Thực trạng và giải pháp về chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí tại việt nam

Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp LỜI NĨI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Quốc gia, mang chất nhân văn sâu sắc, sống an lành hạnh phúc ngƣời lao động Chính sách bảo hiểm xã hội thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Quốc gia Việc tổ chức thực tốt sách bảo hiểm xã hội ( BHXH ) động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo ngƣời lao động trình phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong hệ thống BHXH, chế độ hƣu trí đóng vai trò quan trọng Đây chế độ bảo hiểm dài hạn, bảo hiểm tuổi già cho ngƣời tham gia Nó chiếm phần quan trọng qui mô thực hiện, nội dung chuyên môn nhu cầu tham gia ngƣời lao động xã hội hầu hết Quốc gia giới coi trọng chế độ coi lĩnh vực có ảnh hƣởng tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế, xã hội đất nƣớc Chính thế, ln đƣợc quan tâm để cho việc tổ chức, quản lý, thực có hiệu Ở Việt Nam, qua 40 năm thực hiện, chế độ hƣu trí ln có vị trí quan trọng đặc biệt ngƣời tham gia BHXH Chế độ hƣu với chế độ BHXH khác góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống công nhân viên chức, lực lƣợng vũ trang (CNVC, LLVT) gia đình họ làm cho họ yên tâm lao động sản xuât, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nƣớc thời kỳ vừa qua Nhờ có chế độ hƣu trí mà ngƣời lao động sau hết tuổi lao động sau số năm công tác định đƣợc nghỉ hƣu đƣợc nhận tiền hƣu để ổn định sống Tuy nhiên, điều kiện lịch sử chế độ hƣu trí thời kỳ bao cấp chƣa thể chất mà thể tính ƣu đãi bao cấp Nhà nƣớc cho phận dân cƣ CNVC, LLVT Nhƣng thời kỳ chế độ hƣu trí góp phần lớn vào việc ổn định đời sống cho ngƣời lao động Đến nay, kinh tế chuyển sang chế thị trƣờng nhu cầu BHXH đa dạng ngày tăng, số lƣợng ngƣời hƣu ngày tăng đời sống họ luôn mối quan tâm lơn Đảng Nhà nƣớc ta Do đặt yêu cầu thực BHXH ngƣời hƣu nhƣ để đạt đƣợc hiệu cao nhât, đồng thời phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc thời kỳ đổi Để đáp ứng đƣợc u cầu việc xây dựng hồn Ngơ Hoàng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp thiện chế độ hƣu trí cho phù hợp với chế quản lý cần thiết Nhận thức đƣợc tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, với trình thực tập tốt nghiệp BHXH Việt Nam, đƣợc đính hƣớng hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Cao Thƣờng , Nguyễn Hùng Cƣờng_phó phịng tổng hợp thuộc Ban quản lý chế độ sách BHXH Việt Nam, em chọn đề tài : “ Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam ” Mục tiêu chủ yếu đề tài nhằm :  Làm rõ nội dung chế độ bảo hiểm hƣu trí nhƣ vai trị tác dụng trình phát triển kinh tế xã hội  Tìm hiểu thực trạng chế độ bảo hiểm hƣu trí giai đoạn phát triển vừa qua nƣớc ta  Đƣa kiến nghị định hƣớng cho việc hoàn thiện phát triển chế độ bảo hiểm hƣu trí Việt Nam Để làm rõ giải đƣợc vấn đề nêu trên, đề tài đƣợc thể cụ thể ba chƣơng  Chƣơng I : Lý luận chung chế độ bảo hiểm xã hội hƣu trí  Chƣơng II : Thực trạng chế độ bảo hiểm hƣu trí BHXH Việt Nam  Chƣơng III : Một sơ kiến nghị nhằm hồn thiện chế độ hƣu trí nƣớc ta Đây đề tài tƣơng đối khó, thời gian kinh nghiệp thực tế có hạn nên viết khó tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong đƣợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội , ngày 27 tháng năm 2002 Sinh viên : Ngơ Hồng Hưng Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp CHƢƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƢU TRÍ I - SỰ TẤT YẾU KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƢU TRÍ Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ , góp phần đảm bảo an toàn xã hội ” Cùng với phát triển kinh tế xã hội đặc biệt phát triển lực lƣợng sản xuất giới, BHXH ngày trở thành nhu cầu thƣờng xuyên, tự nguyện đáng ngƣời lao động Ngay từ kỷ XVI ngƣời nông dân vùng Anper nhận thấy để trợ cấp cho trƣờng hợp số ngƣời bị ốm đau hay tai nạn Họ thành lập hội tƣơng hỗ với cách thức ngƣời trích phần thu nhập để đóng góp chung vào quỹ, phịng có bị đau ốm hay tai nạn dùng quỹ để giúp đỡ Hình thức sơ khai đƣợc BHXH phát triển dần nên, phạm vi đƣợc mở rộng để có thêm nhiều ngƣời tham gia, mở thêm loại trợ cấp bổ sung Nguyên tắc chung hoạt động bảo hiểm gắn liền quyền lợi đƣợc hƣởng với nghĩa vụ đóng góp Tuy BHXH thực trở thành lĩnh vực hoạt động mang tính chất ý nghĩa xã hội sâu sắc từ đầu kỷ XIX Q trình gắn liền với phát triển sản xuất công nghiệp, kinh tế thị trƣờng thị trƣờng sức lao động mà có quan hệ chủ thợ lao động đƣợc trở nên phổ biến Một luật chế độ bảo hiểm lịch sử đƣợc hình thành nƣớc Anh vào năm 1819 Bộ luật có tên luật nhà máy Nội dung luật bảo hiểm cho lao động xƣởng thợ Ở nƣớc công nghiệp khác, nƣớc Đức ban hành luật bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, luật tai nạn lao động năm 1884 luật bảo hiểm ngƣời già ngƣời tàn tật lao động vào năm 1889 Sự đời luật thức phản ánh yêu cầu tất yếu khách quan BHXH Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Sang kỷ 20, hầu hết nƣớc giới mà trƣớc hết nƣớc công nghiệp phát triển trình độ cao ban hành thực điều luật BHXH ngƣời lao động Với phát triển nhƣ vậy, BHXH