Hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại huyện đan phượng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH LOAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH LOAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Văn Minh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu tơi, hồn tồn cố gắng thân dựa vào kiến thức tích lũy Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Số liệu luận văn trung thực Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Loan LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế: “Hoàn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” Trước hết, xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, trường Đại học Mỏ - Địa chất tận tình giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Minh - Người hướng dẫn, bảo hết lòng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể lãnh đạo, cán chun Phịng Tài ngun Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng, Chi cục thống kê huyện Đan Phượng quan, đơn vị liên quan cung cấp liệu giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Nếu khơng có giúp đỡ với cố gắng thân thu kết mong đợi Tôi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện 1.1.1 Thu hồi đất giải phóng mặt 1.1.2 Những quy định pháp luật giải phóng mặt 11 1.1.3 Các nội dung yêu cầu thực sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt .19 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt .21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 22 1.2 Tổng quan thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 30 1.2.1 Kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước .30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội công tác bồi thường giải phóng mặt 35 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 37 Kết luận chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013-2017 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đan Phượng 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng 44 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng 46 2.2 Thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Đan Phượng - thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2017 48 2.2.1 Các quy định - sách bồi thường, hỗ trợ GPMB thành phố Hà Nội 48 2.2.2 Trình tự, thủ tục thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB .50 2.2.2 Tổ chức máy 60 2.2.3 Kế hoạch thu hồi đất huyện Đan Phượng 65 2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Đan Phượng 77 2.3.1 Kết đạt hạn chế .77 2.3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thực giải phóng mặt huyện Đan Phượng 79 Kết luận chương 82 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 84 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng đến 2020 84 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng đến năm 2020 tầm nhìn 2025 85 3.1.3 Mục tiêu thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Đan Phượng .89 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Đan Phượng 91 3.2.1 Áp dụng nguyên tắc tự thỏa thuận bồi thường dự án thu hồi đất .91 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực kế hoạch thu hồi đất cấp 92 3.2.3 Công bố, công khai chi tiết vấn đề liên quan đến dự án (mặt xây dựng, quy hoạch, sách đền bù, thẩm quyền quan chức năng) 93 3.2.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 94 3.2.5 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách tổ chức hoạt động xã hội tích cực người dân 95 3.2.6 Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường quản lý nhà nước đất đai 95 3.2.7 Các giải pháp khác 96 3.4 Một số kiến nghị 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BTHT & TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa CN-SX Cơng nghiệp, sản xuất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hơi đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTTT Kinh tế thị trường MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TM-DV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Đội ngũ nhân lực Trung tâm Phát triển quỹ đất 63 Bảng 2.2 phân bổ tiêu kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Đan Phượng giai đoạn 2013-2017 65 Bảng 2.3 Tình hình biến động diện tích đất thu hồi dự án thực GPMB giai đoạn 2013-2017 66 Bảng 2.4 Đối tượng điều kiện bồi thường hai dự án 69 Bảng 2.5: Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 69 Bảng 2.6: Kết bồi thường, hỗ trợ đất hai dự án 71 Bảng 2.7 Tổng hợp đơn giá bồi thường hỗ trợ cơng trình, vật kiến trúc, cối hoa màu hai dự án .71 Bảng 2.8: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản gắn liền với đất dự án nghiên cứu 73 Bảng 2.9 Tổng hợp khoản hỗ trợ hai dự án 74 Bảng 2.10: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ dự án 75 Bảng 3.1 Diện tích, cấu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đan Phượng 88 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Vị trí địa lý huyện Đan Phượng 40 Hình 2.2: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 62 Hình 2.3: Các số biến động diện tích đất thu hồi giai đoạn 2013 - 2017 66 Hình 2.4: Các số biến động số dự án triển khai giai đoạn 2013 - 2017 67 94 Kết hợp với việc tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng cơng trình xây dựng, dự án có tác động cụ thể đến sống người dân, nâng cao nhận thức, ý thức người dân, hướng đối tượng bị ảnh hưởng dự án đến lợi ích xã hội, cộng đồng 3.2.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Công tác GPMB diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hóa, trị phức tạp việc tiến hành thu hồi đất đền bù khó khăn, phức tạp Không cần hợp tác nhân dân mà đòi hỏi cán thực thu hồi đất đền bù phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực Vì vậy, nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn cán quản lý việc cần thiết Tổ chức lớp tập huấn cho cán trước thực công tác GPMB, đặc biệt cán cấp xã chưa có chun mơn cao vấn đề Cần kết hợp phòng, ban, ngành cơng tác GPMB để có biện pháp giải tỏa mặt hợp lý, tránh xô sát, giảm thiểu biện pháp cưỡng chế công tác thu hồi đất Kết hợp cấp ngành cơng tác định giá, lựa chọn hình thức đền bù Phẩm chất cán công tác GPMB vấn đề khó khăn, đội ngũ cán có phận khơng nhỏ gây cản trở công tác đền bù dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo từ hộ gia đình có đất bị thu hồi lên quan Nhà nước có thẩm quyền Cơng tác đào tạo, giáo dục cán coi trọng, cán quan Nhà nước nói chung, cán quản lý đất đai nói riêng cần thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách có liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách từ huyện đến sở Nâng cao trách nhiệm người cán bộ, có hình thức thưởng phạt nghiêm, xử lý thích đáng cán lợi ích riêng mà vi phạm pháp luật 95 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách tổ chức hoạt động xã hội tích cực người dân Hồn thiện trang thông tin điện tử huyện để tạo điều kiện tuyên truyền thông tin kinh tế trị, văn hóa xã hội huyện Qua kênh thơng tin người dân huyện thường xun nắm bắt thơng tin tình hình phát triển chung huyện, đặc biệt với cơng tác thu hồi GPMB, người dân cập nhật thơng tin, theo dõi tình hình thu hồi đất địa phương để từ tham gia đóng góp ý kiến với cấp quyền, người dân nêu lên ý kiến vấn đề đặc biệt công tác bồi thường GPMB tái định cư huyện theo kế hoạch Các cấp ủy đảng hệ thống trị từ huyện đến sở thường xuyên thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định Thành phố quy hoạch, dự án, sách đất đai, sách GPMB với nhiều hình thức phong phú, thiết thực, hiệu đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên tầng lớp nhân dân huyện 3.2.6 Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường quản lý nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở cho bồi thường GPMB, đảm bảo cho người có đất bị thu hồi chứng minh mảnh đất thuộc sở hữu hợp pháp Hoặc số giấy tờ pháp lý khác chứng minh họ chủ sở hữu, từ Nhà nước có để bồi thường như: Các giấy tờ quyền sử dụng đất quan Nhà nước cũ có thẩm quyền cấp giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất thực trước ngày 15/10/1993 xác nhận khơng có tranh chấp quan Nhà nước có thẩm quyền Việc bồi thường thiệt hại đất tài sản đất lại phụ thuộc nhiều vào quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản Trong phần lớn đất đai tài sản gắn liền với đất chưa đủ giấy tờ hợp lệ, việc quản lý hồ sơ địa bất cập việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà chậm Việc quản lý đất đai trước có Luật đất đai 2013 lỏng lẻo, quan quản lý Nhà 96 nước đất đai chưa quản lý tình hình biến động, đất đai địa bàn Khi thực cơng tác GPMB nhiều dự án thấy tình trạng đất đai nhà chưa rõ nguồn gốc, mua bán chuyển nhượng trái phép dẫn tới khó khăn cho cơng tác kê khai tình hình khiếu kiện xẩy nhiều Vì thế, áp dụng cơng tác cưỡng chế GPMB khó tránh khỏi biện pháp mang tính tình Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức đơi với việc tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai tạo điều kiện cho công tác kê khai tiến hành thuận lợi Công tác kê khai triển khai, thực cách minh bạch, xác làm lập