3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứngnhận quyền sử
3.2.4. Đẩy mạnh công tác xây dựng hồ sơ địa chính và hệ thống thơng tin đất
đất đai, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định, giải quyết hồ sơ về đất đai
Hưng Yên là một trong số những tỉnh được lựa chọn thực hiện dự án Vlap - dự án hồn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam và dự án đã đạt được nhiều kết quả khả quan khi triển khai ở các huyện Phù Cừ, Tiên Lữ, Kim Động, Yên Mỹ và thành phố Hưng Yên. Trong thời gian tới, tỉnh Hưng Yên nên nhân rộng mơ hình hồn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai sang các huyện trên địa bàn tỉnh. Bản đồ địa chính và hồ sơ đất đai trong đó có đất nơng nghiệp tại một số xã trên địa bàn đã trở nên lạc hậu và khơng cịn phản ảnh đúng hiện trạng quản lý đất đai. Do đó, UBND tỉnh Hưng Yên, UBND huyện Văn Lâm cần chú trọng đầu tư nhân lực, vật lực cho công tác đo đạc bản đồ địa chính kịp thời cập nhật, chỉnh lí biến động, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin để người dân dễ dàng tra cứu thông tin về đất đai, nếu có mâu thuẫn, sai sót so với hiện trạng sử dụng đất thì người dân có thể thơng tin để cơ quan Nhà nước biết và điều chỉnh cho phù hợp.
81
Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã đôn đốc, kiểm tra, thẩm định hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN sau dồn thửa, đổi ruộng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân. Các nhà thầu và các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính gắn liền với cấp, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, GCNQSDĐNN để đạt được mục tiêu hoàn thành xây dựng hồ sơ địa chính và hệ thống thơng tin đất đai trước năm 2022.
Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch giao chỉ tiêu nhiệm vụ cấp GCNQSDĐNN cho hộ gia đình, cá nhân lần đầy và hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN sau dồn thửa đổi ruộng cho UBND các xã, thị trấn và tổ chức triển khai thực hiện; Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dồn thửa đổi ruộng theo quy định, phê duyệt phương án dồn thửa đổi ruộng đối với các xã, chỉ đạo các xã khẩn trương hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐNN cho hộc gia đình, cá nhân, chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm để trình Sở Tài nguyên và môi trường cấp đổi Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật. Phòng Tài nguyên và môi trường phối hợp với UBND xã rà soát, thống kê số lượng hồ sơ đã thiết lập kê khai đăng ký mà chưa kiểm tra, thẩm định, xét duyệt hoàn thiện theo quy định.
3.2.5 Tổ chức Văn phòng đăng ký quản lý đất đai phù hợp hơn
Như đã phân tích ở Chương 2, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Lâm thực hiện chức năng nhiệm vụ theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường; nhân sự biên chế do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý, nhưng công tác quản lý Nhà nước về đất đai do UBND huyện Văn Lâm trực tiếp quản lý theo địa bàn. Việc tổ chức chi nhánh văn phòng như trên đã khiến UBND huyện gặp khó khăn trong cơng tác chỉ đạo, điều hành khi giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Vì vậy tác giả đề xuất chuyển chi nhánh VPĐKĐĐ về trực thuộc UBND huyện.
82
Tiểu kết Chương 3:
Trên cơ sở phân tích lý luận và đánh giá thực tiễn ở chương 1, chương 2, tác giả nhận định định hướng hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, đưa ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này nhằm hạn chế những bất cập và thiếu thống nhất trong các quy định pháp luật.
Trong Chương 3, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới. Tác giả cho rằng, nếu các kiến nghị, giải pháp trên đây được thực hiện một cách đồng bộ thì hiệu quả của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cũng như hiệu quả thực hiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sẽ được nâng cao và cải thiện rõ rệt.
83
KẾT LUẬN
Đề tài Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp là một đề tài đi sâu nghiên cứu vấn đề pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trong tổng thể các quy định pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đi sâu nghiên cứu đề tài, tác giả đã chỉ ra những vấn đề lý luận, vấn đề pháp lý đồng thời nghiên cứu thực trạng thực hiện pháp luật trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. Qua tổng kết, đánh giá thực tiễn, tác giả đã đưa ra những đánh giá chủ quan và đề xuất những kiến nghị hoàn thiện pháp luật, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật. Những kết quả nghiên cứu của luận văn của tác giả sẽ là những đóng góp vào thúc đẩy hiệu quả hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung, huyện Văn Lâm nói riêng.
84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Đức Anh (2017), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội.
2. Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Chí Hiểu, Đồn Trọng Kết, Ứng dụng phần mềm Viliz 2.0 xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại thị trấn bảo lạc, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng, Tạp chí Khoa học và Cơng nghệ số 173, tr 31-38.
3. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 02/01/2014 hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội.
4. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013, ban hành ngày 15/5/2014.
5. Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, ban hành ngày 06/01/2017.
6. Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng chính phủ về chấn chỉnh và tăng cường cơng tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
7. Hà Thị Dung (2018), Pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn thi hành tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội.
8. Bùi Đức Hiển, Cao Thị Lê Thương (2018), Luật Đất đai 2013 sau hơn bốn năm triển khai thực hiện, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 23, tr52-57.
9. Đỗ Thị Thu Hiền (2014), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
85
gắn liền với đất, trên địa bàn một số phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học.
10. Nguyễn Thị Huyền (2019), Pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội.
11. HĐND huyện Văn Lâm (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2019.
12. Nguyễn Thành Luân (2018), Hoàn thiện Luật đất đai năm 2013 nhằm bảo đảm lợi ích người sử dụng đất nơng nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (17), tr31-35.
13. Phạm Thị Hương Lan (2018), Bình luận Khoa học Luật Đất đai năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội.
14. Nguyễn Thị Minh (2013), Hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội.
15. Nguyễn Thị Nga (2003), Xây dựng và hoàn thiện pháp luật thị trường quyền sử dụng đất ở Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội.
16. Quốc hội (1993), Luật Đất đai do Quốc hội khóa IX ban hành ngày 14/07/1993.
17. Quốc hội (2003), Luật Đất đai do Quốc hội khóa XI ban hành ngày 26/11/2003.
18. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
19. Quốc hội (2013), Luật Đất đai do Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 29/11/2013.
20. Trường đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai,, Nxb Cơng an nhân dân.
86
21. Trường ĐH Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân.
22. Trường Đại học Mở Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Đât đai, Nxb Tư Pháp.
23. UBND tỉnh Hưng Yên (2018), Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 26/03/2018 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
24. UBND tỉnh Hưng Yên (2018), Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 17/4/2018 về việc giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
25. UNBD tỉnh Hưng Yên (2014), Quyết định 18/2014/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
26. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2016), Báo cáo kết quả hoạt động năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
27. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2017), Báo cáo kết quả hoạt động năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018.
28. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), Báo cáo kết quả hoạt động năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019.
29. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2019), Báo cáo kết quả hoạt động năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020
30. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm, công văn số 20/CV- CNVPĐK ngày 10/5/2018 gửi Đài Truyền thanh huyện Văn Lâm về việc đề nghị thông báo danh sách các hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
87
31. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 14/CV- CNVPĐK ngày 21/3/2018 gửi UBND các xã, thị trấn , các đơn vị tư vấn về việc đề nghị báo cáo tiến độ triển khai đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, cấp và cấp đổi GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của 11 xã, thị trấn;
32. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 18/CV-CNVPĐK ngày 10/4/2018 gửi Chủ tịch UBND các xã, thị trấn về việc đề nghị thông báo và niêm yết danh sách các hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cấp đợt) tại địa phương trên Đài truyền thanh xã, thị trấn, thôn, phố và nhà văn hóa xã, thị trấn, thơn, phố.
33. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Văn Lâm (2018), công văn số 19/CV- CNVPĐK ngày 10/5/2018 gửi UBND các xã, thị trấn về việc đề nghị thông báo và niêm yết danh sách các hộ gia đình, cá nhân chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cấp đợt) tại địa phương trên Đài truyền thanh xã, thị trấn, thơn, phố và nhà văn hóa xã, thị trấn, thơn, phố.
34. Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa.