Khủng hoảng điện ở mỹ và xây dựng thị trường điện ở việt namb

PHẦN MỞ ĐẦU Trong loại hàng hóa điện loại hàng hoá đặc biệt,nên thị trƣờng mơ hình lớn có nhiều đặc thù riêng ngành Cấu trúc chi phí doanh nghiệp điện lực tuỳthuộc vào hoạt động doanh nghiệp (nguồn: nhiệt điện, thủy điện, lƣới …) Doanh nghiệp điện lực kinh doanh sản phẩm tới tận hộ tiêu dùng Các doanh nghiệp độc quyền nhà nƣớc thƣờng không đƣợc định giá hộ tiêu dùng cuối tƣ nhân hố, cơng ích, lợi ích nhà cung cấp, quyền lợi ngƣời tiêu dùng Quá trình kinh doanh điện bao gồm khâu liên hoàn: Sản xuất Truyền tải - Phân phối điện xảy đồng thời liên tục, từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ không qua khâu thƣơng mại trung gian Điện đƣợc sản xuất đủ khả tiêu thụ đặc điểm hệ thống điện thời điểm có cân cơng suất phát công suất tiêu thụ đảm bảo yêu cầu kĩ thuật chắn chẽ nhƣ sai số tần số điện áp 5% Thị trƣờng điện lực đƣợc hình thành Anh đƣợc gọi Pool nƣớc phát triển bắt đầu hình thành phát triển thị trƣờng điện cạnh tranh điện lực nhƣ Mĩ, bên cạnh cịn có số nƣớc áp dụng thị trƣờng điện độc quyền nhà nƣớc nhƣ Việt Nam Trong năm trở lại có chuyển dịch cấu sang thị trƣờng điện cạnh tranh nhƣng có số yếu tố khiến việc phát triển cịn gặp khó khăn, vị trí thị phần EVN cao gần nhƣ vững khó cho doanh nghiệp tƣ nhân hay tập đồn kinh tế bƣớc chân vào kinh doanh điện với EVN đƣợc thị trƣờng điện lâu EVN độc quyền ngành điện đặc thù ngành điện mang tính quy mơ cao Nhƣng việc phát triển dừng lại điều mà cần thời gian bƣớc phát triển sách khuyến khích nhà nƣớc Nhƣng việc phát triển thị trƣờng điện cạnh tranh nhƣ để phù hợp với điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam cần phải xem xét xác định rõ ràng hƣớng để tránh khỏi rủi nhƣ khủng hoảng điện Cariforlia Chúng ta dựa thị trƣờng lớn nhƣ thị trƣờng điện lực Anh Mĩ để rút yếu tố phù hợp với thị trƣờng điện Việt Nam để xây dựng thị trƣờng điện lực cạnh tranh Việt Nam thời gian sớm Có nhiều điểm khác thị trƣờng điện lực nhiên thị trƣờng điện lực việc hộ tiêu thụ cuối tiêu thụ điện từ nhà máy sản xuất điện thông qua hệ thống truyền tải điện (đƣợc xem nhƣ độc quyền tự nhiên) hình thành nên thị trƣờng điện bán buôn nhà máy điện thị trƣờng điện bán lẻ cho hộ tiêu thụ điện năng.Phƣơng thức quản lý độc quyền nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh điện nhiều bất cập Việc nghiên cứu đƣa mơ hình quản lý thị trƣờng điện lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế đầu tƣ, phát triển, quản lý vận hành hệ thống điện, đồng thời xem xét vấn đề giá điện chất lƣợng dịch vụ điện nhƣ huy động nguồn tài cho nhu cầu phát triển điện lực cần thiết phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA Cuộc khủng hoảng điện California đƣợc gọi khủng hoảng lƣợng phƣơng Tây Hoa Kì năm 2000 2001 kiện mà bang California rơi vào tình trạng thiếu điện trầm trọng Tình trạng đƣợc gây thao tác thị trƣờng tắt máy bất hợp pháp đƣờng ống dẫn dầu tập đoàn lƣợng Texas Nhà nƣớc phải chấp nhận điên với quy mô lớn Một công ty lƣợng lớn nhà nƣớc sụp đổ kinh tế phải hứng chụi nhiều tổn thất lớn Hạn hán,sự chậm trễ phê duyệt xây dựng nhà máy điện với thị trƣờng cung giảm mạnh,điều gây tăng 800% giá điện giá bán buôn từ tháng năm 2000 đến tháng 12 năm 2000 Ngoài điện ảnh hƣởng tới nhiều doanh nghiệp phụ thuộc vào nguồn cung cấp điện đáng tin cậy,và bất tiện đến số lƣợng lớn ngƣời tiêu dung hay đại lí bán lẻ California có cơng suất lắp đặt 45 GW Tại thời gian điện nhu cầu 28 GW Một khoảng cách cung cầu đƣợc tọa công ty lƣợng,chủ yếu Enron,để tạo tình trạng thiếu điện nhân tạo Thƣơng nhân lƣợng đóng cửa để bảo trì nhà máy điện ngày nhu cầu tăng cao nhằm đẩy giá điện tăng cao Do thƣơng nhân bán điện với giá cao,đôi giá điện tăng gấp 20 lần so với giá trị bình thƣờng Bởi phủ tiểu bang có mức giá nắp cho chi phí bán điện lẻ,lũng đoạn thị trƣờng này,ép lợi nhuận doanh thu ngành công nghiệp,gây phá sản công ty Pacific Gas Electric (PG & E) rơi vào bờ vực phá sản công ty Southem California LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Edison vào đầu năm 2001 