Quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Lào trong thời gian từ năm 2005 đến nay
Quan hệ thương mại giữa Lào và Việt Nam đã có những bước phát triển tích cực nhờ lợi thế địa lý, với kim ngạch buôn bán hai chiều đạt trung bình trên 220 triệu USD/năm trong giai đoạn 1996 - 2000 Tuy nhiên, trong những năm gần đây, kim ngạch này có xu hướng giảm, chỉ đạt 132,375 triệu USD vào năm 2005, 127,266 triệu USD vào năm 2006, và 110 triệu USD vào năm 2007, trước khi tăng lên 142 triệu USD vào năm 2008 Hàng hóa Việt Nam chiếm từ 15% đến 40% thị phần tại Lào, trong khi xuất khẩu của Lào sang Việt Nam chiếm từ 30% đến 50% tổng xuất khẩu của Lào ra thế giới.
Việt Nam xuất khẩu sang Lào chủ yếu các mặt hàng như vật liệu xây dựng, xăng dầu, nông sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng và đồ gia dụng Ngược lại, Việt Nam nhập khẩu từ Lào một số sản phẩm như gỗ, khoáng sản và nông sản.
Việt Nam và Lào đang tích cực thúc đẩy việc thành lập các chợ biên giới, khu kinh tế và khu thương mại tại các cửa khẩu lớn Hai nước cũng đang triển khai các thoả thuận nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển của người, phương tiện và hàng hoá qua lại khu vực cửa khẩu Đặc biệt, chính sách giảm thuế 100% cho hàng hoá có xuất xứ từ mỗi nước được áp dụng để hỗ trợ hoạt động thương mại giữa hai quốc gia.
Hoạt động của doanh nghiệp Việt Nam tại Lào đang có nhiều tiềm năng phát triển mạnh mẽ Trong bối cảnh hai nước nỗ lực thúc đẩy đổi mới toàn diện, việc đa dạng hóa và đa phương hóa các mối quan hệ kinh tế sẽ tạo ra cơ hội lớn cho sự hợp tác và đầu tư.
Hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Lào được mở rộng trên nhiều lĩnh vực, với doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào theo nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi Mối quan hệ đặc biệt giữa hai nước tạo điều kiện cho việc ưu tiên và ưu đãi hợp lý, nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực về tài nguyên và lao động của Lào Các lĩnh vực ưu tiên bao gồm khai thác và sử dụng tài nguyên, xây dựng nhà máy thủy điện, trồng cây công nghiệp như cao su và cà phê, khai thác khoáng sản, và sản xuất hàng tiêu dùng.
Ngày càng nhiều doanh nghiệp lớn và uy tín của Việt Nam, như Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam và Tập đoàn Điện lực Việt Nam, đang khảo sát và đầu tư vào Lào Các doanh nghiệp từ các tỉnh giáp biên giới với Lào, như Đà Nẵng và Quảng Bình, cũng tham gia vào hoạt động sản xuất và kinh doanh tại đây Kể từ năm 2005, hợp tác kinh tế và đầu tư giữa Việt Nam và Lào đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đi vào chiều sâu và mang lại hiệu quả thiết thực.
Các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động sản xuất, kinh doanh và đầu tư tại Lào hiện nay có thể được chia thành bốn loại như sau:
(1) Các doanh nghiệp con (doanh nghiệp mẹ đóng ở Việt Nam).
(2) Các doanh nghiệp liên doanh giữa đối tác Việt Nam và Lào.
(3) Các doanh nghiệp của người Việt Nam xin cấp phép đầu tư theo Luật Đầu tư của Lào.
(4) Các hoạt động kinh doanh theo hợp đồng
Hiện có khoảng 80 doanh nghiệp Việt Nam đang hoạt động tại Lào, với tổng vốn đăng ký trên 1 tỷ USD, thông qua các hình thức như công ty liên doanh, văn phòng đại diện, cửa hàng và siêu thị Các doanh nghiệp này đầu tư vào nhiều lĩnh vực của nền kinh tế Lào, bao gồm nông nghiệp, công nghiệp, viễn thông, thủy điện, chế biến gỗ, khai khoáng, thương mại, khách sạn - nhà hàng, và ngân hàng Tại Ngân hàng liên doanh Lào - Việt ở Viêng Chăn, đã mở khoảng 120 tài khoản thanh toán.
Theo số liệu từ Ủy ban KH&ĐT Lào, giai đoạn 2005-2010, Việt Nam dẫn đầu về đầu tư tại Lào với 252 dự án và tổng giá trị gần 2,8 tỷ USD Kim ngạch ngoại thương giữa hai nước đạt gần 500 triệu USD, với tốc độ gia tăng nhanh chóng Lào có tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, năm 2010 đạt 7,9%, thu nhập bình quân đầu người đạt 986 USD, tăng gần 6 lần trong 20 năm Điều này cho thấy hai nước có tiềm năng hợp tác kinh tế mạnh mẽ, có thể tận dụng lợi thế lẫn nhau để cùng phát triển.
Việt Nam không chỉ hợp tác với Lào trong đầu tư và thương mại mà còn tích cực hỗ trợ nước bạn trong quá trình xây dựng và phát triển Hằng năm, Việt Nam cung cấp cho Lào 10 triệu USD dưới hình thức viện trợ không hoàn lại.
Việt Nam hỗ trợ Lào có lối ra biển nhằm thúc đẩy hoạt động giao thương giữa hai nước Hiện tại, đã có 6 tuyến quốc lộ kết nối Lào với Việt Nam, và trong tương lai, sẽ có thêm nhiều tuyến đường được đưa vào sử dụng.
Ý nghĩa của quan hệ tài chính giữa Việt Nam và Lào
Sau khi giành độc lập, Việt Nam và Lào đã có cơ hội phát triển quan hệ hợp tác sâu sắc, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính Sự hợp tác này được thể hiện qua các cuộc trao đổi thường kỳ hàng năm giữa hai Bộ Tài Chính, góp phần củng cố tình hữu nghị và thúc đẩy sự phát triển bền vững giữa hai nước.
Chương trình Hợp tác giữa Bộ Tài chính Việt Nam và Bộ Tài chính Lào là một sáng kiến dài hạn nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho Bộ Tài chính Lào, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế trong tương lai Chương trình này không chỉ giúp cán bộ viên chức hai nước tăng cường hiểu biết và hỗ trợ lẫn nhau, mà còn góp phần củng cố tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt giữa hai Đảng, hai Chính phủ và nhân dân Việt Nam và Lào Hợp tác toàn diện này bao gồm các lĩnh vực như xây dựng chiến lược, hoạch định chính sách, xây dựng văn bản pháp lý, tổ chức cán bộ, đào tạo và cung cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất, từ đó thể hiện rõ ý nghĩa quan hệ tài chính giữa Việt Nam và Lào.
Là công cụ quan trọng khai thác các nguồn lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của hai quốc gia.
Thông qua các hoạt động tài chính giữa Việt Nam và Lào, hai quốc gia có thể mở rộng nguồn lực tài chính, công nghệ, kỹ thuật và lao động Việc khai thác hiệu quả nguồn lực của mỗi nước là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh cả hai đều vừa thoát nghèo và đang phát triển Học hỏi lẫn nhau sẽ giúp nâng cao hiệu quả hợp tác Mở rộng quan hệ tài chính không chỉ giúp tận dụng nguồn lực hiện có mà còn tạo điều kiện tiếp cận công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, từ đó phát triển thị trường tài chính và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Thúc đẩy nền kinh tế hai quốc gia nhanh chóng hội nhập vào nền kinh tế thế giới.
Quan hệ tài chính giữa hai nước được mở rộng thông qua việc phát triển các hình thức tín dụng quốc tế, đầu tư quốc tế và tham gia vào các thị trường vốn, tiền tệ, và hối đoái quốc tế Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy kinh tế trong nước mà còn giúp hoàn thiện chính sách và thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế theo yêu cầu của các tổ chức khu vực và quốc tế Để đảm bảo tính công bằng, các tổ chức kinh tế - tài chính quốc tế yêu cầu hai nước phải tuân thủ nguyên tắc đối xử bình đẳng theo quy chế Tối huệ quốc và Quy chế Đãi ngộ quốc gia Do đó, hai nước cần xây dựng một hệ thống pháp lý hoàn thiện và ổn định theo thông lệ quốc tế.
Tạo cơ hội nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính.
Sự mở rộng quan hệ tài chính giữa hai quốc gia tạo điều kiện cho nguồn tài chính lưu chuyển dễ dàng và hiệu quả, giúp mỗi quốc gia giải quyết khó khăn tạm thời về tài chính Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính mà còn mang lại cơ hội cho cả nhà đầu tư và những người cần vốn.
Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ tài chính Việt – Lào
+ Quan hệ thanh toán quốc tế.
Quan hệ thanh toán giữa hai nước không chỉ liên quan đến thương mại quốc tế mà còn bao gồm hợp tác về văn hóa xã hội, lao động và du lịch Ngoài ra, sự phối hợp trong lĩnh vực chính trị và ngoại giao giữa các ngân hàng thương mại, tổ chức cá nhân và chính phủ của hai nước cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác quốc tế.
+ Viện trợ không hoàn lại
Chủ yếu là viện trợ song phương giữa Chính Phủ hai nước, tổ chức kinh tế - xã hội hoặc địa phương của hai nước.
Đầu tư quốc tế gián tiếp là hình thức mà quốc gia sử dụng nguồn tài chính để cho vay, từ đó thu lợi nhuận thông qua lãi suất đã được thỏa thuận trong các hiệp định hoặc khế ước vay vốn.
+ Đầu tư chứng khoán giữa hai quốc gia
Đầu tư quốc tế gián tiếp là hình thức mà các quốc gia sử dụng nguồn tài chính để mua chứng khoán trên thị trường tiền tệ, trái phiếu và cổ phiếu Qua đó, họ có thể hưởng lợi tức mà không cần tham gia vào việc điều hành các đối tượng mà họ đã đầu tư.
+ Đầu tư trực tiếp quốc tế
Đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư ở một quốc gia bỏ ra toàn bộ hoặc một phần lớn vốn để sở hữu một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp tại quốc gia khác Hình thức đầu tư này có nhiều dạng khác nhau, mang lại nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư.
1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ tài chính Việt Nam – Lào
Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng với biên giới chung dài và nhiều cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Môi trường hòa bình và ổn định là yếu tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội, trong khi an ninh yếu kém có thể gây ra nhiều hệ lụy tiêu cực Mối quan hệ gắn bó giữa Việt Nam và Lào cùng với biên giới chung không chỉ góp phần giữ gìn hòa bình mà còn thúc đẩy hoạt động kinh tế, tăng thu ngoại tệ, khả năng xuất khẩu và phát triển các hoạt động tài chính quốc tế.
Phát triển quan hệ tài chính giữa Việt Nam và Lào là một phần không thể tách rời trong bối cảnh quan hệ chung của hai nước Quan hệ khăng khít và bền chặt giữa Việt Nam và Lào tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt tại các tỉnh biên giới Sự kết hợp chặt chẽ này tạo ra môi trường lý tưởng cho quan hệ tài chính phát triển mở rộng Giao lưu, mua bán và trao đổi hàng hóa tại biên giới không chỉ thúc đẩy lưu thông ngoại tệ mà còn làm gia tăng mạnh mẽ các hoạt động xuất nhập khẩu và đầu tư giữa hai quốc gia.
Thứ ba: Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá ngày càng phát triển.
Nhân tố này có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế và quan hệ tài chính giữa hai nước Việt Nam đã chủ trương tăng cường hợp tác và mở rộng quan hệ với các quốc gia trên thế giới trong giai đoạn mở cửa nền kinh tế Nhu cầu giao lưu kinh tế qua biên giới là điều kiện thiết yếu để phát triển kinh tế và nâng cao đời sống người dân khu vực biên giới Sự phát triển kinh tế của đất nước và quan hệ kinh tế với các nước láng giềng, đặc biệt là giữa các địa phương phát triển, góp phần ổn định biên giới và thúc đẩy công tác quản lý biên giới Chính sách mở cửa, hợp tác hữu nghị và phát triển kinh tế biên giới sẽ tạo nền tảng vững chắc để duy trì an ninh và ổn định lâu dài, đồng thời phát triển kinh tế xã hội và quan hệ tài chính giữa hai quốc gia.
Giao lưu kinh tế qua cửa khẩu trong những năm qua đã trở nên sôi động, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của các quốc gia liên quan Hoạt động này không chỉ khôi phục và củng cố môi trường hòa bình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đối ngoại của tổ chức đoàn thể nhân dân Điều này làm tăng cường tình hữu nghị truyền thống giữa Việt Nam và các nước láng giềng, đồng thời tạo ra môi trường ổn định để thúc đẩy quan hệ kinh tế tài chính giữa hai bên.
Phương tiện phục vụ quan hệ tài chính giữa hai nước còn tồn tại sự chênh lệch, điều này gây ra nhiều khó khăn cho sự hợp tác giữa hai bên.
Cơ sở hạ tầng và vật chất tại Lào chưa được phát triển đồng bộ, điều này đã ảnh hưởng đến tính hấp dẫn trong chính sách đầu tư trực tiếp của Việt Nam vào Lào và làm giảm hiệu quả của hợp tác tài chính giữa hai quốc gia.
Sự tiến triển của quan hệ tài chính giữa Việt Nam – Lào từ năm 2005 đến nay
Từ năm 2005 đến nay, quan hệ hợp tác giữa hai nước đã đạt được nhiều mục tiêu quan trọng, với sự củng cố và phát triển mạnh mẽ Các hoạt động hợp tác chủ yếu tập trung vào thanh toán thương mại, viện trợ không hoàn lại và đầu tư trực tiếp quốc tế.
2.1.1 Quan hệ thanh toán quốc tế
Phát triển ngân hàng liên doanh, thúc đẩy thanh toán quốc tế giữa hai quốc gia.
Quan hệ thanh toán giữa Việt Nam và Lào hiện nay chủ yếu diễn ra qua Ngân hàng Liên doanh Lào – Việt, phục vụ chủ yếu cho khách du lịch và doanh nghiệp Khối lượng thanh toán trung bình hàng tháng giữa Việt Nam và Lào đạt khoảng 100 tỷ VNĐ Ngân hàng này có tổng tài sản 600 tỷ đồng và dư nợ vượt 200 tỷ đồng.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã cho phép ngân hàng mở chi nhánh thứ hai tại TP.HCM với vốn đầu tư 2,5 triệu USD và thời gian hoạt động lên tới 20 năm, sau chi nhánh đầu tiên ở Hà Nội.
Ngân hàng Lào - Việt đã từ lâu mong muốn mở chi nhánh tại TP.HCM nhằm mở rộng dịch vụ cho các doanh nghiệp phía nam, đặc biệt là những doanh nghiệp có hoạt động giao thương với Lào.
Chi nhánh ngân hàng này cung cấp dịch vụ nhận tiền gửi có kỳ hạn cho cá nhân và tổ chức tại Việt Nam, cũng như nhận tiền gửi ngoại tệ từ nước ngoài Ngân hàng hỗ trợ các hình thức tiết kiệm, cho vay, và thực hiện bảo lãnh cho khách hàng trong nước Ngoài ra, chi nhánh còn phát hành và thanh toán các loại séc và thẻ tín dụng.
Ngân hàng liên doanh Việt - Lào, với hội sở chính tại Viêng Chăn và chi nhánh tại Pakse (Lào) cùng Hà Nội, được thành lập vào năm 1999 Đây là sự hợp tác giữa Ngân hàng Ngoại thương Lào và Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, với vốn điều lệ 10 triệu USD và tỷ lệ góp vốn 50/50.
Phát triển thanh toán biên mậu giữa biên giới hai nước.
Thanh toán biên mậu giữa Việt Nam và Lào tại cửa khẩu quốc tế Lao Bảo-Densavan là điểm khởi đầu quan trọng trên tuyến biên giới của 10 tỉnh giữa hai nước.
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam Chi nhánh Quảng Trị phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Phongsavanh tại Savannakhet để thực hiện thanh toán biên mậu Quy trình này được thực hiện qua 7 phương thức, bao gồm hối phiếu ngân hàng, chứng từ chuyển tiền biên mậu và chứng từ thanh toán thương vụ.
Thư ủy thác chuyển tiền thanh toán biên mậu, điện chuyển tiền, thư tín dụng chứng từ mậu dịch biên giới và thư bảo lãnh thanh toán mậu dịch biên giới là những công cụ tài chính quan trọng trong giao dịch thương mại biên giới Các tài liệu này hỗ trợ việc chuyển tiền nhanh chóng và an toàn, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho các bên tham gia giao dịch Việc sử dụng đúng các loại thư này giúp tối ưu hóa quy trình thanh toán và tăng cường sự tin cậy trong các giao dịch thương mại quốc tế.
Triển khai thanh toán biên mậu sẽ thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Lào, đặc biệt là hỗ trợ các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo-Densavan.
Doanh nghiệp có thể sử dụng hai loại tiền tệ là Kíp Lào (LAK) và tiền Việt Nam (VND) để giao dịch mua bán hàng hóa mà không cần thông qua các ngoại tệ mạnh, đồng thời vẫn duy trì tỷ giá trao đổi hợp lý Bên cạnh đó, các doanh nghiệp tham gia thanh toán biên mậu còn có cơ hội tận dụng nhiều dịch vụ tiện ích từ ngân hàng của cả hai bên.
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Agribank) đã triển khai thanh toán biên mậu tại nhiều điểm trên tuyến biên giới Việt-Trung trong nhiều năm qua Trong thời gian tới, Agribank sẽ tăng cường hợp tác với Lào để mở rộng thêm các điểm thanh toán biên mậu trên toàn tuyến biên giới, nhằm nâng cao quan hệ hợp tác ngân hàng Việt Nam – Lào và thúc đẩy sự phát triển của thanh toán quốc tế.
Trong bối cảnh đổi mới và mở cửa nền kinh tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đã tích cực phát triển quan hệ hợp tác với các Ngân hàng trung ương và Ngân hàng thương mại quốc tế Điều này không chỉ giúp NHNN chủ động hơn trong quá trình hội nhập tài chính khu vực và toàn cầu, mà còn đặc biệt thể hiện qua mối quan hệ hợp tác với Ngân hàng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đã có những tiến bộ đáng kể kể từ khi hai Chính phủ ký Hiệp định Hợp tác toàn diện.
Vào ngày 14/1/1996, Hiệp định Thanh toán giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ngân hàng Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào đã được ký kết vào ngày 21/12/1998 Theo hiệp định này, NHNN đã cử nhiều đoàn chuyên gia sang Lào để tư vấn và tổ chức hội thảo về nghiệp vụ ngân hàng Đồng thời, NHNN cũng tiếp nhận nhiều đoàn cán bộ từ Ngân hàng CHDCND Lào đến học tập, khảo sát và trao đổi kinh nghiệm về chính sách quản lý vĩ mô cũng như hoạt động ngân hàng của hai nước.
Nhằm củng cố mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa Việt Nam và Lào, lãnh đạo Ngân hàng Trung ương hai nước đã tổ chức các cuộc gặp để trao đổi về tình hình tài chính và kinh tế quốc tế Đồng thời, hai bên đã kiểm điểm và đánh giá kết quả thực hiện Biên bản ghi nhớ về hợp tác, từ đó đề ra phương hướng phát triển hợp tác cho giai đoạn tiếp theo.
* Quan hệ hợp tác giữa NHTW hai nước
Đánh giá quan hệ tài chính Việt Nam – Lào
Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của lãnh đạo Bộ Tài chính Việt Nam và Lào, các hoạt động hợp tác đã được triển khai một cách hiệu quả, phù hợp với mục tiêu và nội dung cải cách quản lý tài chính công tại Lào.
Các hoạt động hợp tác đã được triển khai đúng tiến độ và đạt kết quả cao hơn năm trước Số lượng hoạt động hợp tác ngày càng tăng, với những kết quả rõ ràng và cụ thể, đúng như mong đợi.
Hoạt động hợp tác giữa Bộ Tài chính Việt Nam và Bộ Tài chính Lào đang ngày càng hiệu quả, với mối quan hệ phối hợp chặt chẽ hơn Vụ Hợp tác Quốc tế của Bộ Tài chính Việt Nam cùng Văn phòng Bộ Tài chính Lào đã đảm nhận vai trò quan trọng trong việc xây dựng chương trình, hỗ trợ, giám sát và thúc đẩy quá trình hợp tác giữa hai nước.
Các chương trình hợp tác đang có tác động ngày càng lớn và tính bền vững của chúng ngày càng được khẳng định Điều này thể hiện qua việc hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài chính công của Lào đang được sửa đổi và hoàn thiện từng bước Đồng thời, năng lực tổ chức và đào tạo cán bộ cũng đang được cải thiện đáng kể.
Bộ Tài chính Lào được củng cố và nâng cao, các công cụ, quy trình quản lý nghiệp vụ cũng được hỗ trợ phát triển.
Các tác động tích cực đã góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước và cải thiện quản lý chi tiêu của Chính phủ Chương trình hợp tác giữa hai nước được đánh giá cao, nâng cao mối quan hệ hỗ trợ giữa hai Bộ Tài chính, đồng thời củng cố tình hữu nghị và quan hệ hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và Lào.
