Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thành phố quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM XN KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM XN KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1528/QĐ-ĐHNT ngày 26/12/2018 Ngày bảo vệ: 10/01/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Ngọc Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS Lê Kim Long Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hoà, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Xuân Khánh iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ thầy cô giáo truyền dạy kiến thức cho suốt thời gian học cao học, giúp đỡ khoa kinh tế khoa sau đại học trường Đại học Nha Trang, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS.Nguyễn Văn Ngọc giúp đỡ tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Ngồi ra, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, CBCC UBND thành phố Quảng Ngãi, tổ chức, cá nhân, gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hoà, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Xuân Khánh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Bản chất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Vai trị bồi thường giải phóng mặt .10 1.1.4 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 1.1.5 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .12 1.1.6 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 17 1.2 Cơ sở thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Quảng Ngãi 25 Tóm tắt chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 27 2.1 Giới thiệu khái quát thành phố Quảng Ngãi 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Tình hình Kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2017 28 v 2.2 Thực trạng công bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 2.2.1 Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .30 2.2.2 Tổ chức máy thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 33 2.2.3 Thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 38 2.2.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi .59 Tóm tắt chương 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI .65 3.1 Quan điểm định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Định hướng 65 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 65 3.2.1 Giải tốt vấn đề xã hội liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB 65 3.2.2 Tăng cường biện pháp tổ chức thực 68 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống sách bồi thường thiệt hại GPMB sách liên quan hỗ trợ GPMB 69 3.2.4 Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai 71 3.2.5 Triển khai sách tuyên truyền vận động kiểm tra thực sách 71 3.3 Kiến nghị 72 3.3.1 Đối với Nhà nước 72 3.3.2 Đối với địa phương nhà đầu tư .72 3.3.3 Đối với người dân bị thu hồi đất 73 Tóm tắt chương 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN : Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghĩa NSNN : Ngân sách Nhà nước TDC : Tái định cư TP : Thành Phố vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015 – 2017 28 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015 – 2017 28 Bảng 2.3 Thu nhập bình quân đầu người/tháng TP Quảng Ngãi, gđ 2015 – 2017 29 Bảng 2.4 Biến động dân số, lực lượng lao động TP Quảng Ngãi, gđ 2015 - 2017 29 Bảng 2.5 Tình hình chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 31 Bảng 2.6 Kết đánh giá tình hình tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 37 Bảng 2.7 Tổng hợp chung hộ gia đình điều tra 38 Bảng 2.8 Ý kiến hộ dân phạm vi áp dụng chế thu hồi đất 39 Bảng 2.9 Ý kiến DN trình tự, thủ tục thu hồi đất 50 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá người dân việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất địa bàn thành phố Quảng Ngãi 51 Bảng 2.11 Kết đánh giá giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất 53 Bảng 2.12 Kết điều tra cán giá đất bồi thường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 53 Bảng 2.13 Đánh giá bồi thường tài sản đất 54 Bảng 2.14 Kiến nghị hộ dân tái định cư 56 Bảng 2.15 Kiến nghị hộ dân hỗ trợ ổn định đời sống 57 viii tác bồi thường giải phóng mặt Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân 3.2.3.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi - Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường Nhà, cơng trình xây dựng đất chịu tác động đơn giá xây dựng mới, đơn giá xây dựng chịu tác động biến động thị trường giá nguyên vật liệu, nhân công, … Việc xây dựng đơn giá xây dựng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt có phần đáp ứng biến động giá thị trường - Đối với trồng hàng năm vụ, vào tình hình biến động giá nông sản, thực phẩm mà điều chỉnh đơn giá bồi thường trồng cho kịp thời Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết cho thấy ý kiến thắc mắc người dân cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất 3.2.3.3 Về sách tái định cư UBND Thành phố nên xem xét, điều chỉnh quy định sách tái định cư Nhà nước thu hồi hết diện tích đất hộ gia đình Nhà nước cấp đất chưa làm nhà hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất lớn để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân, tạo ủng hộ, chấp hành tốt việc bàn giao đất cho Nhà nước Khuyến khích hộ dân nhận tiền bồi thường đất, nhận khoản hỗ trợ tự lo chỗ ở, sau tự mua nhà, đất, để hạn chế việc bố trí tái định cư đất, đẩy mạnh việc xây dựng khu trung cư cao tầng để bố trí tái định cư, tiến tới việc bố trí đất khu vực ngồi thị Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tái định cư phải gắn với tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng: + Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà không bồi thường đất nơng nghiệp việc bố trí tái định cư gắn với giao đất làm mặt sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp 70 + Đối với hộ gia đình, cá nhân sản xuất, dịch vụ phi nơng nghiệp việc tái định cư phải gắn với việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp, trường hợp đặc biệt khơng có điều kiện để tái định cư gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp 3.2.4 Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai Việc công khai quy hoạch điều cần thiết, đặc biệt dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống sinh hoạt nhân dân; cần xem trọng ý kiến người dân khu vực chỉnh trang, quy hoạch Với tầm nhìn quy hoạch, chỉnh trang đô thị với mục tiêu sáng, minh bạch chắn cư dân địa phương ủng hộ sẵn sàng với Nhà nước thực dự án - Xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch: Việc xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch giúp người dân chủ động thực quyền làm chủ đất đai, tài sản mình, kèm theo nhân dân giám sát, phát hành vi tiêu cực - Sau có quy hoạch sử dụng đất tổng thể chi tiết cần phải có cơng khai kế hoạch sử dụng đất theo thời gian để người dân yên tâm sử dụng, canh tác (đặc biệt với đất nông nghiệp), tránh tình trạng người dân hoang mang, bỏ hoang đất chờ thu hồi gây thiệt hại lãng phí sử dụng đất 3.2.5 Triển khai sách tuyên truyền vận động kiểm tra thực sách - Triển khai sách kiên trì vận động thuyết phục nhân dân hiểu sách, pháp luật Đảng Nhà nước Vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) - Công tác BT, HT&TĐC vấn đề nhạy cảm, phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, nhà đầu tư Nhà nước Vì trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ln cụ thể, chu đáo công phu - Phát huy vai trò cán bộ, Đảng viên chi Đảng, tổ chức quần chúng công tác kiểm tra, giám sát nhằm tăng hiệu công tác BT, HT&TĐC 71 Nhà nước thu hồi đất Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đồn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc triển khai thực công tác BT, HT&TĐC đạt kết cao 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước Các bộ, ngành Trung ương liên quan cần sâu sát thực tiễn, tham mưu cho Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện chế, sách phù hợp, đồng Cần có điều tra, nghiên cứu cách tỷ mỉ diện rộng, tìm hiểu lắng nghe kiến nghị đáng người dân sau bị thu hồi đất Từ có đề xuất chế, sách để trình cấp có thẩm quyền ban hành sách đời sống, việc làm người nông dân sau bồi thường, giải tỏa cần xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi người dân, người trực tiếp bị thu hồi đất đất sản xuất 3.3.2 Đối với địa phương nhà đầu tư - Đồi với tỉnh Quảng Ngãi + Các quan ban ngành, UBND tỉnh cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực bồi thường GPMB địa bàn + Xem xét, điều chỉnh tăng giá đất phù hợp với tình hình đời sống điều kiện KT-XH vùng + Xây dựng phương án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2030 để tạo việc làm cho dân cư chủ động bố trí giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất + Có biện pháp mạnh Doanh nghiệp không triển khai dự án theo tiến độ triễn khai chậm + Có sách thu hút đầu tư, đào tạo nghề - Đối với thành phố Quảng Ngãi + Tăng cường công tác truyên truyền, hướng dẫn, định hướng việc sử dụng tiền bồi thường dân hộ dung mục đích nhằm nâng cao hiệu sử dụng tiền bồi thường + Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượt giá + Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải đươc tiến hành trước thu hồi 72 + Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu q trình thị hóa, phải làm cho nơng dân hiểu tự giác thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất - Đối với nhà đầu tư + Nghiêm túc thực cam kết hứa với người dân + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi 3.3.3 Đối với người dân bị thu hồi đất - Nghiêm túc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Bày tỏ ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đáng quy định pháp luật tố cáo, khiếu nại Không chây ỳ, gây khó khăn cho cán làm cơng tác giải phóng mặt - Giám sát chặt chẽ quy trình làm việc quan, đơn vị cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công khai, minh bạch phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đưa Tóm tắt chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi, từ kết đạt được, tồn nguyên nhân hạn chế nêu Ở chương này, tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi Các giải pháp đưa bao gồm:Kiện toàn tổ chức máy làm công tác GPMB đủ lực đáp ứng yêu cầu giải nhanh, xác, dân chủ, cơng khai, cơng phương án GPMB; Giải tốt vấn đề xã hội liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB; Tăng cường biện pháp tổ chức thực thiệt hại GPMB sách liên quan hỗ trợ GPMB; Ban hành, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống sách bồi thường; Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai; xây dựng phát triển nhà địa bàn thành phố Quảng Ngãi; Triển khai sách tuyên truyền vận động kiểm tra thực sách Ngồi ra, tác giả cịn nêu kiến nghị đối Nhà nước, quyền địa phương người dân bị thu hồi đất nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian tới 73 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chủ đề “Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi”, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư khía cạnh: làm rõ khái niệm liên quan bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Làm rõ chất bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổng quan vai trò, đặc điểm, nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu khái quát sở thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư số quốc gia giới.Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương Việt Nam mang tính tương đồng.Qua nhằm rút học kinh nghiệm từ thực tế giúp cho thành phố Quảng Ngãi học hỏi đúc rút kinh nghiệm cho Thứ hai, thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi cho thấy: Qua năm, tổng số dự án giải phóng mặt địa bàn thành phố tăng từ 31 dự án năm 2015 lên 52 dự án năm 2017 Số tổ chức bị ảnh hưởng tăng từ 30 lên 42 tổ chức, số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án tăng từ 1.998 hộ lên 2.500 hộ tương ứng với mức tăng bình quân năm 111,86% Số diện tích đất bị thu hồi tăng từ 60,65ha lên 80,1 chủ yếu đất nơng nghiệp với diện tích bị thu hồi qua năm 55,1; 69,1; 75,5 tương ứng tốc độ tăng bình qn 116,28%/năm Có thể thấy, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn (năm 2015 chiếm 90,85%, năm 2016 chiếm 93,7%, năm 2017 chiếm 93%) Nghiên cứu cho thấy, đội ngũ cán thực công tác giải phóng mặt thấy đánh giá tích cực Tuy nhiên, bên cạnh số ý kiến đánh giá cho cán thực không chuyên nghiệp (54/120 ý kiến), cán làm không chức nhiệm vụ (25/120 ý kiến) cán sách nhiễu người dẫn (36/120 ý kiến) nhiều Đối với chế thu hồi đất, đa số hộ dân mong muốn bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo chế tự thỏa thuận với DN Về trình tự thủ tục thu hồi đất, kết điều tra cho thấy, có 32 ý kiến tương ứng 26,67% số ý kiến hỏi đánh giá việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất dự án địa bàn thành phố Quảng Ngãi tốt, có 88 ý kiến tương ứng 73,33% số 74 ý kiến hỏi đánh giá việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất địa bàn không tốt với 59 ý kiến đánh giá khơng trình tự, thủ tục; 17 ý kiến đánh giá không hợp lý 12 ý kiến đánh giá khơng minh bạch Ngồi ra, nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân hỏi cho giá đất bồi thường thấp, chưa thỏa đáng Đối với vấn đề hỗ trợ ổn định đời sống, nghiên cứu cho thấy người dân quan tâm đến vấn đề việc làm sau bị thu hồi hết đất với 50 ý kiến (tương ứng 41,67%) cho cần tạo việc làm cho người bị thu hồi hết đất Tiếp đến cần tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất với 36 ý kiến tương ứng 30% số ý kiến cấp bổ sung đất sản xuất với 34 ý kiến tương ứng 28,33% Thứ ba, từ kết nghiên cứu trên, tác giả đề xuất phương hướng nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian tới Giải pháp nên hướng vào giải vấn đề chủ yếu sau: Giải tốt vấn đề xã hội liên quan đến cơng tác bồi thường thiệt hại GPMB tập trung vào công tác chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhanh chóng ổn định đời sống người dân sau thu hồi đất hộ phải tái định cư nơi khác Tăng cường biện pháp tổ chức thực tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân quản lý, sử dụng đất đai…Hồn thiện hệ thống sách bồi thường thiệt hại GPMB sách liên quan hỗ trợ GPMB tập trung vào sách bồi thường thiệt hại đất, bồi thường thiệt hại tài sản bị thu hồi, sách tái định cư; Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai cần xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch cách cơng khai, minh bạch; Triển khai sách tuyên truyền vận động kiểm tra thực sách 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác bồi thường, GPMB (2015 – 2017), UBND thành phố Quảng Ngãi Báo cáo kinh tế xã hội thành phố Quảng Ngãi 2015- 2017, UBND thành phố Quảng Ngãi Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sĩ Quản lý đất đai, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Thị Diễm (2016), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân thực dự án: Nâng cấp, mở rộng đường Nguyễn Chí thanh, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Khóa Luận tốt nghiệp, Đại học kinh tế Huế Hoàng Mạnh Hải (2012), Tác động việc thực bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Nha Trang Kiều Thu Hằng (2015), Nâng cao hiệu thực sách bồi thường giải phóng mặt Thị xã Sơn Tây, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh doanh, Đại học Thăng Long Phan Trung Hiền (2011), Nghiên cứu, giải khó khăn giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cần Thơ, Đại học Cần Thơ – 2011 Cần Quốc Hoàn (2012), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Nha Trang Trần Hữu (2017), Kinh nghiệm giải phóng mặt Thanh Liêm (http://www.baohanam.com.vn/kinh-te/giao-thong-xay-dung/kinh-nghiem-giai-phongmat-bang-o-thanh-liem-2623.html) 10 Luật Đất đai, 2013 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 12 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 76 14 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 Niên giám thống kê (2015-2017), Chi cục thống kê thành phố Quảng Ngãi 16 Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 UBND tỉnh Quảng Ngãi Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 17 Bùi Thanh Song (2011), Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân nhà nước thu hồi đất số dự án thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Nha Trang 18 Hồ Huy Thành (2010), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 20 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Đỗ Thị Thanh Vân (2003), Nghiên cứu, đánh giá hiệu việc Nhà nước thực thu hồi đất trước quy hoạch sách đền bù giải phóng mặt đất khu vực có gia tăng giá trị, Bộ Tài nguyên Môi trường, 2013 22 Nguyễn Trọng Vinh (2011), Đánh giá việc thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 77 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ dân bị ảnh hưởng) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………… Tuổi:……………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Xin ơng bà vui lịng cho biết đặc điểm hộ gia đình (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) 3.1 Hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án sau đây: Dự án KDC Chợ Mới Hàng Rượu ☐ Dự án KDC Nam Lê Lợi ☐ Dự án Đường Nguyễn Cơng Phương ☐ 3.2 Hộ gia đình có thuộc hộ nghèo hay khơng? Có ☐ Khơng ☐ II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá tình hình tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Chuyên nghiệp ☐ Không chuyên nghiệp ☐ Làm chức năng, nhiệm vụ ☐ Làm không chức nhiệm vụ ☐ Không gây sách nhiễu ☐ Gây sách nhiễu ☐ Câu 2: Xin ông/bà lựa chọn chế thu hồi đất mà ông/bà mong muốn áp dụng? Cơ chế Nhà nước thu hồi đất ☐ Tự thỏa thuận với Doanh nghiệp ☐ Câu 3: Xin ông/bà cho biết ý kiến đánh giá việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất dự án địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Đồng ý Khơng đồng ý Đúng trình tự, thủ tục ☐ ☐ Hợp lý ☐ ☐ Minh bạch ☐ ☐ Câu 4: Xin ông/bà cho biết đánh giá giá đất bồi thường? Giá đất thấp ☐ Giá đất phù hợp ☐ Giá đất cao ☐ Câu 5: Xin ơng/bà cho biết đánh giá việc bồi thường tài sản đất? Đồng ý Không đồng ý Giá bồi thường hợp lý ☐ ☐ Kiểm đếm công khai, minh bạch ☐ ☐ Kiểm đếm quy trình ☐ ☐ Áp giá hạng mục ☐ ☐ Câu 6: Xin ông/bà cho biết kiến nghị vấn đề tái định cư? Ưu tiên người dân đăng ký mua đất dự án giá ưu đãi Miễn thuế đất người dân mua đất nơi khác Tăng diện tích đất, dịch vụ TĐC Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Câu 7: Xin ơng/bà cho biết kiến nghị hỗ trợ ổn định đời sống Cấp bổ sung đất sản xuất ☐ Tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất ☐ Tạo việc làm cho người bị thu hồi hết đất ☐ Câu 8: Để hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi, theo ông bà quan liên quan cần thực vấn đề gì? a) Về bồi thường b) Về hỗ trợ c) Về tái định cư XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………… Tuổi:………………………………… Cơ quan công tác:……………………………Bộ phận:…………………………… Xin ơng bà vui lịng cho biết thực công việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuộc dự án sau đây? Dự án KDC Chợ Mới Hàng Rượu ☐ Dự án KDC Nam Lê Lợi ☐ Dự án Đường Nguyễn Công Phương ☐ II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Xin ông/bà lựa chọn chế thu hồi đất nên áp dụng? Cơ chế Nhà nước thu hồi đất ☐ Tự thỏa thuận với Doanh nghiệp ☐ Câu 2: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá thực giá đất bồi thường? Quy định cụ thể ngun tắc, Khơng có Đồng ý Không đồng ý ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ý kiến phương pháp định giá đất Tiếp tục trì khung giá đất bảng giá đất quy định ổn định năm Quy định chế cụ thể để xử lý vấn đề giá đất khu vực giáp ranh Câu 3: Xin ông bà cho biết ý kiến đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi nay? a) Về bồi thường b) Về hỗ trợ c) Về tái định cư XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Doanh nghiệp) I THÔNG TIN CHUNG (Đại diện Doanh nghiệp) Họ tên:…………………………………… Tuổi:………………………………… Tên Cơng ty:………………………………….Chức vụ:…………………………… Xin ơng bà vui lịng cho biết DN tham gia dự án sau đây? Dự án KDC Chợ Mới Hàng Rượu ☐ Dự án KDC Nam Lê Lợi ☐ Dự án Đường Nguyễn Công Phương ☐ II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Xin ông/bà lựa cho ý kiến chế thu hồi đất nên áp dụng? Cơ chế Nhà nước thu hồi đất ☐ Tự thỏa thuận với Doanh nghiệp ☐ Câu 2: Xin ơng/bà cho ý kiến trình tự thu hồi đất? Đồng ý Khơng đồng ý Khác Đổi trình tự, thủ tục QĐ thu hồi đất ☐ ☐ ☐ Đổi quy trình xác định nguồn gốc đất ☐ ☐ ☐ Đổi quy trình xác định, áp giá đất ☐ ☐ ☐ Câu 3: Xin ông bà cho biết ý kiến đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi nay? a) Về bồi thường b) Về hỗ trợ c) Về tái định cư XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI .65 3.1 Quan điểm định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi ... cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi. .. trạng công bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 2.2.1 Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .30 2.2.2 Tổ chức máy thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái