(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng công chức tại ủy ban nhân dân thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI MẠNH DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Toàn nội dung luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu tương tự khác Thái Nguyên, tháng 12 năm 2020 Tác giả Bùi Mạnh Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng cơng chức Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”, nhận giúp đỡ, động viên, nhiều cá nhân tập thể, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình TS Dương Thanh Hà - Giảng viên hướng dẫn khoa học Để hoàn thành đề tài, xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác Uỷ ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ thực tốt luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2020 Tác giả Bùi Mạnh Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn Mục tiêu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vai trị đội ngũ cơng chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cho UBND Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 33 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Các tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ công chức 38 2.3.2 Các tiêu phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 40 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 42 3.1 Khái quát Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 42 3.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 45 3.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức 47 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 48 3.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 48 3.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 68 3.3.1 Các yếu tố khách quan 68 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 71 3.4 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 72 3.4.1 Kết đạt 72 3.4.2 Một số hạn chế 73 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 75 3.5 Kết điều tra đội ngũ CBCC (kết theo phiếu điều tra) 77 v 3.5.1 Đối với đội ngũ công chức (496 phiếu) 77 3.5.2 Đối với người dân (100 phiếu) 78 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 79 4.1 Mục tiêu, định hướng, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn đến năm 2025 79 4.1.1 Mục tiêu 79 4.1.2 Định hướng 80 4.1.3 Quan điểm 81 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 84 4.2.1 Nâng cao thể lực cho đội ngũ công chức 84 4.2.2 Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cơng chức 85 4.2.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức 86 4.2.4 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức UBND Thành phố 87 4.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND Thành phố 88 4.2.6 Hồn thiện hệ thống chế độ, sách công chức UBND Thành phố 89 4.2.7 Tăng cường nâng cao công tác đánh giá, tra, kiểm tra công chức UBND Thành phố 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ BGDĐT Bộ Giáo dục đào tạo BNV Bộ Nội vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QH Quốc Hội QLNN Quản lý nhà nước SL Sắc lệnh TTLT-BYT-BQP Thông tư liên tịch - Bộ Y tế - Bộ quốc phòng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại sức khỏe theo thể lực 12 Bảng 3.1 Số lượng công chức biên chế UBND thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 47 Bảng 3.2 Chiều cao công chức thành phố Bắc Kạn năm 2019 48 Bảng 3.3 Cân nặng công chức Thành phố Bắc Kạn năm 2019 49 Bảng 3.4 Kết khám sức khỏe công chức UBND Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 3.5 Số lượng cán công chức UBND Thành phố Bắc Kạn phân theo giới tính 50 Bảng 3.6 Số lượng cán công chức UBND Thành phố Bắc Kạn phân theo độ tuổi 50 Bảng 3.7 Số lượng cán công chức UBND Thành phố Bắc Kạn phân theo trình độ học vấn chuyên môn 52 Bảng 3.8 Số lượng cán công chức UBND Thành phố Bắc Kạn phân theo trình độ ngoại ngữ tin học 54 Bảng 3.9 Số lượng cán công chức UBND Thành phố Bắc Kạn phân theo trình độ lý luận trị 56 Bảng 3.10 Kết đánh giá xếp loại công chức Thành phố Bắc Kạn 58 Bảng 3.11 Đánh giá người dân khả làm việc công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 59 Bảng 3.12 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu máy tổ chức UBND Thành phố Bắc Kạn 46 Hình 3.2 Tình hình sức khỏe đội ngũ cơng chức UBND Thành phố Bắc Kạn 51 Hình 3.3 Thâm niên làm việc công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 55 Hình 3.4 Ý kiến đánh giá người dân phẩm chất đạo đức công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 57 Hình 3.5 Đánh giá người dân chất lượng dịch vụ công cung cấp UBND Thành phố Bắc Kạn 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Đại hội XII Đảng nêu rõ: “Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Chính trị - xã hội ổn định; quốc phịng, an ninh tăng cường Văn hóa - xã hội có bước phát triển; mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi Dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy ngày mở rộng Đại đoàn kết dân tộc củng cố tăng cường Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền hệ thống trị đẩy mạnh Sức mạnh mặt đất nước nâng lên… Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng vào chiều sâu; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao” Những thành quan trọng tạo lực tiếp tục phát triển đất nước