Cuộc khủng khoảng làm kinh tế thiệt hại khoảng 40 – 45 tỷ USD 1.1.1 Các kiện khủng hoảng - 1996 : California bắt đầu thay đổi điều khiển thị trƣờng lƣợng áp dụng biện pháp bề ngồi để tăng tính cạnh tranh -4/1998 : Thị trƣờng lƣợng bắt đầu hoặt động -5/2000 : Sự gia tăng đáng kể giá lƣợng -14/6/2000 : điện ảnh hƣởng đến 97.000 khách hàng khu vực vịnh San Francisco sóng nhiệt -8/2000 : San Diego Gas & Electric Công ty nộp đơn khiếu nại cáo buộc thao túng thị trƣờng -17 - 18/1/2001 : Mất điện ảnh hƣởng đến hàng trăm nghìn khách hàng -17/1/2011 : Tổng thống Davis tuyên bố tình trạng khẩn cấp -19 – 20/3/2011 : Mất điện ảnh hƣởng đến 1,5 triệu khách hàng -4/2011 : Pacific Gas & Electric Co tuyên bố phá sản -7 – 8/2001 : Mất điện làm ảnh hƣởng tới 167.000 khách hàng -9/2011 : Giá lƣợng bình thƣờng hóa -12/2001 : Sau phá sản Enron, đƣợc cho giá lƣợng đƣợc chế tác Enron -2/2002 : Uỷ ban điều tiết lƣợng liên bang bắt đầu điều tra tham gia Enron - Mùa đông 2002 : Các vụ bê bối Enron bắt đầu lên -13/11/2002 : Tổng thống DaVis thong báo kết thúc tình trạng khẩn cấp 1.1.2 Nguyên nhân khủng hoảng  Thị trƣờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi FERC báo cáo kết luận, thị trƣờng thao tác kết thị trƣờng phức tạp thiết kế sản xuất trình bãi bỏ quy định phần Chiến lƣợc thao tác đƣợc biết đến với thƣơng nhân lƣợng theo tên nhƣ "Fat Boy "," Ricochet "," Ping Pong "," Black Widow "," Big Foot "," Red Congo " "Công Catcher" "Shorty" [ 11 ] Một số số đƣợc điều tra rộng rãi đƣợc mô tả báo cáo Megawatt rửa thời hạn, tƣơng tự nhƣ rửa tiền, đặt để mô tả trình che giấu nguồn gốc thực số lƣợng điện cụ thể đƣợc bán thị trƣờng lƣợng Thị trƣờng lƣợng California cho phép công ty lƣợng để bán lại với giá cao cho điện sản xuất nhà nƣớc Do thuận lợi để làm cho xuất điện đƣợc tạo nơi khác so với California Overscheduling thuật ngữ đƣợc sử dụng việc mô tả thao tác lực sẵn có cho việc vận chuyển điện dọc theo đƣờng dây điện Đƣờng dây điện có tải tối đa đƣợc xác định Đƣờng dây phải đƣợc đặt (hoặc dự kiến ) trƣớc để vận chuyển số lƣợng mua bán điện "Overscheduling" có nghĩa đặt có chủ ý việc sử dụng dây chuyền thực cần thiết tạo xuất đƣờng dây điện bị tắc nghẽn Overscheduling khối xây dựng số vụ lừa đảo Ví dụ, Death Star nhóm lừa đảo chơi quy tắc thị trƣờng mà yêu cầu nhà nƣớc trả tiền "phí tắc nghẽn" để giảm bớt tắc nghẽn đƣờng dây điện "Phí tắc nghẽn" loạt khuyến khích tài nhằm đảm bảo cung cấp điện giải vấn đề tắc nghẽn Nhƣng kịch chết, tắc nghẽn hoàn toàn ảo tƣởng lệ phí tắc nghẽn đơn giản tăng lợi nhuận Trong thƣ gửi từ David Fabian Thƣợng nghị sĩ Boxer vào năm 2002, đƣợc cho rằng: "Có kết nối miền bắc lƣới điện miền Nam California nghe mà thƣơng nhân Enron cố đặt trƣớc vƣợt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dịng, ngƣời khác sau gây để cần Tiếp theo, California thị trƣờng tự quy tắc, Enron đƣợc cho phép để giá dao vụm theo ý muốn Có kết nối miền bắc lƣới điện miền Nam California nghe mà thƣơng nhân Enron cố đặt trƣớc vƣợt q dịng, ngƣời khác sau gây để cần Tiếp theo, California thị trƣờng tự quy tắc, Enron đƣợc cho phép để giá dao vụm theo ý muốn  Ảnh hƣởng bãi bỏ quy định phần Một phần California bãi bỏ quy định trình, đƣợc quảng cáo phƣơng tiện cạnh tranh ngày tăng, liên quan đến lây phần tháng năm 1998 hệ điện trạm tiện íchđƣơng nhiệm , ngƣời phải chịu trách nhiệm phân phối điện cạnh tranh với độc lập thị trƣờng bán lẻ Tổng cộng có 40% cơng suất lắp đặt 20 GW - đƣợc bán cho đƣợc gọi "quyền lực độc lập sản xuất " Những bao gồm Mirant , Reliant , Williams , Dynegy , AES Các tiện ích đƣợc yêu cầu để mua điện họ từ thị trƣờng đƣợc tạo ngày trƣớc, California Power Exchange (PX) Tiện ích đƣợc loại trừ từ tham gia vào thỏa thuận dài hạn mà cho phép họ phải dè chừng mua lƣợng họ giảm nhẹ ngày biến động giá gián đoạn nguồn cung thoáng qua nhu cầu gai từ thời tiết nóng Sau đó, vào năm 2000, giá bán buôn đƣợc bãi bỏ, nhƣng giá bán lẻ đƣợc quy định cho đƣơng nhiệm nhƣ phần thỏa thuận với quan điều hành, cho phép tiện ích đƣơng nhiệm để thu hồi chi phí tài sản mà bị mắc kẹt nhƣ kết cạnh tranh lớn hơn, dựa kỳ vọng "đóng băng" tỷ giá cao so với giá bán buôn Giả định thực từ tháng năm 1998 thông qua tháng năm 2000 Năng lƣợng bãi bỏ quy định đặt ba công ty phân phối điện vào tình khó khăn Bãi bỏ quy định sách lƣợng đóng băng giới hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giá lƣợng có ba nhà phân phối lƣợng tính phí bãi bỏ nhà sản xuất lƣợng khơng giảm chi phí lƣợng Bãi bỏ quy định khơng khuyến khích sản xuất để tạo lƣợng nhiều ổ đĩa giảm giá Thay vào đó, với nhu cầu ngày tăng điện, nhà sản xuất lƣợng bị tính phí nhiều cho điện Các nhà sản xuất sử dụng khoảnh khắc sản xuất lƣợng tăng đột biến tăng giá lƣợng Trong tháng năm 2001, nhà sản xuất lƣợng bắt đầu đóng cửa nhà máy gia tăng giá Khi giá bán buôn điện vƣợt bán lẻ giá cả, nhu cầu ngƣời dùng cuối không bị ảnh hƣởng, nhƣng cơng ty tiện ích đƣơng nhiệm phải mua điện, mát Điều cho phép sản xuất độc lập để thao tác giá thị trƣờng điện lực phát điện từ khấu trừ, arbitraging giá hệ nội quyền lực (tiểu bang) nhập khẩu, gây nhân tạo truyền hạn chế Đây thủ tục gọi "thị trƣờng chơi game" Trong điều kiện kinh tế, đƣơng nhiệm để mũ giá bán lẻ phải đối mặt với nhu cầu không co giãn (xem thêm: đáp ứng nhu cầu ) Họ vƣợt qua mức giá cao cho ngƣời tiêu dùng mà khơng có chấp thuận từ Ủy ban tiện ích cơng cộng Các đƣơng nhiệm bị ảnh hƣởng Southern California Edison (SCE) Pacific Gas & Electric (PG & E) Những ngƣời ủng hộ Pro- tƣ nhân khẳng định nguyên nhân vấn đề điều cịn tổ chức kiểm sốt nhiều thị trƣờng, trình thị trƣờng thực gây trở ngại đối thủ bãi bỏ quy định khẳng định hệ thống quản lý đầy đủ làm việc cho 40 năm mà khơng điện  Chính phủ mũ giá Bằng cách giữ giá tiêu dùng điện thấp cách giả tạo, phủ California khuyến khích cơng dân thực hành bảo tồn Trong tháng hai năm 2001, thống đốc California Gray Davis nói, "Believe tơi, tơi muốn tăng lãi suất, tơi giải vấn đề 20 phút" LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy định giá lƣợng động viên nhà cung cấp phần cung cấp điện họ mở rộng sản xuất Sự khan kết tạo hội cho thao tác thị trƣờng nhà đầu lƣợng Các nhà lập pháp Nhà nƣớc dự kiến giá điện giảm cạnh tranh kết quả, họ giới hạn giá điện mức độ bãi bỏ quy định trƣớc Kể từ họ nhìn thấy nhƣ bắt buộc việc cung cấp điện không bị gián đoạn, cơng ty tiện ích đƣợc u cầu theo quy định pháp luật để mua điện từ thị trƣờng chỗ với giá uncapped phải đối mặt với tình trạng thiếu điện xảy Khi nhu cầu điện California hoa hồng, tiện ích khơng có khuyến khích tài để mở rộng sản xuất, giá dài hạn đƣợc giới hạn Thay vào đó, bán bn nhƣ Enron thao túng thị trƣờng để buộc công ty tiện ích vào thị trƣờng chỗ hàng ngày để kiếm lợi nhuận ngắn hạn Ví dụ, kỹ thuật thị trƣờng đƣợc gọi rửa megawatt, bán buôn mua hết điện California bên dƣới nắp giá bán nhà nƣớc, tạo thiếu hụt Trong số trƣờng hợp, bán buôn dự kiến truyền tải điện để tạo tắc nghẽn làm tăng giá Sau mở rộng điều tra Ủy ban Điều tiết Năng lƣợng Liên bang (FERC) đáng kể thoả thuận năm 2003: " Sự cân cung cầu, thị trƣờng khơng hồn thiện thiết kế quy định khơng phù hợp thực thao tác thị trƣờng quan trọng nhƣ mô tả báo cáo điều tra cuối Nếu khơng có rối loạn chức thị trƣờng bản, cố gắng để thao tác thị trƣờng không thành công." " Chiến lƣợc kinh doanh làm việc cho Enron công ty khác vi phạm quy định chống chơi game " "Giá điện thị trƣờng chỗ California bị ảnh hƣởng cách khấu trừ kinh tế đấu thầu giá tăng cao, vi phạm quy định chống chơi game thuế quan." LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các lỗ hổng lớn chƣơng trình bãi bỏ quy định bãi bỏ quy định khơng đầy đủ, có nghĩa là, nhà phân phối trung gian "tiện ích tiếp tục đƣợc quy định buộc phải bán lại với giá cố định, tiếp tục có lựa chọn hạn chế nhà cung cấp điện Khác, bi quan lƣợng đề án bãi bỏ quy định, chẳng hạn nhƣ Pennsylvania, bãi bỏ tiện ích nhƣng giữ nhà cung cấp dịch vụ quy định, bãi bỏ hai  Cung cấp nhu cầu California có số dân tăng 13% năm 1990 Nhà nƣớc không xây dựng nhà máy điện thời gian đó, tồn nhà máy điện nhà nƣớc đƣợc mở rộng sản lƣợng điện tăng gần 30% từ 1990 đến 2001 Tiện ích California đến phụ thuộc phần vào việc nhập vƣợt xuất thuỷ điện từ vùng Tây Bắc Thái Bình Dƣơng bang Oregon Washington California tiêu chuẩn khơng khí ủng hộ hệ điện tiểu bang đốt cháy khí tự nhiên khí thải thấp hơn, nhƣ trái ngƣợc với than có lƣợng khí thải độc hại có chứa chất gây ô nhiễm Trong mùa hè năm 2001, hạn hán bang phía tây bắc làm giảm lƣợng thủy điện tới California Mặc dù khơng có điểm khủng hoảng California tổng hợp thực tế điện-cơng suất phát điện nhu cầu, dự trữ lƣợng California thấp đủ cao điểm ngành công nghiệp tƣ nhân mà thuộc sở hữu nhà máy điện, tạo có hiệu giữ làm tin Nhà nƣớc cách đóng cửa nhà máy họ cho "bảo dƣỡng" để thao tác cung cầu Những tắt máy quan trọng thƣờng xảy khơng có lý khác buộc nhà quản lý lƣới điện California vào vị trí nơi họ bị buộc phải mua điện thị trƣờng giao ", nơi mà máy phát điện tƣ nhân có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thể tính lãi thiên văn Mặc dù mức giá bán quy định gắn liền với giá khí thiên nhiên, cơng ty (bao gồm lƣợng Enron Reliant) kiểm soát việc cung cấp khí tự nhiên tốt Thao tác ngành cơng nghiệp giá khí đốt tự nhiên dẫn đến giá điện cao đƣợc tính phí theo quy định bán Ngồi ra, cơng ty lƣợng lợi dụng yếu sở hạ tầng điện California Dịng cho phép điện để du lịch từ phía bắc đến phía nam, đƣờng 15 , không đƣợc cải thiện nhiều năm trở thành điểm nút cổ chai lớn, hạn chế lƣợng điện đƣợc gửi đến 3.900 MW Nếu khơng có thao túng công ty lƣợng, nút cổ chai vấn đề, nhƣng ảnh hƣởng nút cổ chai hợp thao tác giá hamstringing quản lý lƣới điện lƣợng khả họ để vận chuyển điện từ khu vực khác Với hồ bơi nhỏ máy phát điện có sẵn để rút từ lĩnh vực, nhà quản lý bị buộc phải làm việc hai thị trƣờng để mua lƣợng, hai đƣợc chế tác công ty lƣợng Cơ quan Năng lƣợng Quốc tế ƣớc tính 5% giảm nhu cầu dẫn đến giảm giá 50% cao điểm khủng hoảng điện California 2000/2001 Với đáp ứng nhu cầu tốt hơn, thị trƣờng trở nên đàn hồi thu hồi cố ý cung cấp từ phía cung 1.2 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆC PHÁT TRIỆN THỊ TRƢỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM Vấn đề xảy California đại thời điểm mà tất bang trình tái cấu vấn đề gây tranh cãi Từ rút đƣợc nhiều học cho quốc gia Cung – Cầu điện lực Đặc biệt, thay ấp đặt giá điện cần phải để tự điều chỉnh theo giá thị trƣờng, nhƣ mùa hè California năm nóng ngƣời phƣơng Tây Các bên Cung Cầu phải điều chỉnh để khắc phục tình trạgj thất thƣờng nhƣ 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 PHÂN BIỆT THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC ANH VÀ MỸ THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC ANH THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC MỸ Bao gồm nhà sản xuất cạnh tranhTổ vớichức cung cấp điện đƣợc thực theo để bán điện vào lƣới bán choliên cácbang (quá lớn) hộ tiêu thụ lớn + Có tham gia khu vực tƣ nhân + Các công ty phân phối cạnh tranh vào tất khâu:hệ thống truyền bán điện cho ngƣời tiêu thụ nhỏtảivàdo cơng ty cơng cộng tƣ nhân nắm vài hộ tiêu thụ lớn giữ công ty phân phối sở hữu địa phƣơng + Cho đến nay, Pool nhƣ hầu hếtvà cáccông ty phát độc lập thuộc sở hữu tƣ thị trƣờng điện, xảy trình cạnh nhân tranh hai cấp độ: Sản xuất Phân phối +Mỗi bang có uỷ ban cơng (PUC+ Ngƣời mua điện tự lựa chọnPublic Utility Commission) , liên bang có nhà cung cấp, điều khơng thể xảy uỷraban điều tiết (FERC –Federal Ênergy hệ thống điện độc quyền Regulation) -PUC -Thực chức điều tiết hoạt động đầu tƣ, giám sát việc định giá bán lẻ công ty phạm vi bang -FERC giám sát q trình định giá bán bn, giám sát định giá truyền tải toàn liên bang 2.2 ỨNG DỤNG MƠ HÌNH THỊ TRƢỜNG VIỆT NAM Hai mơ hình thị trƣờng điện mơ hình cạnh tranh điển hình thị trƣờng điện lực Chúng ta nƣớc có thị trƣờng điện lực thị trƣờng điện độc quyền nhà nƣớc EVN quản lý chịu trách nhiệm trực tiếp gián tiếp 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tất các khâu phát điện, truyền tải phân phối Thi trƣờng điện Việt Nam có đặc điểm hệ thống chuyển tải đƣợc xấy dƣng phát triển từ lâu nên việc doanh nghiệp muốn cạnh tranh khơng thể khó để cạnh tranh đâu tƣ vào mạng lƣới điện quốc gia với quy mô hệ thống lớn nhƣ Vậy việc cạnh tranh thị trƣờng điện lực Việt Nam cạnh tranh dễ dàng khâu phát điện khâu phân phối nhƣ thị trƣờng điện lực Anh Với thị trƣờng phát điện cạnh tranh, đơn vị phát điện tham gia chào giá cạnh tranh ký hợp đồng bán bn điện có thời hạn cho công ty mua bán điện Công ty ký hợp đồng bán buôn cho công ty bán lẻ điện Các công ty bán lẻ điện thực bán lẻ đến khách hàng Thị trƣờng bán buôn điện cạnh tranh thị trƣờng có nhiều ngƣời bán nhiều ngƣời mua Bên cạnh công ty phát điện, có nhiều cơng ty bán bn điện bán lẻ điện.Với thị trƣờng bán lẻ điện cạnh tranh, khách hàng đƣợc quyền lựa chọn nhà cung cấp điện cho Để hình thành thị trƣờng điện việc hình thành Công ty mua bán điện việc làm cần thiết Công ty mua bán điện đƣợc thành lập đứng mua điện từ nhà máy qua thị trƣờng điện theo hợp đồng dài hạn bán bn cho cơng ty bán lẻ Mơ hình công ty công ty cổ phần gồm thành viên tập đồn, tổng cơng ty nhà nƣớc nhƣ: Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Than Khống sản, Bƣu Viễn thơng, Tổng Cơng ty Thép, Tổng Công ty Lắp máy, Tổng Công ty Xi măng chiếm 49% vốn điều lệ, EVN chiếm 51% vốn điều lệ Vốn điều lệ công ty dự kiến 1.000 tỷ đồng Công ty cổ phần mua bán điện có nhiệm vụ quan trọng đảm bảo kinh doanh có lãi chịu trách nhiệm cung ứng, đáp ứng đầy đủ điện cho công ty bán lẻ điện (hiện công ty điện lực thuộc EVN) Trong giai đoạn 2007-2010, biểu giá bán điện chƣa đƣợc điều chỉnh theo yếu tố đầu vào nên Công ty cổ phần mua bán điện thực hạch toán phi thị trƣờng Giá bán điện nhà máy hạch toán phụ thuộc EVN trì 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mức thấp để giá bán buôn Công ty cổ phần mua bán điện cho cơng ty điện lực khơng q cao, đảm bảo có lãi Sau biểu giá điện bán lẻ đƣợc điều chỉnh theo yếu tố đầu vào Chính phủ có chế giá cơng ích, giá mua bán điện thực theo chế giá điện quy định Công ty cổ phần mua bán điện tiến tới niêm yết thị trƣờng chứng khoán phát hành cổ phiếu rộng rãi công chúng Hiện nƣớc có mức phụ tải khơng tập trung đồ thị phụ tải phức tạp, nên việc cung ứng cho nơi khác thơi điểm khác thật khơng phải đơn giản , khơng phần cơng suốt mà cịn yếu tố nhƣ chi phí vận hành , chi phí phát … điều khơng thể điều tiết hệ thống vừa nhỏ đƣợc, việc dân số không tập trung nên việc chuyền tải điện đến hộ tiêu thụ xa nhƣ vùng núi hải đảo phần khấu hao doanh nghiệp bình thƣờng mang hệ thống nhỏ nhƣ tỉnh hay thành phố chấp nhận đƣợc Vì doanh nghiệp ln muốn thu đƣợc lợi nhuận cao nên họ sẵn sang lao vào nơi có nhiêu thị phần mức chi phí thấp tập trung nhƣ thành phố Hà Nội, Huế ,… nhƣng nơi tập trung dân cƣ, nhu cầu điện cao ổn định, mạng lƣới hệ thống nhỏ nhƣng lại mang lại hiểu Vì khơng thể đáp ứng đƣợc nhu cầu điện nơi có mật độ dân cƣ ít.vì lại trái với đƣờng lối nhà nƣớc, cần phải có quan điều tiết nhƣ thị trƣờng điện lực Mỹ bang Xét điều kiện địa lý nƣớc Mỹ đất nƣớc rộng lớn nên khó áp dụng mơ hình tổ chức thị trƣờng điện họ vào nƣớc ta có nhiều học kinh nghiệm từ thị trƣờng điện California Ngoài ra, máy hoạt động nhiều tổ chức Nhà nƣớc nƣớc ta nƣớc Mỹ vô khác biệt nhƣ chế sách, luật pháp Mỹ áp dụng cho bang Mơ hình hoạt động họ coi hoạt động nhƣ mơ hình Cournot gồm nhiều bang với công ty điện hoạt động tách biệt với Ở Việt Nam, thị trƣờng điện 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngày đầu cạnh tranh cơng ty điện lực có quyền lực thị trƣờng khơng cân xứng mà lý mà tập trung tái cấu theo giai đoạn theo đề án quy hoạch tổng thể (Quy hoạch 7) Và tổ chức thị trƣờng điện nƣớc Anh có nhiều đặc điểm phù hợp áp dụng vào tái cấu ngành điện, phát triển theo hƣớng cạnh tranh trƣớc hết khâu phát CHƢƠNG 3: THỊ TRƢỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM Thị trƣờng phát điện cạnh tranh Việt Nam có tên tiếng Anh là: Vietnam Competitive Generation Market (VCGM) 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1 CƠ CẤU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THỊ TRƢỜNG 3.1.1 Cơ cấu thị trƣờng: Thị trƣờng phát điện cạnh tranh Việt Nam