Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN PHẠM THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN PHẠM THỊ PHƯỢNG NGÀNH MÃ SỐ : LUẬT KINH TẾ : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐNN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NSDĐ Người sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất nông nghiệp 10 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 11 1.1.4.Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 14 1.2.Lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp………………………………………………………………………….16 1.2.1 Khái niệm pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp……………………………………………………………………… …16 1.2.2.Vai trị pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp…………………………………………………………………… ……18 1.2.3.Nội dung pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp………………………………………………………………………… 19 1.2.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 21 Tiểu kết Chương 24 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 25 TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN 25 iii 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 25 2.1.1 Các quy định nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 25 2.1.2 Các quy định đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 27 2.1.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 29 2.1.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp 33 2.1.5 Trình tự, thủ tục cấp, cấp đổi, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 34 2.1.6 Quy định Tài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 38 2.1.7 Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 42 2.1.8 Tình hình ban hành văn pháp luật địa phương 43 2.1.9 Đánh giá thực trạng quy định Pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 47 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 48 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động tới hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 48 2.2.2 Thực tiễn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm 52 Tiểu kết Chương 72 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN 73 3.1 Những định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 73 iv 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 75 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 77 3.2.1 Tăng cường trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cho cán liên quan đến hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm 77 3.2.2 Tăng cường công tác báo cáo, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 78 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức người sử dụng đất nông nghiệp 79 3.2.4 Đẩy mạnh công tác xây dựng hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai, tăng cường phối hợp quan nhà nước tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định, giải hồ sơ đất đai 80 Tiểu kết Chương 3: 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ở đâu khắp Việt Nam, đất đai nguồn tài nguyên vô q giá, đặc biệt đất nơng nghiệp nông nghiệp xác định ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam Đất nông nghiệp không tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần tối quan trọng hệ sinh thái mà yếu tố khơng thể thiếu tiến trình phát triển đất nước đóng góp vai trị quan trọng đời sống xã hội Với tầm quan trọng vậy, đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng thứ tài nguyên ngày đặt nhiều tốn khó để sử dụng hiệu tiết kiệm Là huyện nằm phía bắc tỉnh Hưng n, Văn Lâm có tổng diện tích tự nhiên 74,42km2 đất nơng nghiệp 3138.5ha, chiếm 42,17% Huyện Văn Lâm có 10 xã, 01 thị trấn bao gồm: thị trấn Như Quỳnh, xã Tân Quang, Đình Dù, Đại Đồng, Lạc Hồng, Lạc Đạo, Chỉ Đạo, Việt Hưng, Lương Tài, Minh Hải, Trưng Trắc; phía Đơng tiếp giáp huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh; phía Tây tiếp giáp huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên; phía Nam tiếp giáp huyện Mỹ Hào, huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên; phía Bắc tiếp giáp huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Văn Lâm lại trọng địa phương giàu tiềm phát triển công nghiệp với nhiều khu cơng nghiệp làng nghề nằm vành đai kinh tế Hà Nội - Hưng Yên - Hải Phòng; tam giác kinh tế Hà Nội - Bắc Ninh - Hưng n Chính việc sử dụng quỹ đất nông nghiệp địa phương trọng quản lý công cụ quản lý đắc lực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (GCNQSDĐNN) Việc nghiên cứu pháp luật cấp GCNQSDĐNN cần thiết lý sau đây: Thứ nhất, Công tác cấp giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp có vai trị đặc biệt quan trọng trình quản lý đất đai Nhà nước GCNQSDĐNN xác lập mối quan hệ pháp luật quyền sử dụng đất nông nghiệp người sử dụng đất Nhà nước Nó vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý vừa bảo đảm tốt cho người sử dụng đất, giúp họ yên tâm đầu tư, sản xuất Thứ hai, Quan điểm Đảng Nhà nước ta coi nông nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn nên quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa X) ban hành Nghị 26/NQ/TƯ về: “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” Ngồi ra, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn cịn ban hành Thơng tư số 72/2010/TT-BNNPTNT Quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật nông nghiệp phát triển nông thôn Trong kinh tế nông nghiệp mà Nhà nước ta định hướng phát triển đất nước, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất quan trọng Thứ ba, Thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập, thực tiễn áp dụng pháp luật địa phương nhiều vướng mắc dẫn tới nhiều diện tích đất nơng nghiệp cịn chưa cấp GCNQSDĐ, ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu sử dụng đất, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ gia đình, cá nhân doanh nghiệp Không cấp GCNQSDĐ, người sử dụng đất yên tâm đầu tư lâu dài, chuyển nhượng hay vay vốn để làm ăn Nguyên nhân thực trạng này, phần sách pháp luật cấp GCNQSDĐNN chưa thực tốt, phần chế thực thi sách pháp luật thực tế cịn nhiều bất cập Thứ tư, Trong bối cảnh kinh tế thị trường nay, đất đai đặc biệt coi trọng, trở nên vô quý giá đất nông nghiệp ngày khan Chính vậy, tranh chấp liên quan đến đất đai gia tăng số lượng tính chất phức tạp Đối với thị trường bất động sản, hệ thống pháp luật cấp GCNQSDĐNN khơng hồn thiện, việc cấp GCNQSDĐNN có nhiều hạn chế cản trở cho việc thực giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất nông nghiệp tiềm ẩn nhiều nguy dẫn tới tranh chấp Hơn nữa, theo tìm hiểu tác giả, nay, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng n chưa có cơng trình sâu vào nghiên cứu pháp luật cấp GCNQSDĐNN Do vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên quan trọng, có tính cấp thiết cao Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” để thực luận văn thạc sĩ 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐNN nói riêng chế định quan trọng Luật đất đai, có tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐNN, giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐNN, chẳng hạn: - Các cơng trình nghiên cứu lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp có nhiều cơng trình khoa học giáo trình, sách chuyên khảo đề cập tới vấn đề cấp GCNQSDĐ, chẳng hạn Giáo trình Luật Đất đai - Trường Đại học Mở Hà Nội tác giả Nguyễn Quang Tuyến, Trần Hùng Phi, Trần Thị Minh Hà (2004), Sổ tay bình đẳng giới cấp GCNQSDĐ, Nxb Chính trị Quốc gia Ngồi cịn có viết Nguyễn Thành Luân (2018), Tạp chí nghiên cứu lập pháp (17), tr31-35; Bùi Đức Hiển (2017), Một số vấn đề pháp lý đất nông nghiệp Việt Nam nay, Tạp chí Tài ngun mơi trường (2), tr09-13; Tơ Đức Hạnh (2005), Tăng cường quản lý Nhà nước, nâng cao giá trị nguồn lực đất đai, Tạp chí thương mại (22), tr3-10 Các cơng trình khoa học sâu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, vấn đề pháp lý liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐNN Kế thừa kết nghiên cứu trên, phạm vi đề tài này, tác giả tiếp tục tập trung nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận, vấn đề pháp lý liên quan đến cấp GCNQSDĐNN - Các cơng trình nghiên cứu thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, thực tiễn cấp GCNQSDĐNN giải pháp, Luận văn thạc sĩ: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn số phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN 3.1 Những định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Một quyền người sử dụng đất nông nghiệp quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Luật Đất đai năm 2013 xác định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nội dung quản lý Nhà nước đất đai Đại hội XII Đảng ta phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn là: “Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu” Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam có đủ sức cạnh tranh thị trường khu vực quốc tế Đồng thời: “Đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nơng nghiệp đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nơng nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp; bước hình thành tổ hợp nơng nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao” Để thực chủ trương Đảng, thực tế đặt địi hỏi cấp bách phải hồn thiện việc cấp GCNQSDĐNN lần đầu phạm vi nước nói chung địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên nói riêng Tuy nhiên, 73 vướng mắc, bất cập pháp lý xuất phát từ quy định pháp luật thủ tục hành công cụ quản lý Nhà nước khác đất đai đặt yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật đất nông nghiệp, có cấp GCNQSDĐNN Nghị 19-NQ/TW năm 2012 Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại khẳng định: “Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người đăng ký đất đai theo quy định pháp luật, đồng thời có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn trường hợp giao dịch không đăng ký quan Nhà nước Tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất.” Thực Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng phủ chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai, UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 26/03/2018, Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 17/4/2018 việc giao tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo đó, vấn đề cấp Giấy chứng nhận nói chung, GCNQSDĐNN nói riêng địa bàn huyện Văn Lâm thời gian tới cần thực sau: - Đẩy nhanh tốc độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng Tập trung giải đầy đủ thủ tục hành hồ sơ Chi nhánh tiếp nhận theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn - Giải triệt để khó khăn, vướng mắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp - Tiếp tục soạn phiếu chuyển thông tin hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân thực nghĩa vụ tài để nhận giấy chứng nhận cấp đợt 74 - Cử cán chuyên môn thường xuyên xuống xã, thị trấn kiểm tra hồ sơ cấp, cấp đổi giấy chứng nhận Đơn vị tư vấn đo đạc, chỉnh lý đồ, lập hồ sơ địa ký hợp đồng với Sở Tài nguyên Môi trường lập hồ sơ 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Hệ thống văn pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đồ sộ, nhiên trình thực bộc lộ số hạn chế cần phải hoàn thiện kịp thời Thứ nhất, tác giả kiến nghị sửa đổi khoản Điều 98 Luật Đất đai 2013 sau: “Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có văn thỏa thuận ghi tên người công chứng, chứng thực.” Thứ hai, Khoản Điều 98 Luật đất đai 2013 quy định: “Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện.” Quan điểm tác giả cần phải ghi rõ diện tích tỷ lệ phần trăm quyền sử dụng đất mà đồng sử dụng có quyền khơng ghi họ tên đồng sở hữu quy định Thứ ba, Về điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho người sử dụng đất nông nghiệp, theo tác giả, Điều 101 Luật Đất đai 2013 nên bỏ quy định cần UBND cấp xã xác nhận khơng có tranh chấp Thẩm quyền xác nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp có tranh chấp hay khơng nên quy định cho Văn phịng đăng ký đất đai để đảm bảo tính khách quan Hơn nữa, nghị định số 01/2017/NĐ-CP quy định cho phép người dân mua bán giấy viết tay hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận 75 phải có thêm quy định bắt buộc phải lập vi hành vi bên liên quan, thực văn phòng Thừa phát lại nước Thứ tư, điểm chưa thống Luật Đất đai Nghị định hướng dẫn trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận cấp, tác giả thiết nghĩ cần phải có quy định thống Luật Nghị định để bảo đảm thực pháp luật thống địa phương phạm vi nước Theo quan điểm tác giả, cấn phải quy định thống hai văn theo hướng: không thu hồi giấy chứng nhận cấp người cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất Thứ năm, Quy trình thu hồi Giấy chứng nhận cấp không luật có thiếu thống Luật đất đai 2013 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, cần phải thống sau: “Việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp quy định điểm d khoản Điều quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Điều 105 Luật định sau có kết luận quan tra cấp, văn có hiệu lực quan Nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận tự phát giấy chứng nhận cấp khơng quy định pháp luật đất đai kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lí định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định.” Thứ sáu, Cần phải cải cách triệt để cách thức định giá đất phù hợp với kinh tế thị trường theo hướng, bỏ quy định phương pháp định giá đất, khung giá loại đất Chính phủ ban hành; Nhà nước quy định hành lang pháp lý để quản lý dịch vụ định giá đất độc lập trao quyền định giá đất cho tổ chức cung cấp dịch vụ định giá độc lập với quan hành Nhà nước Ngồi ra, pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên cần bổ sung quy định hướng dẫn chi tiết quy trình để người dân trả số tiền ghi nợ vòng 05 năm theo quy định khoản 1, Điều 16, Nghị định số 45/2014, Quy định việc xin lỗi cá nhân, tổ chức bị quan nhà nước vi phạm thời hạn giải hồ sơ cấp 76 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung GCNQSDĐNN nói riêng Chi cục thuế huyện Văn Lâm, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Lâm cơng khai dự thảo nghĩa vụ tài phải nộp hộ gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐNN lần đầu xử lý đất dôi dư, chuyển đến UBND cấp xã để thông báo cho người sử dụng đất biết thời hạn 50 ngày kể từ ngày có dự thảo để họ có thời gian chuẩn bị nghĩa vụ tài UBND huyện Văn Lâm, UBND tỉnh Hưng Yên cần xây dựng chế tài xử lý nghiêm cán gây phiền hà, nhũng nhiễu trọng trình tiếp nhận hồ sơ đăng ký, cấp cấp đổi GCNQSDĐNN 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 3.2.1 Tăng cường trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cho cán liên quan đến hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm Huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cần phải xây dựng hệ thống quản lý đất đai công khai, minh bạch, ứng dụng công nghệ thông tin để người dân tham gia kiểm soát hoạt động cán phụ trách, đảm bảo kinh phí chế độ tiền lương cho cán cơng chức Ngồi ra, cán phải đảm bảo kinh phí hoạt động cho Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm để hoạt động tốt, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, độc lập biên chế tài Phân tích chương cho thấy trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cán liên quan đến hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm chưa đáp ứng yêu cầu nên cần phải: Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán chuyên trách đất đai, có đất nơng nghiệp: cần phải xây dựng chế tuyển dụng, quy trình kiểm tra, đánh giá lực làm việc, đạo đức nghề nghiệp, tăng cường tuyển dụng người có chun mơn pháp luật; có phương án khuyến khích cán bộ, nhân viên phụ trách đất đai tham gia học tập, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ để đảm bảo thực công việc ngày chuyên nghiệp chặt chẽ; Đặc biệt 77 khuyến khích cán bộ, cơng chức chưa có trình độ chuyên môn pháp lý đào tạo nâng cao trình độ pháp lý học thêm đại học ngành Luật, Luật Kinh tế sở đào tạo có uy tín Trường Đại học Mở Hà Nội, Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Không thực chế độ kiêm nhiệm cán bộ, công chức phụ trách đất đai tất cấp; Bản thân cán bộ, công chức giao nhiệm vụ đất đai cấp GCNQSDĐNN phải tự trau dồi trình độ chun mơn, tu dưỡng đạo đức nâng cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ Nên tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai theo hướng trực thuộc UBND cấp huyện Có vậy, quan quản lý Nhà nước đất đai thực có niềm tin ủng hộ, cộng tác người dân, qua đó, tiến độ cấp giấy chứng nhận nói chung, cấp GCNQSDĐNN ngày đẩy nhanh đảm bảo tính xác, hiệu 3.2.2 Tăng cường công tác báo cáo, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Quản lý Nhà nước việc quan Nhà nước thông qua cán bộ, cơng chức thực hoạt động nhằm đảm bảo hiệu vận hành máy Nhà nước pháp luật Vì vậy, để cơng tác cấp GCNQSDĐNN thực có hiệu quả, quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải nghiêm túc thực quy định pháp luật, quan cấp quan ngang cấp có thẩm quyền kiểm tra, giám sát cần tăng cường vai trò để kịp thời phát sai phạm khắc phục tinh thần bảo vệ tốt quyền lợi người sử dụng đất nơng nghiệp, bảo vệ sách pháp luật Nhà nước Hiện nay, năm chủ tịch UBND ký định phê duyệt kế hoạch tra năm Tuy nhiên theo tác giả cần phải xây dựng kế hoạch tra đất đai theo hướng 03 năm tra lần UBND cấp xã, 02 năm tra lần UBND cấp huyện quản lý sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm xây dựng chế độ báo cáo theo quý UBND xã tình hình, tiến độ thực cơng tác cấp giấy chứng nhận nói chung GCNQSDĐNN nói riêng Tuy nhiên, theo tác giả cần xây dựng chế độ báo cáo hàng tháng có sơ kết hoạt động năm lần vào 78 15/6, tổng kết vào 15/12 hàng năm, có vậy, quan cấp huyện kịp thời nắm bắt tình hình, kịp thời có hướng dẫn, đạo cần thiết kịp thời xử lý hành vi lí chủ quan hay khách quan mà chậm trễ tiến độ giải yêu cầu người dân cấp GCNQSDĐNN thời hạn giải việc cấp GCNQSDĐNN theo quy định hành có 30 ngày Hơn nữa, hồ sơ có vi phạm thời hạn giải trả kết cho người dân cần phải có thư xin lỗi cá nhân, quan, tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm thực kiểm điểm tiến độ phòng ban UBND xã thực chậm tiến độ, kế hoạch ban đầu, có giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kế hoạch cụ thể, kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng quý, đánh giá kịp thời báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tài nguyên môi trường trước ngày 20 tháng 3,6,9,12 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức người sử dụng đất nông nghiệp Nếu người sử dụng đất nông nghiệp người dân không biết, không hiểu pháp luật đất đai quy định pháp luật cấp GCNQSDĐNN khó để họ thực thực Vì vậy, tuyên truyền pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng để thay đổi nhận thức người dân, giúp họ nhận thức chất tự giác thực trước hết tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tự giác thực nghĩa vụ sau thực chức kiểm soát hoạt động quan Nhà nước Về nội dung tuyên truyền: kết hợp phổ biến quy định pháp luật tuyên truyền để công khai vi phạm hình thức xử lý, hậu thiếu hiểu biết pháp luật; Về phương pháp tuyên truyền: Để tuyên truyền pháp luật có hiệu phải thực phối hợp nhiều biện pháp: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng tủ sách pháp luật tất xã, thị trấn, đưa tủ sách pháp luật nhà văn hóa thôn để dễ dàng tiếp cận với người dân; cán bộ, công chức phụ trách đất đai nên tăng cường xuống địa bàn để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời điều chỉnh tinh thần, thái độ làm việc phản ánh bất cập, vướng mắc tồn 79 thực tiễn để quan cấp có biện pháp xử lý kịp thời, cán bộ, công chức tuyên truyền viên, muốn vậy, thân cán bộ, cơng chức cần phải có ý thức nâng cao trình độ chun mơn hiểu biết pháp luật Các quan thơng tin đại chúng: Báo Hưng Yên, Đài phát truyền hình Hưng Yên, Đài truyền huyện Văn Lâm, Đài truyền xã, thị trấn thường xuyên phối hợp, tuyên truyền kết triển khai quy định pháp luật đất đai cấp GCNQSDĐNN; cần thực tuyên truyền website Sở Tài nguyên môi trường, UBND tỉnh Hưng Yên, huyện Văn Lâm tuyên truyền việc điều chỉnh hệ số giá đất hộ gia đình, cá nhân diện tích đất vượt hạn mức Nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất để khuyến khích người dân tham gia thực nghiêm túc quy định pháp luật đất đai Ngồi lập trang tuyên truyền, phổ biến mạng xã hội đề nâng cao ý thức pháp luật người dân 3.2.4 Đẩy mạnh công tác xây dựng hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai, tăng cường phối hợp quan nhà nước tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định, giải hồ sơ đất đai Hưng Yên số tỉnh lựa chọn thực dự án Vlap - dự án hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam dự án đạt nhiều kết khả quan triển khai huyện Phù Cừ, Tiên Lữ, Kim Động, Yên Mỹ thành phố Hưng Yên Trong thời gian tới, tỉnh Hưng n nên nhân rộng mơ hình hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai sang huyện địa bàn tỉnh Bản đồ địa hồ sơ đất đai có đất nông nghiệp số xã địa bàn trở nên lạc hậu khơng cịn phản ảnh trạng quản lý đất đai Do đó, UBND tỉnh Hưng Yên, UBND huyện Văn Lâm cần trọng đầu tư nhân lực, vật lực cho công tác đo đạc đồ địa kịp thời cập nhật, chỉnh lí biến động, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để người dân dễ dàng tra cứu thông tin đất đai, có mâu thuẫn, sai sót so với trạng sử dụng đất người dân thông tin để quan Nhà nước biết điều chỉnh cho phù hợp 80 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã đôn đốc, kiểm tra, thẩm định hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN sau dồn thửa, đổi ruộng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Các nhà thầu đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ thực dự án đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa gắn liền với cấp, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, GCNQSDĐNN để đạt mục tiêu hoàn thành xây dựng hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai trước năm 2022 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch giao tiêu nhiệm vụ cấp GCNQSDĐNN cho hộ gia đình, cá nhân lần đầy hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN sau dồn đổi ruộng cho UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện; Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dồn đổi ruộng theo quy định, phê duyệt phương án dồn đổi ruộng xã, đạo xã khẩn trương hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN cho hộc gia đình, cá nhân, chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm để trình Sở Tài nguyên môi trường cấp đổi Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật Phịng Tài ngun mơi trường phối hợp với UBND xã rà soát, thống kê số lượng hồ sơ thiết lập kê khai đăng ký mà chưa kiểm tra, thẩm định, xét duyệt hoàn thiện theo quy định 3.2.5 Tổ chức Văn phòng đăng ký quản lý đất đai phù hợp Như phân tích Chương 2, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Văn Lâm thực chức nhiệm vụ theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường; nhân biên chế Sở Tài nguyên Môi trường quản lý, công tác quản lý Nhà nước đất đai UBND huyện Văn Lâm trực tiếp quản lý theo địa bàn Việc tổ chức chi nhánh văn phòng khiến UBND huyện gặp khó khăn cơng tác đạo, điều hành giải hồ sơ, thủ tục hành lĩnh vực đất đai Vì tác giả đề xuất chuyển chi nhánh VPĐKĐĐ trực thuộc UBND huyện 81 Tiểu kết Chương 3: Trên sở phân tích lý luận đánh giá thực tiễn chương 1, chương 2, tác giả nhận định định hướng hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề nhằm hạn chế bất cập thiếu thống quy định pháp luật Trong Chương 3, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên thời gian tới Tác giả cho rằng, kiến nghị, giải pháp thực cách đồng hiệu cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hiệu thực pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nâng cao cải thiện rõ rệt 82 KẾT LUẬN Đề tài Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đề tài sâu nghiên cứu vấn đề pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tổng thể quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đi sâu nghiên cứu đề tài, tác giả vấn đề lý luận, vấn đề pháp lý đồng thời nghiên cứu thực trạng thực pháp luật địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Qua tổng kết, đánh giá thực tiễn, tác giả đưa đánh giá chủ quan đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật Những kết nghiên cứu luận văn tác giả đóng góp vào thúc đẩy hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung, huyện Văn Lâm nói riêng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Anh (2017), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Chí Hiểu, Đồn Trọng Kết, Ứng dụng phần mềm Viliz 2.0 xây dựng sở liệu địa thị trấn bảo lạc, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ số 173, tr 31-38 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, ban hành ngày 06/01/2017 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng phủ chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai Hà Thị Dung (2018), Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn thi hành huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội Bùi Đức Hiển, Cao Thị Lê Thương (2018), Luật Đất đai 2013 sau bốn năm triển khai thực hiện, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 23, tr52-57 Đỗ Thị Thu Hiền (2014), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác 84 gắn liền với đất, địa bàn số phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học 10 Nguyễn Thị Huyền (2019), Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội 11 HĐND huyện Văn Lâm (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2019 12 Nguyễn Thành Luân (2018), Hoàn thiện Luật đất đai năm 2013 nhằm bảo đảm lợi ích người sử dụng đất nơng nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (17), tr31-35 13 Phạm Thị Hương Lan (2018), Bình luận Khoa học Luật Đất đai năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Minh (2013), Hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Thị Nga (2003), Xây dựng hoàn thiện pháp luật thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Quốc hội (1993), Luật Đất đai Quốc hội khóa IX ban hành ngày 14/07/1993 17 Quốc hội (2003), Luật Đất đai Quốc hội khóa XI ban hành ngày 26/11/2003 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 29/11/2013 20 Trường đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai,, Nxb Công an nhân dân 85 21 Trường ĐH Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân 22 Trường Đại học Mở Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Đât đai, Nxb Tư Pháp 23 UBND tỉnh Hưng Yên (2018), Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 26/03/2018 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 UBND tỉnh Hưng Yên (2018), Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 17/4/2018 việc giao tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 UNBD tỉnh Hưng Yên (2014), Quyết định 18/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; diện tích tối thiểu phép tách đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp đất có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu địa bàn tỉnh Hưng Yên 26 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2016), Báo cáo kết hoạt động năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 27 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2017), Báo cáo kết hoạt động năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 28 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), Báo cáo kết hoạt động năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 29 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2019), Báo cáo kết hoạt động năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 30 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm, công văn số 20/CV- CNVPĐK ngày 10/5/2018 gửi Đài Truyền huyện Văn Lâm việc đề nghị thơng báo danh sách hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 86 31 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 14/CV- CNVPĐK ngày 21/3/2018 gửi UBND xã, thị trấn , đơn vị tư vấn việc đề nghị báo cáo tiến độ triển khai đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, cấp cấp đổi GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 xã, thị trấn; 32 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 18/CV-CNVPĐK ngày 10/4/2018 gửi Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc đề nghị thông báo niêm yết danh sách hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cấp đợt) địa phương Đài truyền xã, thị trấn, thơn, phố nhà văn hóa xã, thị trấn, thơn, phố 33 Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 19/CV- CNVPĐK ngày 10/5/2018 gửi UBND xã, thị trấn việc đề nghị thông báo niêm yết danh sách hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cấp đợt) địa phương Đài truyền xã, thị trấn, thôn, phố nhà văn hóa xã, thị trấn, thơn, phố 34 Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa 87 ... Luận văn vấn đề lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; quy định pháp luật đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; thực tiễn thực pháp luật cấp Giấy chứng nhận. .. pháp luập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thực tiễn thực huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Chương... thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Chương 24 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN