Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HUỲNH THI THƠ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HUỲNH THI THƠ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nhân Văn Toán HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc nội dung khoa học độc lập Kết nêu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình NCKH khác trƣớc Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2018 Tác giả Huỳnh Thi Thơ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nổ lực thân, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nhâm Văn Toán, ngƣời hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện Ba Tơ, Phòng Tài Nội vụ huyện Ba Tơ, Chi Cục Thống kê huyện Ba Tơ, phòng ban huyện Ba Tơ, UBND xã, thị trấn, lãnh đạo phòng ban, lãnh đạo xã, thị trến nhân dân đƣợc vấn tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Tơi xin chân thành cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè ngƣời thân động viên, giúp đỡ tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần để tơi nghiên cứu, hồn thành luận văn Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Tổng quan lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .6 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã .6 1.1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .14 1.1.3 Các tiêu chí đáng giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 17 1.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 23 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .31 1.2 Tổng quan thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .34 1.2.1 Kinh nghiệm công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phƣơng nƣớc .34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 42 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã 43 Kết luận chƣơng 46 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Tơ ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế 48 2.1.3 Điều kiện văn hóa - xã hội 51 2.2 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014 -2017 52 2.2.1 Quy mô, cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ .52 2.2.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .56 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 67 2.3.1 Uu điểm 67 2.3.2 Hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Kết luận chƣơng 73 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI .75 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi .75 3.1.1 Quan điểm 75 3.1.2 Mục tiêu .77 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 78 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 78 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 82 3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao tâm lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 84 3.2.4 Giải pháp nhằm nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .86 3.2.5 Thực tốt chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã 87 3.2.6 Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc cán bộ, công chức cấp xã .92 3.3 Kiến nghị, đề xuất 93 3.3.1 Kiến nghị với Trung ƣơng 93 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh .94 Kết luận chƣơng 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC: Cán công chức HĐND: Hội đồng nhân dân QLNN: Quản lý Nhà nƣớc THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Một số tiêu chủ yếu huyện Ba Tơ giai đoạn 2014 - 2017 49 Bảng 2.2 Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ 53 Bảng 2.3 Cơ cấu phân loại độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ giai đoạn 2014 – 2017 53 Bảng 2.4: Cơ cấu giới tính dân tộc thiểu số đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2014 đến năm đến 2017 .54 Bảng 2.3 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi theo trình độ văn hóa từ năm 2014 đến năm 2017 .56 Bảng 2.4 Số lƣợng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ chun mơn 58 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Ba Tơ giai đoạn 2014 -2017 .60 Bảng 2.7 Tỷ lệ CBCC cấp xã huyện Ba Tơ có trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc giai đoạn 2014-2017 63 Bảng 2.6: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ Cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ 64 Bảng 2.7: Kết đánh giá công dân địa phƣơng ý thức, thái độ thực thi công vụ Cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nƣớc ta đƣợc ghi điều 118 hiến pháp nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, định Nhà nƣớc Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trƣơng, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phƣơng mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phƣơng với Nhà nƣớc Nhiệm vụ quyền cấp xã đƣợc quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nƣớc ngƣợc lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán cán bộ, công chức xã lực lƣợng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cán bộ, công chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lƣợc, định thành bại công xây dựng phát triển đất nƣớc Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc ta thành nƣớc cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Cán bộ, công chức cấp xã ngƣời trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hƣớng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, trực tiếp lắng 94 cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ đƣợc học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đƣợc đảm nhận Trung ƣơng hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phƣơng thực tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng - Ban hành quy định cụ thể việc xử lý kỷ luật cán cấp xã 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh - Tiếp tục ban hành chế, sách khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao; ban hành chế hỗ trợ cán thuộc diện phải luân chuyển, điều động - Ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp huyện phải có thời gian thực tế giữ chức vụ chủ chốt cấp xã 03 năm trƣớc đƣợc bầu, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo cấp huyện - Chỉ đạo Trƣờng Chính trị tỉnh Quảng Ngãi nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC, đặc biệt cử cán chủ chốt cấp xã học cao cấp lý luận trị, cử nhân trị - Ban hành tiêu chuẩn cụ thể, để đƣợc cấu vào chức danh chủ chốt cấp xã Đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế cho quyền cấp xã, thƣờng xuyên đạo theo dõi, kiểm tra, uốn nắn xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức cấp xã - Đầu tƣ sở vật chất xây dựng trụ sở làm việc số xã trụ sở xuống cấp nhà công vụ để phục vụ cán bộ, công chức đƣợc luân chuyển cán cơng chức cấp xã có hộ thƣờng trú nơi khác đến công tác, nhằm tạo điều kiện tốt cho họ yên tâm công tác - Đầu tƣ sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CBCC cấp xã nhƣ: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để CBCC cấp xã sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực quan Kết luận chƣơng Căn vào sở lý luận kết đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ba Tơ Tác giả đề xuất 06 95 giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ thời gian tới gồm: + Nâng cao hiệu cơng tác, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã + Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã + Nâng cao tâm lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã + Nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã + Thực tốt chế độ, sách CBCC cấp xã + Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc cán bộ, công chức cấp xã 96 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã quyền Nhà nƣớc sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nƣớc, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lƣợc ổn định phát triển đất nƣớc, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cƣ địa bàn Thực tế cho thấy, cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nƣớc Sở dĩ nhƣ họ ngƣời trực tiếp tuyên truyền phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc địa bàn dân cƣ, giải nhu cầu dân cƣ, bảo đảm phát triển kinh tế địa phƣơng, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Do tính chất cơng việc cấp xã, họ vừa giải công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị cấp trên, lại phải nắm tình hình thực tiễn sở để từ đề kế hoạch, chủ trƣơng, biện pháp đắn, phù hợp để thực Nhiệm vụ họ nặng nề, vai trò họ có tính then chốt xét quan hệ Đảng với dân, công dân với Nhà nƣớc Thực tế chứng minh, cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Họ giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực lãnh đạo quản lý quyền sở Mọi đƣờng lối chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc thành thực hay không thiết phải thông qua phong trào cách mạng quần chúng Tuy nhiên, phong trào quần chúng khơng có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc dễ chệch định hƣớng trị hiệu khơng cao mang tính chất tự phát Do vậy, để phong trào hoạt động có hiệu quả, cán bộ, cơng chức cấp xã phải thực “thủ lĩnh”, có khả tổ chức, lơi cuốn, phát động phong trào, có khả theo dõi, kiểm tra nhân rộng phong trào tốt 97 Qua nghiên cứu, phân tích làm rõ vai trò cấp xã chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện cho thấy: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ có bƣớc phát triển chất lƣợng, tích lũy đƣợc nhiều kinh nghiệm qua thực tiễn công tác, giữ vững đƣợc lĩnh trị hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội chung toàn huyện Đây kết đáng khích lệ, thể lãnh đạo đắn cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc số cán bộ, công chức cấp xã huyện cịn hạn chế lực, trình độ làm ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã Nguyên nhân chủ yếu cấp huyện, cấp xã chƣa tập trung cao việc đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời chƣa liệt, mạnh dạn việc đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức để làm sở cho việc thay cán bộ, cơng chức cịn hạn chế lực, trình độ, chƣa hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Trong giai đoạn năm tiếp theo, trƣớc yêu cầu đổi trình phát triển hội nhập, huyện Ba Tơ xác định tiếp tục thực có hiệu phát triển kinh tế, xã hội; cải cách hành chính; tích cực triển khai xây dựng nông thôn mới, nâng cấp thị trấn Ba Tơ lên đô thị loại tiến tới tái lập thị xã Ba Tơ Để thực có hiệu đạt đƣợc mục tiêu trên, yêu cầu thách thức đặt đội ngũ cán bộ, công chức huyện nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng nơi trực tiếp triển khai, thực chủ trƣơng, nghị Đảng sách nhà nƣớc vấn đề cần quan tâm Chính vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh Để góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện, luận văn với kết cấu chƣơng phân tích làm rõ số vấn đề sau: Nêu đƣợc sở lý luận quan trọng chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời tiêu chí đánh giá nhƣ nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội 98 ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nêu đƣợc kinh nghiệm hay việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số tỉnh, qua rút đƣợc học kinh nghiệm để vận dụng vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng thời sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng, vận dụng nguyên lý xây dựng đảng để làm sáng tỏ nội dung, đƣa hệ thống giải pháp toàn diện, đảm bảo tính khoa học đồng để triển khai thực từ đến năm 2020 Nhất định huyện Ba Tơ xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ Nội vụ việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2014), Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Chính phủ (2015), Nghị định số 26/NĐ-CP ngày 09/03/2015 Chính phủ quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, HN 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Trọng Điền (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 12 Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 13 Lã Thị Việt Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực 14 Vũ Hồng Hào (2016), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nghệ An Tạp chí Tổ chức nhà nước 15 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Chu Xuân Khánh (2010), “Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam” Luận án tiến sỹ Học viện hành 18 Thị Liên (2017), Nâng cao chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2016-2020 Tạp chí Tổ chức nhà nước 19 Nguyễn Văn Mạnh (1999), Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính, Tạp chí Lý luận 20 Thang Văn Phúc (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia 21 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 24 Quốc hội (2013), Luật Thi đua khen thưởng số 39/2013/QH13 25 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ (2015), Báo cáo số 464/BC-UBND ngày 15/12/2014 tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 27 Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ (2016), Báo cáo số 512/BC-UBND ngày 10/12/2015 tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 28 Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ (2017), Báo cáo số 399/BC-UBND ngày 18/10/2016 tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 29 Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ (2017), Báo cáo số 534/BC-UBND ngày 06/12/2017 tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 sách thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi 31 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT KỸ NĂNG VỀ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN BA TƠ (Phiếu dùng cho Cán bộ, cơng chức tự đánh giá) Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) kỹ thực thi công vụ cán bộ, công chức Những trả lời Anh (Chị) phiếu dƣới hồn tồn đƣợc sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác Anh (chị)! I Thông tin chung Họ tên:………………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):………… Giới tính: Nam Nữ Chức vụ, chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:…………….…; Thâm niên giữ chức vụ tại:………… … Trình độ văn hố: THCS Trình độ chun mơn cao nhất: Trung cấp Đại học Hình thức đào tạo: Chính quy Trình độ lý luận trị: Cao cấp Sơ cấp Trình độ quản lý nhà nƣớc: Chun viên Cán THPT Cao đẳng Sau đại học Khơng quy Trung cấp Chƣa qua đào tạo Chuyên viên Chƣa qua đào tạo II Nội dung Câu 1: Xin Anh (Chị) cho biết công việc Anh (Chị) có với chun mơn đƣợc đào tạo khơng? Có Không Câu 2: Theo Anh (Chị), số lƣợng CBCC làm việc quan, đơn vị Anh (Chị) nhƣ nào? 1.Thừa nhiều Thừa Đủ ngƣời 4.Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định Nhà nƣớc xã, phƣờng Anh (Chị) phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp Câu 4: Anh (Chị) đƣợc tuyển dụng vào chức danh công việc thông qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức Điều động, luân chuyển Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Câu 5: Theo Anh (Chị), sách tuyển dụng CBCC cấp xã có phù hợp không? Phù hợp Không phù hợp - Nếu phù hợp, chƣa phù hợp sao? Câu 6: Anh (Chị) cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phƣơng nhƣ nào? 1.Rất quan tâm Bình thƣờng Quan tâm Ít quan tâm Câu 7: Mức lƣơng trung bình tháng Anh (Chị) ( bao gồm khoản phụ cấp)? Theo Anh (Chị), với mức thu nhập đáp ứng nhƣ so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật Đánh giá Anh (Chị) sách tiền lƣơng CBCC cấp xã nay? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý sao? Kiến nghị Anh (Chị) sách tiền lƣơng CBCC cấp xã thời gian tới: Câu 8: Anh (Chị) đƣợc thƣờng xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Rất Câu 9: Anh (Chị) đánh giá công tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 10: Anh (Chị) tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Tốt Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ lãnh đạo Kỹ tổ chức hội họp 7.Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ định Khá Trung bình Kém Câu 11 Anh (Chị) tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt Khá Chƣa đáp ứng đƣợc Trung bình Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc Câu 12: Hàng năm xã, thj trấn Anh (Chị) có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng? Có Khơng - Theo Anh (Chị) cách đánh giá cán bộ, công chức nhƣ phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp - Nếu chƣa phù hợp nên dùng phƣơng pháp khác? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 13 Anh (Chị) có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng? Có Khơng Xin chân thành cảm ơn! Ba Tơ, ngày … tháng ……năm 2018 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN VỀ Ý THỨC, THÁI ĐỘ TRONG THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ (Phiếu dùng cho ngƣời dân đánh giá) Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, đánh giá Ông (bà) đội ngũ công chức cấp xã Những câu trả lời Ông (bà) phiếu dƣới hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác Ơng (bà)! I: Thơng tin chung Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Điện thoại: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có cán bộ, cơng chức khơng? Có Khơng II: Nội dung Câu Ông( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thƣờng: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm - Trình độ, lực cán bộ, cơng chức - Đạo đức, lối sống - Mối quan hệ với nhân dân - Bố trí phù hợp chun mơn - Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu 2: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Mức độ Diễn giải Rất tốt Tƣơng đối tốt Trung bình Kém Thái độ đón tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử 4.Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: Ơng/ bà cho biết q trình giải công việc, CBCC cấp xã thƣờng thể thái độ sau đây? Hách dịch Thiếu lịch Cửa quyền Thiếu nhiệt tình Câu 4: Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, CBCC cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc CBCC cấp xã? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu 6: Ông/ bà có thấy CBCC cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu 7: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ CBCC cấp xã? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI .75 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi. .. trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức. .. cán bộ, cơng chức cấp xã; - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức