NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
B ố i c ả nh chính sách
Phú Quốc, thuộc tỉnh Kiên Giang, đang được định hướng phát triển thành khu kinh tế-hành chính đặc biệt và trung tâm du lịch sinh thái cao cấp quốc gia và quốc tế Với môi trường thiên nhiên đa dạng, nhiều bãi biển đẹp và hệ sinh vật phong phú, Phú Quốc nằm trong khu dự trữ sinh quyển ven biển và biển đảo Kiên Giang, được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch sinh thái trên đảo.
Phú Quốc, hòn đảo lớn nhất Việt Nam với diện tích 593km², nằm trong Vịnh Thái Lan và có vị trí chiến lược tại trung tâm Đông Nam Á Sự kết nối giao thương qua đường hàng không và hàng hải với Campuchia và Thái Lan mang lại lợi thế lớn cho hòn đảo này Hợp tác phát triển du lịch giữa ba nước Việt Nam, Campuchia và Thái Lan mở ra cơ hội mới cho Kiên Giang và Phú Quốc trong việc phát triển kinh tế du lịch Đặc biệt, Phú Quốc còn được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư về thuế và phí, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Quyết định số 633/QĐ-TTg ngày 11/5/2010 đặt ra mục tiêu phát triển bền vững cho Phú Quốc, kết hợp giữa phát triển kinh tế và bảo tồn di sản văn hóa, lịch sử cùng với bảo vệ môi trường Mục tiêu này nhằm đảm bảo an ninh, quốc phòng cho vùng và quốc gia, đồng thời từng bước xây dựng Phú Quốc thành thành phố biển đảo, trung tâm du lịch và dịch vụ cao cấp, cũng như là trung tâm khoa học công nghệ của quốc gia và khu vực Đông Nam Á.
Xem toàn bộ văn bản của Quyết định 178 (2004) và Quyết định 633 (2010) có trên trang chủ điện tử của Chính phủ (http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban )
Xem sơ đồ hệ thống trung tâm chuyên ngành, định hướng phát triển của huyện Phú Quốc trong giai đoạn tới (Phụ lục 1).
2 Dự án của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB).
3 Theo Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 (thay thế Quyết định số 38/2006/QĐ-TTg ngày 14/02/2006)
Theo Điều 25 và Điều 26 Nghị định 108/2006/NĐ-CP, các dự án đầu tư kinh doanh du lịch tại đảo Phú Quốc được xem là dự án đầu tư vào khu du lịch quốc gia và nằm trong danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư Những điều kiện thuận lợi này đã tạo ra lợi thế cạnh tranh cho tỉnh Kiên Giang và huyện Phú Quốc trong việc thu hút đầu tư.
Phú Quốc đã thu hút đầu tư đáng kể, với tổng số 1.283 doanh nghiệp, 197 chi nhánh và 46 văn phòng đại diện được cấp phép tính đến tháng 12/2012, cùng tổng vốn kinh doanh khoảng 22 ngàn tỷ đồng Đảo cũng đã cấp giấy phép cho 80 dự án đầu tư với tổng vốn lên tới 87 ngàn tỷ đồng, trong đó nhiều dự án lớn từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đang hoàn tất thủ tục, hứa hẹn mang lại sự phát triển mới cho ngành du lịch Dự toán thu ngân sách của Phú Quốc cho năm 2013 đạt 1.000 tỷ đồng, vượt trội so với nhiều đơn vị cấp tỉnh trong nước.
Mặc dù Phú Quốc sở hữu tiềm năng lớn, nhưng việc thu hút đầu tư vẫn chưa đạt yêu cầu và gặp nhiều khó khăn Theo số liệu từ Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc, trong giai đoạn trước năm 2011, số lượng dự án được cấp phép hàng năm tương đối ổn định, dao động từ 10 đến 13 dự án Đặc biệt, năm 2012 ghi nhận sự bùng nổ với 24 dự án được cấp phép, tăng 140% so với năm 2011 Tuy nhiên, vốn đăng ký của các dự án lại có sự biến động mạnh và không ổn định qua các năm, với mức vốn thực hiện thấp so với vốn đăng ký Hơn nữa, các dự án đầu tư chủ yếu có quy mô nhỏ.
Theo Quyết định số 20/2010/QĐ-TTg ngày 03 tháng 3 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, Phú Quốc và cụm đảo Nam An Thới, tỉnh Kiên Giang được xác định là khu du lịch trọng điểm quốc gia, với 5 quy chế hoạt động quan trọng nhằm phát triển du lịch bền vững và thu hút đầu tư.
Theo nghiên cứu của Vũ Thành Tự Anh về Đồng bằng sông Cửu Long, Kiên Giang đứng thứ 2 trong việc thu hút vốn FDI giai đoạn 2006-2010 với 9 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 2,33 tỷ USD, chiếm 30,7% tổng vốn của vùng Đặc biệt, huyện Phú Quốc đóng góp 6 dự án với tổng vốn đăng ký 1,5 tỷ USD, chiếm 65% tổng vốn đăng ký của tỉnh Kiên Giang Điều này cho thấy sự tập trung đầu tư chủ yếu ở Phú Quốc, phản ánh tiềm năng phát triển kinh tế của khu vực này.
7 Nguồn: Ban Quản lý Đầu tư Phát triển đảo Phú Quốc.
8 Nguồn: Chi cục thuế huyện Phú Quốc.
9 Tác giả chỉ xem xét và phân tích đầu tư từ khu vực tư nhân.
10 Vốn đăng ký (xem hình 1.1) trong năm 2008 tăng mạnh trên 30 ngàn tỷ đồng so với trước đó, nhưng năm
Từ năm 2009, vốn đầu tư giảm xuống còn 10 ngàn tỷ đồng, tiếp tục giảm còn 9 ngàn tỷ đồng vào năm 2010 và chỉ còn 4 ngàn tỷ đồng vào năm 2011 Tuy nhiên, vào năm 2012, vốn đăng ký cho các dự án đã tăng mạnh, gấp 7 lần so với năm 2011, đạt 28 ngàn tỷ đồng.
