VŨ THU TRANG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC THẠNH Thái Nguyên - 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Thu Trang xin cam đoan rằng: - Các kết nghiên cứu Luận văn trực tiếp nghiên cứu hướng dẫn TS Nguyễn Đức Thạnh trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ trình thực nghiên cứu viết Luận văn cảm ơn, tất thơng tin trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thu Trang e ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Đức Thạnh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, tập thể giảng viên cán Khoa giúp tơi hồn thành q trình học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thuộc thành phố Hạ Long, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long tạo điều kiện cho thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết tham gia góp ý để tơi thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thu Trang e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Giá đất sở khoa học xác định giá đất 1.2 Cơ sở pháp lý 15 1.2.1 Văn Trung ương 15 1.2.2 Văn tỉnh Quảng Ninh 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 17 1.3.1 Đấu giá đất số nước Thế giới .17 1.3.2 Đất đai, nhà thị trường bất động sản Việt Nam 21 1.3.3 Thực trạng đấu giá quyền SDĐ Việt Nam 23 1.3.4 Đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 29 1.3.5 Tổng kết vấn đề đấu giá ý nghĩa liên quan tới đề tài .32 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 e iv 2.1.2 Phạm vi, Địa điểm thời gian cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu thứ cấp 36 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu thống kê 37 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thành phố Hạ Long 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 40 3.1.3 Thực trạng phát triển khu dân cư 44 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hạ Long 46 3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2014 - 2018 50 3.2.1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh 50 3.2.2 Kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2014 – 2018 59 3.2.3 Kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất số dự án cụ thể địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2014 - 2018 60 3.3 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 66 3.3.1 Hiệu kinh tế 66 3.3.2 Hiệu xã hội 71 3.3.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai .72 3.3.4 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền SDĐ thành phố Hạ Long .73 e v 3.4 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán chuyên môn người tham gia đấu giá 75 3.5 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 80 3.5.1 Về giá đất 80 3.5.2 Về chế quản lý hồ sơ đấu giá 81 3.5.3 Tăng cường mối quan hệ tổ chức bán đấu giá với quan công an 81 3.5.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp đấu giá tài sản 82 3.5.5.Về hình thức đấu giá 82 3.5.6 Tăng cường tập huấn nghiệp vụ, mở lớp bồi dưỡng cho đấu giá viên 83 3.5.7 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng .83 3.5.8 Đơn giản hóa thủ tục đấu giá QSDĐ 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 e vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích BĐS : Bất động sản BCHTW : Ban chấp hành trung ương : Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp CN-TTCN-XD Xây dựng CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã KH : Kế hoạch KT-XH : Kinh tế - Xã hội NXB : Nhà xuất SDĐ : Sử dụng đất TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân e vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Phân bố dân số thành phố Hạ Long 45 Bảng 3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2018 46 Bảng 3.3 Tổng hợp kết dự án đấu giá quyền SDĐ từ năm 2014 – 2018 địa bàn thành phố Hạ Long 59 Bảng 3.4 Tổng hợp kết dự án trúng đấu giá quyền SDĐ theo Quyết định số 1302/QĐ-UBND ngày 12/5/2014 UBND thành phố Hạ Long 61 Bảng 3.5 Tổng hợp kết đấu giá 10 ô đất phê duyệt theo Quyết định số 2193/QĐ-UBND ngày 09/5/2018 UBND tphố Hạ Long 63 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định số 5013/QĐ-UBND ngày 22/8/2018 UBND thành phố Hạ Long 65 Bảng 3.7 So sánh kết đấu giá đất Quyết định phê duyệt 66 Bảng 3.8 Hiệu kinh tế từ việc đấu giá QSD đất 03 dự án địa bàn thành phố Hạ Long 67 Bảng 3.9 Chênh lệch giá đất giá thị trường giá trúng đấu giá 70 Bảng 3.10 Kết điều tra cán làm công tác đấu giá QSD đất 76 Bảng 3.11 Kết điều tra người tham gia đấu giá QSD đất 77 Bảng 3.12 Kết điều tra người trúng đấu giá QSD đất 79 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quốc gia vô quý giá nhân loại, dân tộc Là thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh hình thành xu hướng yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hoá, có đất đai Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng CSHT Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá khu đất dùng để tốn chưa có sở, việc giao đất tốn tiến hành không chặt chẽ Cùng với nhịp độ phát triển Tỉnh, thành phố du lịch Hạ Long nắm vững hội trung tâm khu vực đông Bắc Bộ trung tâm du lịch đất nước Để đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố, tốc độ thị hóa nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn, thành phố Hạ Long thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt Thành phố, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc xác định giá khu đất dự án việc giao đất chưa có sở chặt chẽ, chí gây thất ngân sách nhà nước Để khắc phục tồn đó, thực cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thực e