trở thành lĩnh vực mang tính quốc tế rộng lớn Hiện có 160 quốc gio giới thực BHXH Cơ sở hình thành chế độ hƣu trí hệ thống chế độ BHXH : Để đáp ứng nhu cầu tồn phát triển, ngƣời phải lao động để tạo cải vật chất Nhƣng với thời gian, ngƣời bị già đi, sức khoẻ họ bị giảm sút khơng cịn khả lao động, khơng cịn khả tự đáp ứng nhu cầu cho sống.Lúc khoản thu nhập mà họ sinh sống tích góp q trình lao động cháu nuôi dƣỡng Những nguồn thu nhập không thƣờng xuyền phụ thuộc vào điều kiện ngƣời Để đảm bảo lợi ích cho ngƣời lao động họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thƣờng xuyên, ổn định, nhà nƣớc thực chế độ BHXH hƣu trí Vậy bảo hiểm hưu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động Ngƣời lao động tạo thu nhập để nuôi sống họ q trình lao động Q trình diễn nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tế, hành sƣ nghiệp lĩnh vực quốc doanh ngồi quốc doanh Trong q trình đó, họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nƣớc cách tạo thu nhập cho xã hội cho họ Do đến họ khơng cịn khả lao động họ phải đƣợc quan tâm ngƣợc lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hƣu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đóng góp suốt q trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc nhƣng quan trọng cần thiết giúp cho ngƣời hƣu ổn định mặt vật chất nhƣ tinh thần sống, tạo cho họ có thêm điều kiện để cống hiến cho xã hội kinh nghiệm quý báu trình lao động sản xuất mà họ tích luỹ đƣợc nhằm xây dựng đất nƣớc ngày phồn vinh Bảo hiểm hƣu trí bảo đảm quyền lợi cho ngƣời lao động giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xã hội trƣớc Ngƣời lao động cần trích tỷ lệ % tiền lƣơng tƣơng đối nhỏ Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp làm việc thời gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ có đƣợc bảo đảm xã hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài thu nhập thấp khơng cịn lao động đƣợc Nhƣ bảo hiểm hƣu trí chế độ mang tính xã hội hóa cao đƣợc thực cách thƣờng xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ bảo hiểm hƣu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trƣớc Vì vậy, tạo ràng buộc đồn kết hệ, làm cho ngƣời xã hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc ngƣời với ngƣời xã hội Vai trò chế độ hƣu trí hệ thống chế độ BHXH Trong hệ thống BHXH thƣờng bao gồm nhiều chế độ khác Số lƣợng chế độ BHXH đƣợc xây dựng thực phụ thuộc vào trình độ phát triển mục tiêu cụ thể hệ thống BHXH thời kỳ nƣớc Tuy nhiên, hệ thống BHXH có chế độ thể đặc trƣng mục tiêu chủ yếu hệ thống bảo hiểm xã hội Một chế độ chế độ hƣu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho ngƣời lao động Có thể khẳng định chế độ hƣu trí chế độ bảo hiểm đƣợc thực sớm lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Theo quy định ILO chế độ chế độ bắt buộc, chế độ sách quốc gia muốn xây dựng cho hệ thống bảo hiểm xã hội Theo thống kê ILO, tổng số 163 nƣớc giới có hệ thống BHXH (1993) có tới 155 nƣớc có thực chế độ hƣu trí chiếm tỷ lệ 95,1% Điều chứng tỏ chế độ hƣu trí đƣợc nƣớc nhƣ ngƣời lao động quan tâm Trên thực tế, tất ngƣời tham gia vào BHXH có mong muốn tham gia vào chế độ hƣu trí Trong phần đóng góp phí BHXH nói chung phần chủ yếu đóng cho chế độ Đối với hệ thống BHXH hoạt động ngành tập trung chủ yếu vào chế độ hƣu trí cho ngƣời lao động Điều đƣợc thể cụ thể hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Chẳng hạn Việt Nam, chế độ hƣu trí có vị trí đặc biệt quan trọng với ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội Chế độ đƣợc quy định đƣa vào thực từ hệ thống BHXH đƣợc thành lập ( 1947) Theo quy định hành tỷ lệ giành cho bảo hiểm hƣu trí chế độ khác có liên quan tới ngƣời hƣu 75% ( phí bảo hiểm 20% tổng quỹ tiền lƣơng giành tới 15% đóng cho hƣu Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp trí ) Do thu cho chế độ hƣu trí chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu bảo hiểm xã hội, khoảng từ 60-80% Tƣơng tự nhƣ tổng chi BHXH việc chi cho chế độ lớn Trong năm gần tiền chi cho chế độ hƣu trí chiếm khoảng 70% tổng chi cho BHXH Nhƣ vậy, hoạt động thu chi chế độ hƣu trí có ảnh hƣởng sống cịn tới toàn hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, ảnh hƣởng đến ổn định BHXH nói riêng nhƣ xã hội nói chung Một vấn đề đặt xu hƣớng già hoá dân số giới dẫn đến số lƣợng ngƣời nghỉ hƣu ngày tăng Điều cho thấy rõ vai trị ngày quan trọng chế độ hƣu trí đời sống kinh tế xã hội quốc gia Hơn nữa, chế độ bảo hiểm hƣu trí cịn thể đƣợc quan tâm chăm sóc Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động, cịn thể đạo lý dân tộc đồng thời cịn phản ánh trình độ văn minh chế độ xã hội Tác dụng đặc trƣng bảo hiểm hƣu trí : 4.1 Tác dụng bảo hiểm hƣu trí : Bảo hiểm hƣu trí giúp đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động họ hƣu giúp cho xã hội ổn định gắn bó Ngày nay, tỷ lệ ngƣời già dân số tăng ổn định đời sống cho phận quan trọng Mặt khác, nghỉ hƣu ngƣời lao động đƣợc sống thoải mái an nhàn Đối với ngƣời có trình độ có khả họ lại tiếp tục cống hiến, truyền đạt kinh nghiệm cho hệ sau Ngƣời lao động trình lao động họ có đƣợc bảo đảm chắn phần thu nhập họ nghỉ hƣu, làm cho họ yên tâm ý, không lo nghĩ điều kiện sống nghỉ hƣu làm việc với suất chất lƣợng cao Giúp ngƣời lao động tiết kiệm cho thân trình lao động để bảo đảm đời sống nghỉ hƣu, giảm bớt phần gánh nặng cho ngƣời thân, gia đình xã hội 4.2 Đặc trƣng chế độ bảo hiểm hƣu trí : Bảo hiểm hƣu trí chế độ BHXH dài hạn nằm qúa trình lao động Đặc trƣng thể q trình đóng hƣởng bảo hiểm hƣu trí Ngƣời lao động tham gia đóng phí BHXH thời gian dài Thời gian Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp liên tục đủ lớn theo quy định đủ điều kiện để đƣợc hƣởng bảo hiểm hƣu trí Khi đủ điều kiện ngƣời lao động đƣợc hƣởng trợ cấp hƣu trí khoảng thời gian tính từ lúc hƣu ngƣời lao động chết Quá trình hƣởng dài ngắn tuỳ thuộc vào tuổi thọ ngƣời ngƣời hƣởng bảo hiểm hƣu trí ngƣời kết thúc q trình làm việc mà theo quy định đƣợc nghỉ nhà hƣởng lƣơng hƣu Trong chế độ hƣu trí có tách biệt đóng hƣởng Vì chế độ nằm ngồi q trình lao động, để đƣợc hƣởng chế độ hƣu trí hƣu ngƣời lao động phải tham gia đóng phí ngày q trình lao động Trong suốt q trình lao động, số tiền ngƣời lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm hƣu trí dùng để chi trả lƣơng hƣu ( trợ cấp tuổi già ) cho hệ trƣớc Nhƣ có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ bảo hiểm hƣu trí, qua thể ngun tắc lấy số đơng bù số bảo hiểm Phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động Ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động có mối quan hệ với Ngƣời sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc đầu tƣ cho thiết bị máy móc đại ,còn phải chăm lo tới đời sống ngƣời lao động mà sử dụng, tạo cho họ việc làm, đảm bảo sống cho họ hết tuổi lao động việc đóng BHXH cho ngƣời lao động Từ tác dụng đặc trƣng trên, quỹ bảo hiểm hƣu trí chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn quỹ bảo hiểm hƣu trí Do phận quản lý quỹ sử dụng phần quỹ bảo hiểm hƣu trí nhàn rỗi để đầu tƣ sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân tăng trƣởng quỹ Từ góp phần thúc đẩy đầu tƣ tăng trƣởng vào kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, góp phần hạn chế nạn thất nghiệp II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ Hƣu trí chế độ nhằm bảo đảm thực quyền lợi hợp pháp cơng dân sau hồn thành nghĩa vụ lao động xã hội Chế độ nhằm bảo đảm ổn định sống cho ngƣời lao động họ hết tuổi lao động (khơng cịn khả lao động ) nghỉ hƣu an dƣỡng lúc tuổi già Nhƣ vậy, chế độ hƣu trí chế độ có liên quan đến nhiều mặt q trình tổ chức thực Do vậy, có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến trình nghiên cứu để đến xác lập chế độ bảo hiểm hƣu trí Sau số nội dung bản: Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Điều kiện để hƣởng bảo hiểm hƣu trí Độ tuổi hƣởng chế độ BHXH dài hạn nói chung chế độ hƣu trí nói riên đóng vai trị quan trọng việc xác định chi phí hệ thống chế độ Tuổi hƣởng chế độ hƣu trí đƣợc ấn định theo loạt cân nhắc nhƣ: - Khả làm việc tổng thể ngƣời cao tuổi - Vị ngƣời cao tuổi thị trƣờng lao động - Khả kinh tế chế độ hƣu trí Điều quan trọng phải cân đối từ giác độ mức hƣởng thoả mãn đóng chi phí liên quan đến tuổi thọ bình quân ngƣời cao tuổi Mặc khác, quy định tuổi hƣu phải dựa vào quy luật sinh -lão - tử điều kiện kinh tế xã hội nƣớc Ngoài ra, tuổi nghỉ hƣu đƣợc quy định hạ thấp so với độ tuổi bình quân ngƣời làm công việc điều kiện lao động mơi trƣờng nặng nhọc, nguy hiểm có ảnh hƣởng định làm suy giảm phần khả lao động so với bình thƣờng hay ngƣời chất yếu không đủ sức đảm đƣơng công việc Thời gian đóng bảo hiểm để đƣợc hƣởng chế độ hƣu trí Thời gian đóng bảo hiểm hƣu trí tổng số đơn vị thời gian có đóng phí bảo hiểm để đƣợc hƣởng chế độ Việc quy định thời gian đóng phí BHXH nhằm xác định cống hiến mặt lao động ngƣời với xã hội nói chung phần đóng góp BHXH nói riêng Thời gian đóng BHXH để đãi ngộ ( chi trả ) ngƣời lao động nhƣ theo luật định nhằm bảo đảm cơng bằng, bình đẳng ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội, thực nguyên tắc BHXH Việc xác định thời gian đóng phí BHXH đƣợc dựa cứ: độ tuổi hƣu, tỷ lệ đóng góp , tuổi thọ ngƣời hƣu, mức đƣợc hƣởng tóm lại tuỳ thuộc vào khả tài chế độ hƣu trí nói riêng BHXH nói chung Về nguyên tắc xuất phát từ việc đóng BHXH để hình thành quỹ sử dụng cho chế độ hƣu trí phải tính đến tổng số thời gian đóng phí BHXH thực tế Cịn trƣờng hợp ngƣời lao động làm việc trƣờng hợp đặc biệt nhƣ ngƣời lao động làm việc nơi độc hại, vùng sâu, vùng xa đƣợc pháp luật BHXH quy định số thời gian đƣợc làm để giảm tuổi đời nghỉ hƣu Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Trong chế độ BHXH bắt buộc, chế độ hƣu trí hầu hết nƣớc quy định điều kiện để đƣợc hƣởng chế độ phụ thuộc hai yếu tố độ tuổi xác định số năm đóng BHXH Phí bảo hiểm hƣu trí Cũng nhƣ tất chế độ bảo hiểm khác, chế độ hƣu trí liên quan đến mức phí thu cho chế độ Trong thực tế có mức thu cho chế độ đƣợc xác định riêng theo tỷ lệ so với thu nhập hay tiền lƣơng dùng để tính BHXH bảo hiểm hƣu trí Đối với ngƣời lao động làm cơng ăn lƣơng thu nhập thƣờng tiền lƣơng Trong số trƣờng hợp mức thu cho chế độ hƣu trí khơng xác định riêng mà đƣợc gộp chung vào mức thu gọi thu BHXH nói chung Ở Việt Nam thực thu chung mức phí BHXH cho tất chế độ BHXH đƣợc thực có định lƣợng phần giành cho chế độ bảo hiểm dài hạn bảo hiểm hƣu trí Trong trƣờng hợp nhƣ phí hƣu trí đƣợc xác lập riêng phí đƣợc xác định theo công thức sau đây: P = T * TBH * L Trong : P : Mức phí đóng cho chế độ hƣu trí TBH : Tỷ lệ thu BHXH tính theo thu nhập hay tiền lƣơng L : Tiền lƣơng hay thu nhập dùng để tính phí BHXH chế độ hƣu trí T : Tỷ lệ % đóng BHXH hƣu trí nói chung Việc xác định phí nộp cho chế độ hƣu trí riêng hay gộp chung nhƣ nói tuỳ thuộc điều kiện mơ hình hay phƣơng thức tổ chức hoạt động nƣớc Nếu phí cho chế độ hƣu trí đƣợc xác định riêng tạo thuận lợi cho việc tính tốn quản lý cho chế độ này, đƣợc mở rộng khu vực khác mà ngƣời lao động có hình thức thu nhập khơng đồng nhƣ thu nhập tiền Tách riêng nhƣ tạo linh hoạt cho ngƣời tham gia chế độ Tuy nhiên, tách riêng nhƣ có nghĩa chế độ khác đƣợc tách riêng điều làm cho hoạt động quản lý BHXH nói chung phải phức tạp Cịn trƣờng hợp khơng xác định riêng mức thu phí cho chế độ cơng việc quản lý phức tạp nhƣng lại phức tạp phải xác định phí đóng cho bảo hiểm áp dụng cho ngƣời lao động có hình thức thu nhập khác Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Mức hƣởng hay tiền lƣơng hƣu Mức hƣởng số tiền mà ngƣời hƣu nhận đƣợc hàng tháng kể từ nghỉ hƣu Hiện có quan điểm khác mức hƣởng Về có hai quan điểmm Quan điểm thứ cho tiền lƣơng hƣu để bảo đảm mức sống tối thiểu ngƣời nghỉ hƣu theo tiêu chuẩn sống quốc gia Cịn theo quan điểm thứ hai lại tiền lƣơng hƣu phải có giá trị bảo đảm cho ngƣời hƣu có mức sống cao, chí mức trung bình xã hội Sự khác tất nhiên dẫn đến mức đóng tƣơng ứng trƣớc đƣợc hƣởng khác Trong thực tế, khuynh hƣớng có lý giải thích xét mức sống ngƣời hƣu đặt quan hệ với phát triển ý nghĩa hấp dẫn BHXH ngƣời lao động khuynh hƣớng thứ hai có sức thuyết phục Những dù mức hƣởng đƣợc xác định theo quan điểm phải đảm bảo yêu cầu có tính ngun tắc tiền lƣơng hƣu phải thấp tiền lƣơng làm việc Tiền lƣơng đƣợc tính theo công thức sau: LH = T * L Trong đó: LH : Tiền lƣơng hƣu đƣợc hƣởng T : Tỷ lệ % dùng để tính lƣơng hƣu L : Tiền lƣơng hay thu nhập dùng để tính lƣơng hƣu Ngoài ra, tuỳ theo luật pháp nƣớc chế độ mà ngƣời nghỉ hƣu đƣợc hƣởng thêm quyền lợi nhƣ trợ cấp lần nghỉ hƣu, hay ngƣời lao động nghỉ việc chƣa đủ tuổi để hƣởng chế độ hƣu hàng tháng nhận đƣợc trợ cấp lần lƣơng hƣu hàng tháng, ngƣời nghỉ hƣu đƣợc bảo hiểm y tế quỹ BHXH đài thọ , chết gia đình đƣợc hƣởng chế độ tử tuất Thời gian hƣởng chế độ hƣu trí Thời gian hƣởng chế độ hƣu trí đƣợc hiểu thời gian kể từ nghỉ hƣu qua đời Với ngƣời thời gian hƣởng lƣơng hƣu thơng thƣờng có khác tuổi nghỉ hƣu tuổi thọ không giống Và vấn đề có tính xã hội, tính bù trừ BHXH nên quản lý thƣờng lấy số bình quân chung thời gian hƣởng tiền lƣơng hƣu ngƣời nghỉ hƣu hệ thống BHXH để tính tốn cho tiêu khác Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp ngƣời đóng BHXH chƣa đủ 12 tháng khơng đƣợc tính nên có linh hoạt để tạo điều kiện cho ngƣời lao động đƣợc trợ cấp thêm thu nhập Nâng tiền lƣơng cho ngƣời hƣu Với mức tiền lƣơng hƣu hay trợ cấp hƣu trí nhƣ nay, ngƣời hƣu gặp nhiều khó khăn sống Một số có tiền hƣu cao nhƣng số khơng nhiều Nếu so sánh đóng góp họ trƣớc với phần trợ cấp đƣợc hƣởng theo chế độ hƣu trí họ cịn bị thiệt nhiều Do vậy, việc nâng cao mức sống mà chủ yếu thông qua tiền trợ cấp hƣu trí cần thiết, góp phần bảo đảm cơng xã hội Xét góc độ mục tiêu chất BHXH đơi hỏi đáng cần thiết để nâng cao gia trị, ý nghĩa tính hấp dẫn BHXH Biện pháp quan trọng tiếp tục cải cách tiền lƣơng để có đƣợc chế độ tiền lƣơng hợp lý bao gồm tiền lƣơng trình làm việc tiền lƣơng hƣu Đây giải pháp đồng BHXH phải liền vấn đề kinh tế xã hội khác, tiền lƣơng hƣu phải đặt quan hệ với tiền lƣơng nói chung xã hội Tiền lƣơng qua trình làm việc sở kinh tế cho việc tính tốn trợ cấp chế độ hƣu trí Hiện nay, tiền lƣơng lấy làm sở để đóng BHXH khơng phải tiền lƣơng hay thu nhập thực tế mà tiền lƣơng thang bảng lƣơng ngƣời lao động làm việc So với tiền lƣơng hay thu nhập thực tế tiền lƣơng thang bảng thấp nhiều Tiền lƣơng thấp dẫn đến đóng hƣởng BHXH thấp, trợ cấp tiền hƣu không đủ trang trải cho nhu cầu sống tối thiểu ngƣời hƣu Điều gây vấn đề căng thẳng sống ngƣời hƣu Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, tiền lƣơng ngƣời hƣu trở thành yếu tố đƣợc xã hội quan tâm Đây vấn đề nhạy cảm Một chế độ tiền lƣơng hợp lý tác động tốt đến chế độ hƣu trí mặt Điều chỉnh lại tiền lƣơng hƣu để đảm bảo công ngƣời hƣu Cùng với việc nâng cao tiền lƣơng cho ngƣời hƣu, việc điều chỉnh tiền lƣơng hƣu số ngƣời nghỉ hƣu vấn đề cấp bách đảm bảo công ngƣời hƣu Trong hệ thống hƣu trí khổng thể có khác biệt thay đổi sách tạo nhƣ phân tích phần Để làm đƣợc điều cần phải xác định đƣợc số ngƣời hƣu theo NĐ 236/HĐBT có tiền lƣơng hƣu chênh lệch mà cụ thể thấp mức 5% so với ngƣời hƣu theo NĐ 12/CP NĐ 45/CP nhƣng có điều kiện ( lƣơng, tuổi đời, số năm công tác ) Trên sở điều chỉnh tiền lƣơng hƣu đối Ngô Hoàng Hưng – BH 40 A 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp tƣợng cho tiền lƣơng hƣu tƣơng đƣơng với ngƣời hƣu theo NĐ 12/CP, NĐ 45/CP luật lao động Đây cơng việc quan trọng càn thiết, có liên quan đến đời sống hàng triệu ngƣời hƣu nƣớc ta Trên sở giải đƣợc hậu xấu không công tồn II KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ Hồn thiện máy hoạt động BHXH Bộ máy BHXH nói mẻ hoạt động chuyên ngành bảo hiểm Việc kiện toàn máy hoạt động củng cố hệ thống quản lý quan BHXH cấp cấp thiêt Trong BHXH, cần hình thành phận chức riêng chuyên thực theo dõi quản lý hoạt động chế độ hƣu trí q trình chi trả cho đối tƣợng hƣu cấp cấp huyện Qua góp phần nâng cao hiệu nghiệp vụ quan trọng Trong thực tế hoạt động chi trả có tác động lớn tới ngƣời hƣởng chế độ bảo hiểm, sau ngƣời tham gia, làm công tác tốt nâng cao uy tín BHXH, điều kiện cần cho phát triển thân BHXH Việc hình thành phận chuyên môn nhƣ không đơn thêm chức mà vấn đề cần đƣợc thực sở nghiên cứu đầy đủ khối lƣợng công việc, tiêu chuẩn định mức cơng việc, u cầu trình độ chun mơn tổ chức hợp lý có nhƣ tránh đƣợc tình trạng tăng biên chế bất hợp lý, lãng phí lao động tài sản, hiệu lao động thấp Trong tƣơng lai BHXH phát triển đến mức định, trình độ tổ chức quản lý, nên tách riêng nội dung quản lý cho nhóm chế độ BHXH, nhƣ vác chế độ dài han, chế độ ngắn hạn Sau đó, tiến tới tách riêng chế độ Việc tách nhƣ tạo thuận lợi cho việc theo dõi quản lý chế độ, làm cho thân hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hút đối tƣợng tham gia vào BHXH Để làm đƣợc nhƣ vậy, từ bầy quan chun mơn có liên quan cần nghiên cứu nội dung cần thiết, quy chế hình thức thực cho chế độ chế quản lý chung điều kiện chế độ đƣợc quản lý theo dõi cách độc lập Trong trình tiến tới thực quản lý theo chế độ BHXH, thời gian tới nên tách hƣu trí thành chế độ đƣợc quản lý riêng Đó tính chất quan trọng quy mơ chế độ hệ thống BHXH xã hội nói chung Sau bƣớc thực quản lý riêng chế độ lại Một nội dung đề nghị hoàn thiện máy tiếp tục hoàn thiện đội ngũ ngƣời quan quyền sở cấp phƣờng Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp xã tham gia công tác, hợp tác với quan bảo hiểm thực chi trả cho chế độ hƣu trí Làm tốt mặt không thực chi trả nhanh chóng mà cịn quản lý chặt chẽ biến động đối tƣợng hƣởng chế độ hƣu trí địa phƣơng Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH Trƣớc tiên nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu ngƣời lao động ngành ngƣời làm công việc cộng tác với quan BHXH có ảnh hƣởng định đến việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH Để thực có hiệu vấn đề này, phạm vi toàn ngành cần tiến hành rà soát đánh giá lại mức độ phức tạp cơng việc u cầu trình độ chuyên môn tƣơng ứng cho lĩnh vực, cơng việc ngành Qua đó, xác độ mức thừa thiếu nhu cầu đào tạo mới, đào tạo bổ sung đào tạo lại Công việc phải đƣợc tiến hành cấp nhƣng trƣớc mắt đề nghị tập trung vào cấp huyện Vì cấp khơng cấp trực tiếp thực công việc chuyên mơn cụ thể mà cịn cấp tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên, đại lý hoạt động cấp xã phƣờng Cũng đào tạo ngành phải xác định đƣợc hình thức nội dung đào tạo thích hợp nội dung nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH kỹ năng, lực quản lý cho ngƣời làm công tác BHXH Đây điều cần thiết cho ngƣời làm việc ngành có đặc thù nhƣ ngành BHXH Cùng với nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH tăng cƣờng trang thiết bị đại hoạt động, chuyên môn BHXH ngành đƣợc tách lại thu hút đƣợc quan tâm giúp đỡ Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội, BHXH Việt Nam nhận đƣợc giúp đỡ nhiều mặt tổ chức quốc gia giới nhƣ ILO Đây điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều mặt Ngành BHXH nên tận dụng lợi để phát triển đại hoá hoạt động BHXH Trong đó, áp dụng cơng nghệ tin học vào quản lý hoạt động đóng vai trị quan trọng Việc áp dụng nhƣ khơng nâng cao suất hoạt động mà đáp ứng đƣợc yêu cầu mở rộng phạm vi hoạt động ngành mà không bị hạn chế nguồn nhân lực Để nâng cao lực làm việc vấn đề quan trọng phải có biện pháp để khuyến khích ngƣời lao động ngành làm việc tốt Trong điều kiện tƣơng đối chủ động quản lý tài mà BHXH Việt Nam hoạt động nhƣ ngành làm đƣợc Bằng hình thức khuyến Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp khích thích hợp, chẳng hạn sở tỉ lệ định mức chi phí quản lý ngành ( 4% tổng thu BHXH ) hợp lý hoá q trình hoạt động để tiết kiệm chi phí hành khác, tăng tiền lƣơng cho lao động ngành Qua ngƣời lao động làm việc tích cực hơn, chủ động sáng tạo phát triển ngành, nhân tố quan trọng cho phát triển BHXH tƣơng lai Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Đây mục tiêu chiến lƣợc hàng đầu, đƣợc nhà quản lý quan tâm thuy nhiên đến nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH hệ thống BHXH Viẹt Nam bắt đầu, công việc thuộc nghiệp vụ chủ yếu làm thủ cơng chính, máy vi tính trang bị cịn ít, cơng nghệ phần mềm giai đoạn nghiên cứu thử nghiệm chƣa đƣợc áp dụng rộng rãi Trong đó, việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH khơng có lợi ích giảm chi phí, mà cịn giúp thống cách nhìn nhiều ngƣời, nhiều đơn vị, dƣới tiêu chuẩn thống Tạo phong cách khoa học làm việc, xây dựng đƣợc tin cậy đối tƣợng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chất lƣợng phục vụ Trong thời gian tới, để ứng dụng rộng rãi CNTT vào nghiệp quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố, cần thống nghiệp vụ thu-chi, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ xây dựng đƣợc hệ thống xử lý số liệu BHXH có chất lƣợng, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ Trung Ƣơng đến địa phƣơng, giƣac quan BHXH tỉnh thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH song song với việc xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng sở hạ tầng mạng thơng tin phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tƣ trang bị máy móc, thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yếu cầu Điều quan cần làm trƣớc hết xây dựng cho đƣợc hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn : chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê - Ngoài ra, phải đầu tƣ cho việc nghiên cứu phần mềm ứng dụng đáp ứng nhu cầu tự động hoá có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tƣơng lai gần, hệ thống thơng tin Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp BHXH Việt Nam cần đƣợc nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngành khác Hoàn thiện chế thu - chi BHXH Nội dung chủ yếu công tác thu chi BHXH Việt Nam vấn đề hoàn thiện mức thu , chống nợ đọng phí hồn thiện chế quản lý chi BHXH Trong tình trạng mà quỹ BHXH ln dƣ thừa, nhìn vào số tuý , bỏ qua việc xâu dựng chƣơng trình dự báo tính tốn, nhìn vào tình hình quỹ tƣơng lai thật phạm phải sai lầm lớn Tuy , quỹ BHXH số dƣ tƣơng đối lớn, song thực tế bắt nguồn từ yếu tố sâu xa năm qua BHXH Việt Nam chủ yếu thực công tác thu, số đối tƣợngtham gia tƣơng đối lớn ngày tăng Công tác chi BHXH Việt Nam thực với số nhỏ số đối tƣợng này, phần lớn số đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp BHXH đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp từ trƣớc năm 1995 , số thực tế NSNN chi trả qua hệ thống BHXH , nhiên thời gian tới số đối tƣợng giảm , số đối tƣợng tăng lên đồng thời thời gian hƣởng mà họ dài tƣơng ứng với tuổi thọ tăng cao Theo tính tốn mà nguyên mức thu tỷ lệ hƣởng nhƣ đền năm 2030 Việt Nam hoàn toàn khả chi trả Nhƣ phải cần có cải thiện mức đóng cách tính tốn mức hƣởng, điều kiện hƣởng vần đề mới, đƣợc nhà chun mơn , chuyên gia bàn luận nhiều song chƣa đem lại lời giải thiét thực Bởi vì, thực tế mức sống ngƣời dân Việt Nam thấp chí nhiều đối tƣợng khơng giám tham gia bảo hiểm xã hội , lâng mức đóng lên lƣơng họ khơng đủ đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống Nên thực nâng cao cách theo thang Nhƣ đảm bảo khả chi trả tạm thờicủa quĩ , đồng thời phù hợp khả ngƣời tham gia Ngoài , để quĩ BHXH khơng cịn tƣợng nợ đọng biện pháp cấp bách BHXH Khơng lâu luật BHXH đời có điều chỉnh thích hợp đối tƣợng chậm lộp BHXH , nợ đọng quỹ lâu, đối tƣợng cần có thiết chế đối xử cơng nhƣ thêm phần lãi chịu phạt theo phần trăm số quĩ nợ Xây dựng hồn thiện phƣơng án thu để hình thành quĩ hƣu trí đủ trang trải cho chi phí chế độ hƣu trí Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Hiện với việc thu BHXH từ tổng số thu trích phần dùng để chi trả cho chế độ hƣu trí chế độ khác liên quan tới ngƣời hƣu theo mơ hình PAYGO dẫn dến nguy thâm hụt nghiêm trọng quỹ BHXH , phải xây dựmg phƣơng án tạo giữ quỹ hƣu trí Phƣơng án chế độ hƣu trí tƣơng lai phải chuyển dẫn theo hƣớng đầu tƣ ứng trƣớc Những điều kiện để chuyển chế độ hƣu trí nƣớc ta từ phƣơng pháp PAYGO sang phƣơng pháp đầu tƣ ứng trƣớc là: - Hệ thống kinh tế phải đƣợc tự hoá trình độ định, tự hố thƣơng mại dần tiến tới xoá bỏ hàng vào thuế quan - Bỏ chế độ bao cấp ƣu đãi khác mang tính phân biệt doanh nghiệp ƣu đãi tín dụng - Tăng cƣờng sở hạ tầng hệ thống tài tiền tệ, phát triển đại hoá hệ thống ngân hàng - Đẩy nhanh qua trình cổ phần hố phát triển kinh tế tƣ nhân Có nhƣ đẩy mạnh đƣợc hoạt động kinh doanh, tăng nhu cầu vốn đàu tƣ quĩ hƣu trí đƣợc đầu tƣ có hiệu Tuy nhiên, phải chuyển dần bƣớc cho thích ứng, tránh sáo trộn lơn gây phức tạp sử lý quan hệ tƣơng quan hợp lý thực chế độ hƣu trí Trong phƣơng án cần tính tốn lại thơng số có liên quan trực tiếp đến hình thành quĩ : - Tỉ lệ đóng góp - Số năm tham gia đóng BHXH để hƣởng chế độ hƣu trí - Tuổi nghỉ hƣu số năm hƣởng chế độ hƣu trí - Lƣơng hƣu Nâng cao hiệu đầu tƣ quĩ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trƣớc chi sau, nên quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an tồn phát triển giữ chế luật pháp rủi ro Với tƣ cách quĩ ngƣời lao động, quĩ tài chíh tập trung, tổ chức tài vơ vị lợi, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, để nâng cao hiệu đầu tƣ quĩ thời gian tới nguồn vốn quĩ cần đƣợc hồ vào dịng chảy chung ngân quĩ Quốc gia, tham gia tích cực có chon lọc vào thị trƣờng tài cụ thể : - Trƣớc hết, cần tạo lập qui định mang tính pháp lý chế tài để ngân quĩ BHXH tham gia đầu tƣ tài theo phƣơng thức an tồn, rủi ro thị trƣờng có bảo đảm, đặc biệt việc trì kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tƣợng số tiền đầu tƣ từ ngân quĩ nhàn rỗi lại nhận đƣợc mức lãi suất thấp mức lạm phát hàng Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp năm Cần phân biệt đầu tƣ tài BHXH với đầu tƣ tài BHNT Lợi nhuận thu đƣợc từ đầu tƣ ngân quĩ BHXH hồn tồn khơng mang tính lợi nhuận thƣơng mại đƣợc dùng để bảo tồn phát triển quĩ, đối tƣợng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp vào chia sẻ rủi ro đầu tƣ tài - Thứ hai, cần tính tốn có khoa học số ngân quĩ tối đa dùng để đầu tƣ tài chính, thời hạn cần thiét an toàn cho đầu tƣ Số dƣ ngân quĩ cần đảm bảo khả chi trả toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó nhƣng hồn tồn làm đƣợc phải tính tốn thận trọng phƣơng pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm - Cuối cùng, cần xác định rõ trách nhiệm lựa chọn phƣơng thức, lĩnh vực đẩu tƣ, thời hạn đầu tƣ Tuyệt đối không phân quyền, phân cấp hoạt động đầu tƣ tài chính, khơng chia sẻ nhiệm vụ quyền hạn đầu tƣ cho BHXH cấp, khơng dừng lại hình thức đầu tƣ nhƣ mà quan BHXH Việt Nam cần có kiến nghị với Chính phủ việc mở rộng thêm hình thức đầu tƣ nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ (liên doanh góp vốn cổ phần vào ngành có lãi cao thu hồi vốn nhanh nhƣ điện tử viễn thông, khai thác chế biến dầu khí ) Tuy vậy, dự án ln cần có thẩm định kỹ lƣỡng hình thức liện doanh, góp vốn khả thu hồi vốn dự án III MỘT SỐ KIÊN NGHỊ KHÁC Vai trò Nhà nƣớc Với chức bảo đảm xã hội, Nhà nƣớc phải có chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho quĩ BHXH bảo tồn tăng trƣởng nhanh có khả cân đối thu - chi Trong trƣờng hợp BHXH gặp khó khăn NSNN phải tiếp tục hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động Liên quan đến hỗ trợ NSNN cho BHXH có vấn đề lớn cần phải giải vấn đề tiền lƣơng Hiện nay, với mức lƣơng thu nhập hàng tháng tƣơng đối thấp, khơng đủ để ngƣời lao động đóng góp BHXH với tỉ lệ cao Do đó, Nhà nƣớc cần phải tiếp tục cải cách tiền lƣơng thu nhập vừa ngƣời lao động có khả tái tạo sức lao động, vừa có khả đóng BHXH, đồng thời vừa cắt giảm bao cấp Nhà nƣớc sở đóng góp ngày cao ngƣời lao động Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH chế độ bảo hiểm hƣu trí Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Luôn ln xác định cơng tác thơng tin tun truyền sách BHXH Đảng Nhà nƣớc ngƣời lao động nhiệm vụ thƣờng xuyên, phải đƣợc làm tốt với mặt công tác khác Trong thời gian vừa qua, công tác thông tin tuyên truyền đƣợc ý đẩy mạnh, nhiên công tác chƣa thật thƣờng xuyên, nội dung chƣa thật phong phú, chƣa đủ liều lƣợng để ngƣời lao động chủ sử dụng lao động nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng chế độ sách BHXH nói chung chế độ hƣu trí nói riêng thời kỳ đổi Chính vậy, việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH ngƣời lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Thiết nghĩ, không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp tồn xã hội Nó bao gồm nội dung sau: - Trƣớc hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH nói chung chế độ hƣu trí nói riêng Từ đó, ngƣời lao động hiểu đƣợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, chế độ hƣu trí, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHXH khác - Mặt khác, phải tuyên truyền, giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà ngƣời lao động tham gia BHXH đƣợc hƣởng Đặc biệt, cần phải nhấn mạnh nội dung “ tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ ngƣời lao động” Ngoài ra, việc giải đáp vƣớng mắc ngƣời lao động trình thực trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tƣ nguyện vọng, kiến nghị BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải đƣợc thể nhiều hình thức, phƣơng pháp phù hợp đạt đƣợc hiệu cao Đối tƣợng tuyên truyền BHXH ngƣời lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác (nhƣ: truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền ) phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ họ Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần đƣợc biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, ấn phẩm tuyên truyền cần đƣợc phổ cập cách rộng rãi đến tận ngƣời lao động đơn vị sử dung lao động Hợp tác nƣớc quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc nên việc hợp tác với tổ chức nƣớc quốc tế BHXH cần thiết quan BHXH Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Trong điều kiện ngành BHXH Việt Nam đƣợc thành lập nên hỗ trợ từ NSNN cho quĩ BHXH cịn lớn Chính vậy, cần tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức quốc tế có quan tâm đến BHXH đẩy mạnh mối quan hệ với quan, đoàn thể nƣớc tạo điều kiện thực hoạt động BHXH đƣợc tốt Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần tiếp tục xúc tiến việc thiết lập mở rộng quan hệ với nƣớc, nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH nƣớc, trƣớc mắt nƣớc Đông Nam Á Hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH cần đƣợc tiến hành mặt: - Trao đổi kinh nghiệm quản lý - Đào tạo đội ngũ cán làm việc quản lý - Gia nhập Hiệp hội nhằm hỗ trợ cho lĩnh vực quan tâm Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Vai trị, tác dụng bảo hiểm nói chung chế độ bảo hiểm hƣu trí nói riêng trở thành vấn đề khơng cịn bàn cãi Nhƣng để bảo hiểm hƣu trí phát huy tối đa tầm quan trọng vấn đề mà Đảng Nhà nƣớc nhƣ nhiều ngƣời khác có mối quan tâm nghiên cứu nhằm đƣa đóng góp q báu cho ngành BHXH nói chung chế độ hƣu trí nói riêng Sau thời gian thực tập BHXH Việt Nam với giúp đỡ Nguyễn Hùng Cƣờng phó phịng tổng hợp thuộc Ban quản lý chế độ sách với hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Cao Thƣịng em hồn thành đề tài : “ Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam ” Qua viết em tìm hiểu nhƣ đánh giá thực trạng chế độ hƣu trí q trình thực vừa qua đƣa vài kiến nghị đóng góp cho ngành BHXH nhƣ chế độ hƣu trí Mong kiến nghị có ích cho việc hồn thiện chế độ hƣu trí thời gian tới Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Cao Thƣờng , Nguyễn Hùng Cƣờng_phó phịng tổng hợp thuộc Ban chế độ sách - BHXH Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà nội , ngày 27 tháng năm 2002 Sinh viên : Ngơ Hồng Hưng Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình bảo hiểm Chủ biên PGS TS Hồ Sĩ Sà Giào trình quản trị kinh doanh bảo hiểm Chủ biên PGS TS Nguyễn Cao Thƣờng ĐIều lệ BHXH năm 1995 Văn hƣớng dãn thực chế độ hƣu trí BHXH cho CB CNV doanh nghiệp TàI liệu ILO BHXH an sinh xã hội Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nƣớc ta Các vấn đề mang tính sách thực việc cảI tổ hệ thống lƣơng hƣu E Philip Davís Bảo hiểm nguyên tắc thực hành Dự thảo luật BHXH 10 Tạp chí BHXH năm 1998,1999,2000,2001,2002 Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Mục lục Lời nói đầu Chƣơng I: Lý luận chung vế chế độ bảo hiểm hƣu trí Trang I Sự tất yếu khách quan hình thành chế độ bảo hiểm hƣu trí Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới Cơ sở hình thành chế độ bảo hiểm hƣu trí hệ thống BHXH Vai trị chế độ bảo hiểm hƣu trí hệ thống chế độ BHXH Tác dụng đặc trƣng bảo hiểm hƣu trí 4.1 Tác dụng bảo hiểm hƣu trí 4.2 Đặc trƣng chế độ bảo hiểm hƣu trí 3 II Nội dung chế độ bảo hiểm hƣu trí Điều kiện để hƣởng chế độ hƣu trí Thời gian đóng bảo hiểm để hƣởng chế độ hƣu trí Phí bảo hiểm hƣu trí Mức hƣởng Thời gian hƣởng chế độ hƣu trí Các tiêu đánh giá hoạt động chế độ hƣu trí Các tiêu hiệu hoạt động chế độ bảo hiểm hƣu trí Các tiêu đánh giá phát triển chế độ bảo hiểm hƣu trí Các tiêu đảm bảo quyền lợi kinh tế xã hội ngƣời hƣu 7 8 10 11 III Kinh nghiệm xây dung chế độ bảo hiểm hƣu trí số nƣớc giới Về điều kiện tuổi đời Về xác định số năm đóng góp BHXH Vế mức trợ cấp hƣu trí Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 6 12 15 16 17 17 19 19 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Mức đóng góp Một số kinh nghiệm rút từ việc thực chế độ hƣu trí số nƣớc giới 20 21 Chƣơng II Thực trạng chế độ bảo hiểm hƣu trí BHXHVN 23 I Thực trạng chế độ sách bảo hiểm hƣu trí Giai đoạn trƣớc năm 1995 Giai đoạn từ 1995 đến 23 23 34 II Thực trạng thực chế độ hƣu trí nƣớc ta 39 Tình hình thu phí bảo hiểm chế độ hƣu trí 39 1.1 Mức thu 39 1.2 Số đối tƣợng tham gia đóng BHXH 40 1.3 Cơng tác quản lý thu 43 Tình hình chi trả cho chế độ hƣu trí 43 2.1 Số ngƣời hƣởng chế độ hƣu trí Việt Nam 43 2.2 Nguồn , quy mô tổng chi cho chế độ hƣu trí 47 2.3 Quản lý đối tƣợng mơ hình chi trả lƣơng hƣu 50 2.4 Tổ chức máy chi trả 51 Quản lý quỹ hƣu trí 51 3.1 Ngun tắc hình thành cân đối quỹ 51 3.2 Sử dụng quy BHXH nhàn rỗi 53 3.3 Quan hệ thu chi quỹ hƣu trí 53 Bộ máy quản lý chế độ hƣu trí 54 III Một vài nét thực trạng đời sống ngƣời nghỉ hƣu qua việc thực chế độ sách BHXH ngƣời hƣu 55 IV Những đánh giá thuận lợi khó khăn cho phát triển chế độ bảo hiểm hƣu trí 56 Thuận lợi 56 Khó khăn 57 Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Chƣơng III Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chế độ sách bảo hiểm hƣu trí Việt Nam 58 I Kiến nghị chế độ sách Hồn thiện hệ thống pháp luật BHXH Mở rộng đối tƣợng tham gia Kiến nghị tuổi vế hƣu Kiến nghị vế mức hƣởng cách tính trợ cấp Nâng tiền lƣơng cho ngƣời hƣu Điều chỉnh lại tiền lƣơng hƣu để đảm bảo công ngƣời hƣu 58 58 59 59 60 61 II Kiến nghị tổ chức thực chế độ hƣu trí Hồn thiện máy hoạt động BHXH Nâng cao lục hoạt động ngành BHXH Ứng dụng CNTT vào công tác quản lý Hoàn thiện chế thu chi BHXH Xây dung hồn thiện phƣơng án thu để hình thành quỹ hƣu trí đủ trang trải cho chi phí chế độ hƣu trí Nâng cao hiệu đầu tƣ quỹ nhàn rỗi 62 62 63 64 65 61 65 66 III Một số kiến nghị klhác 67 Vai trò nhà nƣớc 67 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyen truyền vè BHXH chế độ bảo hiểm hƣu trí 67 Hợp tác nƣớc quốc tế BHXH 68 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Ngơ Hồng Hưng – BH 40 A 69 70 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đại học kinh tế quốc dân Ngô Hoàng Hưng – BH 40 A Luận văn tốt nghiệp 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... quản lý chế độ sách BHXH Việt Nam, em chọn đề tài : “ Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam ” Mục tiêu chủ yếu đề tài nhằm :  Làm rõ nội dung chế độ bảo hiểm hƣu trí nhƣ... BHXH có chế độ thể đặc trƣng mục tiêu chủ yếu hệ thống bảo hiểm xã hội Một chế độ chế độ hƣu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho ngƣời lao động Có thể khẳng định chế độ hƣu trí chế độ bảo hiểm. .. CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƢU TRÍ I - SỰ TẤT YẾU KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƢU TRÍ Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động