Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện đan phượng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN TIẾN THÀNH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT NGUYỄN TIẾN THÀNH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Văn Minh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2018 Tác giả Nguyễn Tiến Thành LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế: “Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” Trước hết, xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, trường Đại học Mỏ - Địa chất tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Minh – Người hướng dẫn, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể lãnh đạo, cán chun Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng quan, đơn vị liên quan cung cấp liệu giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Nếu khơng có giúp đỡ với cố gắng thân thu kết mong đợi Tôi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ ĐẤT CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác đấu giá quyền sử dụng đất cấp huyện 1.1.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất, bất động sản 1.1.2 Hoạt động thị trường bất động sản 1.1.3 Khái niệm giá đất 1.1.4 Cơ sở khoa học xác định giá đất 1.1.5 Trình tự thủ tục nội dung quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 10 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng đất .25 1.2 Tổng quan thực tiễn kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất nước nước .27 1.2.1 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất nước .27 1.2.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất nước .34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đan Phượng 38 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất 39 Kết luận chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 42 2.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 42 2.1.1 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phận Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 42 2.1.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng 45 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng 53 2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng .61 2.2.1 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2013-2017 .61 2.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 64 2.3 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 75 2.3.1 Hiệu kinh tế 75 2.3.2 Hiệu xã hội 77 2.3.3 Hiệu công tác quản lý đất đai 78 2.4 Đánh giá chung công tác đấu đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 78 2.4.1 Kết đạt 78 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 87 Kết luận chương 89 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC ĐẤU GÍA QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 90 3.1 Phương hướng tăng cường công tác đấu đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 90 3.1.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng đến năm 2020 tầm nhìn 2025 90 3.1.2 Bối cảnh công tác đấu giá quyền sử dụng năm tới 94 3.1.3 Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 95 3.2 Giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 96 3.2.1 Giải pháp mặt thủ tục hành chính, sách pháp luật 96 3.2.2 Giải pháp mặt kỹ thuật 97 3.2.3 Giải pháp chế tài .99 3.2.4 Giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .99 3.2.5 Giải pháp nâng cao lực phẩm chất cán đấu giá quyền sử dụng đất 100 3.2.6 Một số giải pháp việc quản lý đất đai địa bàn Huyện .101 3.3 Một số kiến nghị 102 3.3.1 Đối với hệ thống đồ .102 3.3.2 Đối với công tác đấu giá .103 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐG Bán đấu giá BĐS Bất động sản BTHT & TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư CCVC Công chức viên chức CNH Công nghiệp hóa CN-SX Cơng nghiệp, sản xuất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTTT Kinh tế thị trường QH Quy hoạch QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TM-DV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2016 .53 Bảng 2.2 Kế hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2017 56 Bảng 2.3 Bảng biến động diện tích loại đất huyện Đan Phượng giai đoạn 2013 – 2017 58 Bảng 2.4 Tình hình đấu giá QSD đất huyện Đan Phương giai đoạn 2013-2017 .63 Bảng 2.5 Kết đấu giá 23 ô đất khu Trũng Vỡ, xã Tân Hội .66 Bảng 2.6 Kết đấu giá 37 ô đất khu Hồ Hom, xã Liên Hà 68 Bảng 2.7 Kết đấu giá 44 ô đất khu Cụm 9, xã Hồng Hà 71 Bảng 2.8 Kết đấu giá ô đất khu Mồ Tân, xã Đan Phượng .74 Bảng 2.9 Hiệu kinh tế công tác đấu giá QSDĐ qua dự án 75 Bảng 2.10 Đánh giá công khai, minh bạch phương án, thông tin dự án 79 Bảng 2.11 Đánh giá việc thực quy chế, trình tự thủ tục đấu giá 80 Bảng 2.12 Đánh giá thành công dự án 84 Bảng 2.13 Đánh giá công khai, minh bạch thông tin dự án 84 Bảng 2.14 Đánh giá quy chế trình tự, thủ tục 85 Bảng 2.15 Đánh giá nghĩa vụ tài thủ tục cấp GCN QSDĐ 86 Bảng 3.1 Diện tích, cấu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đan Phượng 93 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1: Sơ đồ Bộ máy tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng 45 Hình 2.2 Vị trí địa lý huyện Đan Phượng 46 Hình 2.3 Biểu đồ trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2016 54 97 chính, nâng cao hiệu làm việc quan quản lý, từ giảm thiểu thủ tục, rút ngắn thời gian chuẩn bị, nâng cao hiệu đấu giá QSD đất - Kịp thời cập nhật văn liên quan đến đấu giá QSDĐ để đạo, triển khai, phối hợp để công tác đấu giá QSDĐ đem lại hiệu cao - Tạo hành lang pháp lý thơng thống để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đấu giá Đồng thời đạo phịng ban UBND huyện Đan Phượng phối hợp tích cực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đấu giá cho nhân dân, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người tham gia đấu giá - Tiếp tục phát huy công tác tổ chức thực xây dựng dự án, bám sát thực tế vị trí, đặc điểm lơ đất đấu giá - Hạn chế đến mức tối đa tình trạng đầu cơ, mua bán lại Nhà nước chủ động định hướng, điều tiết kiểm soát để ổn định thị trường BĐS, khắc phục tình trạng tự phát, đầu BĐS - Xây dựng phương án quy hoạch tổng thể hợp lý để đảm bảo khu đất dự kiến đấu giá có vị trí tốt có khả liên kết tốt với cơng trình hạ tầng xã hội khác - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, hoàn trả đúng, đủ, kịp thời vốn ứng để thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị, nhân trúng đấu giá, quản lý việc đầu tư xây dựng nhà đầu tư sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất tuân thủ Điều lệ quản lý xây dựng, Quy hoạch chi tiết khu đất đấu giá quyền sử dụng đất phương án đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.2.2 Giải pháp mặt kỹ thuật - Số lượng lô đất đưa đấu giá phải tính tốn dựa vào nhu cầu thị hiếu người dân để vừa đảm bảo diện tích lơ đất theo quy định Nhà nước, vừa tận dụng tối đa diện tích chia lơ từ tăng giảm số lô đất đấu giá cách hợp lý, đảm bảo nhu cầu nhân dân nguồn kinh phí thu qua đấu giá 98 - Tiền đặt cọc đấu giá nên gắn với dự án thay với lơ đất trước tăng mức tiền cọc lên, điều ngăn ngừa việc xếp, thông đồng giá người tham gia đấu giá lô đất thuộc dự án đấu giá - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hàng hoá BĐS, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - UBND huyện cần bước tiến hành quy hoạch chỉnh trang đô thị để nâng cao hiệu sử dụng đất, thông qua quy hoạch chỉnh trang thị thiết lập hệ thống sở hạ tầng đồng Tạo liên kết hạ tầng khu vực khác nhau, từ nâng cao giá trị quyền sử dụng đất Đối với dự án đấu giá QSDĐ cần đầu tư hạ tầng trước đưa đấu giá, mặt để làm tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để người trúng đấu giá thấy tiềm phát triển đất người trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ - Tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá trúng giá Nên rút bớt thủ tục rườm rà, không cần thiết, tránh việc người dân phải lại nhiều lần để làm hồ sơ đấu giá Đồng thời, UBND xã có đất đấu giá cần hỗ trợ người dân có nhu cầu việc hồn thiện hồ sơ photo, in ấn, đánh máy, hướng dẫn ghi thông tin,… để công tác triển khai thực nhanh chóng - Các quy trình dự án đấu giá quyền sử dụng đất cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch, bồi thường giải phóng mặt yếu tố quan trọng công đoạn mở đường để triển khai dự án - UBND huyện cần đạo phòng ban thành lập tổ công tác gồm đầy đủ thành phần để khảo sát, điều tra giá đất thị trường khách quan, cụ thể, sâu tìm hiểu đời sống, sinh hoạt nhu cầu người dân địa phương để đưa mức giá sàn hợp lý nhất, phù hợp với dự án cự thể - Hồ sơ mời tham gia đấu giá cần chi tiết, cụ thể hơn, đặc biệt thông tin ô đất đấu giá Nên có thơng tin rõ ràng kích thước, diện tích, vị trí, quy mơ đất đấu giá để người dân tiện theo dõi 99 3.2.3 Giải pháp chế tài - Quy định thời gian nộp tiền xây dựng tiến độ đóng tiền sát theo sát với thời gian cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người tham gia đấu giá có thời gian thu xếp, chuẩn bị nguồn vốn - Giảm thuế phí giao dịch thị trường bất động sản mức hợp lý nhằm khuyến khích giao dịch thức, khắc phục tình trạng giao dịch ngầm, hành vi trốn tránh nghĩa vụ tài gây thất thu cho ngân sách nhà nước - Xây dựng chế thưởng, phạt khâu đặt cọc để tránh trường hợp người dân đăng ký đấu giá QSDĐ để tránh việc người đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ tự ý hủy cọc - Đẩy mạnh khuyến khích người tham gia đấu giá QSD nộp tiền qua hình thức chuyển khoản điện tử, tránh việc người đến quan đấu giá nộp tiền đông, không bố trí đủ người để giải - Hồn lại tiền sớm cho cá nhân, tập thể tham gia đấu giá QSD đất không trúng đấu giá - Khơng hồn lại tiền hồ sơ tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật đấu giá thời gian tổ chức đấu giá - Xây dựng phương thức thu tiền lần để hồn thiện tồn nghĩa vụ tài trình trước sau đấu giá QSD đất để giảm thiểu thời gian làm thủ tục đấu giá tổ chức, cá nhân gây tốn nhiều thời gian trước - Cần có chế kiểm sốt khách quan việc định giá, sở so sánh giá giao dịch thông dụng loại đất thị trường bất động sản địa phương thời điểm tiến hành đấu giá với giá khởi điểm ấn định 3.2.4 Giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Cần rà soát, khớp nối đồ án quy hoạch, dự án đầu tư có liên quan Nghiên cứu, đề xuất giải pháp đồ án quy hoạch, dự án đầu tư cấp thẩm quyền phê duyệt triển khai nghiên cứu có thay đổi ranh giới kiến nghị thay đổi chức cần cập nhật vào đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội đến năm 2030 100 Phát triển huyện Đan Phượng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế-xã hội địa phương, tương xứng với vị trí vùng thị phí Tây thành phố Hà Nội, hỗ trợ tích cực cho phát triển thị trung tâm Hà Nội Định hướng phát triển không gian đô thị nông thôn, xác định động lực phát triển đô thị, mơ hình hướng phát triển hệ thống trung tâm, khu dân cư nông thôn, tổ chức không gian kiến trúc cho vùng cảnh quan, phạm vi quy mô khu chức địa bàn huyện Xác định tiêu đất đai, quy mô dân số khu vực phát triển đô thị, nông thôn, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cơng trình kỹ thuật đầu mối Làm sở tổ chức lập quy hoạch dự án đầu tư; Kiểm soát phát triển quản lý đô thị; Cập nhật, hướng dẫn, kiến nghị hướng giải đồ án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Xây dựng Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng làm sở lập quy hoạch, dự án đầu tư sở pháp lý để quan, quyền địa phương tổ chức quản lý theo quy hoạch duyệt quy định pháp luật Trên sở Quy hoạch chung huyện cần cơng bố, cơng khai sâu rộng đến quyền địa phương, người dân biết để thực theo quy định - Phối hợp với ngành chức thành phố thực việc xác định vị trí, cung cấp giới đường đỏ, cắm mốc giới thực địa dự án theo quy hoạch chi tiết sử dụng đất Thành phố phê duyệt theo quy hoạch phân khu địa bàn để tránh chồng lấn, phá vỡ quy hoạch 3.2.5 Giải pháp nâng cao lực phẩm chất cán đấu giá quyền sử dụng đất Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên quan Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ; tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường 101 xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng, thong đồng công tác đấu giá Đẩy mạnh ràng buộc trách nhiệm kiểm sốt chặt chẽ cơng việc; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán Coi trọng trang bị kiến thức công tác cán cho lãnh đạo cấp Tập trung nâng cao chất lượng người đứng đầu quan đội ngũ cán Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định đáp ứng yêu cầu, theo hướng: Phát hiện, lựa chọn cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán 3.2.6 Một số giải pháp việc quản lý đất đai địa bàn Huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai để nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật cán nhân dân Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng từ Huyện đến sở công tác quản lý, khai thác tiềm đất đai; Cấp ủy Đảng cần xác định công tác quản lý đất đai nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, quan trọng có nhiều khó khăn, nhạy cảm Từ cần thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát việc thực hiện, gắn kết qua công tác quản lý đất đai với việc đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng chi Thực tốt cơng tác trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân chủ trương sách Đảng pháp luật 102 Nhà nước đất đai, yêu cầu cán bộ, đảng viên phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu thực chủ trương sách Phát huy vai trò giám sát HĐND huyện sở đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý, sử dụng đất đai Kịp thời phát hiện, uốn nắn, xử lý nghiêm vi phạm Rà soát, bổ sung ban hành văn quản lý đất đai thuộc thẩm quyền cấp Huyện Quy định rõ chế độ trách nhiệm với cấp, quan, cá nhân cán bộ, công chức công tác quản lý Nhà nước đất đau Nâng cao vai trị trách nhiệm quyền sở đội ngũ cán thôn, xã công tác quản lý đất đai Áp dụng công nghệ thông tin, đầu tư mua sắm trang thiết bị bố trí đủ nguồn kinh cho thực nhiệm vụ quản lý đất đai theo quy định Tăng cường phối hợp, tranh thủ đạo, giúp đỡ sở Ban ngành Thành phố, quan thông tin đại chúng lĩnh vực quản lý đất đai; quảng bá tiềm đất đau, lợi quy hoach Huyện Kiên xứ lý nghiêm khắc chi bộ, đảng viên vi phạm quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 3.3 Một số kiến nghị UBND huyện khẳng định chủ trương lập hồ sơ đấu giá QSD đất đất nhỏ lẻ, xen kẹt khu dân cư để tạo nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương chủ trương đắn, đông đảo nhân dân ủng hộ, địa phương có đất xen kẹt đấu giá QSD đất sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi, cơng cộng đầu tư khang trang Trong vài năm gần UBND huyện đạo thực tốt công tác 3.3.1 Đối với hệ thống đồ Trong thời gian tới, Huyện cần cố gắng xây dựng hệ thống đồ số để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, cập nhật thông tin cách kịp thời cho phù hợp với tình hình phát triển địa bàn Trong năm gần giao dịch đất đai địa bàn Huyện liên tục gia tăng, biến động đất đai 103 nhiều (biến động diện tích, hình thể, kích thước, đất ), việc chỉnh lý bàn đồ cập nhật thông tin đồ giấy gặp nhiều khó khăn Vì để tạo điều kiện cho việc quản lý đất đai, hỗ trợ công tác quy hoạch công tác đấu giá QSD đất việc xây dựng hệ thống đồ cần thiết 3.3.2 Đối với công tác đấu giá Một số khu đất chưa thực đấu giá QSD đất UBND huyện cần tiếp tục đạo xã khẩn trương thực công tác GPMB, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để sớm đưa khu đất vào đấu giá theo kế hoạch huyện Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thông báo rộng rãi thôn tin, quảng cáo cho dựa án tiến hành đấu giá để người dân có thêm thơng tin Do nay, người dân tham gia đấu giá có thơng tin khu đấu giá, làm cho người có nhu cầu thực đất khơng có đất Thơng tin dự án