VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Huỳnh Thị Ngọc Mai - Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh Ngày nhận bài: 01/12/2018; ngày sửa chữa: 10/12/2018; ngày duyệt đăng: 20/12/2018 Abstract: Based on the current status, in this article, we will present solutions to develop principals of the secondary school in Ho Chi Minh City meeting the requirements of education renovation The research results are not only meaningful for the study area but also can be applied to other localities with similar conditions throughout the country Keywords: Principals, the requirements of education renovation, standard for principal, secondary school Xuất phát từ thực trạng trên, viết đề xuất số giải pháp phát triển ĐNHT trường THCS TP Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nội dung nghiên cứu Xuất phát từ thực trạng vấn đề, định hướng phát triển GD-ĐT TP Hồ Chí Minh ngun tắc, chúng tơi đề xuất số giải pháp phát triển ĐNHT trường THCS TP Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục sau: 2.1 Tổ chức cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục trung học sở Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh đổi giáo dục 2.1.1 Mục đích ý nghĩa Trên sở cụ thể hóa CHT, HT trường THCS TP Hồ Chí Minh tự đánh giá, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện nâng cao lực lãnh đạo, quản lí nhà trường; quan quản lí giáo dục TP Hồ Chí Minh đánh giá, xếp loại HT trường THCS nhằm phục vụ cho hoạt động phát triển ĐNHT trường THCS; sở GD-ĐT có chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lí (CBQL) sở giáo dục địa phương nước xây dựng, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lí ĐNHT trường THCS đương chức đội ngũ cán kế cận (đội ngũ cán nguồn để bổ nhiệm HT trường THCS) 2.1.2 Nội dung cách thức thực Để thực có hiệu giải pháp này, Giám đốc Sở GD-ĐT thực hoạt động quản lí theo chức (kế hoạch hóa, tổ chức, đạo kiểm tra) gồm bước sau: - Bước Thành lập Ban Nghiên cứu Cụ thể hóa CHT trường THCS phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục THCS TP Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi Mở đầu Thực Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương [1], Bộ GD-ĐT triển khai cơng bố Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể, có u cầu: “hiệu trưởng (HT), phó HT đánh giá năm từ loại đạt yêu cầu trở lên theo quy định Chuẩn hiệu trưởng (CHT) trường tiểu học, trường trung học; bồi dưỡng, tập huấn lí luận trị, quản lí giáo dục chương trình theo quy định” [2; tr 32] Do vậy, phát triển đội ngũ hiệu trưởng (ĐNHT) trường trung học sở (THCS) việc làm vừa có tính cấp thiết mà vừa có tính chiến lược lâu dài phải xem khâu đột phá việc cải tiến chế quản lí nâng cao chất lượng giáo dục nhằm phát triển nghiệp GD-ĐT Trong năm qua, bên cạnh mặt mạnh, công tác phát triển ĐNHT trường THCS TP Hồ Chí Minh cịn tồn yếu Cụ thể: Sở GD-ĐT TP Hồ Chí Minh chưa cụ thể hóa CHT trường THCS phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH phát triển GD-ĐT Thành phố; Sở GD-ĐT, Sở Nội vụ, UBND quận/huyện địa bàn Thành phố chưa điều chỉnh quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục, có quy hoạch phát triển ĐNHT trường THCS để đáp ứng yêu cầu Nghị số 29-NQ/TW; Phương thức bổ nhiệm, luân chuyển HT trường THCS chưa đổi để phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục; Công tác bồi dưỡng ĐNHT trường THCS để đạt vượt CHT, kĩ để làm tốt cơng tác quản lí phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH đổi giáo dục TP Hồ Chí Minh chưa tốt; Hoạt động đánh giá q trình quản lí đánh giá kết hoạt động quản lí HT trường THCS chưa UBND quận/ huyện, Phòng Nội vụ, Phòng GD-ĐT trọng; Chưa có giải pháp đặc trưng nhằm tạo mơi trường thuận lợi (tạo động lực) cho ĐNHT trường THCS phát triển Email: ngocmai.pgdhocmon@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 giáo dục (gọi tắt “Cụ thể hóa CHT”): Ban thành lập theo định Giám đốc Sở GD-ĐT; có trưởng ban, phó trưởng ban, có thành phần trưởng phòng GD-ĐT quận/huyện số thành viên có kinh nghiệm cơng tác đánh giá đội ngũ nhân giáo dục - Bước Chỉ đạo Ban Nghiên cứu Cụ thể hóa CHT thực công việc sau: 1) Tổ chức hoạt động nghiên cứu để có kết làm sở cho việc định nội dung cần cụ thể hóa tiêu chí CHT trường THCS hành Cụ thể: + Các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi bản, tồn diện GD-ĐT (theo Nghị số 29/NQ-TW), có đổi giáo dục THCS; từ xác định yêu cầu phẩm chất lực HT trường THCS nói chung + Các yêu cầu Chiến lược phát triển KT-XH phát triển GD-ĐT TP Hồ Chí Minh, có giáo dục THCS; từ xác định yêu cầu phẩm chất lực HT trường THCS đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH phát triển GD-ĐT + Các đặc điểm truyền thống, lối sống, đặc điểm tâm lí nhận thức CBQL TP Hồ Chí Minh để từ xác định yêu cầu phẩm chất lực quản lí HT trường THCS phù hợp với đặc điểm nêu 2) Vận dụng kết nghiên cứu nêu để cụ thể hóa số tiêu chí CHT trường THCS hành (do Bộ GD-ĐT ban hành theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐ ngày 20/7/2018 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT) để xây dựng Văn Cụ thể hóa CHT, có tiêu chí phù hợp với yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục THCS theo Nghị số 29/NQTW, phù hợp với Chiến lược phát triển KT-XH phát triển GD-ĐT TP Hồ Chí Minh 3) Tổ chức q trình lấy ý kiến góp ý vào văn dự thảo Cụ thể hóa CHT, có công việc cụ thể: + Tuyên truyền lực lượng tham gia giáo dục quản lí giáo dục địa phương ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động này; ban hành văn hướng dẫn góp ý cho dự thảo, có yêu cầu trả lời mức độ cần thiết tiêu chí bổ sung vào Chuẩn; + Gửi văn Dự thảo Cụ thể hóa CHT đến sở giáo dục THCS, CBQL trường THCS, quan quản lí nhân giáo dục Thành phố (như Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Thành ủy), quan quản lí nhân giáo dục cấp quận/huyện phân cấp quản lí trường THCS (như Phòng GD-ĐT, Phòng Nội vụ, UBND xã, phường, thị trấn) để xin ý kiến góp ý cho bổ sung xin ý kiến bổ sung cho Chuẩn cụ thể hóa; + Tổ chức việc tiếp thu kết góp ý cho văn Dự thảo Cụ thể hóa CHT, đồng thời xử lí (tổng hợp kết trả lời đó) nhằm chuẩn bị hồn chỉnh văn bản; + Tổ chức hội thảo khoa học, hội nghị toàn ngành để xin ý kiến nhà lãnh đạo, quản lí nhà khoa học nội dung văn Dự thảo 4) Tổ chức chỉnh văn dự thảo để có văn thức Cụ thể hóa CHT trường THCS 5) Ra định quản lí Giám đốc Sở GD-ĐT việc Ban hành văn “CHT trường THCS cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục THCS TP Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” để quan quản lí nhân giáo dục quận/ huyện, HT trường THCS người có liên quan sử dụng quản lí nhân giáo dục TP Hồ Chí Minh; đồng thời soạn thảo ban hành hướng dẫn vận dụng văn 2.1.3 Điều kiện thực - Sau Cụ thể hóa CHT, Sở GD-ĐT cần có hướng dẫn cụ thể cho phù hợp với yêu cầu đổi GD-ĐT giai đoạn - Phải có thống lãnh đạo Sở, Phòng GD-ĐT, đội ngũ CBQL giáo viên trường THCS; đồng thời huy động thành phần tham gia vào soạn thảo, góp ý kiến để hồn chỉnh Phải tìm đội ngũ nhà khoa học, nhà lãnh đạo quản lí giáo dục có kinh nghiệm cơng tác quản lí nhân lực giáo dục quản lí trường THCS vào “Ban Nghiên cứu Cụ thể hóa CHT” 2.2 Tổ chức xây dựng, định kì bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán quản lí, hiệu trưởng trường trung học sở theo giai đoạn 2.2.1 Mục đích ý nghĩa - Nhằm đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lí đến năm 2020 năm tiếp theo, chủ yếu tập trung vào phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả quản lí, đưa vào quy hoạch (danh sách cán nguồn để bổ nhiệm vào ĐNHT trường THCS) để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lí, đáp ứng nhiệm vụ phát triển giáo dục THCS trước mắt lâu dài - Nhằm bổ sung điều chỉnh CBQL nguồn cho giáo dục THCS TP Hồ Chí Minh phù hợp với yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục THCS Thành phố giai đoạn nay; để từ có sở khoa học pháp lí cho việc triển khai quy hoạch phát triển ĐNHT 2.2.2 Nội dung cách thức thực Phòng GD-ĐT quận/huyện (sau gọi Phòng GD-ĐT) với chức nhiệm vụ quan tham mưu thực quản lí nhà nước GD-ĐT địa VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 bàn phải chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp quận/huyện ủy; UBND quận/huyện thực nội dung sau: - Xác định số lượng dự nguồn cần có: Trước hết, phải xây dựng kế hoạch phát triển số lượng ĐNHT theo quy mô phát triển học sinh, lớp học, số trường, hạng trường để xác định nguồn quy hoạch Hàng năm, Phịng GD-ĐT thực việc rà sốt nhận xét, đánh giá đội ngũ CBQL độ tuổi, phẩm chất đạo đức, lực công tác, sức khỏe để xác định nguồn bổ sung - Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên, CBQL thuộc diện quy hoạch HT: Để xây dựng tiêu chuẩn, cần bám sát vào tiêu chuẩn, tiêu chí mà Bộ GD-ĐT ban hành CHT trường THCS, kết hợp với tiêu chí yêu cầu Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX công tác quy hoạch CBQL; mặt khác cần trọng thêm yếu tố đặc thù địa phương để xác định, xây dựng khung lực HT trường THCS phù hợp - Tuyển chọn đội ngũ quy hoạch chuẩn y danh sách quy hoạch ĐNHT trường THCS: + Bước Tổ chức hội nghị lần 1: Thành phần: Toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường; Nội dung: Công bố tiêu chuẩn quy hoạch chức danh HT, phổ biến văn liên quan, bỏ phiếu giới thiệu quy hoạch chức danh HT; Hình thức: Giới thiệu nguồn quy hoạch bỏ phiếu kín + Bước Tổ chức hội nghị lần 2: Thành phần: Cấp ủy, lãnh đạo nhà trường, đại diện cơng đồn, Đồn Thanh niên, tổng phụ trách đội nhà trường; Nội dung: Căn vào kết giới thiệu hội nghị toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên Hội nghị thảo luận, xác định yêu cầu, số lượng nhân quy hoạch HT tiếp tục giới thiệu bỏ phiếu kín giới thiệu nguồn quy hoạch chức danh HT + Bước Tổ chức hội nghị lần 3: Thành phần: Cấp ủy chi Phòng GD-ĐT, lãnh đạo phòng GD-ĐT, cán tổ chức, chuyên viên phụ trách chuyên môn THCS, cán tra, Ủy viên Thường vụ Cơng đồn quận/ huyện phụ trách giáo dục; Nội dung: Thông qua tổng hợp nhân quy hoạch HT trường THCS địa bàn, thảo luận, phân tích, đánh giá bỏ phiếu tín nhiệm giới thiệu nguồn quy hoạch chức danh HT trường THCS địa bàn quận/huyện, sở danh sách có từ kết hội nghị lần Tổng hợp kết bỏ phiếu lập danh sách dự kiến nguồn quy hoạch HT trường THCS địa bàn huyện + Bước Phịng GD-ĐT báo cáo kết thực quy trình quy hoạch trình UBND cấp quận/huyện phê duyệt danh sách làm sở để thực công tác bồi dưỡng, bổ nhiệm, bãi nhiệm luân chuyển ĐNHT hàng năm Sau UBND quận/huyện chuẩn y danh sách, Phịng GD-ĐT cơng bố cơng khai danh sách gửi đến Đảng ủy xã, phường, thị trấn nơi trường THCS đóng, gửi đến trường THCS nhân quy hoạch để đơn vị, cá nhân có kế hoạch tự bồi dưỡng, tự rèn luyện, lãnh đạo trường THCS tăng cường giao nhiệm vụ để thử thách, lên kế hoạch bồi dưỡng, hội đồng sư phạm đồng nghiệp biết để giúp đỡ, hợp tác đánh giá giám sát nhân quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh quy hoạch Sau đợt thực quy hoạch, phòng GD-ĐT tổng kết, kiểm tra bước thực xem đảm bảo khoa học, khách quan, quy trình chưa, quy hoạch bổ sung đầy đủ theo nhu cầu chưa, tự điều chỉnh có khuyến nghị Trên sở danh sách chuẩn y, Phịng GD-ĐT có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm theo quy định 2.2.3 Điều kiện thực - Các Phòng GD- ĐT phải tham mưu HĐND, UBND quận/huyện xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục THCS địa bàn theo giai đoạn (theo nhiệm kì Đại hội Đảng cấp 2015-2020 hay 2020-2025 ) - Hàng năm, Phòng GD-ĐT quận/huyện phải tổ chức đánh giá thực trạng ĐNHT trường THCS (về cấu, số lượng, chất lượng ); sở đó, đạo việc điều chỉnh, bổ sung, đưa khỏi danh sách quy hoạch - Cấp ủy đảng, lãnh đạo nhà trường (trước hết HT đương nhiệm) phải quan tâm, nhận thức đầy đủ công tác quy hoạch cán bộ, có tầm nhìn chiến lược, cơng bằng, khách quan phát triển chung nhà trường ngành Giáo dục 2.3 Tổ chức thực phân cấp triệt để quản lí nhà nước giáo dục cấp trung học sở theo hướng tạo chủ động cho Phòng Giáo dục Đào tạo 2.3.1 Mục đích ý nghĩa - Xác định lại, phân công lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp (trung ương, thành phố, quận/huyện, phường, xã, thị trấn, trường học) quy trình quan hệ công việc cấp khác nhau, quan có liên quan thuộc khu vực nhà nước phi nhà nước - Việc phân cấp quản lí nhà nước giáo dục giáo dục THCS nhằm phát huy tính tự chịu trách nhiệm người HT, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động trường THCS 2.3.2 Nội dung cách thức thực - Đổi tư phân cấp quản lí giáo dục THCS cấp quận/huyện: Trước hết, Quận/huyện ủy, UBND VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 quận/huyện thẩm quyền cần nhận thức rõ vai trị phân cấp quản lí Để phân cấp hợp lí, khoa học, nguyên tắc cao phải đơn vị chịu trách nhiệm giáo dục (Phịng GD-ĐT) ủy quyền phân cấp mạnh Các Phòng GD-ĐT, sở giáo dục, có trường THCS đơn vị chịu trách nhiệm giáo dục, phải đảm bảo tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm, nguồn lực tài chính, sở vật chất, nhân điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao Phân cấp phải gắn liền với ủy quyền hợp lí - Xây dựng hồn thiện văn pháp luật sách thể chế giáo dục nói chung THCS nói riêng: Để góp phần hồn thiện hệ thống văn pháp quy phân cấp quản lí nhà nước lĩnh vực giáo dục, cần tiếp tục rà soát lại hệ thống văn pháp quy phân cấp quản lí nhà nước giáo dục địa phương - Kiện tồn hệ thống quan quản lí nhà nước giáo dục địa phương: + Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quản lí nhà nước giáo dục địa phương cấp quận/huyện theo hướng quan chuyên môn (Phịng GD-ĐT) chịu trách nhiệm tham mưu tồn diện vấn đề liên quan giáo dục địa phương; + Trên sở chức năng, nhiệm vụ, xây dựng mơ hình khung cấu tổ chức máy chung toàn quốc, với số phương án nhỏ đặc thù cho địa phương; + Xác định khung định biên cho Phịng GD-ĐT sở có tính đến đặc thù số địa phương nhằm đảm bảo hiệu hoạt động máy quản lí nhà nước giáo dục địa phương; + Quy định rõ chế quan đầu mối, chủ trì Phịng GD-ĐT phối hợp hoạt động với quan chuyên môn cấp quận/huyện công tác giáo dục nói chung, có cơng tác cán xây dựng phát triển đội ngũ - Hoàn thiện chế tra, kiểm tra đảm bảo việc phân cấp quản lí nhà nước giáo dục: Hệ thống tra, kiểm tra đánh giá nội dung phân cấp, đảm bảo cho việc phân cấp quản lí nhà nước giáo dục, có cơng tác cán thực thống theo quy trình cơng tác nhân - Trao quyền tự chủ cho trường THCS: + Xây dựng hoàn thiện văn pháp lí phân cấp, phân quyền, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lí HT trường THCS; + Nâng cao nhận thức ĐNHT trường THCS, giảm bớt tính đạo chiều, khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho HT phát huy vai trò chủ động thực chức trách mình; + Chuẩn bị tốt điều kiện người, cụ thể CBQL nhà trường, đội ngũ nguồn HT cần đào tạo, bồi dưỡng để có hiểu biết đủ lực thực tự quản, chủ động, sáng tạo công việc; + Thực dân chủ hóa quản lí nhà trường HT đóng vai trị trụ cột việc triển khai phương thức quản lí phải huy động đóng góp trí tuệ thành viên nhà trường phát huy tối đa sức mạnh cha mẹ học sinh, quyền địa phương, cộng đồng xã hội, nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng dạy học nhà trường; + Thiết lập hệ thống hỗ trợ (như trung tâm tư vấn quản lí, câu lạc HT ) nhằm giúp HT việc thực nhiệm vụ giải vấn đề phát sinh trình thực quyền tự chủ 2.3.3 Điều kiện thực - Cần linh hoạt vận dụng cách phù hợp với thực tiễn địa phương thực văn đạo Đảng Nhà nước vấn đề phân cấp quản lí giáo dục địa bàn - Cần tìm điểm chung phân cấp quản lí nhà nước giáo dục địa phương để quy định tùy thuộc vào đặc điểm riêng mà có hướng dẫn cụ thể cho địa phương cấp tỉnh 2.4 Đổi quy trình, phương thức bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng trường trung học sở theo phân cấp quản lí 2.4.1 Mục đích ý nghĩa Tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển ĐNHT trường THCS có đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS có ý nghĩa quan trọng việc phát triển ĐNHT trường THCS, hội để phát huy tốt phẩm chất, lực, sở trường cá nhân, xây dựng ĐNHT trường THCS đạt chuẩn quy định CHT trường THCS 2.4.2 Nội dung cách thức thực Phịng GD-ĐT chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ quận/huyện tiến hành thực theo trình tự bước nội dung cơng việc đảm bảo xác, khách quan, quy trình, quy định Có thể sử dụng hình thức bổ nhiệm sau: - Bổ nhiệm theo cách thức: Căn vào nhu cầu nhà trường, danh sách quy hoạch HT UBND quận/huyện phê duyệt, Phòng Nội vụ Phịng GD-ĐT thực quy trình tuyển chọn để bổ nhiệm theo bước: 1) Phòng Nội vụ kiểm tra hồ sơ đối tượng diện quy hoạch, chuẩn bị phiếu thăm dò giới thiệu nhân theo mẫu chung (mẫu in sẵn tên người diện quy hoạch, có trống thành viên giới thiệu gương mặt tiêu biểu khác khơng có quy hoạch); 2) Phịng Nội vụ Phịng GD-ĐT thực quy trình lấy phiếu giới thiệu nhân cách tổ chức hội nghị gồm: Cấp ủy, Ban Giám hiệu, Ban Chấp hành cơng đồn, đại diện Đoàn Thanh niên, Tổng phụ trách VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 đội nhà trường, với nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhân cho chức danh HT, hình thức bỏ phiếu kín (theo mẫu); 3) Phịng Nội vụ, Phịng GD-ĐT kiểm phiếu thăm dò, xếp loại thứ tự từ cao xuống thấp Căn vào tiêu chuẩn phẩm chất, lực cán trường THCS Nhà nước ngành Giáo dục quy định số yêu cầu khác quyền địa phương cấp quận/huyện cấp thành phố quy định; Phòng Nội vụ, Phòng GD-ĐT thống lựa chọn nhân xin ý kiến hiệp thương Đảng ủy, UBND xã, phường, thị trấn văn (địa phương có nhân chọn); 4) Phòng Nội vụ, Phòng GD- ĐT họp xin ý kiến Đảng ủy, UBND xã, phường (địa phương có nhân chọn); 5) Phịng Nội vụ, Phòng GD-ĐT thống lựa chọn nhân sự, lập văn trình UBND cấp quận/huyện phê duyệt danh sách nhân bổ nhiệm Phịng GD-ĐT hồn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm, chuyển sang Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ thẩm định lại hồ sơ, trình UBND cấp quận/huyện định bổ nhiệm ủy quyền Phòng GD-ĐT định bổ nhiệm - Nhằm đáp ứng chuẩn chức danh, yêu cầu đổi giáo dục phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương - Có đội ngũ CBQL dự nguồn đáp ứng yêu cầu cấp bách cần thiết bổ nhiệm nhân HT trường THCS 2.5.2 Nội dung cách thức thực - Bước 1: Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNHT, cán dự nguồn trường THCS quận/huyện số lượng, chất lượng, cấu, trình độ chun mơn, trình độ lí luận trị, ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc, lực quản lí Xác định cơng việc cần tiến hành thường xuyên hàng năm trước yêu cầu đột xuất công tác cán Kết khảo sát, đánh giá phải xác, khách quan, có hồ sơ lưu trữ cách hệ thống, khoa học Công tác khảo sát, đánh giá thực tốt sở cho quan quản lí có thông tin cần thiết, dự báo quy mô, nhu cầu ĐNHT trường THCS địa bàn, để xây dựng phát triển ĐNHT đảm bảo chất lượng, đặc biệt đưa nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu - Bước 2: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng HT cán dự nguồn Trên sở kết từ khảo sát, đánh giá dự báo ĐNHT đương chức cán dự nguồn tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Kế hoạch cần xây dựng từ đơn vị trường THCS quận/huyện; đảm bảo tính khoa học, khả thi; dựa sở nhu cầu cân đối nguồn kinh phí; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trẻ có triển vọng, cán diện quy hoạch Sau phê duyệt, kế hoạch phải công khai để HT đương nhiệm cán dự nguồn chủ động xếp công việc, thời gian đào tạo, học bồi dưỡng - Bước 3: Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng Cần phải kết hợp nhiều hình thức đảm bảo tính phù hợp hiệu quả, như: tập trung, không tập trung, tự bồi dưỡng… - Bước 4: Kiểm tra, đánh giá Hàng năm phải tiến hành kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng, vấn đề tự đào tạo, bồi dưỡng ĐNHT cán dự nguồn trường THCS; so sánh đối chiếu, rút kinh nghiệm để có điều chỉnh đảm bảo việc đào tạo, bồi dưỡng có Hiệu thiết thực cho CBQL, tránh gây lãng phí cho Nhà nước Qua kiểm tra, đánh giá cần quan tâm đến kết tích cực, sáng kiến kinh nghiệm tự học, tự bồi dưỡng HT q trình cơng tác tích lũy để phổ biến, nhân rộng chế độ tuyên dương khen thưởng kịp thời 2.5.3 Điều kiện thực - Có quan tâm cấp ủy, quyền ngành, lĩnh vực đội ngũ CBQL giáo dục; ủng hộ, đồng tình thống tạo điều kiện đội ngũ giáo viên - Bổ nhiệm theo cách thức thi tuyển chức danh: Trên sở nhu cầu bổ nhiệm HT trường THCS, Phịng GD-ĐT thơng báo rộng rãi đến đơn vị ngành nội dung thi tuyển điều kiện cùng; Tiến hành thi tuyển cho thí sinh có đủ tiêu chuẩn, tổ chức chấm, đánh giá, công bố danh sách trúng tuyển; Phịng GD-ĐT hồn chỉnh hồ sơ, chuyển sang Phịng Nội vụ để thực quy trình bổ nhiệm; Phịng Nội vụ thẩm định lại hồ sơ, trình UBND cấp quận/huyện định bổ nhiệm ủy quyền Phòng GD-ĐT định bổ nhiệm 2.4.3 Điều kiện thực - Đội ngũ CBQL trường THCS, lãnh đạo Phịng GD-ĐT, cán tham mưu cơng tác cán phải thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác cán - Phải nắm vững nguyên tắc cơng tác cán bộ, thực tốt quy trình, quy định công tác bổ nhiệm, thẩm quyền thực quy trình theo phân cấp quản lí; thận trọng đánh giá, chọn lựa, mạnh dạn sử dụng cán có lực, trẻ tuổi để phát triển - Cần có sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp cho HT bổ nhiệm điều động luân chuyển đến đơn vị có điều kiện sinh hoạt làm việc khó khăn để họ n tâm cơng tác đảm bảo hiệu công việc tốt 2.5 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở cán quản lí dự nguồn 2.5.1 Mục đích ý nghĩa VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 nhà trường Cần tham mưu để quận/ huyện ủy, UBND có Nghị chun đề cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chung cho công chức, viên chức, có ngành GD-ĐT theo giai đoạn để làm pháp lí cho việc xây dựng kế hoạch kinh phí thực - Hàng năm, Phịng GD-ĐT lập kế hoạch tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; có giải pháp tham mưu với UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho cơng tác này, đầu năm giao tiêu ngân sách cho trường THCS cần quy định rõ số kinh phí chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 2.6 Tổ chức đánh giá hiệu trưởng trường trung học sở theo Chuẩn chức danh lực quản lí phù hợp yêu cầu đổi giáo dục 2.6.1 Mục đích ý nghĩa - Để cá nhân HT thấy rõ ưu điểm, tồn mình; đồng thời, cấp quản lí, tập thể đơn vị nắm kết thực nhiệm vụ giao HT, từ có giải pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng cá nhân HT góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục phát triển - Để làm rõ lực, trình độ, kết cơng tác, phẩm chất đạo đức, làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng thực sách ĐNHT Đánh giá, xếp loại gắn liền với kết quả, hiệu công tác cá nhân HT với kết mặt công tác đơn vị 2.6.2 Nội dung cách thực Sở GD-ĐT xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá toàn diện hoạt động ĐNHT trường THCS nói chung đạo Phịng GD-ĐT quận/huyện tổ chức thực hiện, thể rõ mục đích, nội dung kiểm tra, đánh giá theo CHT trường THCS cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm TP Hồ Chí Minh, phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung HT Các Phòng GD-ĐT tổ chức triển khai hoạt động kiểm tra, đánh giá HT trường THCS thẩm quyền phân cấp theo CHT trường THCS với hoạt động quản lí cụ thể đây: - Tăng cường nâng cao nhận thức cho HT, CBQL giáo viên trường THCS cơng tác kiểm tra, đánh giá q trình quản lí kết hoạt động quản lí ĐNHT trường THCS - Xây dựng nội dung, tài liệu tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, đánh giá cho cán chủ chốt Phòng GD-ĐT giao trọng trách kiểm tra, đánh giá ĐNHT trường THCS số CBQL nhân giáo dục quan chuyên môn liên quan (cán tổ chức, chuyên viên phụ trách THCS, chuyên viên phụ trách tra Phòng GD-ĐT, chuyên viên phụ trách giáo dục Phòng Nội vụ ) để họ có hiểu biết định công tác thông qua kết giáo dục trường THCS mà HT có trách nhiệm quản lí - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lí ĐNHT trường THCS Thông qua diễn đàn, báo chí website UBND quận/huyện, ngành Giáo dục phương tiện thông tin truyền thông đại chúng khác, phổ biến kiến thức kiểm tra, đánh giá nhằm tạo điều kiện cho xã hội biết để họ tham gia vào cơng tác đánh giá HT trường THCS - Lựa chọn đội ngũ chuyên gia, CBQL, lực lượng theo quy định kinh nghiệm kiểm tra, đánh giá hoạt động ĐNHT trường THCS; có hoạt động tập huấn đội ngũ làm công tác kiểm tra, đánh giá ĐNHT trường THCS - Nghiên cứu phương thức tạo động lực cho công tác kiểm tra, đánh giá để đảm bảo hài hịa lợi ích nhà trường THCS với lợi ích HT trường THCS; đồng thời đề xuất sách nhằm động viên, khuyến khích HT làm tốt, có phương án xử lí trường hợp không tốt - Kết hợp chặt chẽ hoạt động kiểm tra, đánh giá ĐNHT trường THCS Phòng GD-ĐT với hoạt động kiểm tra, tra chuyên ngành Sở Phòng GDĐT trường THCS Thành phố - Cần tiến hành thường xuyên năm học tất HT với bước sau: 1) Trong hướng dẫn nhiệm vụ đầu năm học Phòng GD-ĐT gửi trường THCS, cần có nội dung yêu cầu HT tự tu dưỡng, học tập, rèn luyện theo CHT trường THCS cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm TP Hồ Chí Minh phù hợp với bối cảnh đồi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung HT; 2) Trong họp sơ kết học kì, tổng kết năm học, HT tự kiểm điểm sâu sắc thân theo Chuẩn lấy sở đánh giá toàn diện HT Mỗi cá nhân HT phải giáo viên, nhân viên nhà trường góp ý, đánh giá điểm mạnh, yếu theo tiêu chí nêu trên; 3) Sở Phịng GD-ĐT tổ chức đợt kiểm tra, đánh giá HT nhà trường theo tiêu chí thơng qua đợt kiểm tra chuyên đề, tra toàn diện kiểm tra đột xuất ; 4) Cuối năm học, trường THCS tổ chức đánh giá HT theo Chuẩn cụ thể hóa (Cấp ủy đảng Ban chấp hành cơng đồn trường chủ trì), HT tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên trường đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp báo cáo kết cho Phòng GD-ĐT, Phòng GD-ĐT đánh giá báo cáo kết cuối lên UBND quận/huyện Sở GD-ĐT; 5) Lấy Chuẩn để đánh giá HT bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm bổ nhiệm VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 2.6.3 Điều kiện thực - Các HT trường THCS phải nhận thức sâu sắc việc đánh giá tự đánh giá mức độ đạt Chuẩn cụ thể hóa đánh giá theo yêu cầu lực chung HT động lực để rèn luyện, phấn đấu mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ - Sở GD-ĐT TP Hồ Chí Minh đạo Phịng GD-ĐT phải lấy kết đánh giá HT trường THCS để sử dụng việc bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng kỉ luật HT trường THCS Thành phố 2.7 Tổ chức xây dựng thực sách ưu đãi có tính đặc thù địa phương nhằm tạo động lực cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở 2.7.1 Mục đích ý nghĩa Thực tốt sách, chế độ, khen thưởng, kỉ luật HT trường THCS nhằm tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách, chế độ đãi ngộ “đòn bẩy”, động lực để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác phát triển ĐNHT 2.7.2 Nội dung cách thức thực Ngoài sách hành Nhà nước ĐNHT trường THCS áp dụng chung cho nước áp dụng cho vùng sâu, vùng vùng khó khăn, Sở GD-ĐT tổ chức đề xuất với UBND thành phố để soạn thảo thực thi sách ưu đãi riêng (áp dụng cho địa phương) phù hợp với điều kiện KT-XH TP Hồ Chí Minh nhằm tạo động lực cho ĐNHT trường THCS phát triển Sở GD-ĐT TP Hồ Chí Minh cần thực chức kế hoạch hóa, tổ chức, đạo kiểm tra hoạt động chủ yếu đây: 1) Đánh giá mức độ hiệu lực sách ưu đãi hành Nhà nước ĐNHT trường THCS TP Hồ Chí Minh: Thống kê sách thi hành Nhà nước ĐNHT trường THCS tiền lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp đứng lớp, sách tơn vinh danh hiệu cao quý (nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân, kỉ niệm chương nghiệp giáo dục ) áp dụng cho TP Hồ Chí Minh; Tổ chức đánh giá tác động sách hành nêu công tác phát triển ĐNHT trường THCS cơng tác TP Hồ Chí Minh, từ nhận biết được: tác động tích cực tiêu cực đến trình phấn đấu CBQL kế cận để trở thành HT trường THCS, trình phấn đấu vươn lên công tác HT trường THCS đương chức 2) Xây dựng sách ưu đãi riêng TP Hồ Chí Minh ĐNHT trường THCS thông qua hoạt động chủ yếu như: + Sở GD-ĐT lựa chọn đội ngũ chuyên gia, CBQL xuất sắc đại diện cho khu vực để dự thảo sách địa phương ĐNHT trường THCS như: sách hỗ trợ nơi cho HT trường THCS; sách hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ ngân sách địa phương; sách hỗ trợ để khuyến khích bồi dưỡng tự bồi dưỡng ngân sách địa phương, hỗ trợ tiền tài liệu, hỗ trợ thời gian cho HT trường THCS tự bồi dưỡng tại trường THCS mà họ cơng tác; sách lĩnh vực thực ưu tiên nâng lương, xét thưởng HT trường THCS có thành tích tốt nhiệm kì cơng tác có thành tích học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn quản lí nhà trường; sách khen thưởng HT trường THCS có thành tích cao; đề nghị ưu tiên việc xét duyệt để vinh danh với danh hiệu cao quý anh hùng lao động, nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú, ; sách tổ chức hoạt động tham quan kết hợp với học tập kinh nghiệm quản lí nhà trường điển hình tốt nước đặc biệt nước khác khu vực + Tổ chức hoạt động để có trí cao Thành ủy UBND thành phố sách riêng nêu trên; từ cấp lãnh đạo có thẩm quyền quận/huyện phê duyệt ban hành sách riêng dự thảo với hoạt động quản lí chủ yếu như: mở hội thảo khoa học nhằm tuyên truyền xin ý kiến chuyên gia (các nhà lãnh đạo quản lí cấp thành phố, cấp huyện; nhà lãnh đạo quản lí giáo dục; nhà khoa học quản lí KT-XH quản lí giáo dục; đại biểu đại diện cho Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ ban ngành có liên quan) góp ý đề nghị ban hành sách góp ý cho sách Sở GD-ĐT soạn thảo; đề nghị cấp lãnh đạo quản lí có thẩm quyền HĐND; UBND thành phố ban hành nghị chuyên đề định sách ban hành văn hướng dẫn thực sách 3) Tổ chức triển khai sách ưu đãi riêng TP Hồ Chí Minh HT trường THCS thơng qua hoạt động quản lí chủ yếu như: + Phổ biến tuyên truyền sách ưu đãi riêng ĐNHT trường THCS đạo UBND quận/ huyện, Phòng GD-ĐT tiến hành triển khai thực thi sách sở giáo dục THCS toàn Thành phố + Thực việc thường xuyên đánh giá hiệu lực tác động hiệu sách ưu đãi riêng TP Hồ Chí Minh ĐNHT trường THCS mức VJE Tạp chí Giáo dục, Số 446 (Kì - 1/2019), tr 1-8 độ đạt mục tiêu phát triển ĐNHT trường THCS qua giai đoạn thực sách; để qua sửa đổi sách cho phù hợp với sách chung nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH TP Hồ Chí Minh theo giai đoạn cụ thể 2.7.3 Điều kiện thực - Thành ủy, HĐND, UBND phải xem giải pháp để nhằm nâng cao chất lượng giáo dục THCS địa bàn Thành phố cách hiệu toàn diện - Sở GD-ĐT phải đề xuất chủ trương xây dựng ban hành sách riêng HT trường THCS với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố để tổ chức quan trí ủng hộ, phê duyệt ban hành, dành kinh phí cho việc triển khai sách địa phương - Sở GD-ĐT phải huy động đội ngũ chuyên gia xây dựng sách giáo dục để nghiên cứu, soạn thảo sách riêng góp ý chỉnh sửa sách trước trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt định ban hành Kết luận Các giải pháp phát triển ĐNHT trường THCS TP Hồ Chí Minh đề xuất có quan hệ mật thiết với hỗ trợ cho để đạt tới mục tiêu giải pháp, đồng thời góp phần nhằm đạt mục tiêu phát triển ĐNHT trường THCS Thành phố Mỗi giải pháp có ý nghĩa mang tính kế thừa, hệ thống, khoa học mang tính định hướng tạo điều kiện, làm để triển khai giải pháp lại Cụ thể: Giải pháp phải thực Kết thực giải pháp mục tiêu phát triển ĐNHT trường THCS mà giải pháp khác phải thực để hỗ trợ bổ sung nhằm đạt mục tiêu đó; Giải pháp mang tính tiền đề để thực giải pháp giải pháp 4, 6; Giải pháp mang tính tiền đề mang tính định để thực giải pháp cịn lại, giải pháp chịu ảnh hưởng nhiều nhất; Giải pháp làm sở để thực giải pháp 5; Giải pháp có tác động đến giải pháp lại [3] Quốc hội (2005) Luật Giáo dục [4] Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” [5] Nguyễn Huy Hoàng (2011) Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh vùng Tây Bắc theo hướng chuẩn hóa Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam [6] Trần Hữu Hoan (2017) Phát triển lực quản lí cho Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đề tài Khoa học cơng nghệ cấp Bộ, Học viện Quản lí giáo dục, mã số: 82016-HVQ-02 [7] Bộ GD-ĐT (2018) Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐ ngày 20/7/2018 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO (Tiếp theo trang 13) Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Kim Định (2010) Quản trị chất lượng NXB Tài [2] Nguyễn Tiệp (2005) Giáo trình Nguồn nhân lực NXB Lao động - Xã hội [3] Trần Xuân Cầu - Mai Quốc Chánh (2009) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân [4] Vũ Bá Thể (2005) Phát huy nguồn lực người để phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa - kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam NXB Lao động - Xã hội [5] Phạm Ngọc Trung (2011) Chất lượng giáo dục trường đại học nước ta Tạp chí Lí luận trị Truyền thông, số 8, tr 38-42 [6] Trung tâm Thông tin khoa học (2004) Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010 NXB Hà Nội [7] Vụ Giáo dục Đại học - Bộ GD-ĐT (2017) Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017 triển khai nhiệm vụ năm học khối trường đại học, cao đẳng [8] Hồng Chí Bảo (2008) Thái độ trách nhiệm đội ngũ trí thức Việt Nam nghiệp phát triển đất nước Tạp chí Mặt trận, số 58 (tháng 8/2008), tr 30-36 Tài liệu tham khảo [1] Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế [2] Bộ GD-ĐT (2015) Chương trình giáo dục phổ thơng - Chương trình tổng thể