gồm thị trƣờng thành phần sau: - Thị trƣờng hợp đồng: Các đơn vị phát điện ký hợp đồng với Đơn vị mua buôn theo chế hợp đồng - Thị trƣờng điện giao ngay: áp dụng mơ hình thị trƣờng điều độ tập trung chào giá theo chi phí (tiếng Anh: Mandatory Cost-based Gross Pool); 3.1.2 Nguyên tắc hoạt động thị trƣờng - Trong thị trƣờng phát điện cạnh tranh VCGM, toàn điện phát nhà máy điện đƣợc bán cho đơn vị mua buôn nhất, lịch huy động tổ máy đƣợc lập chào giá theo chi phí biến đổi Điện mua bán đƣợc toán theo giá hợp đồng giá thị trƣờng giao chu kỳ giao dịch thông qua hợp đồng sai khác; - Tỷ lệ điện toán theo giá hợp đồng cho năm thị trƣờng đƣợc quy định mức 90% - 95% tổng sản lƣợng điện phát nhà máy, phần cịn lại đƣợc tốn theo giá thị trƣờng giao Tỷ lệ đƣợc giảm dần qua năm để tăng tính cạnh tranh hoạt động phát điện, nhƣng không thấp 60% 3.2 CÁC ĐỐI TƢỢNG THAM GIA THỊ TRƢỜNG Các đơn vị tham gia cạnh tranh phát điện: gồm nhà máy điện có cơng suất đặt từ 30 MW trở lên đấu nối vào lƣới điện quốc gia (trừ nhà máy điện gió, điện địa nhiệt); - Đơn vị mua buôn nhất: Công ty Mua bán điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nam; - Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện: Trung tâm Điều độ hệ thống điện - quốc Các đơn vị gia; cung cấp dịch vụ - Đơn vị cung cấp dịch vụ thu thập quản lý số liệu đo đếm điện năng: Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Công ty Thông tin viễn thông điện lực; - Đơn vị cung cấp dịch vụ truyền tải điện: Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia 3.3 CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA VCGM 3.3.1.Cơ chế hợp đồng mua bán điện thị trƣờng - Các nhà máy điện tham gia cạnh tranh thị trƣờng (trừ nhà máy điện BOT, nhà máy thuỷ điện chiến lƣợc đa mục tiêu): ký hợp đồng mua bán điện (PPA) dƣới dạng hợp đồng sai khác (CfD) với Đơn vị mua buôn Giá hợp đồng đƣợc quy đổi từ giá công suất giá điện hai bên thoả thuận nhƣng không vƣợt khung giá cho nhà máy điện chuẩn Bộ Công Thƣơng ban hành Sản lƣợng hợp đồng hàng năm đƣợc xác định trƣớc bắt đầu năm vận hành theo kết tính tốn tối ƣu hệ thống điện năm Tỷ lệ sản lƣợng toán theo giá hợp đồng Cục Điều tiết điện lực quy định hàng năm Sản lƣợng toán theo giá hợp đồng chu kỳ giao dịch đƣợc tính tốn phân bổ từ sản lƣợng hợp đồng hàng năm; - Các nhà máy điện BOT: Đơn vị mua buôn chào giá thay thị trƣờng để thực nghĩa vụ bao tiêu hợp đồng PPA tối ƣu chí phí mua điện Đơn vị mua buôn nhất; - Các nhà máy thuỷ điện chiến lƣợc đa mục tiêu: ký hợp đồng mua bán điện với Đơn vị mua buôn theo mẫu Bộ Công Thƣơng ban hành, đảm bảo cho nhà máy thu hồi đủ chi phí thực tế; - Các nhà máy điện cung cấp dịch vụ phụ trợ (dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội dự phòng vận hành phải phát ràng buộc an ninh hệ thống điện): 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ký hợp đồng hàng năm với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện theo mẫu Bộ Công Thƣơng ban hành 3.3.2 Cơ chế vận hành thị trƣờng điện giao - Thị trƣờng điện giao có chu kỳ giao dịch Các đơn vị phát điện công bố công suất sẵn sàng chào giá phát điện tổ máy cho chu kỳ giao dịch ngày tới; - Các nhà máy nhiệt điện chào giá theo chi phí biến đổi tổ máy giới hạn giá trần nhà máy sử dụng công nghệ chuẩn Các nhà máy thuỷ điện chào giá phát điện phạm vi từ 80% đến 110% giá trị nƣớc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện tính tốn cơng bố cho nhà máy; - Lịch huy động tổ máy đƣợc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện lập cho chu kỳ giao dịch chào giá tổ máy, dự báo phụ tải hệ thống điện khả tải lƣới điện truyền tải theo nguyên tắc tổng chi phí mua điện thấp nhất; - Giá điện thị trƣờng giao (SMP) đƣợc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện xác định cho chu kỳ giao dịch theo nguyên tắc giá biên hệ thống điện phụ tải thực tế hệ thống, chào giá công suất sẵn sàng thực tế tổ máy; - Giá thị trƣờng toàn phần cho chu kỳ giao dịch sử dụng tính tốn tốn hợp đồng CfD đƣợc xác định tổng giá điện thị trƣờng giá công suất thị trƣờng 3.3.3 Cơ chế giá công suất thị trƣờng - Các nhà máy điện tham gia cạnh tranh thị trƣờng (trừ nhà máy điện BOT, nhà máy thuỷ điện chiến lƣợc đa mục tiêu) đƣợc tốn giá cơng suất thị trƣờng đƣợc lập lịch huy động; - Giá công suất thị trƣờng đƣợc xác định hàng năm đảm bảo cho Nhà máy điện tốt (là nhà máy nhiệt điện chạy nền, có tổng chi phí phát điện thấp 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà máy đƣợc đƣa vào vận hành năm) thu hồi đủ tổng chi phí phát điện năm; - Giá công suất thị trƣờng đƣợc xác định cho giờ, tỷ lệ thuận với phụ tải hệ thống điện cao điểm bình thƣờng Giá cơng suất thấp điểm zero (0) 3.3.4 Cơ chế cung cấp dịch vụ phụ trợ thị trƣờng - Các dịch vụ phụ trợ thị trƣờng điện (dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội dự phòng vận hành phải phát để đảm bảo an ninh hệ thống điện) đơn vị phát điện cung cấp theo hợp đồng ký hàng năm với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện; - Số lƣợng dịch vụ phụ trợ cần thiết hàng năm Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện xác định để đảm bảo an ninh vận hành hệ thống điện Giá dịch vụ phụ trợ đƣợc xác định đảm bảo cho nhà máy điện thu hồi đủ chi phí thực tế Tổng chi phí dịch vụ phụ trợ hàng năm đƣợc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện xây dựng trình duyệt tổng chi phí vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện hàng năm; - Dịch vụ điều chỉnh tần số dự phịng quay đƣợc tốn cho tồn lƣợng cơng suất đƣợc lập lịch huy động theo giá công suất thị trƣờng cho toàn điện phát theo giá điện thị trƣờng 3.3.5 - Chu Cơ kỳ chế toán toán thị trƣờng thị trƣờng tháng; - Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện chịu trách nhiệm tính tốn cơng bố khoản tốn thị trƣờng điện giao cho chu kỳ giao dịch cho tồn chu kỳ tốn; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công bố hợp đồng mua bán điện ký với Đơn vị mua bn nhất, đơn vị phát điện tính tốn phát hành hoá đơn cho chu kỳ toán; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện công bố hợp đồng mua bán điện ký với đơn vị phát điện, Đơn vị mua buôn chịu trách nhiệm kiểm tra thực toán cho nhà máy điện; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện công bố hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ ký, đơn vị phát điện phát hành hoá đơn cho dịch vụ phụ trợ cung cấp chu kỳ toán 3.3.6 Cơ chế huy động nhà máy thuỷ điện chiến lƣợc đa mục tiêu Các nhà máy thuỷ điện chiến lƣợc đa mục tiêu đƣợc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trƣờng điện lập công bố lịch huy động theo giá trị nƣớc đảm bảo an ninh vận hành hệ thống điện 3.4 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỊ TRƢỜNG VCGM 5/2006 - 4/2007: Đề án “Lựa chọn mơ hình tổng thể thị trƣờng phát điện cạnh tranh Việt Nam” – TV Soluziona (Tây Ban Nha)  Các mơ hình thị trƣờng điện giới  So sánh đề xuất mơ hình TTĐ thích hợp  Đề xuất KH chuyển đổi từ mơ hình ngành điện sang hoạt động theo chế TTĐ cạnh tranh 5/2007 - 2/2008: Đề án “Thiết kế mơ hình tổng thể thị trƣờng phát điện mơ hình tái cấu ngành điện” – TV KEMA (Mỹ)  So sánh chi tiết mơ hình CBP mơ hình PBP  Khuyến nghị lựa chọn mơ hình TTĐ cho Việt Nam: Mơ hình CBP  Thiết kế cấu trúc tổng thể thị trƣờng CBP 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đề xuất phƣơng án tái cấu ngành điện phù hợp với mơ hình CBP  (Cấu trúc tổng thể thị trƣờng phát điện theo mơ hình CBP đƣợc PTTg CP Hồng Trung Hải thông qua cho phép triển khai bƣớc tiếp theo) 2/2008 - 5/2008: Đề án “Thẩm định độc lập hoàn thiện thiết kế tổng thể Thị trƣờng phát điện cạnh tranh” - TV Campbell Carr (Anh)  Thẩm định độc lập thiết kế tổng thể KEMA đề xuất  Đề xuất chế chi tiết để hoàn thiện thiết kế tổng thể thị trƣờng CBP: nhà máy điện tốt – BNE; giá công suất thị trƣờng – CAN; Giá trị nƣớc; Thủy điện chiến lƣợc đa mục tiêu… 5/2008 – 9/2009: Đề án “Thiết kế chi tiết xây dựng quy định vận hành thị trƣờng điện” - Tƣ vấn PB Associates (New Zealand)  Thiết kế chi tiết thị trƣờng điện  Xây dựng quy định vận hành thị trƣờng điện Các công tác chuẩn bị ERAV EVN:  Thành lập Tổ soạn thảo quy định vận hành