đấu giá người biết đến có tượng đầu cơ, thơng thầu xảy có cạnh tranh người tham gia đấu giá Đầu tư hạ tầng trước đấu giá, mặt để làm gia tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để sau trúng đấu giá người trúng đấu giá nộp tiền đẩy đủ Một khu đất có gia cao nhiều lần khu đất có hạ tầng kỹ thuật đầy đủ, đáp ứng nhu cầu người dân sinh sống Các thủ tục dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, gọn, kịp thời Nhằm đáp ứng nhu cầu người dân đất đai, dự án đấu giá quyền sử dụng đất cần rút ngắn thời gian xử lý thủ tục trước đấu giá sau đấu giá Kết luận chương Công tác đấu giá quyền sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng không riêng huyện Đan Phượng mà cịn tồn thành phố Hà Nội Ngồi phát triển kinh tế xã hội phải giải nhu cầu sử dụng đất nhân dân doanh nghiệp Hiện nhu cầu giãn dân ngày gia tăng, mà nguồn đất để đấu giá ngày khó khăn tác động không nhỏ đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất gặp khơng khó khăn việc tăng thu ngân sách huyện hàng năm 104 Những giải pháp khuôn khổ nêu chương sở giúp cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện hơn, hiệu hơn, mang lại lợi ích khơng mặt kinh tế mà người nhằm phát triển kinh tế - xã hội cách đồng bền vững Trong khn khổ nghiên cứu, phân tích qua chương luận văn, tác giả tiến hành phân tích yếu tố gắn với thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng nói riêng huyện Đan Phượng nói chung Trên sở kết hợp mặt được, khắc phục mặt chưa được, luận văn đưa số kiến nghị mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt 105 KẾT LUẬN Đơ thị hóa nơng thơn q trình phát triển tất yếu quốc gia, đặc biệt với nước ta nước cơng cơng nghiệp hóa đất nước Việc phát triển kinh tế xã hội ln địi hỏi phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị như: Hệ thống giao thông đô thị, hệ thống cấp nước thị, hệ thống cấp điện thị, hệ thống thông tin liên lạc Trong kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp trước đây, phần lớn sở hạ tầng đô thị bị xếp vào khu vực phi sản xuất, không trực tiếp tạo thu nhập quốc dân, Chính phủ quan tâm chưa thỏa đáng cho việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Mặt khác, đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật thị địi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn khó thu hồi trực tiếp, phát huy hiệu chậm bảo trì hệ thống thời gian dài, điều kiện ngân sách co hẹp, Chính phủ đành phải “tạm gác” lại nhiều dự án sở hạ tầng kỹ thuật đô thị để tập trung giải vấn đề cấp bách trước mắt nhà ở, bệnh viện, trường học Ngày nay, giai đoạn đầu thời kỳ đổi mới, kinh tế thị trường dần hình thành, Chính phủ tích cực đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật đô thị nhằm theo kịp phát triển coi yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đô thị Diện mạo đô thị Việt Nam thay đổi ngày Nhà nước đầu tư lớn vào hạ tầng kỹ thuật đô thị đường phố mở, tuyến cống rãnh cải tạo xây dựng Tuy vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị tăng đột biến, đáp ứng với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng Khơng nằm ngồi quy luật Đan Phượng, huyện ngoại thành Hà Nội có bước chuyển mạnh mẽ đà phát triển cơng nghiệp hóa, thị hóa khó khăn cho việc tìm lời giải cho tốn vốn? Nhưng Đan Phượng không dừng lại chờ đợi Ngân sách Nhà nước đưa để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị mà chủ động tìm cho lời giải, hướng đi: Đấu giá quyền sử dụng đất để thu ngân sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng (đô thị) địa phương Đến nay, nói cơng tác đấu giá QSD đất để tạo vốn xây dựng sở hạ 106 tầng địa phương huyện Đan Phượng đạt kết khả quan, nguồn tài nguyên đất đai khai thác, sử dụng có hiệu theo quy định pháp luật Việc quản lý, sử dụng đất đai chặt chẽ, hiệu góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội tiềm ẩn địa phương Công tác đầu tư nâng cấp sở hạ tầng thị (bằng nguồn kinh phí thu từ công tác đấu giá QSD đất) thực chặt chẽ, đồng đảm bảo trình thị hóa nơng thơn Đan Phượng phát triển theo mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kiến trúc đảm bảo tính bền vững, mỹ quan đáp ứng mong mỏi nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho th đất Bộ Tài (2015), Thơng tư số 02/2015/TT-BTC giá khởi điểm chế độ tài đấu giá QSDĐ Bộ Tài (2017), Thơng tư số 45/2017/TT-BTC quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản Bộ Tài (2017), Thơng tư số 48/2017/TT-BTC quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/ TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường- Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 18/2014/TT-BTP Hướng dẫn việc bán đấu giá tài sản quy định Nghị định số 53/2013/NĐ-CP ngày 18/5/2013 Chính phủ thành lập, tổ chức hoạt động công ty quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP quy định bán đấu giá tài sản Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 quy định khung giá đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành số điều luật đất đai 11 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản 14 Đặng Diệp Hân (2015), Bình luận giá đất theo quy định pháp luật hành phân tích tác động giá đất đến nguồn thu tài từ đất đai, truy cập ngày 24/10/2016 http://www.dhluathn.com/2015/10/binh-luanve-gia-at-theo-quy-inh-cua.html 15 Đặng Hùng Võ (2007), Định hướng phát triển thị BĐS giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố đất nước Tài liệu sử dụng cho nói chuyện “Chính sách, pháp luật đất đai với kinh tế thị trường Việt Nam" Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 16 Hernando De Soto, dẫn theo Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản 17 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định giá đất 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ luật dân 2015 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 21 Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường BĐS Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường BĐS 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2017 UBND thành phố Hà Nội Ban hành Quy định việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án đấu giá: Họ tên người tham gia đấu giá: Địa chỉ: Nội dung điều tra Đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: - Ông (bà) xếp vào đối tượng tham gia đấu giá nào? Cá nhân Gia đình Tổ chức Tính cơng khai, minh bạch dự án đem đấu giá: - Ơng (bà) thấy dự án có cơng khai minh bạch hay khơng? Có Khơng 3.Thơng tin lơ đất: - Ơng (bà) đánh thơng tin lơ đất đem đấu giá? Tốt Bình thường Kém Đánh giá thực quy chế đấu giá quyền sử dụng đất - Ông (bà) thấy dự án có thực theo quy chế hay khơng? Có Ý kiến khác Đánh giá trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất: - Ơng (bà) đánh trình tự thủ tục thực đấu giá dự án? Đúng trình tự Thủ tục cơng khai Khơng trình tự Thủ tục rườn rà Đánh giá thành công dự án: Tốt Bình thường Kém Kiến nghị Ơng (bà) cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất? Huyện Đan Phượng, ngày tháng năm Người tham gia đấu giá ( ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án đấu giá: Họ tên: Phòng, ban: Nội dung điều tra Tính cơng khai, minh bạch dự án đem đấu giá: - Ơng (bà) thấy dự án có cơng khai phương án đấu giá khơng? Có Khơng - Ơng (bà) cho biết phương án có xây dựng theo nhu cầu địa phương khơng? Có Khơng Đánh giá thực quy chế, trình tự, thủ tục: - Ơng (bà) cho biết hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? Có Khơng - Ơng (bà) cho biết quy trình đấu giá có thực theo trình tự khơng? Có Khơng Đánh giá nghĩa vụ tài thủ tục cấp giấy GCN QSDĐ: - Ơng (bà) cho biết người dân có thực đầy đủ nghĩa vụ tài đấu giá hay khơng? Có Khơng - Ơng (bà) cho biết người dân sau trúng đấu giá có cấp giấy GCN QSDĐ khơng? Có Khơng Kiến nghị Ơng (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất? Huyện Đan Phượng, ngày tháng năm Người tham gia đấu giá ( ký, ghi rõ họ tên)