phương án bồi thường, tránh tình trạng kê khai sai lệch số liệu làm cho việc lập phương án bồi thường phải sử đổi nhiều lần Cần có biện pháp thích hợp để giải vấn đề khiếu nại, tranh chấp đất đai đồng thời thực biện pháp cưỡng chế dứt điểm hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm bị thu hồi đất khơng có giấy tờ hợp lệ chứng minh cho mảnh đất bị thu hồi 3.2.7 Các giải pháp khác - Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ có hiệu Thứ nhất, tích cực tuyên truyền, định hướng sử dụng nguồn vốn cho hộ từ thực thông báo chủ trương thu hồi đất định thu hồi đất chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB Để hộ thấy rõ chất nguồn kinh phí này, tập trung đầu tư cho tái sản xuất, chuyển đổi ngành nghề để tạo thu nhập thay cho thu nhập từ mảnh đất hộ bị thu hồi Thứ hai, có chế lãi suất ưu đãi hộ gửi tiền từ kinh phí bồi thường, hỗ trợ không đầu tư sản xuất Tạo ngành nghề mới, lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ, sở đào tạo nghề thống với người bị thu hồi đất chuyển khoản kinh phí họ nhận cho nội dung để hạn chế việc toán tiền mặt cho hộ - Giữ gìn phong tục tập quán, hạn chế tệ nạn xã hội Thứ nhất, bên cạnh phát triển ngành nghề cơng nghiệp-TTCN, dịch vụ trì phát triển ngành nghề truyền thống địa phương Giải 97 tốt vấn đề định hướng chuyển đổi ngành nghề, đào tạo lao động giải việc làm cho lao động tác động thu hồi đất nơng nghiệp Thứ hai, tích cực tun truyền nhiều hình thức để người dân thấy tác hại luồng văn hóa xấu du nhập Đồng thời, cấp quyền xử lý nghiêm tệ nạn xã hội, không để bùng phát, lan rộng nhân dân - Nêu cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, cán thực công tác giải phóng mặt dự án Nâng cao lực, tính hiệu cơng tác phối hợp thực cơng tác giải phóng mặt quan, đơn vị, tăng cường cơng tác cải cách hành Thủ trưởng đơn vị phải thường xuyên phải theo dõi, kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị mình; chủ động hướng dẫn, giải khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, quan cá nhân theo thẩm quyền; kịp thời đề xuất, tham mưu UBND huyện báo cáo Thành phố nội dung vượt thẩm quyền - Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn phổ biến giáo dục pháp luật đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực công tác giải phóng mặt bằng; tổ chức cho cán học tập kinh nghiệm, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị chuyên môn liên quan để thực tốt công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Các quan Dân, Đảng phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT&TĐC dự án, phịng, ban chun mơn thuộc huyện UBND xã vận động, tuyên truyền công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân có đất bị thu hồi kịp thời trao đổi, phản ánh thông tin để UBND huyện, Hội đồng BTHT&TĐC dự án xem xét, giải - Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ giải phóng mặt bằng, xác nhận nguồn gốc sử dụng đất làm lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Tổ công tác GPMB phối hợp UBND xã, Chủ đầu tư dự án đẩy nhanh tiến độ điều tra, kiểm đếm trạng; thu thập hồ sơ giải phóng mặt 98 UBND xã tăng cường rà soát, quản lý hồ sơ chặt chẽ, khoa học, đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đặc biệt công tác xác nhận nguồn gốc sử dụng đất làm lập phương án bồi thường, hỗ trợ - Tăng cường công tác phối hợp, đối thoại nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình tổ chức thực Các quan chun mơn thuộc huyện: Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện bám sát tiến độ thực dự án theo đạo UBND huyện, Hội đồng BTHT&TĐC dự án, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn cán Địa xã q trình lập hồ sơ, Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất Tăng cường công tác đối thoại trực tiếp, giải dứt điểm tồn vướng mắc, giải đơn thư khiếu nại, kiến nghị cơng tác giải phóng mặt dự án, hạn chế khiếu kiện, xúc nhân dân Phối hợp tốt Chủ đầu tư chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà tái định cư đảm bảo tiến độ thực công tác giải phóng mặt dự án trọng điểm Ngồi cần tăng cường tham gia người dân vào công tác quy hoạch, thu hồi bồi thường GPMB, cải cách thủ tục hành chính, đào tạo cán chuyên môn lĩnh vực nhằm đáp ứng kịp thời với xu phát triển 3.4 Một số kiến nghị Trong q trình thực sách bồi thường có ưu điểm khơng tránh khỏi hạn chế sau: Ban hành văn luật chậm, giá đất chênh lệch lớn đặc biệt công tác tuyên truyền bồi thường, GPMB đến người dân hạn chế Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường GPMB tác giả