%8Bnh_h%E1 %BB%A3p_%C4%91%E1%BB%93ng_(Lu%E1%BA%ADt_d%C3%A2n_s%E1 %BB%B1_Vi%E1%BB%87t_Nam), ngày truy cập 06/02/2020