Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của cấp xã, xây dựng và phát triển cấp xã về kinh tế xã hội (KTXH),
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương Trang CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH TỈNH CÀ MAU - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã vấn đề 11 chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau 1.2 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng 11 cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Chương xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 32 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất 58 lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh 2.2 Những giải nâng cao chất lượng hoạt 58 động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 65 87 90 107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau quan quản lý nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm cấp xã, xây dựng phát triển cấp xã kinh tế - xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng, an ninh (QP,AN), không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ cấp xã nước Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau thực quyền quản lý nhà nước giám sát hoạt động thường trực HĐND, uỷ ban nhân dân (UBND), cấp, việc thực nghị HĐND; việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân ở cấp xã Quản lý nhà nước giám sát chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt động HĐND cấp xã Thông qua hoạt động quản lý giám sát để HĐND cấp xã, thực ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Một nhiệm vụ, nội dung đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta củng cố kiện toàn, đổi nội dung, phương thức, nâng cao hiệu quản lý nhà nước giám sát HĐND cấp, có HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Tình hình kinh tế - xã hội, QP, AN nước nói chung, địa bàn xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau nói riêng phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày phức tạp Hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân địa bàn cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau ngày phong phú, đa dạng không ngừng cải tiến, đổi nội dung phương thức Tình hình, nhiệm vụ thực tiễn đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Trong thời gian qua, HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau đã củng cố, kiện toàn, tăng cường cải cách hành chính, hiệu lực quản lý nhà nước, đổi nội dung, phương thức hoạt động, giám sát Hoạt động quản lý giám sát HĐND cấp xã ở huyện U Minh Thường trực HĐND, UBND, thực nghị HĐND, việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang công dân địa bàn xã trì đặn, nguyên tắc, chế độ, có nhiều chuyển biến tích cực, bước đầu thu số kết Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước giám sát HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động giám sát HĐND cấp xã mờ nhạt Quyền làm chủ cử tri tầng lớp nhân dân thông qua hoạt động quản lý giám sát HĐND cấp xã chưa phát huy đầy đủ Thực tiễn hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, giải phương diện lý luận thực tiễn Từ lý với kinh nghiệm nhiều năm công tác ở HĐND đã thúc tác giả chọn vấn đề "Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau hiện nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền nhà nước Đây vấn đề bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Việc lựa chọn nghiên cứu đề tài tác giả hy vọng xác lập, luận giải làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau thời kỳ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Củng cố kiện toàn tổ chức, bổ sung, hoàn thiện mô hình, chức năng, nhiệm vụ, cải cách hành nhà nước, đổi nội dung, phương thức hoạt động HĐND cấp nội dung bản, then chốt đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Vì thời gian qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo, xác định nhiều chủ trương biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, luận bàn vấn đề Tác giả luận văn xin giới thiệu khái quát tổng quan tình hình nghiên cứu theo nội dung nhóm công trình khoa học sau * Các công trình khoa học nghiên cứu cải cách hành chính, đổi phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp - Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành ở Việt Nam, NXV CTQG, Hà Nội - Trần Đình Huỳnh, Trịnh Quang Cảnh (2003), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công cải cách hành nhà nước nay, NXB Lao động, Hà Nội - Đoàn Trọng Tuyến (2006), Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nan, NXB Tư pháp, Hà Nội - Phạm Ngọc Quang (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Đỗ Xuân Đông (1996), Đổi tổ chức máy hành đô thị cải cách hành quốc gia ở nước ta nay, luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Lê Hồng Nga (2010) Quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Hữu Nhân (2012), Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Như Hùng (2011), Cải cách hành ở thành phố Hồ Chí Minh Những học kinh nghiệm, Tạp chí Cộng sản, số - Nguyễn Thành Tài (2007), Cải cách hành ở Thành phố Hồ Chí Minh - Nhân tố góp phần phát triển kinh tế nhanh bền vững, Tạp chí Cộng sản, số 22 Các công trình khoa học đã nghiên cứu, luận giải quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước ta tổ chức máy quan nhà nước, quản lý hành nhà nước Nhiều công trình xác định, luận giải mối quan hệ Đảng với Nhà nước; Xây dựng, đổi chỉnh đốn Đảng với xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; đổi phương thức lãnh đạo Đảng với cải cách hành quyền cấp Hầu hết công trình khoa học cho việc củng cố kiện toàn tổ chức, đối mới, cải cách hành chính, khắc phục tình trạng cồng kềnh, rườm rà, nhiều cửa, nhiều thủ tục, quan liêu, giấy tờ giải pháp then chốt đổi nội dung, phương thức hoạt động quyền cấp Nhiều công trình khoa học đã phản ánh, đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm, tổng kết kinh nghiệm cải cách hành chính, đổi phương thức hoạt động hệ thống quyền cấp Tất công trình khoa học đề xuất hàng loạt giải pháp đồng bộ, khả thi góp phần đổi nội dung phương thức hoạt động, cải cách hành quyền cấp ở địa phương Đây tư liệu quý giá, tác giả xin trân trọng, kế thừa trình nghiên cứu, xây dựng luận văn thạc sĩ Các công trình khoa học đã nghiên cứu, luận giải khái niệm, chức trách, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, cán công chức cấp xã Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu khái niệm, yếu tố cấu thành chất lượng, lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã cấp xã ở số địa phương Nhiều công trình đã đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân tổng kết số kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã cấp sở Một số công trình đã đề xuất nhiều giải pháp đồng bộ, khả thi góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền hệ thống trị cấp * Những công trình khoa học nghiên cứu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp - Nguyễn Thị Hương (2007), Hoạt động giám sát đại biểu HĐND ở nước ta nay, Luận án tiến sĩ trị học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Bích Loan (2009), Hỏi đáp số quy định giám sát cán bộ, công chức, viên chức, NXB CTQG, Hà Nội - Bùi Tiến Quý (2005), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương nay, NXB CTQG, Hà Nội - Đặng Đình Tân (2006), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cư ở Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB CTQG, Hà Nội - Ban chấp hành Đảng tỉnh Cà Mau (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XIV - Ban tổ chức - cán phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước ở cấp xã, NXB CTQG, Hà Nội - Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị ở sở nông thôn nước ta nay, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội - Hoàng Văn Công (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, NXB CTQG, Hà Nội Các công trình khoa học đã nghiên cứu, luận giải rõ chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm tổ chức hoạt động HĐND cấp máy quyền, hệ thống trị ở địa phương Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước giám sát HĐND, đại biểu HĐND cấp, hoạt động giám sát nhân dân, cử tri hoạt động đại biểu HĐND cấp Xác định, luận giải rõ nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động HĐND Thường trực HĐND, hoạt động UBND, TAND, VKSND, việc chấp hành luật pháp quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đại biểu HĐND tầng lớp nhân dân Một vài công trình đã đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động HĐND đại biểu HĐND ở số địa phương Đây tư liệu quý giúp cho tác giả nghiên cứu, kế thừa trình xây dựng luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, chưa thấy công trình khoa học nghiên cứu, luận bàn nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Vì tên đề tài, hướng nghiên cứu luận văn mà tác giả lựa chọn vấn đề mới, không trùng lặp với luận văn, luận án đã bảo vệ công trình khoa học đã nghiệm thu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau, sở xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh ở tỉnh Cà mau * Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề HĐND cấp xã, chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau - Đánh giá thực trạng chất lượng, khái quát số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau - Dự báo yếu tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau * Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn; yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Đối tượng điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn HĐND cấp xã ở huyện U Minh Thời gian điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn giới hạn từ năm 2010 đến năm 2016 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2021 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng Hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam tổ chức hoạt động HĐND cấp * Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn đề tài thực tiễn xây dựng, hoạt động HĐND xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau; báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm Các HĐND xã ở huyện U Minh; kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn với kinh nghiệm công tác tác giả * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng quyền nhà nước, đặc biệt phương pháp lô gích - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn cung cấp luận khoa học cho Huyện uỷ, HĐND huyện U Minh, đặc biệt HĐND xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau nghiên cứu, tham khảo, xác định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đề tài sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ cho giảng dạy học tập môn xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước ở trung tâm bồi dưỡng trị cấp xã trường trị tỉnh Kết cấu đề tài Gồm: Phần mở đầu; chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH TỈNH CÀ MAU - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã vấn đề chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau 1.1.1 Cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã huyện U Minh * Khái quát tình hình huyện U Minh xã, thị trấn huyện U Minh Vị trí địa lý Huyện U Minh nằm phía Tây tỉnh Cà Mau thành lập vào ngày 20/5/1979, diện tích tự nhiên 774,14km 14,61% diện tích tự nhiên tỉnh Phía Bắc giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp xã Trần Văn Thời, phía Đông giáp xã Thới bình, phía Tây giáp biển Tây (vịnh Thái Lan) Toàn huyện chia thành xã thị trấn, bao gồm xã Khánh An, Nguyễn Phích, Khánh Lâm, Khánh Hội, Khánh Hòa, Khánh Tiến, Khánh Thuận thị trấn U Minh Với chiều dài bờ biển 31km có cửa biển Khánh Hội, Hương Mai U Minh huyện trọng điểm kinh tế biển tỉnh Cà Mau, khai thác có hiệu tiềm lợi vùng biển, ven biển kết hợp với bảo vệ an ninh quốc phòng tạo lực tốt để phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần bảo vệ chủ quyền vùng biển phía Tây Nam Tổ quốc Khí hậu thời tiết: Về xã huyện U Minh có đặc trưng khí hậu miền Tây Nam Bộ Mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 11 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ CƠ CẤU THƯỜNG TRỰC HĐND HUYỆN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Diễn biến thay đổi Đầu nhiệm kỳ Hiện Trình độ chuyên môn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Chuyên trách Cấp ủy viên UVTV Phó Bí thư Bí thư Lý khác Từ trần Miễn nhiệm Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Chuyên trách Cấp ủy viên UVTT Ủy viên Ban Phó chủ tịch Phó Bí thư Chủ tịch Bí thư Chức danh Trình độ chuyên môn 1 97 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ CƠ CẤU CÁC BAN CỦA HĐND HUYỆN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Cơ cấu Đầu nhiệm kỹ Tổng số thành viên UV TV Cấp ủy viên Không cấp ủy viên Diễn biến thay đổi Chu yên trách Không chuyên trách Miễn nhiệm Bãi nhiệm Từ trần Chuyển công tác Hiện Tổng số thành viên Ban HĐND Ban KT – XH Trưởng ban 1 1 Phó trưởng ban 1 1 Thành viên UV TV Cấp ủy viên Không cấp ủy viên Chuyên trách Không chuyên trách Ghi 1 3 Ban pháp chế Trưởng ban 1 Phó trưởng ban 1 Thành viên 1 3 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ KỲ HỌP HĐND HUYỆN VÀ CÁC XA, THỊ 98 TRẤN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Số nghị quyết, số chất vấn kỳ họp Đầu nhiệm kỳ đến 2012 2013 2014 2015 KH thường lệ KH bất thường KH chuyên đề Tổng số NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn HĐND cấp 2011 Huyện 11 16 12 03 05 06 01 03 11 04 07 08 03 06 12 07 Xã Khánh An 11 16 11 5 4 Xã Nguyễn Phích 11 16 5 Xã Khánh Lâm 11 16 6 6 5 Xã Khánh Hội 11 14 10 5 6 Xã Khánh Hòa 11 2 15 6 7 Xã Khánh Tiến 11 16 5 4 6 8 Xã Khánh Thuận 11 16 10 6 6 Thị trấn U Minh 11 15 5 5 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ CÁC ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN VÀ CÁC XÃ, THỊ TRẤN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) 99 Số đoàn giám sát 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng 2014 4 7 6 5 35 27 25 24 23 16 19 18 44 20 15 15 34 18 18 18 43 17 21 17 25 19 18 19 168 98 93 89 Xã Khánh Hội 4 24 20 16 17 18 15 78 Xã Khánh Hòa 4 5 24 16 18 20 19 17 96 Xã Khánh Tiến 5 23 18 15 17 20 18 98 Xã Khánh Thuận 5 23 15 17 19 19 17 97 Thị trấn U Minh 23 16 18 20 19 20 98 Cấp huyện Xã Khánh An Xã Nguyễn Phích cộng 2013 Tổng 2012 Xã Khánh Lâm 4 sát HĐND cộng 2011 Hoạt động giám Tổng số kiến nghị đoàn giám sát 100 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HĐND CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU (Tháng năm 2016) - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: xã, thị trấn huyện U Minh - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời (1) (2) (3) Vị trí vai trò đại biểu - Rất quan trọng 150 Tỷ lệ % 30% 290 58% - Không quan trọng Cơ cấu độ tuổi đại biểu - Hợp lý 60 315 12% 63% HĐND cấp xã 180 36% - Chưa hợp lý Cơ cấu giới tính đại biểu - Hợp lý 70 1% 14% HDDND cấp xã 280 58% - Chưa hợp lý Cơ cấu thành phần dân tộc, - Hợp lý 150 140 30% 28% tôn giáo đại biểu HĐND - Tương đối hợp lý 320 64% cấp xã - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ học vấn - Hợp lý 40 160 8% 32% đại biểu HĐND cấp xã 290 58% - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ lý luận - Hợp lý 50 150 10% 30% trị đại biểu HĐND - Tương đối hợp lý 270 54% cấp xã - Chưa hợp lý Phẩm chất, lĩnh trị - Tốt 80 240 16% đại biểu HĐND cấp xã 260 HĐND cấp xã - Bình thường - Tương đối hợp lý - Tương đối hợp lý - Tương đối hợp lý - Bình thường Tổng số 48% 52% - Chưa tốt Phẩm chất đạo đức, lối sống - Tốt 230 đại biểu HĐND cấp xã - Bình thường 240 48% - Chưa tốt 30 6% 46% 101 10 11 Trình độ, lực đạo, - Tốt 235 47% tổ chức phát triển KT-XH - Bình thường 247 49,4% đại biểu HĐND cấp xã - Chưa tốt Trình độ lực, vận động - Tốt 28 87 5,6% 17,4% cử tri đại biểu HĐND - Bình thường 253 51,6% cấp xã - Chưa tốt Trình độ, lực giải - Tốt 160 32% 63 12,6% 287 57,4% 150 30% 107 21,4% giám sát đại biểu HĐND - Bình thường 243 48,6% cấp xã 150 30% tâm tư, nguyện vọng, lợi ích - Bình thường cử tri đại biểu - Chưa tốt HĐND cấp xã Trình độ lực hoạt động - Tốt 12 - Chưa tốt 102 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN HĐND CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU - Thời gian điều tra, khảo sát: Tháng năm 2016 - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: xã, thị trấn huyện U Minh - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời (1) (2) (3) Thực nhiệm vụ quyền - Tốt hạn định chủ trương - Bình thường phát triển KT-XH - Chưa tốt Tổng số Tỷ lệ % 270 54% 215 43% HĐND cấp xã Thực nhiệm vụ, quyền - Tốt 15 3% 260 52% hạn định chủ trương - Bình thường 240 48% củng cố QP-AN HĐND - Chưa tốt cấp xã Thực nhiệm vụ - Tốt 260 52% định chủ trương thực - Bình thường 240 48% sách dân tộc, tôn giáo - Chưa tốt HĐND cấp xã Thực nhiệm vụ - Tốt 235 47% định chủ trương thi hành - Bình thường 250 50% pháp luật HĐND cấp xã - Chưa tốt Thực nhiệm vụ - Tốt 15 270 3% 54% định chủ trương quản lý địa - Bình thường 21.5 43% 15 3% Thực chủ trương - Tốt 285 57% định chủ trương xây dựng - Bình thường 215 43% giới hành HĐND - Chưa tốt cấp xã 103 quyền HĐND cấp - Chưa tốt 10 11 xã Chất lượng tổ chức kỳ - Tốt 413 42,6% họp HĐND cấp xã 87 17,4% - Chưa tốt Chất lượng hoạt động - Tốt 417 83,4% Thường trực HĐND cấp xã 83 16,6% - Chưa tốt Chất lượng quản lý phát - Tốt 203 40,6% triển KT-XH, QP-AN - Bình thường 206 41,2% UBND - Chưa tốt Chất lượng hoạt động - Tốt 91 267 18,2% 53,4% đại biểu HĐND cấp xã 211 42,2% - Chưa tốt Chất lượng lãnh đạo - Tốt 22 247 4,4% 49,4% đảng ủy xã HĐND - Bình thường 233 46,6% cấp xã 20 4,0% - Bình thường - Bình thường - Bình thường - Chưa tốt 104 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU - Thời gian điều tra, khảo sát: Tháng năm 2016 - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: xã, thị trấn huyện U Minh - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời (1) (2) (3) Chất lượng hoạt động kỳ - Tốt 307 Tỷ lệ % 61,4% 156 31,2% - Chưa tốt Chất lượng hoạt động - Tốt 47 315 9,4% Thường trực HĐND cấp xã 185 họp HĐND cấp xã - Bình thường - Bình thường Tổng số 63,0% 37,0% - Chưa tốt Chất lượng chất vấn kỳ - Tốt 105 họp HĐND cấp xã 360 72,0% - Chưa tốt Chất lượng giám sát - Tốt 35 278 7,0% 55,6% HĐND cấp xã 212 42,4% - Chưa tốt Chất lượng bỏ phiếu tín - Tốt 10 143 2,0% 28,6% nhiệm HĐND cấp xã 216 43,2% - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp - Tốt 141 146 28,2% 29,2% công dân đại biểu HĐND - Bình thường 275 55,0% cấp xã - Chưa tốt Chất lượng giải khiếu - Tốt 79 145 15,8% 29,0% nại, tố cáo Thường trực - Bình thường 270 54,0% HĐND cấp xã - Chưa tốt Chất lượng hoạt động - Tốt 85 307 17,0% 61,4% Thường trực HĐND - Bình thường 193 38,6% - Bình thường - Bình thường - Bình thường 21,0% 105 xem xét văn quy phạm - Chưa tốt 10 pháp luật UBND xã Chất lượng hoạt động - Tốt 230 46,0% đại biểu HĐND cấp xã 213 42,6% - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp - Tốt 57 214 11,4% 42,8% xúc cử tri đại biểu - Bình thường 225 45,0% HĐND cấp xã 61 12,2% - Bình thường - Chưa tốt 106 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH (Dành cho cử tri) Các vị cử tri kính mến! Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã ở huyện U Minh, xin ông, bà vui lòng cho biết ý kiến vấn đề Đồng ý với phương án nào, ông, bà đánh dấu X vào tương ướng Rất mong giúp đỡ, cộng tác ông, bà STT (1) Nội dung câu hỏi Phương án trả lời (2) (3) Vị trí vai trò đại biểu HĐND - Rất quan trọng cấp xã? - Bình thường - Không quan trọng Cơ cấu độ tuổi đại biểu HĐND - Hợp lý cấp xã? - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu giới tính đại biểu - Hợp lý HĐND cấp xã? - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn giáo - Hợp lý đại biểu HĐND cấp xã? - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ học vấn đại - Hợp lý biểu HĐND cấp xã? - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ lý luận trị - Hợp lý đại biểu HĐND cấp xã? - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý 107 - Hợp lý Phẩm chất, lĩnh trị - Tương đối hợp lý đại biểu HĐND cấp xã? - Chưa hợp lý Phẩm chất đạo đức, lối sống đại - Tốt biểu HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Trình độ, lực đạo, tổ chức - Tốt phát triển KT-XH đại biểu - Bình thường HĐND cấp xã? - Chưa tốt 10 Trình độ, lực tuyên truyền, vận - Tốt động cử tri đại biểu HĐND cấp - Bình thường xã? - Chưa tốt 11 Trình độ, lực giải tâm - Tốt tư, nguyện vọng, lợi ích cử tri - Bình thường đại biểu HĐND cấp xã? - Chưa tốt 12 Trình độ, lực hoạt động - Tốt - Bình thường đại biểu HĐND cấp xã? - Chưa tốt 13 14 15 Thực nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương phát triển KT-XH HĐND cấp xã? Thực nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương củng cố QPAN HĐND cấp xã? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt trương thực sách dân tộc, - Bình thường - Chưa tốt tôn giáo HĐND cấp xã? 108 Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt 16 17 18 trương thi hành pháp luật - Bình thường - Chưa tốt HĐND cấp xã? Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt trương quản lý địa giới hành - Bình thường HĐND cấp xã? - Chưa tốt Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt trương xây dựng quyền - Bình thường HĐND cấp xã? - Chưa tốt Chất lượng tổ chức kỳ họp - Tốt 19 HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động Thường - Tốt 20 trực HĐND cấp xã - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng quản lý phát triển KT- - Tốt 21 XH QP-AN UBND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động đại biểu - Tốt 22 HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng lãnh đạo đảng ỷ xã - Tốt 23 HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 109 24 Chất lượng hoạt động kỳ họp - Tốt HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động Thường - Tốt 25 trực HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng chất vấn kỳ họp - Tốt 26 HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 27 Chất lượng hoạt động HĐND - Tốt cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 28 Chất lượng bỏ phiếu tín nhiệm - Tốt HĐND cấp xã - Bình thường - Chưa tốt 29 Chất lượng hoạt động tiếp công dân - Tốt đại biểu HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 30 Chất lượng giải khiếu nại, tố - Tốt cáo Thường trực HĐND cấp - Bình thường xã? 31 Chất lượng hoạt động Thường - Tốt trực HĐND xem xét văn - Bình thường quy phạm pháp luật UBND xã? 32 - Chưa tốt - Chưa tốt Chất lượng hoạt động đại biểu - Tốt HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 33 Chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri - Tốt đại biểu HĐND cấp xã? - Bình thường - Chưa tốt 110 Xin trân trọng cảm ơn hợp tác, giúp đỡ ông, bà! 111 ... c u Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau * Phạm vi nghiên c u Những vấn đề lý luận, thực tiễn; y u c u giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân. .. 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã vấn đề chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau 1.1.1 Cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã huyện U Minh * Khái quát tình hình huyện... vấn đề hoạt động chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện U Minh * Quan niệm hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân khẳng