giai đoạn cách mạng - giai đoạn đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, trình đổi bên cạnh thành tựu quan trọng mà đạt được, có mặt, lĩnh vực hạn chế, yếu kém, chưa đổi mới, cải cách chưa theo kịp phát triển kinh tế Điển hình lĩnh vực trị Việc đổi tổ chức phương thức hoạt động yếu tố cấu thành hệ thống trị cịn chậm, chưa tương xứng với trình độ phát triển kinh tế, xã hội Thể chế hành cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, quan liêu bộc lộ rõ “sức cản” tiến trình phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi Nhận thức rõ vai trị quan trọng cải cách hành chính, thời gian qua Đảng ta lãnh đạo việc đổi thủ tục hành Cải cách yếu tố, phận, nguồn nhân lực phục vụ cho trình Trong trình cải cách hành chính, yếu tố mang tính định đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng hành nhà nước Họ người thay mặt cho quyền để giải cơng việc nhân 89 áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý đại địa bàn thành phố Đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo công chức chuyên môn theo ngạch công chức chức danh nhằm hình thành đội ngũ cơng chức chun nghiệp, đồng bộ, trang bị đầy đủ kiến thức lý luận thực tiễn, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ cương vị công tác giao Đối với lãnh đạo UBND Thành phố cần đào tạo kiến thức quản lý hành đại kỹ quản lý, điều hành thực thi chiến lược, có trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu cơng việc Đối với lãnh đạo phịng ban chun môn UBND Thành phố cần đào tạo kiến thức kỹ quản lý lĩnh vực đảm nhận, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước tin học, ngoại ngữ đáp ứng với yêu cầu công việc Đối với đội ngũ cơng chức làm cơng tác tham mưu sách cần đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất sách, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu Đội ngũ công chức thực thi sách đào tạo thành thạo kiến thức lĩnh vực quản lý kỹ nghiệp vụ phù hợp công việc phân công; có trình độ ngoại ngữ giao tiếp với đối tác nước nghiên cứu chuyên mơn Ngồi ra, cơng chức thực thi cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước công nghệ thông tin 4.2.6 Hồn thiện hệ thống chế độ, sách cơng chức UBND Thành phố * Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND Thành phố cần đầu tư thêm kinh phí để chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú diện quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, chủ chốt học lớp tập trung cấp chuyên nghiệp (gồm chuyên 90 ngành kinh tế, nông lâm nghiệp) lớp trung cấp trị Trường Chính trị tỉnh Thực tốt quy định chế độ cho công chức thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập Nghiên cứu tham mưu đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung số quy định cho hợp lý cán học Đề nghị trường chuyên nghiệp tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo tập trung cho công chức, mở lớp chức huyện cụm gồm số huyện để sớm phổ cập trình độ trung cấp chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức nói chung, cơng chức UBND Thành phố Bắc Kạn nói riêng Tăng cường mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên ngành cho chức danh quyền cấp xã, có sách hàng năm đưa cán chủ chốt quyền cấp xã thăm quan học tập kinh nghiệm tỉnh bạn * Chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cơng chức Chính sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán công chức bao gồm chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cán sở có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác cán Để đổi hệ thống sách đãi ngộ cán cơng chức, Chính phủ ban hành Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 "Về chế độ, sách cơng chức phường, thị trấn" thay Nghị định 09/1998/NĐ-CP, áp dụng chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách không chuyên trách Đây hợp lý, góp phần làm tăng thêm lịng nhiệt tình, say mê cống hiến, sáng tạo cơng việc hạn chế biểu tiêu cực cán Nhiệm vụ trước mắt cần triển khai thực văn nhằm đảm bảo chế độ cho cơng chức Ngồi việc quan tâm vật chất tinh thần cho 91 đội ngũ công chức đương chức cịn phải quan tâm đến đội ngũ cơng chức nghỉ hưu hình thức khác nhau: Tổ chức gặp mặt cán hưu với lãnh đạo huyện để động viên, tọa đàm trao đổi Phối hợp với quan chức tổ chức cho cán hưu xã điều dưỡng, thăm quan Thực đồng sách chế độ để bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán đương chức cán hưu sở, tạo điều kiện cho cán có sống vật chất tinh thần tương xứng với mặt chung góp phần làm cho cán an tâm cơng tác, hết lịng xây dựng quê hương, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh sở nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức thực sạch, vững mạnh có trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 4.2.7 Tăng cường nâng cao công tác đánh giá, tra, kiểm tra công chức UBND Thành phố Đánh giá, tra, kiểm tra công chức biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ cơng chức quy, chun nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi, vi phạm pháp luật Trong đánh giá, tra, kiểm tra phải đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng, cơng khai phái có tiêu chí cụ thể để đánh giá u cầu cơng tác đánh giá có kết cao - Cơng tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục - Để công tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ số lượng, chất lượng thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công 92 chức Đánh giá mức độ uy tín cá nhân công chức tập thể quan Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu cá nhân công chức Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem cơng chức có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề nghiệp hay không Ở phải xem xét xem kết đạt q trình cơng chức thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người cơng chức có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải công khai, thủ trưởng đơn vị có vai trị quan trọng việc đánh giá lại chất lượng công chức - Để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán bộ, công chức Thành phố Phịng Nội vụ, Phịng Nội vụ giữ vai trị chủ yếu - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước địa bàn thành phố việc thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; đẩy mạnh công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; định khiếu nại, tố cáo nhằm phòng, chống tham nhũng, xử lý nghiêm trách nhiệm với tập thể, cá nhân vi phạm - Triển khai hoạt động tra kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ để chủ động phát hiện, chấn chỉnh xử lý, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực công chức; đẩy mạnh hoạt động tự tra, kiểm tra 93 đơn vị trực thuộc UBND thành phố, thực nghiêm quy trình tra, kiểm tra - Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng phòng ban thuộc UBND Thành phố việc phân công, theo dõi, kiểm tra nhiệm vụ hàng ngày, tuần, tháng công chức thừa hành, gắn với việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá, phân loại đơn vị, cá nhân hàng tháng 94 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Những năm qua, đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn có bước trưởng thành đáng kể Đa số công chức đào tạo bản, tiếp cận phương thức quản lý đại, có tinh thần trách nhiệm cơng việc Bên cạnh ưu điểm, chất lượng đội ngũ cơng chức UBND Thành phố Bắc Kạn có nghiệp vụ chuyên môn sâu lĩnh vực quản lý cịn thiếu, số vị trí cơng tác địi hỏi trình độ ngoại ngữ tin học chưa đáp ứng yêu cầu; số công chức áp dụng kỹ nghề nghiệp cịn có hạn chế Có thể nói chất lượng đội ngũ cơng chức UBND Thành phố Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song, để nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ cơng chức thời gian tới địi hỏi đội ngũ công chức phải đáp ứng yêu cầu kỹ nghề nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn, tác giả xác định rõ mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức UBND Thành phố thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quản lý đẩy mạnh CNH,HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố; nâng 95 cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu cơng tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH cải cách hành nhà nước giai đoạn với tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Các giải pháp thực có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn thời gian tới UBND Thành phố Bắc Kạn có đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn phát triển nhanh bền vững 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Mai Anh (2010), Quản lý NNL Cơng ty Điện tốn Truyền số liệu điều kiện CNH-HĐH, Luận văn Thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế Lê Văn Biên (2005), Giải pháp nâng cao lực quản lý NNL ngân hàng thương mại VIB, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐHKTĐHQG Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005), Các văn quy định chế độ tiền lương - bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Briefcase (2007), Nghệ thuật giữ chân nhân viên giỏi, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức Christian Batal (2002), Quản lý nhân lực khu vực nhà nước, tập 1,2 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Kim Dung (2006), Quản trị NNL, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Văn Dũng cộng (2012), Kinh tế trị Đại cương, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Vũ Ngọc Duy (2009), Giải pháp tài nâng cao lực quản trị NNL Tổng cống ty Giấy Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội 11 Vũ Thùy Dương Hồng Văn Hải (2008), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống Kê, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Trọng Điều (2003), Quản trị NNL, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 14 Phan Huy Đường (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Phan Huy Đường (2012), Quản lý lao động nước Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Đoàn Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Khoa học Quản lý, tập2 Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 17 Nguyễn Việt Hà (2012), Hoàn thiện cống tác QL NNL sân bay Nội Bài, Luận văn thạc sỹ, Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 18 Nguyễn Tuấn Hải (2012), Nâng cao chất lượng NNL Cống ty Điện lực Huế, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Huế 19 Paul Hersey and Ken Blanc Hard (2001), Quản trị hành vi tổ chức, Nxb thống kê, Hà Nội 20 Hà Văn Hội (2006), Quản trị NNL, Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 21 Lê Thị Hường (2012), Đào tạo NNL chất lượng cao ngành du lịch Đà Nang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 22 Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực DN NVV Việt nam trình hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 23 Phetsamone Phonevilaisack (2012), Quản trị nguồn nhân lực TCT Điện lực CHDCND Lào - Lý luận thực tiễn giải pháp, Luận án Tiến sỹ, Trường ĐHKT Quốc dân 24 Nguyễn Thị Thu Phương (2011), Quản lý nhân lực công ty Cokyvina Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội 25 Lê Quân (2008), Kỹ thuật xây dựng hệ thống tiền lương đánh giá thành tích DN, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2013), Quản trị Nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 98 27 Nguyễn Văn Quân (2013), Một số giải pháp thu hút trì NNL Công ty TNHH Linh kiện Điện tử SANYO OPT Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 28 Quốc hội (2003), Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam, Sửa đổi bổ sung 2002 - 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Bowin Robert Harvey Donald (2010), Giáo trình Quản trị NNL (Human Resources Management, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Đặng Đức San Nguyễn Văn Phần (2002), Quản lý, sử dụng lao động DN (Tập 1,2), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 31 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học Quản lý, Nxb ĐHQG Hà Nội 32 Phạm Quỳnh Sơn (2008), Xây dựng chiến lược phát triển NNL cho Xí nghiệp dịch vụ Cho thuê văn phịng - Cơng ty Cổ phần ford Thăng Long, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Khoa học Công nghệ Lunghwa 33 Bùi Xuân Thắng (2011), Giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực Hội sở Vinh - Ngân hàng TMCP Bắc Á, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế 34 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2013), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Giáo trình Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 36 Trần Thị Thủy (2010), Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NNL Công ty Điện Lực Thái Bình điều kiện tái cấu ngành điện Việt Nam, Đề tài NCKH 37 Đinh Văn Toàn (2012), Phát triển NNL Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sỹ, Trương Đại học Kinh tê quốc dân 38 Trịnh Văn Toản (2009), Nâng cao lực quản trị NNL công ty giấy bãi Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐHKTĐHQG Hà Nội 99 39 Hoàng Quốc Trung (2009), Nâng cao lực quản trị NNL hội nhập ngân hàng thương mại đến năm 2015, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐHKT- ĐHQG Hà Nội 40 Willam J (2012), Tối đa hóa lực nhân viên (The Manager Guide to Maximazing Employee Potential) 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đội ngũ công chức) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nữ Nam Tuổi: Địa chỉ: Chức vụ: Cán quản lý Chuyên viên, nhân viên văn phịng, ban Thâm niên cơng tác: Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 15 đến 20 năm Từ 10 năm đến 15 năm Trên 20 năm B NỘI DUNG CHÍNH Ơng, bà đánh giá tình hình sức khỏe ơng bà nào? Rất khỏe mạnh Khỏe mạnh Bình thường Yếu Ơng bà cho biết trình độ ơng bà nay? - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trung cấp Cao cấp Sau đại học - Trình độ trị Sơ cấp - Trình độ ngoại ngữ Trình độ A Trình độ B Trình độ C Trình độ B Trình độ C - Trình độ tin học Trình độ A 101 Kết đánh giá xếp loại công chức ông bà năm vừa qua đạt loại gì? Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Ông bà cho biết đơn vị ơng bà có hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nào? Dài hạn Ngắn hạn Không tổ chức Ơng bà cho biết sách bố trí, sử dụng đội ngũ công chức đơn vị ông bà mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Ít Bình thường Nhiều Rất nhiều Sự phù hợp công việc với lực sở trường Về thách thức công việc Cơ hội thăng tiến cơng việc Rất Hài lịng việc bổ nhiệm, đề bạt cơng chức Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn nơi ông bà công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông bà! 102 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nơi ông/bà sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nữ Nam Tuổi: Địa chỉ: B NỘI DUNG CHÍNH Ơng bà đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Phẩm chất đạo đức lối sống Trách nhiệm với cơng việc Kém Bình thường Tốt Rất tốt Sự công bằng, công tâm, trung trực làm việc Ông bà đánh giá khả làm việc đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống nào? (đánh dấu x vào mà ơng bà chọn) Có khả tiếp xúc với dân Có khả làm việc tốt Biết khích lệ, động viên thực mục tiêu chung Làm tốt công tác dân vận Cán cơng chức có lực bình thường 103 Ông bà đánh giá chất lượng dịch vụ công mà đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống cung cấp mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Quy trình, thủ tục dịch vụ hành đơn vị công khai minh bạch Hồ sơ khơng bị mát, sai sót Phịng tiếp nhận hồn trả hồ sơ rộng rãi, thống mát Người dân dễ liên lạc với cán thụ lý hồ sơ Thời gian giải hồ sơ nhanh gọn Kém Bình thường Tốt Rất tốt ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 3.1 Khái quát Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.1.1.1... cứu Chương 3: Thực trạng chất lượng công chức UBND Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn thời gian tới 6 Chương... nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu trị tỉnh