có số kiến nghị địa phương sau: * Đối với UBND thành phố Hà Nội Sở, Ban, ngành Thành phố - Đối với Sở Tài Tham mưu trình UBND Thành phố phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản (trừ nhà cơng trình xây dựng khác) để tính bồi thường, mức hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ tái định cư 99 Kiểm tra việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ chi phí cho công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc lập thực dự án tái định cư - Đối với Sở Xây dựng Hướng dẫn việc xác định quy mơ, diện tích, tính chất hợp pháp, khơng hợp pháp cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng Xác định giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường trình UBND Thành phố phê duyệt Chủ trì, phối hợp với quan chức xác định vị trí, quy mô khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung địa phương trình UBND Thành phố phê duyệt - Đối với Sở Tài nguyên Mơi trường Hướng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất, hạng đất điều kiện bồi thường, đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất Hướng dẫn việc xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tượng bồi thường khơng bồi thường, mức độ bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng trình UBND Thành phố định phạm vi thu hồi đất dự án * Đối với Huyện ủy, UBND huyện Đan Phượng Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo kiểm tra giám sát thực công tác giải phóng mặt quan đơn vị UBND xã nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt từ huyện đến sở, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt 100 Thường xuyên họp tổ chức giao ban định kỳ, quan chuyên môn để kiểm điểm tiến độ cơng tác giải phóng mặt dự án, đồng thời giải khó khăn vướng mắc, tồn hạn chế, vấn đề chưa thống Hội đồng Giúp cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thống công tác điều hành đạo dự án Phối hợp với sở, ban, ngành, tổ chức chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập khu tái định cư địa phương theo phân cấp UBND Thành phố Giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền giao; định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với quan chức tổ chức thực việc cưỡng chế theo định quan có thẩm quyền Kết luận chương Công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB nội dung khó khăn phức tạp khơng riêng huyện Đan Phượng mà tồn thành phố Hà Nội Hiện nay, đơi với trình phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ, tác động trình làm cho tình hình quản lý sử dụng đất xuất nhiều vấn đề tồn cần giải Do biến động địa giới hành thay đổi đơn vị hành q trình phát triển kinh tế - xã hội làm cho trạng sử dụng đất có nhiều diễn biến phức tạp, quan hệ quản lý, sử dụng đất có nhiều vấn đề Vì tác động đến nhiều mặt công tác quản lý đất đời sống kinh tế, xã hội Hoạt động thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt đứng trước nhiều áp lực Hơn Luật đất đai năm 2013 quy định có liên quan thực chưa vào thực tiễn phát huy vai trị Vì vậy, cần có giải pháp nâng cao cơng tác quản lý đất đai Các giải pháp đưa nhằm giải quyết, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng đất thời gian hướng tới kế hoạch quản lý sử dụng đất đai năm tới 101 Trong khn khổ nghiên cứu, phân tích qua chương luận văn, tác giả tiến hành phân tích yếu tố gắn với thực trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng , thành phố Hà Nội Trên sở kết hợp mặt được, khắc phục mặt chưa được, tận dụng hội, giảm thiểu nguy từ môi trường hoạt động, luận văn đưa số kiến nghị mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB đất đai địa bàn huyện Đan Phượng Nhiệm vụ quản lý đất đai quyền huyện Đan Phượng, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Do đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định Đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương mình, từ làm tiền đề cho phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội địa phương 102 KẾT LUẬN Trong năm qua huyện Đan Phượng tác động mạnh mẽ q trình thị hố kinh tế thị trường, việc chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp sang phát triển thị diễn nhanh chóng, nhiều khu công nghiệp, đô thị, khu dân cư dạng đô thị hình thành Cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPMB nội dung khó khăn phức tạp, không riêng huyện Đan Phượng mà cịn tồn thành phố Hà Nội Hiện nay, đơi với q trình phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ, tác động trình làm cho tình hình quản lý sử dụng đất xuất nhiều vấn đề tồn cần giải Do biến động trình phát triển kinh tế - xã hội làm cho trạng sử dụng đất có nhiều diễn biến phức tạp, quan hệ quản lý sử dụng đất có nhiều vấn đề Vì tác động đến nhiều mặt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đời sống kinh tế xã hội Hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB đứng trước nhiều áp lực Trong khn khổ nghiên cứu, phân tích qua chương luận văn, tác giả tiến hành phân tích yếu tố gắn với thực trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng , thành phố Hà Nội Trên sở kết hợp mặt được, khắc phục mặt chưa được, tận dụng hội, giảm thiểu nguy từ môi trường hoạt động, luận văn đưa số kiến nghị mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB đất đai địa bàn huyện Đan Phượng Nhiệm vụ quản lý đất đai quyền huyện Đan Phượng, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Do đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định Đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương mình, từ làm tiền đề cho phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thúy Bích (2012), “Nghiên cứu thực thi sách bồi thường GPMB thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 23/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 24/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số: 30/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 37/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Chính phủ (2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy đình thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2014), Nghị định số: 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, mặt nước; 13 Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 14 Kiều Thị Nga (2012) “Hoàn thiện quản lý Nhà nước công tác GPMB địa bàn huyện Quốc Oai”, Luận văn thạc sĩ 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 ; 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội; 18 Sở Tài thành phố Hà Nội (2016), Thơng báo số 8802/STC-BG ngày 30/12/2016 việc ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật ni đất có mặt nước phục vụ cơng tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017; 19 Nguyễn Kim Thanh (2011), “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác thu hồi đất nơng nghiệp, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 20 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng (2013 - 2017), Báo cáo kết GMPB địa bàn huyện Đan Phượng 21 Bùi Sở Tự (2010), “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2005-2010”, Luận văn thạc sĩ; 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019; Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung quy định kèm theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 việc ban hành quy định số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số: 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Nội dung điều tra I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ: - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường Được hỗ trợ -Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1.Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/m2 - Mức giá hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Đối với đất nông nghiệp: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Nhà ông (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp Cấp Cấp Cấp Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 -Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ơng (bà) là: Nhà chăn ni Lều, lán Cơng trình khác Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 Như vậy, so với giá thị trường thì: Thấp Tương đương Cao Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng (bà) trồng loại: Cây: Giá bồi thường, hỗ trợ đồng/cây Hoa màu: Giá bồi thường, hỗ trợ đồng/m2 -Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý III Chính sách bồi thường, hỗ trợ: 1.Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Học nghề Xây dựng nhà cửa Mục đích khác Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường huyện thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt có dân chủ, cơng khai cơng khơng? Có Khơng Kiến nghị gia đình sách bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án? Huyện Đan Phượng, ngày tháng năm Chủ hộ ( ký, ghi rõ họ tên) ... thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT... cấu thành chương gồm: Chương 1: Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Đan phượng, thành. .. bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn huyện - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