2011 lên hơn 28 ngàn tỷ đồng cho năm 2012 Nguyên nhân năm 2008 tình hình kinh tế khả quan, nhiều nhà tỷ VNĐ
Vốn thực hiện Số dự án cấp giấy Chứng nhận đầu tư
Hình 1.1: Dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Quốc
Nguồn: Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc
Theo số liệu từ Chi cục thuế huyện Phú Quốc, các doanh nghiệp tại đây chủ yếu là vừa, nhỏ và siêu nhỏ, với không có cải thiện đáng kể từ năm 2008 đến 2012 Điều này cho thấy sự phát triển kinh tế của Phú Quốc gặp khó khăn, vì thiếu doanh nghiệp lớn sẽ cản trở sự tăng trưởng kinh tế Mặc dù Phú Quốc có tiềm năng thu hút vốn đầu tư, giai đoạn 2009-2011 chứng kiến sự giảm sút vốn đăng ký do khủng hoảng kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, vào năm 2012, vốn đăng ký đã tăng trở lại nhờ vào sự gia tăng số dự án và cải thiện điều kiện hạ tầng, tạo sức hút cho các nhà đầu tư.
Từ số liệu tổng hợp các dự án tại Phú Quốc tính đến cuối năm 2012, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký chỉ đạt trung bình 10% trong giai đoạn 2008–2012, với mức cao nhất 19,5% vào năm 2010 và thấp nhất 0,5% vào năm 2011 Kết quả này cho thấy chiến lược thu hút đầu tư của Phú Quốc chưa đạt hiệu quả, phản ánh tình hình kinh tế-xã hội địa phương vẫn chưa có sự chuyển biến mạnh mẽ Mặc dù giai đoạn này chịu ảnh hưởng từ bất ổn kinh tế vĩ mô, nhưng nguyên nhân chủ yếu là do thiếu nỗ lực từ chính quyền địa phương trong việc cải thiện môi trường đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
12 Bình quân mỗi dự án năm 2008 có vốn đăng ký khoảng 2,5 ngàn tỷ đồng là cao nhất trong giai đoạn 2008-
Từ năm 2009 đến 2011, số vốn đầu tư giảm từ 1 ngàn tỷ đồng xuống 0,4 ngàn tỷ đồng, nhưng năm 2012 đã tăng trở lại với mức bình quân 1,2 ngàn tỷ đồng cho mỗi dự án (Chi tiết số liệu có thể tham khảo tại Phụ lục 6)
Theo số liệu từ Chi cục thuế huyện Phú Quốc, giai đoạn 2008-2012, trung bình mỗi năm có khoảng 200 doanh nghiệp mới thành lập, nhưng vốn đăng ký lại giảm liên tục Cụ thể, từ năm 2008 đến 2010, số lượng doanh nghiệp tăng từ 160 lên 260, trong khi vốn đăng ký giảm mạnh từ gần 12 ngàn tỷ đồng xuống chỉ còn hơn 2 ngàn tỷ đồng Điều này cho thấy quy mô doanh nghiệp ngày càng nhỏ, với vốn đăng ký bình quân giảm từ 69 tỷ đồng vào năm 2008 xuống còn 8 tỷ đồng vào năm 2012.
Số doanh nghiệp phát sinh
Hình 1.2: Doanh nghiệp phát sinh trên địa bàn huyện Phú Quốc
Nguồn: Chi cục thuế huyện Phú Quốc và tác giả tổng hợp
Việc triển khai các dự án đầu tư tại Phú Quốc diễn ra chậm chạp, với chỉ 13 trong số 80 dự án được cấp phép (tính đến cuối năm 2012) đi vào hoạt động, chiếm 16%, và 11 dự án đang xây dựng, chiếm 14% Khoảng 70% dự án vẫn chưa được triển khai, phản ánh mức vốn thực hiện bình quân chỉ đạt 10% so với vốn đăng ký trong giai đoạn 2008-2012 Thêm vào đó, có 97 dự án đã bị thu hồi chủ trương đầu tư do chậm tiến độ và không phù hợp với quy hoạch, theo báo cáo kết luận 14 của Thanh tra Chính phủ vào tháng 3/2012.
Báo cáo kết luận số 478/KL-TTCP ngày 12/3/2012 của Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, cũng như quản lý đầu tư xây dựng tại tỉnh Kiên Giang Nội dung báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện quy trình quản lý đất đai và đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo phát triển bền vững và hiệu quả trong khu vực.
Câu h ỏ i nghiên c ứ u
Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi sau đây:
(1) Các yếu tố nào của môi trường đầu tư ở huyện Phú Quốc tác động đến sự hài lòng của nhà đầu tư? Mức độ tác động như thế nào?
(2) Những chính sách nào là phù hợp, khả thi nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tăng khả năng thu hút đầu tư của địa phương?
M ụ c tiêu c ủ a nghiên c ứ u
Nghiên cứu này tập trung vào việc xác định các yếu tố đặc thù của môi trường đầu tư và kinh doanh ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư, từ đó quyết định đầu tư vào Phú Quốc Đồng thời, nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách tại tỉnh Kiên Giang và huyện Phú Quốc trong việc phân tích và đánh giá hiệu quả của các chính sách cải thiện môi trường đầu tư và thu hút đầu tư đã được thực hiện Kết quả nghiên cứu sẽ đưa ra các khuyến nghị nhằm cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của Phú Quốc, qua đó thu hút hiệu quả hơn các nhà đầu tư trong tương lai.
Đố i t ượ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u
Nghiên cứu này tập trung vào các yếu tố môi trường đầu tư ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư, với đối tượng là các doanh nghiệp đang hoạt động và đầu tư tại huyện Phú Quốc tính đến ngày 31/12/2012.
Ph ươ ng pháp nghiên c ứ u và ngu ồ n thông tin
Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá kết hợp giữa phân tích định tính và định lượng để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư tại Phú Quốc Bước đầu, nghiên cứu định tính được thực hiện thông qua phỏng vấn sâu với các chuyên gia, lãnh đạo địa phương và nhà quản lý doanh nghiệp, nhằm xác định các thuộc tính đặc thù của môi trường đầu tư Kết quả từ bước này sẽ giúp hiệu chỉnh mô hình nghiên cứu và thang đo cho bước phân tích định lượng tiếp theo Dữ liệu khảo sát được thu thập qua bảng câu hỏi sẽ được phân tích bằng phương pháp EFA và hồi quy đa biến để xác định các yếu tố tác động và mức độ ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư Kết quả phân tích sẽ là cơ sở để khuyến nghị các chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư và tăng cường thu hút đầu tư tại địa phương Chi tiết về phương pháp và mô hình nghiên cứu được trình bày trong Chương 3 của nghiên cứu.
Nghiên cứu này sử dụng nguồn thông tin đa dạng, bao gồm thông tin thứ cấp về hoạt động đầu tư và kinh doanh của các doanh nghiệp tại Phú Quốc từ Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo và Chi cục thuế Phú Quốc Ngoài ra, thông tin về chính sách thu hút đầu tư và tình hình kinh tế - xã hội của địa phương được thu thập từ UBND huyện Phú Quốc Nghiên cứu còn tham khảo môi trường đầu tư và các chỉ số từ các nghiên cứu trước, tạp chí kinh tế, báo chí và tài liệu học thuật Thông tin sơ cấp về môi trường đầu tư tại Phú Quốc được thu thập từ ý kiến của chuyên gia, lãnh đạo địa phương, và nhà quản lý doanh nghiệp, cùng với khảo sát doanh nghiệp đầu tư tại khu vực này.
K ế t c ấ u c ủ a nghiên c ứ u
Nghiên cứu này được cấu trúc thành 5 chương, bắt đầu với Chương 1, nơi trình bày bối cảnh chính sách, mục tiêu, câu hỏi, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin Chương 2 tập trung vào cơ sở lý thuyết và tổng quan các nghiên cứu trước, bao gồm khái niệm và khung lý thuyết phân tích Chương 3 mô tả phương pháp nghiên cứu và mô hình nghiên cứu được sử dụng Chương 4 trình bày kết quả nghiên cứu định lượng và thảo luận về chúng Cuối cùng, chương 5 đưa ra kết luận, khuyến nghị chính sách và nêu rõ những hạn chế trong quá trình thực hiện, đồng thời gợi ý các hướng nghiên cứu tiếp theo.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC
Các khái ni ệ m v ề đầ u t ư
Đầu tư là quá trình mà nhà đầu tư sử dụng vốn từ các tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản mới, thực hiện các hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam Nhà đầu tư có thể là tổ chức hoặc cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư theo các quy định hiện hành.
Môi trường đầu tư được hiểu là tập hợp các yếu tố địa phương tạo ra cơ hội và động lực cho doanh nghiệp đầu tư hiệu quả, từ đó góp phần tạo việc làm và mở rộng sản xuất Đồng thời, môi trường đầu tư cũng bao gồm các chính sách, thể chế và hành vi, cả hiện tại lẫn dự kiến, ảnh hưởng đến lợi nhuận và rủi ro liên quan đến đầu tư.
Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố kinh tế, tiền tệ và điều kiện khác ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Nó được định nghĩa là các điều kiện kinh tế và tài chính trong một quốc gia, tác động đến quyết định đầu tư của cá nhân và doanh nghiệp Môi trường đầu tư ở cấp quốc gia chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố như nghèo đói, tội phạm, lực lượng lao động, cơ sở hạ tầng, an ninh quốc gia và bất ổn.
23 Theo Điều 3 khoản 1 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (Khoá 11) thông qua ngày 29/11/2005.
Theo Điều 3 khoản 4 Luật Đầu tư, nhà đầu tư bao gồm các tổ chức và cá nhân như: doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế theo Luật doanh nghiệp; hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã theo Luật hợp tác xã; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành lập trước khi Luật này có hiệu lực; hộ kinh doanh và cá nhân; tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, và người nước ngoài thường trú tại Việt Nam; cùng với các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Báo cáo Phát triển Thế giới 2005 của Ngân hàng Thế giới nhấn mạnh tầm quan trọng của môi trường đầu tư trong việc cải thiện đời sống cho mọi người Tài liệu này, được dịch bởi Vũ Cương, cung cấp những phân tích sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và cách thức mà nó có thể góp phần vào sự phát triển bền vững Xuất bản bởi NXB Văn hoá-Thông tin tại Hà Nội, báo cáo này là nguồn tài liệu quý giá cho các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách.
26 Stern, 2002, trích trong Asian Development Bank (2005), “The Road to Recovery - Improving the Investment Climate in Indonesia”, page 3.
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) cung cấp một từ điển kinh tế, nhấn mạnh tầm quan trọng của các yếu tố như chính trị, thuế, quy định pháp luật, quyền sở hữu, quy định của chính phủ, cũng như sự minh bạch và trách nhiệm của chính phủ.
Nghiên cứu này nhấn mạnh rằng sự hài lòng của nhà đầu tư phản ánh mức độ thoả mãn của doanh nghiệp đối với các hoạt động kinh doanh tại địa phương Theo lý thuyết, nhà đầu tư chỉ lựa chọn những sản phẩm và địa điểm đầu tư mang lại lợi ích và lợi thế cho họ, từ đó đảm bảo sự thành công trong hoạt động đầu tư.
Ti ế p c ậ n marketing đị a ph ươ ng trong thu hút đầ u t ư
Lý thuyết marketing địa phương nhấn mạnh rằng chính quyền địa phương cần xem các nhà đầu tư như khách hàng và hiểu rõ nhu cầu của họ để đáp ứng hiệu quả Việc nắm bắt yêu cầu của nhà đầu tư về địa phương là rất quan trọng để tạo ra những đặc tính thu hút, giúp cạnh tranh với các khu vực khác Sự hài lòng của nhà đầu tư không chỉ là yếu tố then chốt cho sự phát triển của địa phương mà còn là lợi thế cạnh tranh Nếu địa phương có thể đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư, điều này sẽ dẫn đến sự hài lòng cao hơn và quyết định đầu tư tích cực từ họ.
Trong chiến lược marketing địa phương để thu hút đầu tư, yếu tố then chốt mà chính quyền cần chú ý là "sản phẩm" dành cho nhà đầu tư Sản phẩm ở đây không chỉ đơn thuần là những đặc điểm mà nhà sản xuất cho là tốt, mà còn là những lợi ích mà sản phẩm mang lại cho khách hàng Điều này nhấn mạnh rằng sản phẩm thực sự không phải là chính sách thu hút đầu tư, mà là môi trường đầu tư của địa phương.
Chính quyền địa phương cần thiết lập quy trình phục vụ hiệu quả và tạo sự hài lòng cho các nhà đầu tư, đồng thời từng bước cải thiện môi trường đầu tư để giữ chân và phát triển các nguồn đầu tư hiện có.
28 Investopedia (2012), “Investment Climate”, Investopedia ULC.
29 Lam & đtg (2004, trích trong Nguyễn Đình Thọ, 2010, tr.103).
31 Ulaga (2002, trích trong Nguyễn Đình Thọ, 2010, tr.102).
Để thu hút các nguồn đầu tư tiềm năng và phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương, cần cải thiện môi trường đầu tư Điều này được thực hiện thông qua việc tìm hiểu nhu cầu của các nhà đầu tư, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu đầu tư tại địa phương.