thị trƣờng điện (Quyết đinh 2255/QĐ-BCT ngày 14/4/2008): thành phần ERAV, EVN, A0, EPTC, đại diện NMĐ, PVN, TKV  Tổ chức hội thảo (9 cuộc): Soluziona - cuộc; KEMA - cuộc; Campbell Carr - cuộc; PB Associates-  Lấy ý kiến thức văn bản: EVN, PVN, TKV, LILAMA, chủ đầu tƣ khác; tổ chức quốc tế WB, ADB, AFD… Kết đạt đƣợc: 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Mơ hình thị trƣờng phát điện cho Việt Nam  Thiết kế tổng thể thị trƣờng điện  Thiết kế chi tiết thị trƣờng điện  Ban hành Thông tƣ Quy định thị trƣờng điện 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN: Điện đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội, sản phẩm tiêu dùng thiết yếu hộ gia đình, đồng thời sản phẩm đầu vào nhiều ngành kinh tế Vì biến động giá bán điện có ảnh hƣởng trực tiếp mạnh mẽ đến đời sống ngƣời dân hoạt động sản xuất kinh doanh Mà đó, hình thành phát triển thị trƣờng điện lực cạnh tranh xu tất yếu diễn nhiều nƣớc giới Ở nƣớc ta, để hội nhập kinh tế quốc tế khu vƣc, từ bây giơ phải bƣớc xây dựng phát triển thị trƣờng điện lực cạnh tranh Phƣơng pháp chủ yếu dựa học thực tế mơ hình phát triển thị trƣờng đƣợc nghiên cứu tác dụng Điều quan trọng phải tìm đƣợc mơ hình phát triển phù hợp với tình hình Việt Nam đƣa vào lộ trình phát triển nhƣ quy hoạch nhƣ rút kinh nghiệm từ nhiều mơ hình trƣớc Đó nội dung chủ yếu phần tập mơn “Các mơ hình tổ chức thị trƣờng điện” nà y 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn tài liệu tham khảo: - Website http://www.nldc.evn.vn http://www.cbo.gov http://www.icon.evn.com.vn http://www.ppic.org PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… … 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN NỘI DUNG………………………………………………………………………….… CHƢƠNG : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM ………………………………………………………………….….2 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA……………………………………… 1.1.1 Các kiện khủng hoảng ……………………………………………2 1.1.2 Nguyên nhân khủng hoảng…………………………………………… 1.2 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆC PHÁT TRIỆN THỊ TRƢỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM Bài 1.2.1 học từ cung cấp nhu cầu ………………………………………………………………6 Bài 1.2.2 học từ ……………………………………………………………… CHƢƠNG 2: THỊ TRƢỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MÔ HÌNH VÀO THỊ TRƢỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM ……………………………………………………………… 2.1 THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH……………………………………………….8 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.1 Đặc điểm ………………………………………………………………………….8 2.1.2 Cấu trúc hình thành ĐIỆN LỰC giá ANH VÀ ………………………………………………….8 2.2 BIỆT PHÂN THỊ TRƢỜNG MỸ………………………………… VÀ ỨNG DỤNG MƠ HÌNH THỊ TRƢỜNG VIỆT NAM TRANH VIỆT …………………………………….9 CHƢƠNG 3: THỊ TRƢỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH NAM…………………….11 3.1CƠ CẤU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THỊ TRƢỜNG ……………… 11 3.1.1 Cơ cấu thị trƣờng……………………………………………………… .11 3.1.2 Nguyên tắc hoạt động thị trƣờng 11 CÁC 3.2 ĐỐI TƢỢNG THAM GIA THỊ TRƢỜNG………………………………………….11 3.3 CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA VCGM……………………………………………….…….11 3.4 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỊ TRƢỜNG VCGM ………………………………… …13 PHẦN KẾT LUẬN ………………………………………………………………………… 15 PHỤ LỤC………………………………………………………………………………… …….16 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... NỘI DUNG CHƢƠNG : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA Cuộc khủng hoảng điện California đƣợc gọi khủng hoảng lƣợng phƣơng... trƣờng điện Việt Nam để xây dựng thị trƣờng điện lực cạnh tranh Việt Nam thời gian sớm Có nhiều điểm khác thị trƣờng điện lực nhiên thị trƣờng điện lực việc hộ tiêu thụ cuối tiêu thụ điện từ... luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 2: THỊ TRƢỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MƠ HÌNH VÀO THỊ TRƢỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM 2.1 THỊ TRƢỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH 2.1.1 Đặc điểm Đầu tiên ta nói việc định giá loại thị trƣờng việc