T ổ ng quan các nghiên c ứ u tr ướ c v ề các y ế u t ố c ủ a môi tr ườ ng đầ u t ư tác độ ng đế n s ự hài lòng c ủ a nhà đầ u t ư
Khi một doanh nghiệp muốn đầu tư hoặc kinh doanh ở nước ngoài, cần xem xét các yếu tố quan trọng như thị trường lao động, cơ sở hạ tầng, chính sách thuế và quy định pháp lý, cũng như khả năng tiếp cận khách hàng và nhà cung cấp Ngoài ra, các yếu tố như nguồn vốn con người, sự ổn định kinh tế vĩ mô, chi phí sản xuất, mức độ tham nhũng, chất lượng thể chế, ưu đãi tài chính, quy mô thị trường và các yếu tố nội sinh của địa điểm đầu tư cũng ảnh hưởng đáng kể đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài.
Nghiên cứu cho thấy rằng các yếu tố như vốn FDI tích lũy, quy mô thị trường, mức độ phát triển kinh tế, thương mại tự do, chi phí lao động, vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng giao thông đều có tác động tích cực đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài Chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu của các nhà đầu tư là yếu tố then chốt để thu hút nhiều vốn FDI hơn Bên cạnh đó, các đặc tính địa phương như tài nguyên thiên nhiên, chi phí, thể chế, sự ổn định chính trị và chính sách thuế cũng cần được xem xét Hơn nữa, sự hình thành các cụm ngành cũng ảnh hưởng đến lựa chọn địa điểm đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài.
34 Hồ Đức Hùng và đ.t.g (2005, tr.171-172).
35 Kotler và đ.t.g (1993, trích trong Lee, 2010, tr.13).
Nghiên cứu của Assunção và cộng sự (2011, tr.6) tổng hợp và đánh giá các nghiên cứu trước đây liên quan đến nhiều tiếp cận khác nhau, bao gồm mô hình OLI của Dunning, cách tiếp cận thể chế và lý thuyết thương mại mới, nhằm phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư của các công ty đa quốc gia.
37 Li (2005, trích trong Võ Bửu Viết Cường, 2012, tr.10).
Cụm ngành được định nghĩa bao gồm các công ty sản xuất sản phẩm và dịch vụ cuối, nhà cung cấp đầu vào, tổ chức tài chính, doanh nghiệp liên quan, nhà sản xuất sản phẩm bổ trợ, cùng với các nhà cung cấp hạ tầng chuyên dụng và cơ quan đào tạo chuyên môn Những tổ chức này, như trường đại học và cơ quan nghiên cứu, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập tiêu chuẩn và hỗ trợ kỹ thuật Sự tập trung địa lý của các yếu tố này góp phần vào năng lực cạnh tranh của quốc gia, vùng hoặc địa phương, từ đó là yếu tố quyết định trong việc thu hút dòng vốn FDI.
Nghiên cứu mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam cho thấy rằng để thu hút FDI hiệu quả, các địa phương cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nâng cao kỹ năng lao động và phát triển vốn con người Cụ thể, cần chú trọng đến cơ sở vật chất cho giáo dục, cung cấp kiến thức đầu tư cho nghiên cứu phát triển, cải cách thị trường tài chính và nâng cấp công nghệ Ngoài ra, các yếu tố như chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), lao động và cơ sở hạ tầng cũng ảnh hưởng đến khả năng thu hút FDI của các địa phương.
Nghiên cứu cho thấy rằng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, cùng với sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và Trung ương, cũng như chi phí hoạt động thấp, là những yếu tố quyết định trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư tại Việt Nam So sánh giữa hai tỉnh Bình Dương và Vĩnh Phúc về thu hút đầu tư FDI cũng chỉ ra rằng cơ sở hạ tầng cứng, cơ sở hạ tầng mềm và các quyết sách của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI.
39 Bửke (2011, trớch trong Vừ Bửu Viết Cường, 2012, tr.11).
42 Nguyễn Ngọc Anh và Nguyễn Thắng (2007, tr.38).
Nghiên cứu của Nguyễn Mạnh Toàn (2010, tr.271-276) đã khảo sát 300 doanh nghiệp FDI tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Hà Nội, nhằm phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI tại Việt Nam Nghiên cứu tập trung vào bốn nhóm nhân tố chính: kinh tế, bao gồm thị trường tiềm năng và lợi thế về chi phí; tài nguyên, với nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý; cơ sở hạ tầng, bao gồm hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; và chính sách, liên quan đến các ưu đãi hỗ trợ đầu tư.
Cơ sở hạ tầng "cứng" bao gồm nhiều yếu tố quan trọng như tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp, chất lượng đường giao thông, chi phí vận chuyển, và các dịch vụ công ích như điện, nước, viễn thông Ngoài ra, khoảng cách đến các thị trường chính và các cơ sở hạ tầng khác như cảng biển, sân bay cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế (Phạm Thị Quỳnh Lợi, 2010, tr.19).
Cơ sở hạ tầng "mềm" và các quyết sách của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh, tương ứng với 10 chỉ số thành phần của PCI, bao gồm chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thực hiện quy định, chi phí không chính thức, sự năng động của lãnh đạo tỉnh, ưu đãi cho doanh nghiệp nhà nước, chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đào tạo lao động và thiết chế pháp lý Những yếu tố này góp phần củng cố khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư FDI cho địa phương.
Các yếu tố môi trường đầu tư quan trọng đối với nhà đầu tư bao gồm sự ổn định vĩ mô, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chất lượng nguồn nhân lực, vị trí địa lý, hệ thống tài chính, ưu đãi đầu tư, hoạt động của chính quyền địa phương, sự hỗ trợ từ địa phương, chất lượng hệ thống pháp luật, tài nguyên thiên nhiên, quy mô thị trường và sự hình thành cụm ngành Những địa phương cải thiện chất lượng các yếu tố này sẽ gia tăng sự hài lòng của nhà đầu tư, từ đó thúc đẩy quyết định đầu tư tại khu vực đó.
Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư tại địa phương có nhiều phương pháp tiếp cận khác nhau, chủ yếu là định tính và định lượng Một số nghiên cứu sử dụng mô hình hồi quy đa biến với dữ liệu thứ cấp, tuy nhiên có thể không phản ánh đúng quan điểm của nhà đầu tư Nghiên cứu dựa trên lý thuyết marketing địa phương và phương pháp EFA cho thấy, tại tỉnh Tiền Giang, có bốn yếu tố chính ảnh hưởng đến sự hài lòng của doanh nghiệp là hỗ trợ chính quyền, đào tạo kỹ năng, môi trường sống, và ưu đãi đầu tư Tương tự, một nghiên cứu tại tỉnh Long An với 195 doanh nghiệp FDI chỉ ra rằng các yếu tố như cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chất lượng nguồn nhân lực, hệ thống giáo dục, chất lượng hành chính công và sự hình thành cụm ngành cũng có tác động lớn đến sự hài lòng của nhà đầu tư.
Nghiên cứu trước đây đã áp dụng lý thuyết marketing địa phương và khung phân tích EFA để khám phá các yếu tố môi trường đầu tư, bao gồm cơ sở hạ tầng, chế độ chính sách, dịch vụ đầu tư kinh doanh, cũng như môi trường sống và làm việc, ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư.
46 Phạm Thị Quỳnh Lợi (2010, tr.51-58).
48 Võ Bửu Viết Cường (2012, tr.38).
SỰ HÀI LÒNG CỦA NHÀ ĐẦU TƯ Chế độ chính sách, dịch vụ đầu tư kinh doanh QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ
Môi trường sống và làm việc tại địa phương có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp Các thuộc tính địa phương là yếu tố quan trọng mà nhà đầu tư cần xem xét khi lựa chọn địa điểm kinh doanh Dựa trên mô hình nghiên cứu ban đầu, tác giả đã xây dựng thang đo cho mô hình nghiên cứu và tiến hành các bước nghiên cứu tiếp theo.
Hình 2.1: Mô hình nghiên cứu
Nguồn: Nguyễn Đình Thọ (2010) và tác giả tự vẽ.
Cơ sở lý thuyết, marketing địa phương
Bài viết này trình bày quá trình phỏng vấn chuyên gia để điều chỉnh thang đo và mô hình trong các cuộc điều tra, khảo sát Nó bao gồm việc kiểm định thang đo, thực hiện phân tích nhân tố và hồi quy đa biến nhằm rút ra những kết luận quan trọng Cuối cùng, bài viết đưa ra các khuyến nghị chính sách dựa trên kết quả phân tích.
PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
Ph ươ ng pháp nghiên c ứ u
Qui trình nghiên cứu bao gồm hai bước chính: đầu tiên là nghiên cứu khám phá sử dụng phương pháp định tính, sau đó là nghiên cứu chính thức áp dụng phương pháp định lượng Hình 3.1 minh họa rõ ràng quy trình thực hiện nghiên cứu này.
Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu:
Nghiên cứu định tính thông qua phỏng vấn sâu các chuyên gia, lãnh đạo địa phương và nhà quản lý doanh nghiệp tại Phú Quốc nhằm khám phá các yếu tố địa phương ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư Từ những thông tin thu thập được, tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu, xây dựng giả thuyết và thang đo Bước này dựa trên kết quả phỏng vấn và lý thuyết từ các nghiên cứu trước để thiết kế bảng hỏi.
Phân tích định lượng chính thức và điều chỉnh nội dung thang đo là bước quan trọng để thu thập thông tin từ các doanh nghiệp tại Phú Quốc, phục vụ cho nghiên cứu định lượng tiếp theo.
Nghiên cứu định lượng được thực hiện thông qua khảo sát doanh nghiệp dựa trên thang đo của mô hình nghiên cứu, với kiểm định thống kê bằng hệ số Cronbach’s Alpha để xác định độ tin cậy của các thang đo và loại bỏ các mục hỏi có độ tương quan thấp Kiểm định Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) cũng được tiến hành để đánh giá tính phù hợp của kết quả khảo sát cho phân tích nhân tố Tiếp theo, nghiên cứu thực hiện phân tích nhân tố khám phá nhằm rút gọn biến đo lường, cùng với phân tích hồi quy đa biến để đánh giá tác động của các yếu tố thuộc tính địa phương đến sự hài lòng của nhà đầu tư.
Nghiên c ứ u đị nh tính và k ế t qu ả
Nghiên cứu định tính nhằm khám phá các yếu tố môi trường đầu tư ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư tại Phú Quốc Tác giả đã thực hiện phỏng vấn với các chuyên gia, bao gồm lãnh đạo địa phương và 52 nhà đầu tư, thông qua một dàn bài phỏng vấn được xây dựng dựa trên lý thuyết nghiên cứu Nội dung phỏng vấn tập trung vào việc tìm hiểu sâu về các yếu tố quyết định đến sự lựa chọn đầu tư của các nhà đầu tư.
Nếu các biến có hệ số tương quan với biến tổng dưới 0,3, chúng được coi là biến rác và cần loại bỏ khỏi thang đo Hệ số Cronbach’s Alpha từ 0,7 đến gần 0,8 cho thấy thang đo có thể sử dụng, trong khi hệ số từ 0,8 đến gần 1 cho thấy thang đo đạt chất lượng tốt (Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008, tr.18-24).
50 Trị số KMO từ 0,5 đến 1 là điều kiện đủ để phân tích nhân tố là thích hợp (Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008, tr.31).
Phân tích nhân tố khám phá (EFA) là phương pháp thống kê giúp rút gọn nhiều biến quan sát thành các nhân tố ít hơn, mang lại ý nghĩa và giữ lại hầu hết thông tin Nghiên cứu này sử dụng phương pháp trích thành phần chính với phép quay vuông góc (varimax) Để áp dụng EFA hiệu quả, cần đạt hai tiêu chí quan trọng: phương sai trích phải từ 50% trở lên và trọng số nhân tố tối thiểu là 0.50, nhằm đảm bảo mối quan hệ giữa biến quan sát và các yếu tố được phân tích chính xác.
1998, trích trong Nguyễn Khánh Duy, 2007).
Bài viết trình bày kết quả phỏng vấn trực tiếp với ba chuyên gia lãnh đạo địa phương tại Phú Quốc: ông Huỳnh Quang Hưng, Phó Chủ tịch UBND huyện; ông Nguyễn Thanh Tùng, Phó trưởng ban Quản lý đầu tư phát triển đảo; và ông Nguyễn Trọng Cường, Phó chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Ngoài ra, tác giả cũng đã trao đổi với các nhà quản lý và nhà đầu tư từ năm doanh nghiệp lớn, bao gồm Công ty CP Ê Đen, Công ty TNHH Miramar, Công ty CP Sài Gòn – Phú Quốc, Công ty CP Dương Đông – An Thới, nhằm thu thập thông tin đa chiều về tình hình đầu tư và phát triển tại khu vực này.
Khu du lịch Veranda (LD TNHH) đã tiến hành phỏng vấn các doanh nghiệp theo thống kê mô tả đặc trưng, như được trình bày trong Phụ lục 3 Nghiên cứu này kết hợp các kết quả từ những nghiên cứu trước đó và phù hợp với điều kiện địa phương cấp huyện Các yếu tố môi trường đầu tư được lựa chọn cho phỏng vấn, đồng thời tác giả cũng xem xét vai trò của chính quyền địa phương trong việc xây dựng chính sách Bảng hỏi được thiết kế rõ ràng, giúp người tham gia phỏng vấn dễ dàng hiểu và trả lời Chi tiết nội dung phỏng vấn có thể tham khảo trong Phụ lục 2.
Kết quả phỏng vấn 53 cho thấy, các yếu tố như cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nguồn nhân lực, tài chính tín dụng, tiếp cận đất đai, ưu đãi đầu tư, hoạt động của chính quyền địa phương, sự sẵn sàng hỗ trợ của địa phương, môi trường sống và an ninh, cùng với tài nguyên thiên nhiên đều có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư vào Phú Quốc Bên cạnh đó, những lợi thế phát triển trong tương lai được chính quyền Trung ương quan tâm, cơ chế kinh tế đặc biệt, tiềm năng du lịch và môi trường sống gần gũi với thiên nhiên cũng là những yếu tố quan trọng Để thu hút thêm nhà đầu tư, Phú Quốc cần nhanh chóng giải quyết vấn đề mặt bằng, công khai quy hoạch đầu tư chi tiết và đầu tư vào hệ thống xử lý rác thải, nước thải.
Phú Quốc sở hữu nhiều lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư nhờ vào tài nguyên thiên nhiên phong phú, môi trường sống gần gũi với thiên nhiên và các chính sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn như thuế và tiền thuê đất Chính phủ cũng đã ban hành các chính sách phát triển kinh tế đặc thù cho Phú Quốc thông qua Quyết định 178 và 633, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Kết quả khảo sát về môi trường đầu tư từ 54 doanh nghiệp cũng cho thấy sự đồng thuận với những nhận định này.
53 Tác giả tổng hợp chi tiết ở Phụ lục 3.
Kết quả khảo sát cho thấy nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất trong môi trường đầu tư tại Phú Quốc, với 61,4% doanh nghiệp đánh giá rất quan trọng và 30,9% cho là quan trọng Yếu tố môi trường sống và an ninh cũng được 64,5% doanh nghiệp cho là rất quan trọng, trong khi 29,1% đánh giá là quan trọng Đặc biệt, ưu đãi đầu tư được 94,1% doanh nghiệp công nhận là yếu tố quan trọng và rất quan trọng Theo điểm số bình quân, nguồn nhân lực và môi trường sống, an ninh dẫn đầu với 3,6 điểm, tiếp theo là nguồn nhân lực 3,5 điểm, và tài nguyên thiên nhiên, ưu đãi đầu tư, tài chính, tín dụng với 3,4 điểm Kết quả này phù hợp với nhận định của chuyên gia về đặc thù đầu tư tại Phú Quốc, đồng thời củng cố cơ sở lý thuyết cho các nghiên cứu tiếp theo.
Môi trường sống và an ninh
Sẵn sàng hỗ trợ của địa phương
Hoạt động của chính quyền địa phương Ưu đãi đầu tư
Tiếp cận đất đai Tài chính, tín dụng Nguồn nhân lực
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Rất quan trọng (4) Quan trọng (3) Ít quan trọng (2) Không quan trọng (1)
Hình 3.2: Kết quả khảo sát mức độ quan trọng của môi trường đầu tư Phú Quốc
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ dữ liệu khảo sát
Kết quả của nghiên cứu định tính cho thấy rằng các yếu tố môi trường đầu tư mà các nhà đầu tư tại Phú Quốc quan tâm hoàn toàn phù hợp với lý thuyết marketing địa phương đã trình bày ở Chương 2 Cụ thể, có 9 yếu tố chính được xác định là quan trọng đối với quyết định đầu tư tại khu vực này.
Doanh nghiệp thường chú trọng đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệ thống giao thông như cầu, đường, cảng và phương tiện vận chuyển Ngoài ra, các yếu tố như điện, nước, và hệ thống thoát nước cũng được xem xét về mức độ ổn định và chi phí Việc xử lý rác thải và kết nối thông tin qua điện thoại và mạng internet cũng là những yếu tố quan trọng không thể bỏ qua.
(2) Nguồn nhân lực: các doanh nghiệp quan tâm đến lao động (nguồn, chi phí, chất lượng).
(3) Tài chính tín dụng: các doanh nghiệp quan tâm đến việc dễ tiếp cận nguồn vốn kinh doanh (ngân hàng).
(4) Tiếp cận đất đai: các doanh nghiệp quan tâm đến mặt bằng đầu tư kinh doanh
(chi phí thuê đất, giải toả đền bù, giải quyết kịp thời) và qui hoạch sử dụng đất đai.
(5) Ưu đãi đầu tư: các doanh nghiệp quan tâm đến chính sách ưu đãi (thuế, tiền thuê đất, mặt bằng).
Hoạt động của chính quyền địa phương rất quan trọng đối với doanh nghiệp, bao gồm việc cải thiện thủ tục hành chính để nhanh chóng, dịch vụ tốt và minh bạch Doanh nghiệp cần nhận được thông tin kịp thời về các thay đổi chính sách liên quan đến đầu tư và thuế Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch, cũng là một yếu tố cần thiết để thu hút sự quan tâm từ các nhà đầu tư.
Các doanh nghiệp mong muốn nhận được sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, điều này bao gồm việc coi trọng và lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp, sẵn sàng giải đáp thắc mắc và đảm bảo đối xử bình đẳng giữa các doanh nghiệp.
Doanh nghiệp thường chú trọng đến môi trường sống và an ninh khi lựa chọn địa điểm hoạt động Hệ thống trường học và y tế chất lượng, môi trường tự nhiên trong lành, chi phí sinh hoạt hợp lý và mức độ an toàn cho tính mạng cũng như tài sản là những yếu tố quan trọng mà họ xem xét.
(9) Tài nguyên thiên nhiên: các doanh nghiệp quan tâm đến việc tận dụng được tài nguyên thiên nhiên để khai thác tiềm năng du lịch, giải trí.
Mô hình nghiên c ứ u và các gi ả thuy ế t
Dựa trên lý thuyết marketing địa phương và kết quả nghiên cứu định tính, tác giả đề xuất một mô hình nghiên cứu với 9 yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư tại Phú Quốc.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
SỰ HÀI LÒNG CỦA NHÀ ĐẦU TƯ Ưu đãi đầu tư H5 H6
Hoạt động của chính quyền địa phương
Sẵn sàng hỗ trợ của địa phương H8
Môi trường sống và an ninh
Hình 3.3: Mô hình nghiên cứu đề xuất
CÁC YẾU TỐ CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐỊA PHƯƠNG (SẢN PHẨM)
Nhà đầu tư thường lựa chọn các địa phương có môi trường đầu tư thuận lợi, mang lại lợi ích cho hoạt động sản xuất và đầu tư của họ Khi chất lượng môi trường đầu tư được cải thiện và đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư, sự hài lòng của họ sẽ tăng lên, dẫn đến quyết định đầu tư tại những địa phương này Do đó, nghiên cứu dự kiến rằng tất cả các yếu tố của môi trường đầu tư sẽ có ảnh hưởng tích cực, với các giả thuyết tương ứng đều mang dấu dương (+).
Giả thuyết H 1 : Chất lượng và sự sẵn có của cơ sở hạ tầng kỹ thuật càng tốt thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao
Giả thuyết H 2 : Nguồn nhân lực có chất lượng càng tốt thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 3 : Tài chính, tín dụng càng dễ dàng tiếp cận thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 4 : Đất đai càng dễ tiếp cận thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 5 : Ưu đãi đầu tư càng nhiều thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 6 : Hoạt động của chính quyền địa phương càng tích cực thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 7 : Sự sẵn sàng hỗ trợ của địa phương càng tốt thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 8 : Môi trường sống và an ninh càng tốt thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Giả thuyết H 9 : Địa phương càng có lợi thế về tài nguyên thiên nhiên thì sự hài lòng của nhà đầu tư càng cao.
Xây d ự ng thang đ o các y ế u t ố c ủ a môi tr ườ ng đầ u t ư và s ự hài lòng c ủ a nhà đầ u t ư
Nghiên cứu sẽ xây dựng thang đo 55 để đánh giá các yếu tố môi trường đầu tư ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư Các thang đo này dựa trên lý thuyết từ Chương 2, tham khảo thang đo gốc và kết quả nghiên cứu định tính, được điều chỉnh để phù hợp với điều kiện địa phương Thang đo sử dụng thang Likert 5 điểm, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý.
3.4.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra rằng một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh bao gồm đường bộ, đường sắt, đường hàng không, cùng với mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác Dựa trên thang đo hạ tầng đầu tư, tác giả đã xây dựng và điều chỉnh thang đo yếu tố cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp với điều kiện địa phương, đồng thời bổ sung các yếu tố cần thiết.
Để đo lường một yếu tố tiềm ẩn, cần sử dụng nhiều biến quan sát Tập hợp các biến quan sát này được gọi là thang đo, giúp xác định chính xác yếu tố cần nghiên cứu.
Theo nghiên cứu của Vũ Thành Tự Anh (2007), Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Nguyễn Đình Thọ (2010) và Võ Bửu Viết Cường (2012), hệ thống xử lý rác thải cần được đánh giá dựa trên các biến quan sát Thang đo về cơ sở hạ tầng kỹ thuật sẽ bao gồm những biến quan sát này để đảm bảo tính hiệu quả trong việc xử lý rác thải.
Hệ thống giao thông (cầu, đường, cảng, xe ) thuận lợi;
Hệ thống cấp điện ổn định;
Hệ thống cấp nước tốt;
Hệ thống thoát nước tốt;
Hệ thống xử lý rác thải đáp ứng;
Hệ thống viễn thông thuận tiện.
Sự hiện diện của hệ thống trường học và cơ sở đào tạo nghề, cùng với nguồn lao động phong phú và giá rẻ, là những yếu tố quan trọng thu hút nhà đầu tư Tuy nhiên, việc cạnh tranh nguồn nhân lực chất lượng cao vẫn là thách thức lớn đối với sự phát triển của doanh nghiệp Do đó, để tạo sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư, địa phương không chỉ cần có nguồn lao động dồi dào mà còn phải đảm bảo rằng lao động đó được trang bị kỹ năng và trình độ cao.
Nghiên cứu về thuộc tính địa phương đã sử dụng thang đo lao động dựa trên nguồn lao động dồi dào và chi phí thấp, nhưng kết quả định tính cho thấy doanh nghiệp còn quan tâm đến chất lượng lao động Do đó, tác giả đã bổ sung thêm ba quan sát để xây dựng thang đo nguồn nhân lực hợp lý cho Phú Quốc.
Cơ sở đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu;
Nguồn lao động dồi dào;
Người lao động có kỹ năng;
Chi phí lao động rẻ;
Doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm nhân lực có trình độ cao.
57 Xem thêm ở nội dung 3.2 và Phụ lục 3
Hệ thống ngân hàng hoàn chỉnh và thủ tục vay vốn đơn giản là yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp đánh giá chất lượng dịch vụ đầu tư tại địa phương Nghiên cứu cho thấy doanh nghiệp ở Phú Quốc rất chú trọng đến việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó, tác giả đã bổ sung thêm các thang đo về tài chính và tín dụng trong nghiên cứu.
1 quan sát (các ngân hàng dễ tiếp cận) như sau:
Hệ thống ngân hàng phát triển;
Các ngân hàng dễ tiếp cận;
Thủ tục vay vốn thuận tiện, đơn giản.
Quy hoạch đất đai thiếu minh bạch và thủ tục phức tạp đã gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thuê đất phục vụ sản xuất kinh doanh Nghiên cứu này đề xuất một thang đo tiếp cận đất đai dựa trên hạ tầng đầu tư, đồng thời bổ sung yếu tố quy hoạch sử dụng đất đai rõ ràng để phù hợp với điều kiện địa phương hiện tại Thang đo này sẽ giúp cải thiện khả năng tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp.
Giá đất, thuê đất hợp lý;
Chi phí giải toả, đền bù thoả đáng;
Giải quyết mặt bằng kịp thời;
Qui hoạch sử dụng đất đai rõ ràng.
59 MPI (2008, trích trong CEPR, 2009, tr.16).
60 Kết quả phỏng vấn chuyên gia trong nghiên cứu định tính về những mặt hạn chế của môi trường đầu tư Phú Quốc hiện nay.
Nghiên cứu cho thấy chính sách ưu đãi thuế là yếu tố quan trọng trong việc xác định địa điểm đầu tư FDI tại Việt Nam Các công ty đa quốc gia thường đầu tư vào các quốc gia để tận dụng lợi thế về chi phí thông qua các ưu đãi về thuế và chi phí sử dụng đất Dựa trên các nghiên cứu trước đây, việc đánh giá mức độ hài lòng của nhà đầu tư cho thấy các doanh nghiệp đầu tư vào Phú Quốc đặc biệt quan tâm đến chính sách ưu đãi về thuế và thuê đất Vì vậy, tác giả đã điều chỉnh thang đo về ưu đãi đầu tư bằng cách bổ sung hai quan sát mới.
Chính sách ưu đãi hấp dẫn;
Địa phương ưu đãi nhiều về thuế;
Địa phương ưu đãi về tiền thuê đất, mặt bằng.
3.4.6 Hoạt động của chính quyền địa phương
Dự án khảo sát PCI hàng năm đánh giá chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương thông qua các chỉ số về tính công khai và minh bạch trong cung cấp dịch vụ công, cũng như thời gian thực hiện thủ tục hành chính Nghiên cứu cho thấy nhiều doanh nghiệp đầu tư tại Phú Quốc vẫn gặp khó khăn với thủ tục hành chính chậm trễ, thiếu minh bạch và dịch vụ hành chính chưa đạt yêu cầu Bên cạnh đó, việc thay đổi chính sách liên quan đến đầu tư và thuế không được thông báo kịp thời, trong khi xúc tiến đầu tư du lịch chưa được chú trọng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế bao gồm thị trường địa phương, mức lương nhân công, nguồn lao động và cơ sở hạ tầng (Pham, 2002, trích trong Nguyễn Ngọc Anh và Nguyễn Thắng, 2007, tr.20).
Theo nghiên cứu của Nguyễn Đình Thọ (2010), thang đo ưu đãi đầu tư bao gồm chính sách ưu đãi kịp thời và hấp dẫn Trong khi đó, Võ Bửu Viết Cường (2012) xác định thang đo ưu đãi đầu tư dựa trên các yếu tố như mức thuế ưu đãi từ địa phương, hỗ trợ về tiền thuê mặt bằng và đất, cùng với chính sách thuế hợp lý của địa phương.
64 Chỉ số PCI thường được sử dụng như là một biến số trong các mô hình định lượng khi nghiên cứu về FDI của các địa phương ở Việt Nam.
Nghiên cứu của Nguyễn Đình Thọ (2010, tr.115) đã tiến hành hiệu chỉnh thang đo về hoạt động của chính quyền địa phương đối với Phú Quốc, bao gồm 5 quan sát quan trọng (Xem Phụ lục 4 để biết thêm chi tiết).
Các thủ tục hành chính giải quyết nhanh gọn;
Dịch vụ hành chính tốt;
Các thông tin cần thiết về đầu tư công khai minh bạch;
Các thay đổi về chính sách đầu tư/thuế luôn được thông báo kịp thời;
Địa phương đẩy mạnh xúc tiến đầu tư.
3.4.7 Sẵn sàng hỗ trợ của địa phương
Khi xảy ra tranh chấp, lãnh đạo địa phương cần yêu cầu các cơ quan công quyền nhanh chóng giải quyết khiếu nại của nhà đầu tư để tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, gây mất lòng tin và chi phí cho nhà đầu tư Sự sẵn sàng hỗ trợ của địa phương đối với các vướng mắc của nhà đầu tư sẽ gia tăng niềm tin vào chính quyền Tuy nhiên, theo nghiên cứu định tính, các doanh nghiệp Phú Quốc cho biết chính quyền địa phương chưa thực sự sẵn sàng hỗ trợ và đối xử bình đẳng với họ Dựa vào các thang đo về sự hỗ trợ của chính quyền và kết quả nghiên cứu định tính, tác giả đề xuất thang đo về sự sẵn sàng hỗ trợ của địa phương với bốn quan sát cụ thể.
Chính quyền sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp;
Lãnh đạo địa phương coi trọng doanh nghiệp;
Các phản ánh/thắc mắc của doanh nghiệp luôn được giải đáp thoả đáng;
Luôn đối xử bình đẳng các doanh nghiệp.
3.4.8 Môi trường sống và an ninh
Nạn cướp giật, lừa đảo và các tội phạm khác không chỉ gây thiệt hại về tài sản và tính mạng con người mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường đầu tư Tình trạng tội phạm gia tăng tại các địa phương sẽ cản trở sự phát triển kinh tế và thu hút đầu tư.
66 Phạm Thị Quỳnh Lợi (2010, tr.50).
M ẫ u nghiên c ứ u
Nghiên cứu đã thực hiện khảo sát bằng bảng hỏi với 44 biến quan sát, đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy thông qua việc khảo sát 220 doanh nghiệp đang hoạt động tại Phú Quốc.
Theo Nguyễn Đình Thọ (2010, tr.106), tỷ lệ mẫu trên số biến quan sát cần đảm bảo tối thiểu là 5:1 Cuộc khảo sát được thực hiện từ tháng 2 đến tháng 4 năm 2013 bằng cách gửi phiếu thu thập thông tin Mẫu nghiên cứu được xác định tỷ lệ tương ứng với tổng thể nhà đầu tư và lĩnh vực đầu tư, và được chọn ngẫu nhiên Chi tiết về mẫu phiếu thu thập thông tin có trong Phụ lục 5, cùng với một số thống kê mô tả kết quả khảo sát.
Cơ cấu ngành nghề tại các doanh nghiệp cho thấy lĩnh vực dịch vụ chiếm ưu thế với tỷ lệ 42,7%, trong đó dịch vụ du lịch đóng góp 40% Các ngành nghề khác chiếm 57,3%, bao gồm công nghiệp – xây dựng với 28,7% và thương nghiệp – vận tải với 28,6%.
Tại Phú Quốc, 64% nhà đầu tư và chủ doanh nghiệp là người thường trú, trong khi 36% còn lại đến từ các khu vực khác Đặc biệt, tỷ lệ nhà đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 1%, với hai doanh nghiệp FDI hoạt động tại đây.
Về quy mô doanh nghiệp: số doanh nghiệp có lao động dưới 10 người là 67,7%, từ 10 đến
50 người là 30,5%, từ 51 đến dưới 100 người là 0,9%, và doanh nghiệp có số lao động trên
100 người chiếm tỷ lệ rất thấp 0,9%.
74 Bollen (1989, trích trong Cao Hào Thi, 2010, tr.576, dẫn trong Châu Ngô Anh Nhân, 2011, tr.10).
75 Chi tiết tại Phụ lục 8.
